關愛“空巢”老人志愿者服務活動方案

關愛“空巢老人”志愿者活動方案

為扎實推進社區(qū)志愿服務活動，進一步解決空巢老人的養(yǎng)老問題，加快居家養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展，不斷促進文明和諧社會建設，根據創(chuàng)建全國文明城市，加強精神文明建設工作的要求，我街道以“奉獻一片愛心、參與志愿服務、溫暖空巢老人”為主題開展關愛空巢老人志愿幫扶活動，為確保活動順利有序，結合我街道實際，制定本活動方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出以人為本，從空巢老人迫切需要、又能辦得到的志愿服務入手，動員社會力量廣泛開展關愛空巢老人志愿服務行動（以下簡稱“關愛行動”），推動“關愛行動”持續(xù)健康發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定。二、行動主題老吾老以及人之老三、行動內容

1．生活照料。根據空巢老人具體情況開展生活照料志愿服務。如對生活不能自理空巢老人，提供送餐、幫助做飯、打掃衛(wèi)生、幫助購物、陪同就醫(yī)等志愿服務；對生活半自理的老人，提供一天一次電話問候、三天一次上門服務、急事隨叫隨到等志愿服務；對生活不能自理、經濟困難的空巢老人，除提供必要生活照料志愿服務外，積極開展政策咨詢、倡導慈善援助和社會捐助等志愿服務。

2．心理撫慰。組織志愿者定期或不定期為精神寂寞、特別是有心理疾患的空巢老人提供心理撫慰志愿服務，采取電話問候、上門慰問、為老人讀報、陪老人聊天等方式，有針對性地進行心理咨詢和心理疏導。定期在社區(qū)開展各種有益身心健康的講座、報告會、討論會，組織空巢老人積極參與社會活動。

3．應急救助。根據本地空巢老人的具體情況，如空巢老人分布情況、高齡空巢老人規(guī)模、平常應急救助情況等，設立社區(qū)24小時志愿服務熱線電話，及時為社區(qū)空巢老人提供應急救助志愿服務。

4．健康保健。定期開展老年健康保健知識講座，建立社區(qū)空巢老人健康狀況信息檔案（如健康狀況、生活方式、體檢情況等），依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心，為困難空巢老人提供義診和保健咨詢志愿服務。

5．法律援助。組建法律援助志愿服務隊，通過舉辦法律知識講座、定期或不定期提供法律咨詢等形式，為有法律糾紛的空巢老人提供司法援助。6．文體健身。依托社區(qū)老年人活動室、老年健身活動設施，組織招募一批文體志愿輔導員，經常開展社區(qū)老年體育、文化娛樂志愿服務活動，豐富空巢老人精神文化生活。

7．親情關愛。根據空巢老人家中子女不在身邊的現狀，組織親情關愛志愿者經常主動上門，噓寒問暖。在中華民族傳統(tǒng)節(jié)日如春節(jié)、元宵、端午、中秋、重陽，看望慰問空巢老人；對空巢老人情況記錄存檔，在他們生日之際，贈送賀卡或小禮物。四、行動方式

志愿者組織在區(qū)文明辦、民政局、老齡辦等有關部門的指導下，充分整合社會資源，努力構建與政府服務、市場服務相銜接的助老志愿服務體系。1．以“定向結對”為主要服務方式。根據空巢老人的實際需求，采取“一對一”、“一對多”、“多對一”等形式開展“關愛行動”�；顒又型怀鲋攸c，優(yōu)先為困難空巢老人提供關愛志愿服務。

2．就近就熟和以低齡老年志愿者為主、其他專業(yè)志愿者為輔招募社區(qū)志愿者。在招募志愿者時，要根據空巢老人特別是高齡空巢老人行動不便、大多有病、不易接近陌生人、不愿意給別人增添麻煩的特點，盡量就近就熟招募低齡健康老人成為“關愛行動”志愿者，使他們在擁有較多的共同語言、熟悉的生活背景下建立信任關系，推動關愛志愿服務活動開展。五、工作舉措

1．建立健全“關愛行動”組織體系和志愿者管理信息系統(tǒng)。進一步健全街道、社區(qū)志愿服務網絡，建立和完善志愿者管理信息系統(tǒng)。加強社區(qū)志愿服務站建設，依托社區(qū)志愿服務站做好社區(qū)志愿者的招募、注冊、培訓、管理以及定向結對、服務監(jiān)督、服務質量考評、服務記錄等工作。

2．組織招募志愿者隊伍。要圍繞實施“關愛行動”的基本內容，積極招募組建志愿者隊伍，不斷完善志愿服務體系。要依托社區(qū)，就近就熟組織招募低齡健康中老年志愿者，組建“夕陽紅”志愿服務隊伍，為空巢老人提供生活照料服務。充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心的作用，組建健康保健和應急救助專業(yè)志愿者隊伍。街道司法所負責組建法律援助志愿者隊伍，為空巢老人提供法律咨詢和司法援助服務。組建具有書法、美術、音樂、棋類、老年健身等特長的志愿者隊伍，開展文體娛樂志愿服務。

3．加強志愿者培訓。市級部門、各區(qū)（市）縣要加強對開展“關愛行動”的指導。各級各類志愿者組織要根據志愿服務的實際需要，采取多種形式，對志愿者進行職業(yè)道德教育、志愿理念普及和相關專業(yè)技能培訓，不斷提高志愿服務水平。

4．組織開展志愿服務活動。志愿者組織與社區(qū)基層組織保持緊密工作關系，在居家養(yǎng)老工作的基礎上，根據空巢老人在生活照料、心理撫慰、應急救助、健康保健、法律援助、文體活動、親情關愛等方面需求，定期開展志愿服務，不斷滿足他們日益多樣化的志愿服務需求。

迎賓社區(qū)黨總支201*年12月24日

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社區(qū)關愛“空巢老人”志愿服務活動實施方案

為扎實推進社區(qū)志愿服務活動，進一步解決空巢老人的養(yǎng)老問題，加快居家養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展，推進我區(qū)精神文明建設，根據市、區(qū)有關精神，蘇家榜社區(qū)開展以“奉獻一片愛心、參與志愿服務、溫暖空巢老人”為主題的關愛空巢老人志愿服務活動，特制定本實施方案。一、活動主旨

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞構建文明和諧社會，以弘揚志愿服務精神、關注社會養(yǎng)老事業(yè)、改善空巢老人生活質量為目的，構筑以政府為主導、社區(qū)為依托的為老志愿服務體系，組織志愿者開展關愛空巢老人志愿幫扶活動，為老年人提供新型居家養(yǎng)老服務，推動文明和諧社區(qū)建設。讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所盼、老有所樂，讓志愿者在為他人送溫暖、為社會做貢獻的過程中經受鍛煉、增長才干，讓志愿理念得到廣泛普及、志愿精神得到大力弘揚，努力在全社會形成團結互助、平等友愛、共同進步的社會氛圍和人際關系。

二、活動原則

1.以人為本，尊重自愿。以日常生活不能完全自理的“空巢老人”為重點，解決他們最關心、最需要的現實問題。對已雇用人員照料而不愿意結對幫扶的空巢老人，或者要求挑選志愿者結對的空巢老人，盡可能尊重他們的意愿。2.就近結對，幫扶有力。盡量選擇離“空巢老人”就近就熟和以低齡老年志愿者為主、其他專業(yè)志愿者為輔的社區(qū)志愿者進行結對，開展志愿關愛幫扶活動。

3.因地制宜，循序漸進。因人、因時、因地制宜地開展志愿幫扶活動，真正實現了解心聲、排解憂慮、解決困難的幫扶目標，為不同需求的空巢老人提供不同的服務。4.突出重點，優(yōu)先服務。根據空巢老人的具體情況，采取不同服務形式，優(yōu)先為困難空巢老人提供關愛志愿服務。三、活動形式和內容1.服務范圍

社區(qū)高齡空巢老人（空巢老人指子女在外地、喪偶又體弱多病的老人）和“三無”老人（“三無”指無勞動能力、無法定贍養(yǎng)、無經濟來源的老人），均屬于服務對象。2.服務模式

關愛空巢老人志愿幫扶實行“一對一”或“多對一”的服務模式，即以社區(qū)為依托，組織志愿者與老人結對，簽訂幫扶協(xié)議，為老人提供包戶、定期、接力式親情服務。3.服務機制

關愛空巢老人志愿幫扶實行“四個一”的運行機制：(1)一個主體：在街道辦事處的指導下，以社區(qū)居委會為主體，組織、監(jiān)督對所在社區(qū)的老人開展服務活動。(2)一個服務圈：由鄰里低齡老年志愿者、社會青年志愿者、社區(qū)居委會構成志愿服務圈。

(3)一個社區(qū)衛(wèi)生服務機構：為每位老人安排一個社區(qū)衛(wèi)生服務機構與其結對，提供醫(yī)療服務。

(4)一本服務卡：為每位接受服務的老人發(fā)放一本《居家養(yǎng)老服務卡》，記載老人的基本情況，記錄志愿服務情況。4.服務內容

（1）生活服務：每日到老人家敲門問候，了解老人需求，幫老人買菜、做飯、做家務、陪老人洗澡等，為老人捐贈生活用品和資金，照顧老人的日常生活。

（2）精神服務：定期陪老人聊天交流，給老人講故事、讀書讀報，陪老人散步、游覽，參與適宜老年人的文化娛樂活動，豐富老人的精神文化生活。

（3）探親服務：春節(jié)、元宵節(jié)、重陽節(jié)、中秋節(jié)、老人生日等節(jié)日，到老人家探望，陪老人過節(jié)，讓老人享受兒女般的親情。

（4）健康服務：為老人建立健康檔案，定期為老人體檢，老人生病時能夠得到及時醫(yī)療和照顧。

（5）法律服務：聽取老人有關問題的反映，并及時向有關部門反饋，使涉老糾紛得到依法調處和解決。（6）應急服務：宣傳防災避險、疏散安置、急救技能等應急處置知識，為老人提供搶險救援、設施搶修等應急救助服務。5.服務要求

（1）鄰里低齡老年志愿者：敲門問候每天至少1次，聊天至少每周2次，在老人需要時幫助其購物、做家務、陪老人洗澡、看病等。

（2）社會志愿者（鄰里低齡老人志愿者以外的志愿者）：至少每月到老人家探望一次；重大節(jié)日期間須進行探親服務；在老人需要時幫助其購物、做家務、陪老人洗澡、看�。桓鶕�需要和可能，陪老人散步、游覽等。

（3）社區(qū)居委會：組織社區(qū)志愿者至少每月到老人家探望一次；重大節(jié)日期間必須進行探親服務，為老人捐助必要的生活用品或資金。

（4）社區(qū)衛(wèi)生服務機構：至少每半月一次電話或登門問訊老人的健康情況，每季度至少為老人查體一次，老人生病時隨叫隨到，為老人提供成本價格的醫(yī)療服務。四、保障措施

1.加強組織領導。居委會要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，保障和改善民生，增加和諧因素高度，把關愛空巢老人志愿服務活動擺上精神文明創(chuàng)建的重要位置，周密安排，精心組織，抓好落實。

2.加強宣傳。要開展多種形式的宣傳活動，廣泛普及志愿理念，大力弘揚志愿精神，努力營造關注、支持、參與志愿幫扶空巢老人的氛圍。3.制定具體制度。要緊密結合實際，制定相應的管理制度、工作標準、工作職責等，努力形成較完善的、制度化的、規(guī)范化的志愿服務運作模式。堅持貼近實際、貼近生活、貼近老年人的要求，組織開展關愛空巢老人志愿服務活動，切實增強活動的針對性和實效性。

4.規(guī)范檔案管理。在做好志愿服務工作的基礎上，建立志愿服務“一對一”或“多對一”責任卡，詳細記載空巢老人的基本情況以及明確志愿服務責任人，如實填寫服務內容的落實情況。做好志愿服務空巢老人情況及典型經驗總結的上報工作，確保志愿幫扶活動順利開展。

XXX居委會201*年3月2日

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