上半年信訪工作的督查通報

雙溪橋鄉(xiāng)黨政辦公室201*年4月25日

雙溪橋鄉(xiāng)201*年度上半年信訪工作的

督查通報

各村、鄉(xiāng)直各單位：

今年上半年以來，我鄉(xiāng)信訪工作在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)下，在各村、鄉(xiāng)直各單位廣大干部群眾的共同努力下，取得了較好的成績。全鄉(xiāng)共處理信訪事項7起，成功7起，成功率達(dá)100%。在全省兩會、全國兩會特護(hù)期間，沒有發(fā)生1起進(jìn)京赴省上訪事件，保證了全鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

半年以來，各村都能嚴(yán)格按照崗位職責(zé)的要求認(rèn)真做好矛盾糾紛的排查化解，將不穩(wěn)定的苗頭消化在基層，尤其是徐術(shù)坡村、陳家山村、昌溪村沒有上交一起矛盾糾紛，充分發(fā)揮了基層人民調(diào)解委員會的戰(zhàn)斗堡壘作用。高坪村村主任陳金彪同志，及時配合鄉(xiāng)黨委、政府，共同做好重點(diǎn)上訪對象陳世澤的穩(wěn)控工作，保證了2個特護(hù)期的穩(wěn)定。

但是，通過督查也發(fā)現(xiàn)，仍有部分村兩委班子、部分干部同志對信訪工作不夠重視，對處理群眾上訪問題推諉拖杳。苗灣村上交的幾起矛盾糾紛均屬鄰里糾紛，事情很小，村里完全能夠化解處置，但因?yàn)樘幚聿患皶r才激化矛盾致使矛盾上交。高坪村書記陳觀軍同志對處理陳世澤的上訪問題，思想上有畏難情緒，行動上不夠主動，沒有負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。

今年下半年，隨著村兩委換屆工作的開展，必將是矛盾糾紛的高發(fā)季節(jié)。各村要牢牢樹立為人民服務(wù)的政績觀、正確看待自身進(jìn)退榮辱的黨性觀，積極排查矛盾糾紛，及時化解處置，爭取做到“大事不出鄉(xiāng)、小事不出村”，為村兩委班子換屆創(chuàng)造一片風(fēng)清氣正的天空。

發(fā)：各村、鄉(xiāng)直各單位（共印15份）

擴(kuò)展閱讀：全縣上半年信訪工作專項督查考核報告

全縣上半年信訪工作專項考核報告

百姓縣信訪局（201*年12月30月）

按照縣委、縣政府的安排，由縣考核辦統(tǒng)一組織，信訪局參與的考核組，從6月17日開始，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、及重點(diǎn)涉訪部門上半年信訪工作做了專項督查考核，考核工作采取聽取匯報，翻閱資料，現(xiàn)場打分等方式進(jìn)行，至6月25日，已全部考核結(jié)束，現(xiàn)對信訪工作考核情況總結(jié)如下：

一、基本情況

全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和21個重點(diǎn)涉訪部門參與了信訪工作考核。從整體看，全縣上下都能緊緊圍繞影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題出發(fā)，著力矛盾糾紛排查調(diào)處、“兩訪”問題治理化解、疑難信訪妥善解決、信訪網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)合接待大廳建設(shè)等重點(diǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新方法，健全機(jī)制，投入物力、財力，提升能力，扎實(shí)推進(jìn)信訪工作，取得了較好的成效。上半年，信訪局共受理來信來訪138起451人次，通過電話告知，信件轉(zhuǎn)辦，立案查處等辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門通力配合，所有信訪事項都得到有效解決。為全縣經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)步發(fā)展提供了應(yīng)有保障。

二、主要工作及特點(diǎn)

1、普遍重視程度高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門今年都十分重視

信訪工作，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這一主題，狠抓信訪工作。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門都成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，有分管領(lǐng)導(dǎo)，有專門人員辦理業(yè)務(wù)，把信訪工作與全局工作同安排、同部署、同督促，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都落實(shí)了首問工作責(zé)任制，“一崗雙責(zé)”的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)全盤抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)全參與的信訪工作格局，使全縣信訪工作形勢有了大的改觀。主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓信訪工作已尉然成風(fēng)，開邊鎮(zhèn)出資23500元成功解決了久拖10年集資建房款，成功解決了解放、蘭溝兩所小學(xué)地界糾紛。

2、排查調(diào)處工作細(xì)。堅持經(jīng)常排查和集中排查相結(jié)合，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分群體，有針對性地開展了集中排查活動，特別是對一些可能引發(fā)越級訪和影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛及苗頭性隱患，進(jìn)行了重點(diǎn)摸排梳理，靠實(shí)包案調(diào)處責(zé)任，做到了“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”的目標(biāo)。半年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位開展專項排查2次，階段性排查4次，集中排查化解2次。特別是4月份以來，縣上成立了矛盾糾紛集中排查調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了1個辦公室、2個督導(dǎo)組、19個工作小組、抽調(diào)100多名工作隊員，深入基層排查化解矛盾。對排查出的問題，嚴(yán)格按照“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一包到底”的“五個一”辦法，落實(shí)了定領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任、定措施、定時間和包

調(diào)查、包調(diào)處、包解決的“四定三包”責(zé)任制，做到了責(zé)任不落實(shí)不放過，工作不到位不放過，問題不解決不放過，隱患不消除不放過。孟壩、城關(guān)、上肖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別有效排查調(diào)處了新農(nóng)村建設(shè)、城區(qū)征地農(nóng)民、砂礦開發(fā)造成危房等易發(fā)的群體性糾紛。截止目前，共排查出矛盾糾紛324起，調(diào)處319起，調(diào)處率98.5%。努力使矛盾糾紛化解在基層，基本達(dá)到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣”的目標(biāo)。

3、領(lǐng)導(dǎo)接訪落實(shí)好。采取現(xiàn)場接訪與帶案下訪、上門回訪等形式，嚴(yán)格落實(shí)“五包”責(zé)任制，形成了縣鄉(xiāng)聯(lián)動、上下延伸、相互協(xié)作配合的“大接訪”工作格局。今年以來，領(lǐng)導(dǎo)接待群眾31批40人次，現(xiàn)場解決10件，交辦21件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政一把手接訪170批523人次，答復(fù)解決162件。城關(guān)、開邊鎮(zhèn)利用逢集日，開展書記、鄉(xiāng)長接訪活動，現(xiàn)場接待處理了9批信訪案件，取得了較好成效。三岔鎮(zhèn)、武溝鄉(xiāng)在開展大接訪中，給科級干部下發(fā)了接訪登記冊，采取定期和不定期接訪，使大接訪活動實(shí)現(xiàn)了制度化和經(jīng)�；�。

4、重點(diǎn)案件化解快�？h上統(tǒng)籌各相關(guān)部門，集體化解了部分重點(diǎn)、難點(diǎn)信訪案件。一是孟壩鎮(zhèn)劉瑞赦、李秀銀兒子劉鑫于201*年9月經(jīng)團(tuán)縣委、團(tuán)省委介紹到廣東省茂名石油職業(yè)技術(shù)學(xué)院上學(xué)（該校目前已注銷），在肇慶市鼎湖區(qū)沙埔鎮(zhèn)鑫華泰燃料處理廠實(shí)習(xí)期間，于201*年6月落水

身亡。事發(fā)后其家屬于201*年6月、9月兩次到學(xué)校協(xié)商未果之后多次赴縣委上訪�？h長李崇暄接訪后，安排團(tuán)縣委、孟壩鎮(zhèn)、教育局、縣工會籌措資金8.5萬元予以解決。二是解決了城關(guān)鎮(zhèn)蓮池村席元鋒反映其解放后在北山有一處莊基及數(shù)孔窯洞，在修建縣看守所時因地處警戒區(qū)被政府要求搬遷，另行劃撥莊基。縣信訪部門于80年代對此事做出1300元補(bǔ)償處理，但其未領(lǐng)款。縣委副書記薛淵接訪后，召集城建、國土、公安、城關(guān)鎮(zhèn)人民政協(xié)調(diào)，從今年的危房危窯改造項目中解決所需資金，并為其協(xié)調(diào)解決莊基一處，信訪人息訴罷訪。二是成功化解了茹河橡膠壩兩名兒童溺水死亡事件。慶陽市嘉合啤酒有限公司職工到市上訪后，縣委、縣政府高度重視，妥善化解安351人，占全體安人員390人的90%，使企改工作有序推進(jìn)。三是重視化解原文化館開發(fā)，開挖地基致周邊四幢樓房出現(xiàn)裂縫的信訪問題，召集信訪、公安、城建、規(guī)劃、國土等部門研究處，目前問題正在處理之中。

5、基層基礎(chǔ)規(guī)范化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了“綜治、司法、維穩(wěn)、信訪”一體化行政服務(wù)中心，開展零距離辦公。信訪工作制度、工作流程普遍掛牌上墻，規(guī)范運(yùn)作。城關(guān)鎮(zhèn)、開邊鎮(zhèn)、孟壩鎮(zhèn)、新集鄉(xiāng)等單位，建設(shè)了專門的信訪辦公室，每天安排人員輪流值班，保證群眾隨訪隨接，武溝鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部人手發(fā)放一份民情日記，開展民情大走訪活動，深入貧困

農(nóng)戶、上訪人員和重點(diǎn)穩(wěn)控對象家中，宣傳法律政策，調(diào)處矛盾糾紛，使信訪人息訴罷訪。縣直部門都建立了專門的信訪機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生局實(shí)行了每起400元有獎舉報制度，自覺接受群眾監(jiān)督。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層信訪工作從來訪接待、調(diào)查取證、座談研究、處理意見、答復(fù)息訴罷訪、簽字確認(rèn)、回訪送達(dá)到行文上報的流程趨于規(guī)范，業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)全面得到提升�？h公安局在繼續(xù)完善網(wǎng)上辦案機(jī)制的同時，按照《甘肅省公安法制部門工作規(guī)范》和刑事、治安案件辦理程序規(guī)定，專門制作了刑事、治安案件標(biāo)準(zhǔn)化卷宗，最大限度地杜絕了弄虛作假和執(zhí)法不公等問題，提高了執(zhí)法質(zhì)量，減少了執(zhí)法過程中引發(fā)新的信訪問題。全縣“信訪代理制度”、“律師參與制度”、“經(jīng)濟(jì)連座制度”、“政治連帶制度”有效實(shí)施，進(jìn)一步推動了信訪工作。

6、信訪資金有保障。半年來，在縣財政極度困難的情況下，籌措資金60多萬元專門費(fèi)用的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照信訪問題的“屬地管理”原則，不同程度的實(shí)報實(shí)銷了本部門、本轄區(qū)解決信訪問題所產(chǎn)生的費(fèi)用，總體估算，上半年，全縣用于處理信訪問題的資金在120萬元以上。孟壩鎮(zhèn)、開邊鎮(zhèn)、屯字鎮(zhèn)、衛(wèi)生局、城建局等信訪問題比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，在確保信訪問題必須解決的前提下，程度不同地投入了相應(yīng)的資金，使非訪和久拖不決的信訪問題得到了及時有效解決。

7、企業(yè)信訪進(jìn)展好。我縣曾是工業(yè)大縣，有近80多戶企業(yè)，自201*年改制以來，或多或少都留有尾巴，這些問題的長期存在制約了我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，也成為社會穩(wěn)定的絆腳石。年初，縣上狠下決心，下氣力解決企業(yè)信訪問題。成立了企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在信訪局，全面協(xié)調(diào)企業(yè)改制信訪問題，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成5個工作組全力化解。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能精心配合，目前造紙廠、啤酒廠、磚瓦廠、建筑公司等工作組深入企業(yè)，通過召開職工大會，查閱資料，走訪調(diào)研，上下廣泛征求意見、和職工代表傾心交流，造紙廠企改方案職工已簽字通過，換工作已開始，半年來，企業(yè)信訪問題同比下降30%。

三、存在問題

盡管各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都做了大量工作，但從整個考核結(jié)果看，還存在不少問題，主要表現(xiàn)在：

一是從結(jié)構(gòu)上看，重信重訪所占比重大。信訪局接訪總量較去年大幅度下降，信訪形勢總體平穩(wěn)，但重信重訪、纏訴纏訪和集體訪所占比重較大，仍占信訪總量的33%，這些案件大多數(shù)是歷史遺留問題，協(xié)調(diào)處理難度較大。根據(jù)考核結(jié)果看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門接待的信訪問題也不少，但都化解在本部門、本區(qū)域，沒有造成上訪。

二是從信訪的類別上看，涉法涉訴、土地征用補(bǔ)償、退耕還林、危房改造及惠農(nóng)政策落實(shí)、社會保障救助、就業(yè)安

、城市開發(fā)建設(shè)、房產(chǎn)落實(shí)、鄉(xiāng)村干部違紀(jì)等問題相對集中，占到信訪總量的89%。

三是從限時辦結(jié)情況看，案件限時辦結(jié)率不高，市長接待日批交辦的案件從交辦辦理到上報一月內(nèi)結(jié)案，縣上批交辦的案件60日內(nèi)結(jié)案。由于未按期辦結(jié)，致使重復(fù)上訪量增多。個別部門在案件超期后，經(jīng)多次督促，仍不報結(jié)果，在全市形成較大負(fù)面影響。

四是從案件辦理的結(jié)果看，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對轉(zhuǎn)下去的案件，不當(dāng)案件去辦，不調(diào)查取證，沒有形成案卷材料，只是更換時間、文號，將原來的材料再摘抄一遍上報了事，致使有些案件案結(jié)事未了，不向信訪人送達(dá)書面答復(fù)意見，告知復(fù)查、復(fù)核三級終結(jié)程序，將信訪答復(fù)的職責(zé)和程序上交，致使個別案件信訪人一訪再訪，進(jìn)入不了終結(jié)程序。這些案件占到所辦案件總量的37%，其中重復(fù)訪占到30%。

五是應(yīng)對考核，準(zhǔn)備不充分。本次考核，是由考核辦全權(quán)組織，提前已明文通知，既就是這樣，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門仍然是什么資料都沒有，對于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本轄區(qū)內(nèi)的信訪問題底子不清，情況不明，案件處理記載不全面，資料保存不完整，檔案資料存放相當(dāng)零亂。

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