創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)實施方案

鶴崗市人力資源和社會保障局創(chuàng)建“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)實施方案

局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位：

經(jīng)局辦會研究決定在單位全面開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)活動，結(jié)合我局實際，建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)，必須轉(zhuǎn)變思想觀念，將觀念轉(zhuǎn)變落實到行動中去，突出創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新方法。強(qiáng)化“人人都是創(chuàng)新主體”的觀念，對每一項工作都以創(chuàng)新的意識、創(chuàng)新的精神、創(chuàng)新的思路去思考、研究和落實。特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我市大力弘揚的“堅守、融合、創(chuàng)新、跨躍”鶴崗城市精神，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部創(chuàng)新意識，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、服務(wù)優(yōu)、紀(jì)律嚴(yán)的機(jī)關(guān)黨員干部隊伍，把機(jī)關(guān)建設(shè)成為民、務(wù)實、創(chuàng)新的機(jī)關(guān)。為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)人力資源和社會保障局科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

二、主要目標(biāo)

通過開展創(chuàng)建創(chuàng)新型機(jī)關(guān)活動，使局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位干部職工思想解放，保持蓬勃朝氣和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。創(chuàng)新氛圍濃厚，人人都是創(chuàng)新主體，人人都有創(chuàng)新目標(biāo)，人人都把創(chuàng)新作為工作、學(xué)習(xí)的動力，圍繞本單位實際情況和工作中的重要問題，創(chuàng)造性地開展工作；并注重邊實踐、邊探索、邊總結(jié)，不斷豐富創(chuàng)新內(nèi)容，完善創(chuàng)新措施。

三、主要內(nèi)容

1、激發(fā)創(chuàng)新意識。堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，引導(dǎo)干部摒棄與全方位開放、全方位創(chuàng)新不相適應(yīng)的思想觀念。自覺使思想觀念更加貼近走開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的客觀實際，更加貼近時代要求。破除安于現(xiàn)狀的思想，樹立奮勇當(dāng)先、爭創(chuàng)一流的意識；破除被動應(yīng)付的思想，樹立主動服務(wù)、超前服務(wù)的意識；破除墨守成規(guī)的思想，樹立時效優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識。在創(chuàng)新思想觀念的同時，要努力創(chuàng)新思維方式。沖破舊的思維方式，變經(jīng)驗性思維、習(xí)慣性思維為超前性思維、立體性思維，想問題、出主意力求超前一點、前瞻一點，逐步把創(chuàng)新意識轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新行動的習(xí)慣，使每位機(jī)關(guān)干部都成為創(chuàng)新的主體。

2、提升創(chuàng)新能力。大力弘揚科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、持之以恒的學(xué)風(fēng)，不斷拓展知識領(lǐng)域，提高自身的知識修養(yǎng)，為創(chuàng)新提供充足的知識儲備。圍繞201*年工作安排，引導(dǎo)干部積極投身實踐，在實踐中掌握知識、積累經(jīng)驗、增長本領(lǐng)，提高創(chuàng)新的能力。堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，把創(chuàng)新同本部門、本崗位的實際結(jié)合起來，在繼承的基礎(chǔ)上，因地制宜，創(chuàng)造性地開展工作。3、注重創(chuàng)新工作。解放思想、增強(qiáng)創(chuàng)新意識、落實創(chuàng)新舉措。一是解放思想，把握工作重點，圍繞破解難題，研究吃透、用足用活政策，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功做法，創(chuàng)新工作思路，推動人力資源和社會保障事業(yè)實現(xiàn)新突破和快發(fā)展。二是加強(qiáng)調(diào)研，動態(tài)掌握全市就業(yè)失業(yè)狀況，企業(yè)參保、企業(yè)裁員欠薪、停產(chǎn)倒閉等情況，為準(zhǔn)確評估走勢提供依據(jù)，增強(qiáng)工作預(yù)見性，增強(qiáng)應(yīng)對措施的針對性和靈活性，牢牢把握工作主動權(quán)。努力規(guī)范和統(tǒng)一基層公共服務(wù)的業(yè)務(wù)流程、信息系統(tǒng)和服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)工作“重心下移、服務(wù)前移”，逐步實現(xiàn)基層公共服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化。

4、營造創(chuàng)新氛圍。把弘揚創(chuàng)新精神作為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的核心，在機(jī)關(guān)內(nèi)部積極倡導(dǎo)“崇尚學(xué)習(xí)、鼓勵創(chuàng)新、勇于突破、寬容失敗”的創(chuàng)新文化，通過有效的形式，集中展示創(chuàng)新型機(jī)關(guān)的建設(shè)成果和機(jī)關(guān)干部的創(chuàng)新風(fēng)貌，營造“人人都是創(chuàng)新主體，人人共享創(chuàng)新成果”的濃厚氛圍。

5、強(qiáng)化創(chuàng)新機(jī)制。根據(jù)創(chuàng)建“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)的要求，健全完善學(xué)習(xí)、調(diào)研、激勵、考評、監(jiān)督等制度，把創(chuàng)新情況作為評選先進(jìn)、評價干部實績和年終考核的重要內(nèi)容，同時加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度，真正從制度上為提升機(jī)關(guān)整體創(chuàng)新能力提供保障。

四、創(chuàng)新載體

一是廣泛開展承諾踐諾大行動。以“喜迎黨代會、爭創(chuàng)新業(yè)績”為主題，組織引導(dǎo)全局干部圍繞人力資源、社會保障工作大局和中心任務(wù)，立足本職崗位公開承諾、務(wù)實踐諾，以實際行動創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀。在綜合服務(wù)大廳深入開展“亮流程、亮身份、亮職責(zé)、亮承諾和自己評、群眾評、領(lǐng)導(dǎo)評、組織評”為內(nèi)容的“四亮四評”主題實踐活動，提升窗口服務(wù)質(zhì)量和水平。在機(jī)關(guān)黨組開展共產(chǎn)黨員“公開承諾”、“我是黨員我先行”活動，創(chuàng)建“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”，提高機(jī)關(guān)行政效能和服務(wù)水平。

二是開展“建言獻(xiàn)策”活動，發(fā)揮黨組織的決策參與作用。通過會議座談、民主懇談等形式，在局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位干部中積極開展“我為發(fā)展獻(xiàn)計策”活動，組織和引導(dǎo)全局干部提出合理建議，來創(chuàng)新干部的工作熱情和工作效率，促進(jìn)人力資源和社會保障局健康持續(xù)發(fā)展。

三是拓展學(xué)習(xí)空間，開辦“實踐課堂”。樹立“走下去”、“走出去”的開放式學(xué)習(xí)理念，搭建社會性、體驗式學(xué)習(xí)平臺，采取異地培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、外出參觀等形式，積極拓展學(xué)習(xí)空間。通過學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗做法，增長見識、開闊思路，推動鶴崗市人力資源和社會保障局工作的創(chuàng)新發(fā)展。

三是建言獻(xiàn)策及創(chuàng)新工作總結(jié)表彰。通過創(chuàng)新實現(xiàn)政策效益的最大化，設(shè)立創(chuàng)新成果獎，對在全局工作中創(chuàng)新成果突出的予以表揚。

五、保障措施

1、建立責(zé)任機(jī)制，確保責(zé)任主體到位。為加強(qiáng)對“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，局黨委書記、局長xxx同志任組長，局紀(jì)委書記xxx同志任副組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局機(jī)關(guān)各科室、直屬單位負(fù)責(zé)人為成員。明確目標(biāo)，落實責(zé)任，密切配合，形成合力，確保創(chuàng)建工作的責(zé)任主體到位。

2、建立考核機(jī)制，確保創(chuàng)建剛性要求。制定“創(chuàng)新型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建具體考核辦法，把創(chuàng)建工作與機(jī)關(guān)科室目標(biāo)管理考核、機(jī)關(guān)同志個人年底考核、黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動等有機(jī)結(jié)合起來，評選年度創(chuàng)建工作先進(jìn)科室、先進(jìn)直屬單位和先進(jìn)個人，先進(jìn)科室、先進(jìn)直屬單位和先進(jìn)個人的評選結(jié)果將分別折合成分值，在機(jī)關(guān)同志個人年度考核中予以加分。同時，不定期對創(chuàng)建工作進(jìn)行抽查，每季度對各科室開展創(chuàng)建工作進(jìn)行通報。

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創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)工作方案

（201*201*年）

我院作為長株潭城市群兩型社會試驗區(qū)橋頭堡中的排頭兵，抓住服務(wù)兩型社會建設(shè)的契機(jī)，率先開展工作機(jī)制創(chuàng)新，打造創(chuàng)新型檢察機(jī)關(guān)，具有極為重要的意義。為使全體檢察干警充分認(rèn)識試驗區(qū)建設(shè)的深遠(yuǎn)歷史意義，以及新時期下繼續(xù)發(fā)揚我院講求精進(jìn)的創(chuàng)新探索精神的重要性，把思想統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略決策和要求，統(tǒng)一到服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，統(tǒng)一到區(qū)委創(chuàng)業(yè)興發(fā)展，三年新跨越的目標(biāo)上，在務(wù)實地基礎(chǔ)上開拓創(chuàng)新地發(fā)揮好檢察職能，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo)，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，緊緊圍繞中央和省、市、區(qū)委關(guān)于兩型社會建設(shè)的精神要求，積極主動地適應(yīng)新形勢對檢察工作的新要求，自覺把檢察工作于大局之中謀劃，圍繞服務(wù)確定工作重點和方式方法，推動檢察工作持續(xù)健康協(xié)調(diào)創(chuàng)新發(fā)展。具體思路是：在201*年至201*年期間，以服務(wù)“兩型社會”建設(shè)中心工作為主題，將依法履行法律監(jiān)督職

能與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)社會和諧有機(jī)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新嘗試檢察工作新機(jī)制，提升檢察機(jī)關(guān)工作效率，實現(xiàn)檢察工作法律效果與社會效果的并重，當(dāng)好“兩型社會”的建設(shè)者、參與者和維護(hù)者，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、目的意義

結(jié)合兩型社會特點創(chuàng)新工作方式，提高懲治預(yù)防犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定，強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義，化解矛盾糾紛、保障改革發(fā)展的職責(zé)能力，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與法治天心建設(shè)，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

三、工作方法

1、打造服務(wù)“兩型社會”建設(shè)的創(chuàng)新型檢察機(jī)關(guān)要找準(zhǔn)結(jié)合點

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解兩型社會建設(shè)的內(nèi)容、內(nèi)涵和重大意義。二要關(guān)注省情、市情、區(qū)情，解放思想、與時俱進(jìn)，站在更高的高度看問題、出思路、做決策，以應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。三要堅持以人為本，鍛造一支與兩型社會建設(shè)相適應(yīng)的檢察隊伍。四要結(jié)合實際，立足檢察職能，要用好檢察權(quán)，依法公正地處理好各種矛盾和糾紛，最大限度營造和諧因素。

2、打造服務(wù)“兩型社會”建設(shè)的創(chuàng)新型檢察機(jī)關(guān)要抓住切入點

十七大報告指出，建設(shè)兩型社會，必須落實到每

個單位、每個家庭，檢察機(jī)關(guān)責(zé)無旁貸。要抓住檢察職能這一切入點，制訂檢察機(jī)關(guān)服務(wù)兩型社會建設(shè)的具體實施方案。各職能部門要在堅持規(guī)范執(zhí)法，健全法律監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，研究制訂與兩型社會建設(shè)相配套的各種法律監(jiān)督實施細(xì)則。一要堅決打擊各種危害社會穩(wěn)定的嚴(yán)重刑事犯罪。二要嚴(yán)肅查處危害能源資源和生態(tài)環(huán)境的職務(wù)犯罪。三要加大對造成資源浪費、環(huán)境惡化的不作為行為的預(yù)防力度；四要積極開展公益訴訟依法保護(hù)改革者、建設(shè)者、投資者，營造良好的經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境。

3、打造服務(wù)“兩型社會”建設(shè)的創(chuàng)新型檢察機(jī)關(guān)要扣緊著力點

服務(wù)兩型社會建設(shè)打造創(chuàng)新型檢察機(jī)關(guān)，必須緊扣著力點。具體來講，應(yīng)當(dāng)處理好四種關(guān)系。一是處理好規(guī)范執(zhí)法與法律和諧的關(guān)系。社會和諧的保障是法律和諧，法律和諧的關(guān)鍵是立法、司法和執(zhí)法的和諧，只有不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、規(guī)范執(zhí)法行為，才能促進(jìn)執(zhí)法公正，只有執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法者達(dá)到執(zhí)法公正，才能促進(jìn)執(zhí)法和諧。兩型社會建設(shè)中，把促進(jìn)法律和諧當(dāng)作服務(wù)和諧社會建設(shè)的首要任務(wù)來抓，才能切實提高促進(jìn)法律和諧能力水平。二要處理好嚴(yán)厲打擊與寬嚴(yán)相濟(jì)的關(guān)系。社會穩(wěn)定是社會和諧的前提和基礎(chǔ)，也是社會和諧的重要體現(xiàn)。認(rèn)真履行批捕、起訴職能，堅持嚴(yán)打方針不動搖的前提下，還要正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策的刑事司法政策，做到寬與嚴(yán)相統(tǒng)一。

當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)、該寬則寬，寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪，把寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策落實到執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)。通過正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策實現(xiàn)以打擊促和諧，以和諧保穩(wěn)定，充分彰顯促進(jìn)社會和諧的實際效果。三要處理好查處與保護(hù)的關(guān)系。職務(wù)犯罪是妨礙社會穩(wěn)定的重要因素�；鶎訖z察機(jī)關(guān)在服務(wù)兩型社會建設(shè)中，要樹立查處與服務(wù)并重意識。打擊犯罪的同時，要善意、主動提供法律上的幫助和服務(wù)，促進(jìn)和維護(hù)企業(yè)的和諧；要深化重點行業(yè)和領(lǐng)域的系統(tǒng)預(yù)防、重點建設(shè)項目專項預(yù)防和發(fā)案單位的個案預(yù)防，通過為企業(yè)提供各種有力法律保證和服務(wù)，自覺服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的大局。四要處理好公正執(zhí)法與維護(hù)群眾權(quán)益的關(guān)系。正確處理人民內(nèi)部矛盾是維護(hù)公平正義的首要任務(wù)，也是構(gòu)建和諧社會的必然要求�；鶎訖z察機(jī)關(guān)承擔(dān)起為群眾解難、為社會減壓、為黨分憂的重任。立檢為公和執(zhí)法為民是有機(jī)的整體，缺一不可。辦案要深入基層，貼近群眾，及時有效解決群眾合理的訴求，維護(hù)其合法權(quán)益。

四、步驟任務(wù)

市委、市政府提出了到2030年全面建成人、自然、社會和諧統(tǒng)一的‘兩型社會’。明確了四大任務(wù)，（即大力發(fā)展兩型產(chǎn)業(yè)，走新型工業(yè)化道路；建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城鎮(zhèn)體系和生態(tài)體系，加快中國特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程；打造為兩型社會服務(wù)的區(qū)域創(chuàng)新體系；強(qiáng)化綜合配套改革，健全兩型社會建設(shè)的體制機(jī)制。）天心區(qū)描繪了創(chuàng)業(yè)興發(fā)展、三

年新跨越的新藍(lán)圖，制訂了建設(shè)法治天心的新戰(zhàn)略，推出了兩幫兩促、推進(jìn)增長的新措施。面對兩型社會建設(shè)加快推進(jìn)的態(tài)勢，檢察機(jī)關(guān)要緊跟形勢，加強(qiáng)調(diào)查研究，通過創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督，以依法履職來服務(wù)大局。要根據(jù)院黨組提出的456工作規(guī)劃（即制訂服務(wù)“兩型社會”建設(shè)四年發(fā)展綱要，推行服務(wù)“兩型社會”建設(shè)的五大工程，做好服務(wù)“兩型社會”建設(shè)的六件實事），更好地、更有效地開展服務(wù)兩型社會建設(shè)工作機(jī)制創(chuàng)新。

1.服務(wù)“兩型社會”建設(shè)工作機(jī)制創(chuàng)新的四年綱要。院黨組經(jīng)過反復(fù)調(diào)查研究，確定了確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、確保民生持續(xù)得到改善、確保社會治安穩(wěn)定、確保法律監(jiān)督效果的總體目標(biāo)，形成了201*年至201*年服務(wù)兩型社會建設(shè)四年發(fā)展綱要。對服務(wù)兩型社會建設(shè)的目的意義、具體措施予以明確。要加強(qiáng)與省、市、區(qū)兩型辦的聯(lián)系，邀請專家來院指導(dǎo)并擔(dān)任調(diào)研小組的輔導(dǎo)員；組織干警學(xué)習(xí)研討，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，形成共識。

2.服務(wù)“兩型社會”建設(shè)工作機(jī)制創(chuàng)新的五大工程。社會環(huán)境工程。積極參與平安天心建設(shè)和社會治安綜合治理，打造穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的治安環(huán)境。根據(jù)兩型社會建設(shè)中社會治安和經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點，突出打擊盜竊、搶劫，聚眾哄搶、破壞國家重點投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備，綁架、傷害、敲詐勒索企業(yè)投資經(jīng)營者，破壞資源、環(huán)境等刑事犯罪，保障重大建設(shè)項目和

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進(jìn)行。在刑事檢察部門設(shè)立兩型社會建設(shè)案件專案組，指定專人負(fù)責(zé)。

經(jīng)濟(jì)環(huán)境工程。大力開展反瀆職侵權(quán)和反貪污賄賂犯罪專項治理活動，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境和公平的經(jīng)營環(huán)境。有效配合兩型社會建設(shè)中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)、城市群社會建設(shè)，依法深入查辦危害土地資源、水利資源等能源資源和危害生態(tài)環(huán)境的瀆職犯罪，維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；承擔(dān)維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)經(jīng)濟(jì)安全職責(zé)的執(zhí)法人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守犯罪案件等。積極參與治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)肅查辦涉及國家工作人員在商業(yè)活動中的賄賂犯罪，重點查辦工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、食品安全、政府采購、資源開發(fā)等商業(yè)活動中的賄賂犯罪，保障市場經(jīng)濟(jì)秩序的公平、安全和穩(wěn)定。

政務(wù)環(huán)境工程。大力開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，構(gòu)建全區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪大格局，促進(jìn)依法行政、規(guī)范執(zhí)法，打造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。目前，預(yù)防工作在區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下已經(jīng)納入了法治天心建設(shè)總體工程。在經(jīng)濟(jì)、社會管理部門、單位中開展系統(tǒng)預(yù)防，在發(fā)案單位開展個案預(yù)防，在重點工程和重點項目建設(shè)中開展專項預(yù)防，不斷增強(qiáng)預(yù)防工作的前瞻性和有效性。

法治環(huán)境工程。以排憂解難、化解矛盾糾紛為著力點，強(qiáng)化訴訟監(jiān)督。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和刑事和解政策，最大限度減少社會對立面，消除不和諧因素。著力解決

人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題，嚴(yán)肅查辦執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公背后的職務(wù)犯罪。依法行使刑事立案監(jiān)督職能，重點監(jiān)督糾正有案不立、以罰代刑、有罪不究以及濫用刑事追訴手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛、違法立案等問題；依法行使偵查活動監(jiān)督職能，追捕追訴漏罪漏犯，監(jiān)督糾正違法凍結(jié)、查封、扣押款物、違法取證、刑訊逼供、濫用和隨意變更強(qiáng)制措施等問題；依法行使刑事審判監(jiān)督職能，重點監(jiān)督糾正重罪輕判、輕罪重判、有罪判無罪、無罪判有罪等裁判不公問題；依法行使刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督職能，重點監(jiān)督糾正違法減刑、假釋、保外就醫(yī)、超期羈押、侵犯被監(jiān)管人合法權(quán)益等問題；依法行使民事行政檢察監(jiān)督職能，重點監(jiān)督糾正因地方和部門保護(hù)主義、司法腐敗或嚴(yán)重違反法定程序而導(dǎo)致錯誤裁判的案件；依法查辦司法和行政執(zhí)法不公背后的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪贓枉法、索賄受賄、侵犯人權(quán)等職務(wù)犯罪案件，保證國家法律的統(tǒng)一正確實施。

人文環(huán)境工程。堅持以人為本，以教育培訓(xùn)為手段，以強(qiáng)化職業(yè)操守、職業(yè)技能為重點，以檢察文化為動力，加強(qiáng)自身建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)，打造一支敢監(jiān)督、善服務(wù)，與兩型社會建設(shè)相適應(yīng)的高素質(zhì)檢察隊伍。以優(yōu)良傳統(tǒng)、公正執(zhí)法、過硬作風(fēng)、高效服務(wù)體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的職能和作用。

3．服務(wù)“兩型社會”建設(shè)工作機(jī)制創(chuàng)新的六件實事簡言之，一個“試點”、一個“活動”、一個“通道”、一個“平臺”、一個“機(jī)制”、一個“品牌”。

1、以兩型社會環(huán)境友好為主題，以化解矛盾促和諧為目的，探索被害人個案救助制度試點工作，加強(qiáng)司法救助，彰顯人文關(guān)懷。著力解決現(xiàn)實生活中，一些刑事案件被害人因得不到及時賠償，家庭陷入困難的情況，避免激化社會矛盾。

2、以服務(wù)兩型社會新型工業(yè)化、中國特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程為重點，開展重點工程（項目）好幫手爭創(chuàng)活動。對天心區(qū)內(nèi)10大重點工程、兩幫兩促項目和市級在區(qū)項目實行對口聯(lián)系，積極排憂解難，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

3、以實現(xiàn)兩型社會建設(shè)社會公平為目標(biāo)，建立涉法涉訴信訪處理綠色通道，促進(jìn)人與人誠信友愛、人與社會和諧相處。加強(qiáng)對涉及勞動爭議、保險糾紛、人身損害賠償?shù)让袷聦徟泻托姓�訴訟的監(jiān)督，依法監(jiān)督糾正顯失公平的裁判，維護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。更加密切地關(guān)注民生，方便群眾特別是弱勢群體的舉報、控告、申訴。

4、以樹兩型社會建設(shè)文明之風(fēng)，營造青少年健康成長環(huán)境為職責(zé)，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，打造一個面向社會、面向?qū)W校、面向青少年的維權(quán)平臺。全面推行分案起訴、未成年人犯罪不訴案件同步心理輔導(dǎo)、青少年犯罪案件跟蹤回訪。從維護(hù)未成年人（含在校學(xué)生）合法權(quán)益出發(fā)，做到打擊、保護(hù)、教育和挽救相結(jié)合。

5、以保護(hù)和調(diào)動公民及各種經(jīng)濟(jì)成分投入兩型社會建設(shè)的積極性為出發(fā)點，建立普法宣傳和法律服務(wù)長效機(jī)

制。充分運用檢察職能，扎實推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的法律六進(jìn)活動。

6、以創(chuàng)新服務(wù)兩型社會建設(shè)新舉措為突破口，打造陽光檢察品牌，試行民生案件新聞發(fā)布制度，進(jìn)一步落實便民、為民的要求。堅持檢務(wù)公開，打造陽光檢察工作機(jī)制，依法保障訴訟參與人的合法權(quán)利，全面實行訴訟參與人權(quán)利義務(wù)告知制度；拓展檢務(wù)公開的力度與廣度，將檢察工作制度以及法律法規(guī)以多種形式公布于眾，使檢察工作也更進(jìn)一步貼近群眾，提高和諧視野下的檢察公信力。

五、時間安排

201*年1月201*年8月，創(chuàng)新工作機(jī)制可行性調(diào)查研究階段。201*年9月201*年12月，創(chuàng)新工作機(jī)制建設(shè)階段。201*年1月201*年12月，創(chuàng)新工作機(jī)制實行階段。201*年1月201*年12月，創(chuàng)新工作機(jī)制及成果推行階段。

六、組織保障（機(jī)構(gòu)、經(jīng)費、落實、督察）

1、成立兩型社會創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記、檢察長擔(dān)任組長，其他副檢察長擔(dān)任副組長。下設(shè)4個組，分別為政策指導(dǎo)組（黨組、黨總支牽頭，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)）、法律監(jiān)督組（反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、公訴、偵查監(jiān)督等主要業(yè)務(wù)部門牽頭，負(fù)責(zé)開展各項法律監(jiān)督工作）、便民服務(wù)組（民事行政、控告申訴等職能部門牽頭，負(fù)責(zé)為廣大企業(yè)和群眾提供法律服務(wù)）、普法宣傳組（辦公

室、政工、控告申訴等部門為主，負(fù)責(zé)普法宣傳等）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政治工作辦公室，由政工室主任兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

2、對服務(wù)兩型社會建設(shè)創(chuàng)新工作實行政策傾斜和重點扶持，在人員、經(jīng)費上予以保障。

3、服務(wù)兩型社會建設(shè)創(chuàng)新工作由領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施。納入各科室年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容，每年年底進(jìn)行考核檢查。各小組、各部門必須將具體活動實施步驟等報送院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要及時總結(jié)經(jīng)驗，每一階段都要形成書面材料。

中共長沙市天心區(qū)人民檢察院黨組兩型社會創(chuàng)新型機(jī)關(guān)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組二OO九

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