土肥站開展五聯(lián)五送五幫活動實施方案

土肥站開展

“五聯(lián)五送五幫”活動實施方案

為進一步密切黨群干群關系，鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎，推動全市農業(yè)科學發(fā)展、跨越式發(fā)展，根據《市委辦公室關于開展“五聯(lián)五送五幫”活動組織機關黨員干部直接聯(lián)系服務群眾的通知》（冶辦文201*4號）文件精神，及局黨委的通知要求決定大力開展以聯(lián)村、聯(lián)農業(yè)企業(yè)、聯(lián)農村合作組織、聯(lián)示范場（基地、小區(qū)）、聯(lián)農戶，送政策、送項目、送技術、送信息、送資金，幫助基層推動發(fā)展、促進和諧、加強黨建和幫助群眾創(chuàng)業(yè)致富、排憂解難為內容的“五聯(lián)五送五幫”活動。結合我站實際，制定如下實施方案：

一、參加對象土肥站黨支部負責人。二、目標要求

深入貫徹黨的十七屆四中、五中、六中全會和市五次黨代會精神，認真落實中央、省、市委關于做好新形勢下群眾工作的要求，進一步拓展黨員干部聯(lián)系群眾的途徑，豐富黨員干部服務群眾的內容，暢通群眾反映情況、表達意愿的渠道，緊緊圍繞“發(fā)展農業(yè)、繁榮農村、富裕農民”這一中心任務，通過開展“五聯(lián)五送五幫”活動，切實幫助農業(yè)企業(yè)、農民群眾解決最關心、最直接、最現實的問題，真心實意為

農業(yè)企業(yè)排憂、為農民群眾解難，達到黨員干部受教育、單位作風有改進、農業(yè)發(fā)展水平提高、人民群眾得實惠的目標。

三、聯(lián)系對象

我站黨支部負責人根據單位職能、個人特點和特長等實際，聯(lián)系了大冶市康睿農村推廣有限公司（基地）、大冶市劉仁八藜光種植專業(yè)合作社（基地）、種糧大戶周先家。

四、聯(lián)系方法

（一）相互告知情況。各負責人將自己的名字、工作單位及職務、聯(lián)系電話、電子信箱和公開承諾事項制成《民情聯(lián)系卡》送給各自負責聯(lián)系的聯(lián)系對象，方便群眾直接聯(lián)系和經常聯(lián)系。并對聯(lián)系對象的情況進行認真調研，詳細記錄聯(lián)系對象的基本情況、生產生活狀況、反映的事項、需要解決的問題等，便于掌握情況、分析民情、確保幫扶措施。（二）保持密切聯(lián)系。一是定期登門入戶。每年深入聯(lián)系對象不少于3次，一般選在年初、年中、年末或其他重要時段。在聯(lián)系對象處與群眾同吃、同住、同勞動、同討論。每年在聯(lián)系對象處召開一次有老黨員、老干部、種植大戶、困難群眾、空巢老人（或留守兒童）、上訪人員等參加的民情懇談會，面對面聽取群眾意見和訴求，實打實幫助群眾解決困難和問題。二是經常熱線聯(lián)系。與聯(lián)系對象保持電話、書信、電子郵件等“熱線聯(lián)系”。堅持每月通一次電話，了解情況，農忙時節(jié)、重要節(jié)日或其他重要日子，也及時向聯(lián)

系對象打電話慰問和咨詢情況。對有書寫和上網能力的聯(lián)系對象，還可用書信和電子郵件聯(lián)絡。三是群眾有需必到。平時聯(lián)系對象在工作或生產、生活上有需求，在3個工作日內上門，情況緊急的必須當日到達現場，及時幫助群眾解決或協(xié)調解決實際困難和問題。

（三）開展結對聯(lián)誼。與聯(lián)系對象開展聯(lián)誼活動，定期組織黨員干部到聯(lián)系對象處，或邀請聯(lián)系對象中的黨員干部來站里開展聯(lián)誼活動，共同參加學習培訓，共同聽黨課、共同探討問題，實現思想共同進步、能力素質共同提高。并且與聯(lián)系對象進行家庭聯(lián)誼，重要節(jié)假日或雙方家庭的重要日子，可進行家庭互訪，以此增進了解、融洽感情，從而推動工作。

（四）進行民情調查。實行民情登記制度，在與聯(lián)系對象開展工作或平常聯(lián)系時，廣泛聽取群眾的意見建議，認真填寫《大冶市黨員干部直接聯(lián)系服務群眾民情日志》，詳細記錄聯(lián)系對象的基本情況、每次聯(lián)系的內容，群眾反映的問題、解決問題的措施和結果、基層組織和群眾的評價等。站創(chuàng)先小組定期與不定期地對《民情日志》進行自查，檢查結果作為干部年度考核和干部考核任用的重要依據。（五）建立反饋機制。及時掌握聯(lián)系對象所在地區(qū)及周邊地區(qū)發(fā)生的事故，糾紛、案件、災情、疫情、隱患等重要社情信息和群眾意見、建議、情況反饋等民情信息，進行梳

理分析，通過采取撰寫民情報告、召開民情協(xié)調會等方式，及時向各級相關部門反映和報告，并跟蹤相關事項的辦理、相關事項的解決情況。

五、服務內容

（一）開展“五送”，解決群眾所盼。一送政策，通過召開會議（或上黨課）、發(fā)放文件資料等，向干部群眾宣傳黨的路線方針政策和法律、法規(guī)特別是各級關于扶持現代農業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策；二送項目，根據站職能和聯(lián)系對象發(fā)展所需，向聯(lián)系對象推薦或聯(lián)系“短、平、快”的農業(yè)經濟發(fā)展項目；三送技術，指導聯(lián)系對象開展農業(yè)生產，并利用農業(yè)遠程教育網點、陽光工程等形式對聯(lián)系對象進行農業(yè)實用技術和技能培訓；四送信息，采取發(fā)放資料或用公開欄布告的形式，向聯(lián)系對象發(fā)布農產品市場行情、農作物病蟲害防治、農業(yè)科技致富等信息；五送資金，以捐贈或借貸的方式，力所能及地為聯(lián)系對象送去急需資金。

（二）做好“五幫”，解決群眾所需。一是從理清發(fā)展思路、定制發(fā)展規(guī)劃、選定發(fā)展項目、落實項目資金等方面幫助聯(lián)系對象推動經濟發(fā)展；二是從思想工作、協(xié)調關系、化解矛盾、消除隱患等方面幫助聯(lián)系對象促進社會和諧穩(wěn)定；三是從加強隊伍建設、規(guī)劃組織制度、完善黨員群眾服務中心“五務合一”功能和發(fā)展壯大村級集體經濟等方面幫助聯(lián)系對象黨組織增強戰(zhàn)斗力；四是從培訓技能、介紹信息、提

供崗位、支持資金等方面幫助聯(lián)系對象創(chuàng)業(yè)致富；五是從上學、就醫(yī)、就業(yè)、養(yǎng)老金等生產生活方面幫助聯(lián)系對象排憂解難。

六、工作要求

（一）加強組織領導。站黨支部充分認識實行干部直接聯(lián)系服務群眾制度的重大意義，切實加強活動的組織領導，積極參與，確保成效。要通過多種渠道、采取多種方式，大力宣傳活動取得的實際效果和涌現出的先進典型，推動干部直接聯(lián)系群眾工作深入開展。

（二）積極探索創(chuàng)新。結合工作職能和特點，積極探索黨員干部直接聯(lián)系群眾的方式方法，在聯(lián)系方式上、服務內容上、增強工作效果等方面大膽創(chuàng)新，創(chuàng)造出具有我站特色的工作經驗。注重改進工作方法，加強工作統(tǒng)籌，把黨員干部直接聯(lián)系群眾工作與“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”新農村建設活動、“三萬”活動、“農業(yè)科技促進年”活動等結合起來，合理安排，統(tǒng)籌推進。

（三）嚴明工作紀律。嚴格遵守“五不準”的工作紀律，不準相互宴請，不準酗酒，不準抹牌賭博，不準增加聯(lián)系戶的負擔，不準影響聯(lián)系戶的正常生產生活。同時，入住聯(lián)系戶期間，自帶生活用品，并向聯(lián)系戶支付伙食費。（四）加強督辦考核。站創(chuàng)先爭優(yōu)小組加強對活動的檢查督辦，對表現突出、成效明顯的先進典型，通報表揚；對

行動遲緩，效果較差的個人，要通報批評；對無故不參加活動或弄虛作假、造成不良影響的黨員干部，要嚴格追究責任。年終對活動進行考核，重點審查《民情日志》所記內容、群眾反映事項落實情況和“五送”、“五幫”完成情況等，考核結果與崗位責任制考核、評先平模結合起來

二0一二年三月十五日

擴展閱讀：關于在全市黨員領導干部中開展三聯(lián)五幫五送

關于黨員領導干部到村（社區(qū)）任第一書記開展“三聯(lián)五幫五送”活動的實施意見

為切實轉變全市黨員干部的工作作風，促進黨員干部深入基層、深入群眾、深入實際，大興調查研究之風，突出解決實際問題，助推幸福新民建設，經市委研究決定，全市機關黨員干部到村（社區(qū)）任第一書記，開展“三聯(lián)五幫五送”（“三聯(lián)”：市級領導干部聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、市直部門聯(lián)行政村、黨員干部聯(lián)農戶；“五幫”：幫助建強班子、幫助帶強隊伍、幫助發(fā)展經濟、幫助創(chuàng)建文明、幫助綜治管理；“五送”：送政策、送科技、送文化、送信息、送服務）活動�，F提出如下實施意見：

一、深刻認識機關黨員干部到村（社區(qū)）任第一書記，開展“三聯(lián)五幫五送”活動的重要意義

密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是堅持以人為本的重要體現，也是各級黨組織的重要職責。在新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平，必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民理念，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，保持黨同群眾的血肉聯(lián)系。時代在變，我們黨的工作方法也在變化，但是無論如何我們也不能脫離群眾，離開了群眾，我們的黨就是無源之水，失去生機和活力。歷史和實踐均表明，只有在基層，黨員干部才能與群眾零距離接觸、面對面交流，才能找到群眾的脈搏，貼近群眾的心窩。選派黨員干部到村（社區(qū)）任第一書記，開展“三聯(lián)五幫五送”活動正是新

時期和新形勢下夯實黨在農村的執(zhí)政基礎，堅持走群眾路線的客觀需要。全市黨員干部要深刻認識開展此項活動的重要意義，堅持以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，通過下基層、接地氣、轉作風，提高應對復雜局面、推動科學發(fā)展的能力，切實做到情況在基層掌握、問題在基層解決、矛盾在基層化解、穩(wěn)定在基層鞏固、作風在基層轉變、科學發(fā)展在基層體現，為促進全市經濟社會又好又快發(fā)展和幸福新民建設創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、明確開展“三聯(lián)五幫五送”活動內容和工作目標（一）“三聯(lián)”內容和時限：

市級領導干部聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和一個村、一個社區(qū)；市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街每名班子成員聯(lián)系一個行政村；全市機關黨員干部每人聯(lián)系一戶困難群眾。包扶期限為三年。

（二）“五幫”內容和目標：

⒈幫助建強班子。圍繞當前農村黨組織中后進村整頓轉化、公選村重點幫扶、農民專業(yè)合作社建立黨組織等幾項重點工作，切實幫助選好基層黨組織的“帶頭人”和“引路人”；配齊配強村級班子，增強村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力；幫助村級組織健全“三會一課”、“四議一審兩公開”、黨務公開和村務公開等各項規(guī)章制度，探索黨員參與、管理、監(jiān)督黨務和村務的有效途徑，當好參謀和助手，不斷提高村級組織民主管理水平。

⒉幫助帶強隊伍。幫助做好在農村致富帶頭人、退伍軍人、

回鄉(xiāng)青年、進城務工人員中發(fā)展黨員工作，不斷優(yōu)化農村黨員干部隊伍的年齡結構和知識結構；加強農村黨員管理教育，進一步提高農村基層黨員干部的政治素養(yǎng)、群眾工作能力和建設社會主義新農村的本領；發(fā)揮農村黨員的先鋒模范作用，培養(yǎng)造就一支“雙帶”作用突出，重實際、說實話、務實事、求實效的農村黨員干部隊伍。

⒊幫助發(fā)展經濟。通過上門走訪、入戶座談、深入田間地頭等形式，了解實際情況，傾聽百姓需求，指導幫助村黨組織理清發(fā)展思路，制定經濟發(fā)展的整體規(guī)劃和實施辦法，采取公司加農戶、協(xié)會帶農戶、基地聯(lián)農戶等形式，優(yōu)化調整結構，大力推進“一村一業(yè)”建設，培育1-2個持續(xù)穩(wěn)步增收的特色主導產業(yè)，發(fā)展壯大村級集體經濟；幫助發(fā)展公益事業(yè)，積極提建議、出點子、辦實事，不斷推進新農村建設；要定期走訪慰問困難黨員群眾，為他們脫貧致富獻計獻策、鼓舞干勁、提升信心。

⒋幫助創(chuàng)建文明。指導村黨組織加強思想政治工作，對村民進行黨的方針政策、法律知識、思想道德和科技文化教育方面的培訓，提高農民綜合素質；大力推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建、城鄉(xiāng)共建活動，開展“星級文明戶”、“星級黨員”、“星級信用戶”評選活動，加強社會公德教育和家庭傳統(tǒng)美德教育；積極組織開展唱紅歌、秧歌比賽、趣味運動會等豐富多彩的群眾文化活動，大力提倡文明、科學、健康的生活方式，豐富農民精神文化生活；加強農村思想文化陣地建設，推動每個行政村建立一個一室多用的文化活

動室、一個農家書屋、一個文化廣場，樹立良好社會風氣，促進農村社會各項事業(yè)發(fā)展。

⒌幫助綜治管理。幫助村黨支部、村委會提高社會綜治管理工作的重視程度，擺上議事日程，成立領導小組，打牢綜治平安建設基礎；指導幫助建立綜治工作站，構建“一站式管理，三層架構（試行治安防范網格化，自然屯有治安片長、村民組有治安組長、住戶有中心戶長，實現平安進家庭），三支隊伍（村級公益事業(yè)專業(yè)管護隊伍，主要是護田、護棚、護路、護林、護電、護村、護水；義務調解說和隊伍，主要是化解農村矛盾糾紛；平安志愿者隊伍，主要由老黨員、老干部、治安積極分子等組成，進行義務巡邏和對特殊人群的幫扶教育）”。

（三）“五送”內容和目標：

⒈送政策。采取專題講座、培訓輔導、座談會、集體學習、觀看電教片等多種形式，努力宣傳黨的路線、方針、政策和市委、市政府重大決策，特別注重宣傳解釋土地流轉、林權改革等方面的支農惠農政策，為基層干部群眾答疑解難。

⒉送科技。結合所聯(lián)系村的實際，通過組織開展科技講座、現場技術指導等方式，積極開展科技對接活動，幫助群眾提高發(fā)展產業(yè)的水平，增強黨員干部致富帶富的能力，培養(yǎng)一大批農村實用技術人才；要努力幫助所聯(lián)系村創(chuàng)辦一個有明顯帶動作用、有一定規(guī)模的致富產業(yè)示范基地。

⒊送文化。積極開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，通

過送“戲”、送圖書、送電影，贈送電教設備及健身器材、免費為農民進行身體健康檢查等形式，為農民群眾開展文體活動、保障身體健康搭建平臺，豐富農民的業(yè)余文化生活；積極引導廣大農民群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，形成文明健康的生活方式和社會風尚。

⒋送信息。發(fā)揮市直部門在政策、資金、技術、市場和人才上的優(yōu)勢，積極為所聯(lián)系村和農戶送產業(yè)發(fā)展和助農增收信息；有效利用農村黨員干部現代遠程教育的信息平臺，發(fā)揮遠程教育科學直觀、方便快捷作用，引導農民依托遠程教育信息平臺增收致富。

⒌送服務。針對所聯(lián)系村和困難群眾急需解決的困難和問題，積極幫助協(xié)調項目和資金，切實做到有什么問題，就解決什么問題，能馬上解決的就立即解決，需要條件解決的，努力創(chuàng)造條件盡快落實；特別要圍繞當前春季備耕生產，加強農業(yè)基礎設施和農田水利建設等重點民生問題，協(xié)調金融機構為群眾發(fā)展產業(yè)提供信貸支持；為所聯(lián)系的困難群眾送去必要的春耕物資，保證他們正常的生產和生活需要，使貧困群眾切實感受到黨的關懷和溫暖；要切實加強村級組織規(guī)范化建設，積極爭取項目資金，整合各類資源，進一步抓好黨員活動室和農民文化活動廣場等基本陣地建設。

三、切實加強開展“三聯(lián)五幫五送”活動的組織領導⒈建立組織機構。市委成立活動領導小組，由市委書記高航

任組長；市委副書記、市長劉瀾波，市委副書記邢鵬任副組長；市紀委、市委辦、組織部、宣傳部、政法委、政府辦為成員單位。領導小組下設辦公室，設在市委組織部。

⒉落實工作責任。市級領導干部為第一責任人、市直部門“一把手”為主要責任人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街黨（工）委書記為具體責任人。有包村（社區(qū)）任務的黨員干部要切實履行好第一書記職責，帶頭深入基層、聯(lián)系群眾，與農村基層黨員干部同吃、同住、同學習、同工作、同勞動，主動深入到社會矛盾、治安問題突出的地方，細致排查矛盾糾紛和各種不穩(wěn)定因素，特別要對環(huán)境污染、安全事故、土地征用、城市拆遷、宗族矛盾和社會治安等方面問題進行重點排查，有效防范和化解。市直部門要以“共建領導班子、共帶黨員隊伍、共謀發(fā)展思路、共興農村經濟、共辦社會事業(yè)”為工作任務，明確目標、突出重點，組織專門力量推動活動開展。全市機關黨員干部要根據自身實際，采取“一幫一”的形式，以“辦實事、幫民富”為主要內容，協(xié)助所聯(lián)系困難群眾解決合理訴求，確保短期內幫扶活動取得實效。農村基層黨組織要本著“不等、不靠、不要”的思想，自加壓力、主動工作，為活動扎實開展創(chuàng)造各種有利條件。

⒊加強督導檢查�！叭�聯(lián)五幫五送”活動要與市委前期安排部署的建立市級黨員領導干部聯(lián)系點制度、開展“包鄉(xiāng)帶村聯(lián)戶，構建和諧新農村”、“千名機關干部包千戶貧困戶”活動、對公選村和后進村進行幫扶等工作統(tǒng)籌兼顧，共同推進。要繼續(xù)加強協(xié)

調配合，整合各方力量，深入推進各項工作開展。領導干部深入農村一線，一律輕車簡從，嚴禁鋪張浪費。在鄉(xiāng)村工作期間，不需鄉(xiāng)鎮(zhèn)街領導陪同的，都不要求陪同，食宿費用一律自理，最大限度地減輕基層和群眾的負擔。黨員干部要認真填寫《工作紀實手冊》。市委辦和政府辦負責對活動開展情況進行督導檢查。

⒋營造輿論氛圍。在電視臺新聞節(jié)目開辟專欄，報道開展“三聯(lián)五幫五送”活動的重要意義、工作任務和方法途徑等，宣傳黨員領導干部和各單位的活動動態(tài)，總結推廣成功經驗和做法，培育樹立典型，推動活動深入開展。

附：“三聯(lián)五幫五送”活動聯(lián)系點名單

中共新民市委組織部

201*年1月20日

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