吉安市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工作委員會(huì)工作職責(zé)

吉安市人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工作委員會(huì)工作職責(zé)

本工作委員會(huì)是市人大常委會(huì)的內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)，按照市人大常委會(huì)履行監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等職責(zé)的要求，本工作委員會(huì)具體職責(zé)如下：

一、審議市人大常委會(huì)交付的有關(guān)議案及意見建議案，提出審查報(bào)告；

二、審議市人大常委會(huì)交付的有關(guān)決議和決定草案，提出審查報(bào)告；

三、向市人大常委會(huì)提出屬于人大職權(quán)范圍內(nèi)與本工作委員會(huì)有關(guān)的議案；

四、審議和辦理市人大常委會(huì)交付的質(zhì)詢案，聽取受質(zhì)詢機(jī)關(guān)對(duì)質(zhì)詢案的答復(fù)，必要時(shí)向市人大常委會(huì)提出報(bào)告；

五、協(xié)助市人大常委會(huì)了解或檢查有關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施情況，聽取市政府對(duì)口聯(lián)系部門關(guān)于教科文衛(wèi)方面法律、法規(guī)實(shí)施和工作情況的匯報(bào)，必要時(shí)可進(jìn)行專題調(diào)查，并向市人大常委會(huì)提出報(bào)告；

六、協(xié)助市人大常委會(huì)組織與本工作委員會(huì)有關(guān)的執(zhí)法檢查、視察等活動(dòng)；

七、協(xié)助市人大常委會(huì)聽取和審議市人民政府的專項(xiàng)工作報(bào)告；

八、對(duì)屬于市人大常委會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)與本工作委員會(huì)有關(guān)的重大事項(xiàng)，進(jìn)行調(diào)查研究，提出建議；

九、配合全國人大教科文衛(wèi)委、省人大教科文衛(wèi)委在我市開展立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題調(diào)查等有關(guān)活動(dòng)；

十、承辦市人大常委會(huì)交辦的其它事項(xiàng)。

擴(kuò)展閱讀：人大教科文衛(wèi)工作的“五性”

突出“五性”著力提升履職水平

──縣級(jí)人大教科文衛(wèi)委工作方法淺談沅江市人大常委會(huì)辦公室鄧華圣

縣級(jí)人大教科文衛(wèi)委工作的優(yōu)劣，不僅對(duì)本級(jí)人大常委會(huì)整體工作水平有著舉足輕重的影響，而且對(duì)一個(gè)地方的文明建設(shè)質(zhì)量起著不可低估的“制約”作用。筆者曾經(jīng)在縣級(jí)人大教科文衛(wèi)委工作過4年，對(duì)此有很深的感觸和體會(huì)。我認(rèn)為，突出“五性”是提升履職水平，做好縣級(jí)人大教科文衛(wèi)委工作的有效途徑。

找準(zhǔn)位置爭取工作的主動(dòng)性

“人民代表大會(huì)各專門委員會(huì)在本級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，按照規(guī)定的職責(zé)協(xié)助人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作”。這是有關(guān)法律和條例作出的規(guī)定。它所強(qiáng)調(diào)的是，工作委員會(huì)必須在常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并且是協(xié)助常委會(huì)開展工作�？h級(jí)人大教科文衛(wèi)工作委員會(huì)作為本級(jí)人大常委會(huì)的一個(gè)工作機(jī)構(gòu)，它的主要職能就是為本級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)提供服務(wù)，保證國家憲法及教科文衛(wèi)方面的法律法規(guī)在本行政區(qū)域貫徹實(shí)施。因而，我們必須找準(zhǔn)和擺正自己的位，明確自己的工作職責(zé)和要求，從而使工作處于主動(dòng)地位。

縣級(jí)人大教科文衛(wèi)委的主要工作職責(zé)和努力方向可以概括為三點(diǎn)。第一，提供服務(wù)。要求我們一要服從常委會(huì)的統(tǒng)一安排和領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受常委會(huì)分管副主任的直接領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，主動(dòng)收集有關(guān)信息并及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，如質(zhì)如量完成人大常委會(huì)交辦的工作任務(wù)，盡最大努力為人大常委

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會(huì)及分管領(lǐng)導(dǎo)搞好服務(wù)；二要積極配合上級(jí)人大常委會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)做好有關(guān)工作，努力完成其交辦的各項(xiàng)任務(wù)；三要牢固樹立民本意識(shí)，主動(dòng)熱情地、任勞任怨地為基層和人民群眾搞好服務(wù)。第二，當(dāng)好參謀。人大常委會(huì)職權(quán)的行使和作用的發(fā)揮好壞與其工作委室參謀是否得力關(guān)系極大。我們必須發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大膽參政議政，主動(dòng)當(dāng)好參謀。第三，搞好協(xié)調(diào)。委室之間、領(lǐng)導(dǎo)之間、上下級(jí)之間，尤其是部門之間有不少的協(xié)調(diào)工作需要我們?nèi)プ�，我們�?wù)必以大局為重，積極做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作，為營造一種寬松、和諧的工作氛圍而努力。

注重學(xué)習(xí)增強(qiáng)工作的適應(yīng)性

教科文衛(wèi)委對(duì)口聯(lián)系單位較多，工作接觸面廣，涉及的法律法規(guī)不少。要想自己在工作中不講或少講外行話，使監(jiān)督能真正監(jiān)督到“點(diǎn)子”上，知識(shí)的積累和更新則尤顯重要。

人大的工作講的就是“依法”二字，要做好人大教科文衛(wèi)工作必須從熟悉和掌握相關(guān)法律法規(guī)入手。因此，我們不僅需要認(rèn)真通讀《憲法》、《監(jiān)督法》等帶有“共性”的法律法規(guī)條文，而且要深入研讀和重點(diǎn)把握教育、衛(wèi)生、科技、文化、廣電、計(jì)生、檔案、血防、體育、藥監(jiān)等方面的法律法規(guī)。與此同時(shí)，還應(yīng)把上級(jí)人大刊物及黨報(bào)黨刊作為平時(shí)學(xué)習(xí)的重要教材，將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)文章仔細(xì)揣摩，融會(huì)貫通；利用學(xué)習(xí)參觀的機(jī)會(huì)將外地經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行引進(jìn)和移植，使之對(duì)我們的工作起到指導(dǎo)和促進(jìn)作用。

搞好調(diào)研確保工作的針對(duì)性

反映民意，為民作主需要調(diào)研；有的放矢，依法監(jiān)督需要調(diào)研；工作有為，工作有位需要調(diào)研。無論是確定教科文衛(wèi)方面的監(jiān)督重點(diǎn)，還是參加有關(guān)專題工作報(bào)告的審議，都必須掌握好最真實(shí)的一手材料，而真實(shí)的材料則來自于深入細(xì)致的調(diào)查研究。特別是在對(duì)專題工作報(bào)告的審議時(shí)，

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一手材料尤為重要，否則就難以確保審議質(zhì)量，難以達(dá)到應(yīng)有的監(jiān)督效果。我們要不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，經(jīng)常深入到基層和群眾中去，積極開展調(diào)查研究，及時(shí)形成供領(lǐng)導(dǎo)層決策參考的調(diào)查報(bào)告，為有的放矢開展工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

注意方法講究工作的藝術(shù)性

從事人大教科文衛(wèi)工作，接觸的對(duì)象非常廣泛。市委、政府、政協(xié)都配有分管教科文衛(wèi)工作的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，政府、政協(xié)也設(shè)有教科文衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)。人大教科文衛(wèi)這條“線”包括10多個(gè)聯(lián)系單位，工作觸角幾乎涉及到全市各家各戶。要做好人大教科文衛(wèi)工作，很顯然要特別注意工作方法和服務(wù)方式的問題。在具體實(shí)踐中，要根據(jù)不同的工作對(duì)象采取不同的工作方法和服務(wù)方式。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)宜采用“參謀式”、“服從式”的工作方法；對(duì)同級(jí)宜采用“協(xié)作式”、“協(xié)商式”的工作方法；對(duì)聯(lián)系單位宜采用“參與式”、“指導(dǎo)式”、“督促式”的工作方法；對(duì)基層和群眾宜采用“幫教式”、“關(guān)心式”的工作方法。

“參與式”、“指導(dǎo)式”是人大開展工作監(jiān)督慣用的方法。人大實(shí)施監(jiān)督的目的就是促進(jìn)被監(jiān)督部門的工作，使被監(jiān)督部門達(dá)到公正辦事、依法行政的要求。而切實(shí)加強(qiáng)與各對(duì)口單位的聯(lián)系，努力搞好服務(wù)、指導(dǎo)和督促，將監(jiān)督寓于支持和參與之中則很容易達(dá)到“監(jiān)督”的目的。近幾年，沅江市在教育部門推行競聘上崗、績效考核等改革，人大常委會(huì)分管副主任及教科文衛(wèi)委的同志從改革試點(diǎn)，到全面鋪開，自始至終參與，遇到困難和阻力時(shí)給予支持，使這項(xiàng)工作進(jìn)展得比較順利，社會(huì)反響也非常好。

抓住重點(diǎn)提高工作的實(shí)效性

人大教科文衛(wèi)工作點(diǎn)多、線長、面廣，人大常委會(huì)每年的“可用”工作時(shí)間是非常有限的。每年6次法定性的“集體辦公”，只有4次“利用

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率”比較高一點(diǎn)，而4次中還要涉及到其他5個(gè)委室所聯(lián)系的工作，可見教科文衛(wèi)方面的工作真正納入常委會(huì)議事日程的就為數(shù)不多了。因此，我們必須抓住最主要、最關(guān)鍵的“議題”提請(qǐng)人大常委會(huì)審議、視察和組織檢查，作出決議。唯有這樣才能使我們的工作達(dá)到預(yù)期效果。

在實(shí)際運(yùn)作中，宜這樣抓住和選擇重點(diǎn)。第一，把教科文衛(wèi)戰(zhàn)線的主要法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的調(diào)查和檢查作為工作重點(diǎn)。比如，針對(duì)《義務(wù)教育法》、《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《食品安全法》、《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)查和檢查，并適時(shí)提請(qǐng)人大常委會(huì)聽取和審議其貫徹實(shí)施情況報(bào)告。第二，把事關(guān)本行政區(qū)域發(fā)展大局的關(guān)鍵問題作為工作重點(diǎn)。第三，把人民群眾的來信來訪的督辦作為工作重點(diǎn)。第四，把完成上級(jí)交辦的任務(wù)作為工作重點(diǎn)。省、益陽市人大常委會(huì)及其教科文衛(wèi)委，每年都要部署安排一些調(diào)查研究任務(wù)或?qū)ｎ}活動(dòng)，我們應(yīng)如質(zhì)、如量、按時(shí)完成任務(wù)。本級(jí)人大常委會(huì)每年也會(huì)給各委室安排和交辦具體工作，如常委會(huì)審議前的調(diào)查、走訪代表、人大會(huì)的會(huì)務(wù)等等，我們必須積極做好。

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