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中華全國總工會關(guān)于開展會員評議職工之家活動的意見

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中華全國總工會關(guān)于開展會員評議職工之家活動的意見

中華全國總工會關(guān)于開展會員評議職工之家活動的意見

為深入貫徹落實黨的十七大和工會十五大精神,推進基層工會群眾化民主化建設,激發(fā)基層工會活力,切實增強工會組織的凝聚力和吸引力,提高基層工會工作整體水平,現(xiàn)就開展會員評議職工之家活動(以下簡稱會員評家)提出如下意見。一、會員評家的重要意義

按照黨中央關(guān)于工會要真正成為職工之家、工會干部成為工人之友的指示,25年來,全國基層工會開展的建設職工之家活動,在激發(fā)基層工會活力、提升工作水平、密切工會與職工群眾的聯(lián)系、推動基層單位改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。201*年12月22日,中央書記處再次提出把各級工會組織進一步建成名副其實的職工之家,為深化建設職工之家活動提出了新的要求。貫徹落實黨中央重要指示,推動建設職工之家活動深入發(fā)展,必須充分依靠會員群眾,高度重視會員評家工作。

會員評家是加強基層工會民主建設的重要內(nèi)容。黨的十七大對加強社會主義基層民主建設作出了部署,對基層工會民主建設提出了新的要求。工會本身應是民主的模范。進一步開展會員評家活動,有利于加強基層工會民主建設,發(fā)揚會員民主,保障會員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。

會員評家是密切工會與會員群眾聯(lián)系的客觀需要。當前,基層工會工作與黨中央的新要求、職工群眾的新期待還有一定距離。一些基層工會存在著民主制度不健全、會員主體作用發(fā)揮不充分等問題。在會員評家中加強民主制度建設,有利于堅持完善會員(代表)大會制度和會員代表常任制,實行會務公開,推進基層工會決策的民主化科學化。

會員評家是推進建設職工之家深入發(fā)展的有效機制。會員滿意度是衡量基層工會工作和建設職工之家成效的根本標準。廣泛開展會員評家活動,有利于創(chuàng)新建設職工之家工作機制,充分調(diào)動會員群眾參與工會活動的熱情,使基層工會工作更加富有生機和活力。二、會員評家的基本內(nèi)容依據(jù)建設職工之家的基本要求,會員評家的基本內(nèi)容是:(一)健全組織體系;鶎庸瘑T會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會等組織健全,單獨設置工會工作機構(gòu),依法獨立自主開展工作;工會主席(副主席)的產(chǎn)生符合有關(guān)規(guī)定,工會委員會按期換屆選舉;依法進行工會法人資格或工會法人代表變更登記;有單獨工會財務賬號,獨立使用工會經(jīng)費;加強專兼職工會干部、積極分子隊伍建設;加強會員會籍管理,職工入會率達到85%以上。

(二)促進科學發(fā)展。以創(chuàng)建工人先鋒號為主要載體,深入開展當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康,同舟共濟保增長、建功立業(yè)促發(fā)展,我為節(jié)能減排做貢獻等勞動競賽,推動企事業(yè)單位發(fā)展;廣泛開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動,激發(fā)干部職工的創(chuàng)新活力;加強勞動模范(先進工作者)的培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳和管理,激勵職工立足崗位、建功立業(yè)。

(三)履行維權(quán)職責。建立平等協(xié)商和簽訂集體合同制度,開展共同約定行動,協(xié)商解決涉及職工切身利益的重大問題;指導和幫助職工簽訂勞動合同,依法妥善處理勞動爭議糾紛,提供法律援助,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系;堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,推行廠務公開,落實職工代表大會各項職權(quán);公司制企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定選舉職工代表參加董事會和監(jiān)事會,參與企業(yè)管理;協(xié)助和督促行政落實國家各項涉及職工權(quán)益的法律法規(guī)。

(四)實施素質(zhì)工程。發(fā)揮工會大學校作用,積極開展共筑理想信念、共促科學發(fā)展主題教育活動,以社會主義核心價值體系引領(lǐng)職工;深入開展創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工活動,加強職工教育培訓,提高職工整體素質(zhì);開展群眾性精神文明創(chuàng)建和文化體育活動,推動職工文化和企業(yè)文化建設。

(五)服務職工群眾。關(guān)心職工疾苦,傾聽職工呼聲,積極反映職工的意愿和要求;熱心服務職工群眾,努力為職工做好事、辦實事、解難事;開展送溫暖活動,履行幫扶特困職工第一知情人、第一報告人、第一協(xié)調(diào)人的職責。

(六)加強自身建設。工會領(lǐng)導成員堅持民主集中制,密切聯(lián)系群眾,廉潔自律,管好用好工會經(jīng)費和資產(chǎn);健全各項組織制度、工作制度,基礎資料齊全;堅持會員(代表)大會制度,完善會員代表常任制,實行會務公開,接受會員群眾民主評議和監(jiān)督;深入開展建設職工之家、雙愛雙評活動,按照會員群眾意愿開展活動,提升工會工作水平。

三、會員評家的方式方法

(一)在同級黨組織領(lǐng)導和上級工會指導下,會員評家通過召開會員(代表)大會進行,每年至少評議一次。

(二)會員評家主要評議基層工會開展工作、建設職工之家情況,評議工會主席(副主席)履行職責情況。

(三)會員評家前應將評議內(nèi)容、評議標準告知會員,做好組織發(fā)動和準備工作,并向上級工會報告。

(四)工會主席(副主席)在會員(代表)大會上報告工會工作及建設職工之家情況,并就個人履行職責情況進行述職。會員(代表)對工會工作、建設職工之家情況和工會主席(副主席),在進行民主評議的基礎上,以無記名投票方式進行測評。測評可分為滿意、基本滿意和不滿意三個等次,當場公開民主測評結(jié)果。

(五)會員評家的結(jié)果應報同級黨組織和上一級工會,并作為考核基層工會工作和工會主席(副主席)的重要依據(jù)。對會員群眾民主評議、民主測評反映的突出問題,該基層工會應向會員(代表)群眾反饋整改措施。

四、會員評家的激勵與約束

(一)應把會員民主測評滿意等次作為評價基層工會工作和評選先進的依據(jù)。對獲得滿意等次的基層工會和工會主席(副主席),可作為推薦申報本級或上級各類先進集體、先進個人的依據(jù);對連續(xù)三年以上獲得滿意等次的模范職工之家的基層工會和工會主席(副主席),可作為推薦申報本地或上級五一勞動獎狀、五一勞動獎章的依據(jù);對獲得滿意等次的基層工會和工會主席(副主席),上級工會和本單位可以給予適當獎勵。

(二)對會員民主測評不滿意的基層工會,限其一年內(nèi)進行整改;會員仍不滿意的,對已獲得合格、先進、模范職工之家稱號的,上級工會可撤銷其稱號。

對會員測評不滿意的工會主席(副主席),所在單位黨組織和上?定程序?qū)飨ǜ敝飨┻M行調(diào)整。

(三)基層單位及其黨政負責人擬推薦申報工會系統(tǒng)評選表彰的各類先進,會員評家必須達到滿意等次。五、會員評家的組織領(lǐng)導

(一)各級工會領(lǐng)導機關(guān)要切實把會員評家作為全面推進職工之家建設、加強基層工會工作的一項重要制度和措施,擺上重要議事日程,加強組織領(lǐng)導。要結(jié)合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))實際,研究制定具體的實施細則,健全完善制度,可在適當范圍、集中一段時間,適時統(tǒng)一部署開展會員評家活動,扎扎實實地加以推進。

(二)各級工會要加強宣傳,引導會員群眾正確把握會員評家的內(nèi)容、方法和程序,正確行使民主權(quán)利,積極參加會員評家活動,保證會員評家工作健康發(fā)展。要防止建家和評家中的形式主義,正確處理硬件建設和發(fā)揮作用的關(guān)系,真正以會員群眾的滿意度評價工會工作和工會干部。

(三)基層工會應增強責任意識,把會員評家作為會員(代表)大會的重要內(nèi)容,認真抓好落實。對未經(jīng)上級工會同意,沒有開展會員評家的基層工會,上一級工會應督促其改進,并取消該工會組織、工會主席(副主席)當年參加工會系統(tǒng)評先的資格。

(四)各級工會領(lǐng)導機關(guān)要加強對會員評家工作的督促檢查,形成長效機制,定期組織進行自查、互查、抽查,適時進行通報,確保會員評家取得實際效果。加強分類指導,針對不同類型基層工會的實際,研究解決工作中遇到的新情況新問題,總結(jié)經(jīng)驗,推廣典型。(五)會員評家在各類企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織的基層工會普遍展開,積極探索區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會開展會員評家的新形式新途徑,有計劃分步驟地擴大會員評家工作覆蓋面。

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中華全國總工會文件總工發(fā)“201*”28號

中華全國總工會關(guān)于開展會員評議職工之家活動的意見

(201*年6月24日)

為深入貫徹落實黨的十七大和工會十五大精神,推進基層工會群眾化民主化建設,激發(fā)基層工會活力,切實增強工會組織的凝聚力和吸引力,提高基層工會工作整體水平,現(xiàn)就開展會員評議職工之家活動(以下簡稱會員評家)提出如下意見。

一、會員評家的重要意義

按照黨中央關(guān)于工會要真正成為職工之家、工會干部成為工人之友的指示,25年來,全國基層工會開展的建設職工之家活動,在激發(fā)基層工會活力、提升工作水平、密切工會與職工群眾的聯(lián)系、推動基層單位改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。201*年12月22日,中央書記處再次提出把各級工會組織進一步建成名副其實的職工之家,為深化建設職工之家活動提出了新的要求。貫徹落實黨中央重要指示,推動建設職工之家活動深入發(fā)展,必須充分依靠會員群眾,高度重視會員評家工作。

會員評家是加強基層工會民主建設的重要內(nèi)容。黨的十七大對加強社會主義基層民主建設作出了部署,對基層工會民主建設提出了新的要求。工會本身應是民主的模范。進一步開展會員評家活動,有利于加強基層工會民主建設,發(fā)揚會員民主,保障會員知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的落實。

會員評家是密切工會與會員群眾聯(lián)系的客觀需要。當前,基層工會工作與黨中央的新要求、職工群眾的新期待還有一定距離。一些基層工會存在著民主制度不健全、會員主體作用發(fā)揮不充分等問題。在會員評家中加強民主制度建設,有利于堅持完善會員(代表)大會制度和會員代表常任制,實行會務公開,推進基層工會決策的民主化科學化。會員評家是推進建設職工之家深入發(fā)展的有效機制。會員滿意度是衡量基層工會工作和建設職工之家成效的根本標準。廣泛開展會員評家活動,有利于創(chuàng)新建設職工之家工作機制,充分調(diào)動會員群眾參與工會活動的熱情,使基層工會工作更加富有生機和活力。

二、會員評家的基本內(nèi)容

依據(jù)建設職工之家的基本要求,會員評家的基本內(nèi)容是:

(一)健全組織體系;鶎庸瘑T會、經(jīng)費審查委員會、女職工委員會等組織健全,單獨設置工會工作機構(gòu),依法獨立自主開展工作;工會主席(副主席)的產(chǎn)生符合有關(guān)規(guī)定,工會委員會按期換屆選舉;依法進行工會法人資格或工會法人代表變更登記;有單獨工會財務賬號,獨立使用工會經(jīng)費;加強專兼職工會干部、積極分子隊伍建設;加強會員會籍管理,職工入會率達到85%以上。

(二)促進科學發(fā)展。以創(chuàng)建工人先鋒號為主要載體,深入開展當好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康,同舟共濟保增長、建功立業(yè)促發(fā)展,我為節(jié)能減排做貢獻等勞動競賽,推動企事業(yè)單位發(fā)展;廣泛開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作和發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動,激發(fā)干部職工的創(chuàng)新活力;加強勞動模范(先進工作者)的培養(yǎng)、評選、表彰、宣傳和管理,激勵職工立足崗位、建功立業(yè)。

(三)履行維權(quán)職責。建立平等協(xié)商和簽訂集體合同制度,開展共同約定行動,協(xié)商解決涉及職工切身利益的重大問題;指導和幫助職工簽訂勞動合同,依法妥善處理勞動爭議糾紛,提供法律援助,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系;堅持和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,推行廠務公開,落實職工代表大會各項職權(quán);公司制企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定選舉職工代表參加董事會和監(jiān)事會,參與企業(yè)管理;協(xié)助和督促行政落實國家各項涉及職工權(quán)益的法律法規(guī)。

(四)實施素質(zhì)工程。發(fā)揮工會大學校作用,積極開展共筑理想信念、共促科學發(fā)展主題教育活動,以社會主義核心價值體系引領(lǐng)職工;深入開展創(chuàng)建學習型組織、爭做知識型職工活動,加強職工教育培訓,提高職工整體素質(zhì);開展群眾性精神文明創(chuàng)建和文化體育活動,推動職工文化和企業(yè)文化建設。

(五)服務職工群眾。關(guān)心職工疾苦,傾聽職工呼聲,積極反映職工

的意愿和要求;熱心服務職工群眾,努力為職工做好事、辦實事、解難事;開展送溫暖活動,履行幫扶特困職工第一知情人、第一報告人、第一協(xié)調(diào)人的職責。

(六)加強自身建設。工會領(lǐng)導成員堅持民主集中制,密切聯(lián)系群眾,廉潔自律,管好用好工會經(jīng)費和資產(chǎn);健全各項組織制度、工作制度,基礎資料齊全;堅持會員(代表)大會制度,完善會員代表常任制,實行會務公開,接受會員群眾民主評議和監(jiān)督;深入開展建設職工之家、雙愛雙評活動,按照會員群眾意愿開展活動,提升工會工作水平。

三、會員評家的方式方法

(一)在同級黨組織領(lǐng)導和上級工會指導下,會員評家通過召開會員(代表)大會進行,每年至少評議一次。

(二)會員評家主要評議基層工會開展工作、建設職工之家情況,評議工會主席(副主席)履行職責情況。

(三)會員評家前應將評議內(nèi)容、評議標準告知會員,做好組織發(fā)動和準備工作,并向上級工會報告。

(四)工會主席(副主席)在會員(代表)大會上報告工會工作及建設職工之家情況,并就個人履行職責情況進行述職。會員(代表)對工會工作、建設職工之家情況和工會主席(副主席),在進行民主評議的基礎上,以無記名投票方式進行測評。測評可分為滿意、基本滿意和不滿意三個等次,當場公開民主測評結(jié)果。

(五)會員評家的結(jié)果應報同級黨組織和上一級工會,并作為考核基層工會工作和工會主席(副主席)的重要依據(jù)。對會員群眾民主評議、民主測評反映的突出問題,該基層工會應向會員(代表)群眾反饋整改措施。

四、會員評家的激勵與約束

(一)應把會員民主測評滿意等次作為評價基層工會工作和評選先進的依據(jù)。對獲得滿意等次的基層工會和工會主席(副主席),可作為推薦申報本級或上級各類先進集體、先進個人的依據(jù);對連續(xù)三年以上獲得滿意等次的模范職工之家的基層工會和工會主席(副主席),可作為推薦申報本地或上級五一勞動獎狀、五一勞動獎章的依據(jù);對獲得滿意等次的基層工會和工會主席(副主席),上級工會和本單位可以給予適當獎勵。

(二)對會員民主測評不滿意的基層工會,限其一年內(nèi)進行整改;會員仍不滿意的,對已獲得合格、先進、模范職工之家稱號的,上級工會可撤銷其稱號。

對會員測評不滿意的工會主席(副主席),所在單位黨組織和上級工會應在核實的基礎上對其進行誡勉談話;連續(xù)兩年會員仍不滿意的,應按照工會章程和有關(guān)規(guī)定程序?qū)飨ǜ敝飨┻M行調(diào)整。

(三)基層單位及其黨政負責人擬推薦申報工會系統(tǒng)評選表彰的各類先進,會員評家必須達到滿意等次。

五、會員評家的組織領(lǐng)導

(一)各級工會領(lǐng)導機關(guān)要切實把會員評家作為全面推進職工之家建設、加強基層工會工作的一項重要制度和措施,擺上重要議事日程,加強組織領(lǐng)導。要結(jié)合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)(系統(tǒng))實際,研究制定具體的實施細則,健全完善制度,可在適當范圍、集中一段時間,適時統(tǒng)一部署開展會員評家活動,扎扎實實地加以推進。

(二)各級工會要加強宣傳,引導會員群眾正確把握會員評家的內(nèi)容、方法和程序,正確行使民主權(quán)利,積極參加會員評家活動,保證會員評家工作健康發(fā)展。要防止建家和評家中的形式主義,正確處理硬件建設和發(fā)揮作用的關(guān)系,真正以會員群眾的滿意度評價工會工作和工會干部。

(三)基層工會應增強責任意識,把會員評家作為會員(代表)大會的重要內(nèi)容,認真抓好落實。對未經(jīng)上級工會同意,沒有開展會員評家的基層工會,上一級工會應督促其改進,并取消該工會組織、工會主席(副主席)當年參加工會系統(tǒng)評先的資格。

(四)各級工會領(lǐng)導機關(guān)要加強對會員評家工作的督促檢查,形成長效機制,定期組織進行自查、互查、抽查,適時進行通報,確保會員評家取得實際效果。加強分類指導,針對不同類型基層工會的實際,研究解決工作中遇到的新情況新問題,總結(jié)經(jīng)驗,推廣典型。

(五)會員評家在各類企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織的基層工會普遍展開,積極探索區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會開展會員評家的新形式新途徑,有計劃分步驟地擴大會員評家工作覆蓋面。

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