“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型”黨組織建設(shè)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型”黨組織建設(shè)活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是農(nóng)村基層各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保障，按照縣委組織部《古藺縣“基層組織建設(shè)年”實(shí)施方案》和《古藺縣“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型”黨組織建設(shè)活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》精神，我辦對(duì)二郎鎮(zhèn)龍灘村、馬嘶鄉(xiāng)茶葉村、馬蹄鄉(xiāng)馬嶺村等三個(gè)基層村級(jí)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行了深入調(diào)研，并進(jìn)行了認(rèn)真思考，形成以下調(diào)研報(bào)告。

一、黨組織基本情況

二郎鎮(zhèn)龍灘村、馬嘶鄉(xiāng)茶葉村、馬蹄鄉(xiāng)馬嶺村三個(gè)村的黨組織設(shè)置，嚴(yán)格堅(jiān)持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準(zhǔn)則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和行政區(qū)劃屬地管理原則，合理設(shè)立基層黨組織。到201*年末，二郎鎮(zhèn)龍灘村黨支部共有黨員總數(shù)33名，其中預(yù)備黨員2名，流動(dòng)黨員名，支部委員數(shù)名，60歲以上的困難黨員名，201*年召開(kāi)支委會(huì)次，召開(kāi)支部大會(huì)次，組織黨員學(xué)習(xí)次；馬嘶鄉(xiāng)茶葉村黨支部共有黨員名，其中預(yù)備黨員名，流動(dòng)黨員名，支部委員數(shù)名，60歲以上的困難黨員名，201*年召開(kāi)支委會(huì)次，召開(kāi)支部大會(huì)次，組織黨員學(xué)習(xí)次；馬蹄鄉(xiāng)馬嶺村黨支部共有黨員名，其中預(yù)備黨員名流動(dòng)黨員名，支部委員數(shù)名，60歲以上的困難黨員名，201*年召開(kāi)支委會(huì)次，召開(kāi)支部大會(huì)次，組織黨員學(xué)習(xí)次。

二、基層黨組織建設(shè)的主要做法

(一)創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容

為充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收需要，積極探索基層黨組織活動(dòng)新方式，不斷豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容。

一是按照三個(gè)村的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走“支部+協(xié)會(huì)”、“支部+協(xié)會(huì)+公司”、“黨員+基地+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式，在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下建立各種農(nóng)產(chǎn)品民間協(xié)會(huì)。根據(jù)三個(gè)村不同特點(diǎn)，計(jì)劃在二郎鎮(zhèn)龍灘村建201*畝紅糧基地和設(shè)立紅糧種植協(xié)會(huì)，在馬嘶鄉(xiāng)茶葉村建3000畝茶葉基地和建立茶葉生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社，在馬蹄鄉(xiāng)馬鈴村見(jiàn)5000畝柑基地和建立柑專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)一條龍服務(wù)，保障農(nóng)戶(hù)的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)化運(yùn)作;

二是以實(shí)施“鄉(xiāng)學(xué)文建明村學(xué)王家元”活動(dòng)為契機(jī)，根據(jù)三個(gè)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照因地制宜、因事設(shè)崗、明確職責(zé)、量才定位的原則，打造三個(gè)特色黨建品牌，抓住“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”這一核心，抓好三村黨支部組織活動(dòng)創(chuàng)新、制度規(guī)范創(chuàng)新，結(jié)合二郎鎮(zhèn)龍灘村、馬嘶鄉(xiāng)茶葉村、馬蹄鄉(xiāng)馬鈴村的地理特點(diǎn)，落實(shí)好三村品牌創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)工作。讓三村群眾得實(shí)惠、黨員創(chuàng)業(yè)、支部創(chuàng)優(yōu)。

(二)扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。

近年來(lái)，三個(gè)村的黨組織都把提高基層黨員素質(zhì)作為一項(xiàng)硬性任務(wù)，從教育培訓(xùn)入手，全面提高農(nóng)村基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線(xiàn)和黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策的自覺(jué)性。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，科學(xué)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)等理論知識(shí)的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)。

（三）遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，保證基層黨組織建設(shè)有章可循。

各村黨支部堅(jiān)持以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，在黨組織建設(shè)中建立健全黨建工作目標(biāo)管理制度、黨員教育管理制度、黨組織生活制度、村務(wù)和政務(wù)公開(kāi)、民主管理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善黨的民主集中制，促進(jìn)黨的生活

正常化，規(guī)范黨組織和黨員的行為，使三個(gè)村基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。三、存在的問(wèn)題及產(chǎn)生原因

（一）存在問(wèn)題從調(diào)查情況看，這三個(gè)村黨建工作開(kāi)展的還很不平衡，在黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)上還存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

⒈“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)作用發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員混同于普通群眾�？偟膩�(lái)講，大部分農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用發(fā)揮得是比較好的，但也有少數(shù)基層黨組織缺乏凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的信心和勇氣，缺乏帶領(lǐng)群眾共同致富的精神和能力，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。少數(shù)黨員受拜金主義和享樂(lè)主義的影響，宗旨意識(shí)和理想信念弱化，黨員意識(shí)有所退化，只顧個(gè)人小家庭，對(duì)國(guó)家和集體的事不管不問(wèn)。有些年齡大的黨員由于年邁體衰，喪失勞動(dòng)和工作能力，無(wú)力在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)中發(fā)揮重要作用。有些年輕黨員雖然在理論水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力和生機(jī)活力等方面占有優(yōu)勢(shì)，但這部分黨員流動(dòng)性強(qiáng)，三個(gè)村年輕黨員全部外出務(wù)工，也難以有效發(fā)揮作用。⒉個(gè)別黨支部組織生活不健全，組織制度得不到很好地落實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、村級(jí)黨支部基本大部仍存在這類(lèi)情況，間隔周期長(zhǎng)的實(shí)際問(wèn)題，這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響和制約基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展，形成不利的局面。還有部分黨支部班子團(tuán)結(jié)不夠，個(gè)別村兩委班子不協(xié)調(diào)，各唱各的調(diào)，互相拆臺(tái)，使黨在農(nóng)村的路線(xiàn)、方針、政策不能得到有效的貫徹和落實(shí)，損害了黨組織和黨員隊(duì)伍在群眾中的形象。⒊基層組織班子事業(yè)心不強(qiáng)、責(zé)任目標(biāo)不明的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，肩負(fù)著貫徹黨的路線(xiàn)方針政策的重要職責(zé)，直接關(guān)系到一個(gè)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，影響黨群干群關(guān)系。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別黨支部成員和支部書(shū)記事業(yè)心不強(qiáng)，素質(zhì)能力較差，加上責(zé)任目標(biāo)不明，沒(méi)有樹(shù)立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感，政治上不思進(jìn)取，工作上被動(dòng)應(yīng)付，沒(méi)有干一番事業(yè)的精神，導(dǎo)致班子弱化、工作散漫，上邊政策不清、下邊情況不明，“帶頭致富、帶領(lǐng)致富”更無(wú)從談起，黨員群眾對(duì)其不滿(mǎn)意。⒋一些基層黨組織的工作方法簡(jiǎn)單，缺乏實(shí)效性。有的黨支部不能把上級(jí)布置的黨建工作任務(wù)作為推動(dòng)工作的動(dòng)力及有利條件，反而當(dāng)成工作負(fù)擔(dān)。把開(kāi)展組織活動(dòng)僅限于傳達(dá)上級(jí)文件和中央精神，讀書(shū)讀報(bào)，不能把開(kāi)展活動(dòng)與本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)深入討論，解決實(shí)際問(wèn)題，學(xué)習(xí)缺乏針對(duì)性、目的性，學(xué)習(xí)深度不夠;有的黨支部組織活動(dòng)變成了業(yè)務(wù)工作會(huì)，失去了應(yīng)有的政治性、思想性和嚴(yán)肅性，對(duì)黨員的思想動(dòng)態(tài)過(guò)問(wèn)較少，思想教育的方法很少采用，黨員帶頭致富的積極性發(fā)揮不出來(lái)。

（二）產(chǎn)生原因

上述問(wèn)題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀(guān)方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀(guān)原因。通過(guò)調(diào)查我們感到主要有以下幾個(gè)原因。⒈基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢(shì)不盡適應(yīng)。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)建設(shè)全面提速，改革不斷深化，開(kāi)放程度日益加深，面對(duì)這種快速發(fā)展的形勢(shì)，在黨的基層組織工作上出現(xiàn)了一些“不適應(yīng)”。一是思想觀(guān)念和精神狀態(tài)不適應(yīng)。有些黨員的思想觀(guān)念、精神狀態(tài)，還不完全適應(yīng)這種快速的、跨越式的發(fā)展形勢(shì)。有的固步自封，固守過(guò)去的老傳統(tǒng)老辦法;還有的等、靠、要思想嚴(yán)重，缺乏主動(dòng)進(jìn)取和創(chuàng)新的精神。二是村級(jí)黨支部領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法不適應(yīng)。有的基層黨組織思想觀(guān)念陳舊，仍然沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政命令的方式來(lái)推進(jìn)黨的工作，使黨的工作出現(xiàn)教條化、行政化的現(xiàn)象。三是工作能力和自身素質(zhì)不適應(yīng)。形勢(shì)的發(fā)展變化要求村級(jí)基層黨組織的負(fù)責(zé)人具備多方面的能力和素質(zhì)，成為復(fù)合型的人才，而事實(shí)上一些村級(jí)基層黨組織書(shū)記是年齡偏大、文化程度偏低、工作能力不強(qiáng)。⒉村級(jí)基層黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。村級(jí)基層黨組織在實(shí)際工作中，“抓中心忘黨建”，中心任務(wù)和黨的建設(shè)“兩張皮”，有的是職能錯(cuò)位，履行黨務(wù)職

責(zé)較差。有的對(duì)村級(jí)基層黨組織情況缺乏深入了解，對(duì)村級(jí)基層黨建情況不明，出現(xiàn)“談行政業(yè)務(wù)滔滔不絕，說(shuō)黨建工作一竅不通”的現(xiàn)象。部分黨員干部對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。存在重經(jīng)濟(jì)、輕黨建的思想，工作存在畏難情緒，積極性不高，沒(méi)有把抓經(jīng)濟(jì)工作與抓黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，落實(shí)工作只重形式，不注重效果，分工不明確，職責(zé)不清，出現(xiàn)了“都管、都不管”的現(xiàn)象。

⒊部分村黨支部工作思路不清，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)辦法不多。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，黨支部為群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難能力不足。在調(diào)查中我們了解到，部分村沒(méi)有長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中，不能從傳統(tǒng)種植結(jié)構(gòu)中解脫出來(lái)，帶領(lǐng)農(nóng)民致富的路子不寬，辦法不多，不能滿(mǎn)足群眾致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了黨支部的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重影響村黨組織在群眾中的威信。

⒋黨員整體素質(zhì)偏低，制約了黨員作用的發(fā)揮。黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)過(guò)調(diào)研分析，目前農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)歷層次偏低。由于年齡結(jié)結(jié)構(gòu)老化，導(dǎo)致基層黨組織和黨員隊(duì)伍缺乏應(yīng)有的生機(jī)和活力;由于文化知識(shí)素質(zhì)低，有些黨員干部在發(fā)揮作用上顯得有心無(wú)力，存在著三個(gè)不適應(yīng)：一是獨(dú)立駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，與群眾盼望致富迫切心情不適應(yīng);二是有的黨支部班子成員政策水平不高，有私心雜念，與群眾要求公開(kāi)、公正、公道的迫切愿望不適應(yīng);三是依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)、法制意識(shí)和參與意識(shí)不適應(yīng)。

⒌村干部更換，財(cái)務(wù)制度混亂、交接不清。導(dǎo)致遺留問(wèn)題年復(fù)一年，群眾積怨深，新上任村干部工作難開(kāi)展，并且每任干部互不服氣，缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，短期行為嚴(yán)重，根本無(wú)干事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。財(cái)務(wù)交接和財(cái)務(wù)公開(kāi)都沒(méi)搞好，財(cái)務(wù)監(jiān)管失控，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，有的村民理財(cái)小組人員只是村干部報(bào)個(gè)名，從沒(méi)理過(guò)財(cái)，開(kāi)過(guò)會(huì)，財(cái)務(wù)公開(kāi)避實(shí)就虛，只是做個(gè)樣子，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致財(cái)務(wù)收支失去監(jiān)管，問(wèn)題越來(lái)越多，造成村級(jí)工作開(kāi)展十分被動(dòng)。

四、對(duì)策和措施

(一)健全組織，為全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)打好基礎(chǔ)。要真正做到基層黨組織健全完善、堅(jiān)強(qiáng)有力，確保保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)“橫向到邊、縱向到底，全面覆蓋、不留空白”，覆蓋到基層所有黨組織和全體黨員。一是因地制宜，推進(jìn)村級(jí)基層黨組織建設(shè)提檔升級(jí)，使村級(jí)基層黨的工作橫向縱向有效延伸。村級(jí)基層黨組織要適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，打破地域限制，在專(zhuān)業(yè)合作社、規(guī)�；�產(chǎn)業(yè)鏈建立黨小組，增強(qiáng)村級(jí)基層黨組織全方位服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。二是花大力氣抓好軟弱渙散基層黨組織的清理整頓工作，屬于支部班子或負(fù)責(zé)人缺乏戰(zhàn)斗力和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的，要及時(shí)調(diào)整;屬于班子成員缺額不齊的，要充實(shí)加強(qiáng);屬于一時(shí)沒(méi)有合適負(fù)責(zé)人人選導(dǎo)致軟弱渙散的，上級(jí)黨組織要及時(shí)下派優(yōu)秀干部任職。三是抓好流動(dòng)黨員的教育管理工作結(jié)合流動(dòng)黨員的實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)規(guī)范流動(dòng)黨員教育管理工作使流動(dòng)黨員的教育管理走上規(guī)范化的軌道。

(二)以活動(dòng)為載體，全面抓好基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨員先進(jìn)性的發(fā)揮取決于主客觀(guān)兩方面因素，沒(méi)有一個(gè)好的載體，即使黨員有發(fā)揮先進(jìn)性的愿望，也很難充分發(fā)揮出來(lái)。通過(guò)活動(dòng)，確保農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步提高農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平。抓住“基層組織建設(shè)年”契機(jī)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開(kāi)展，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，增強(qiáng)廣大黨員的發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)，提高他們“帶頭富、帶領(lǐng)富”的本領(lǐng)，把黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)在農(nóng)民致富、新農(nóng)村建設(shè)上，探索出一條開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村基層黨建工作的新途徑。

(三)選派機(jī)關(guān)干部回村任職，配齊配強(qiáng)黨支部班子。從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)配好村支部班子，選好支部帶頭人，切實(shí)抓好新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)工作。抓好村級(jí)基層班子建設(shè)，選準(zhǔn)選好支部班子，在選人上做到思想解放、視野開(kāi)拓，大力從有文化的優(yōu)秀青年中培養(yǎng)入黨積極分子和村級(jí)后備干部，促進(jìn)村級(jí)黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，以有效解決黨員、干部后備力量不足的

問(wèn)題。以一手抓黨建、一手抓經(jīng)濟(jì)來(lái)強(qiáng)班子，帶隊(duì)伍。

(四)認(rèn)真抓好村財(cái)務(wù)整治工作，有效保障基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展。在抓班子建設(shè)、制度建設(shè)的同時(shí)，注重抓村級(jí)財(cái)務(wù)整治工作。財(cái)務(wù)不清是農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)，要采取切實(shí)可行措施加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，堵住漏洞，消除群眾疑慮，化解干群矛盾，要通過(guò)民主手段健全民主議事、民主理財(cái)制度，切實(shí)發(fā)揮他們的監(jiān)管作用，不要流于形式。村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)和財(cái)務(wù)公開(kāi)一定要讓群眾信得過(guò)。對(duì)因干部更換財(cái)務(wù)交接不清的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)班子，辦理交接，理清頭緒，建立往來(lái)帳，通過(guò)建章立制，切實(shí)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理好，特別是對(duì)村級(jí)與群眾發(fā)生的債務(wù)，要制訂具體措施加以消化。要嚴(yán)格控制支出，嚴(yán)格管理，有效遏制財(cái)務(wù)制度混亂的現(xiàn)象，為村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)，為基層黨組織建設(shè)的順利開(kāi)展提供有效保障。

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肯定成績(jī)正視問(wèn)題持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作

基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

中共古浪縣衛(wèi)生局委員會(huì)

機(jī)關(guān)黨組織是黨的路線(xiàn)、方針、政策的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，他作為我黨特殊而重要的基層組織，擁有高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，是黨員隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，發(fā)揮著正確執(zhí)行黨的政策、穩(wěn)步推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的主力軍作用。機(jī)關(guān)黨建是黨的建設(shè)偉大工程的重要組成部分，是黨在機(jī)關(guān)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)黨組織在機(jī)關(guān)工作運(yùn)行中占據(jù)著十分重要的引導(dǎo)地位，這種地位是黨的性質(zhì)所決定的，是其它組織所不能代替的。胡錦濤總書(shū)記指出:“在把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向新世紀(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，搞好機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有著十分重要的意義和作用。機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，走在黨的基層組織建設(shè)的前頭�！�201*年是中央確定的基層組織建設(shè)年，這是深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要舉措，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇，對(duì)于迎接黨的十八大勝利召開(kāi)具有十分重要的意義。

一、縣直機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，全縣各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織面對(duì)新時(shí)期黨建工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為

指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的黨建目標(biāo)要求，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線(xiàn)，積極創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的思路模式和方法措施，扎實(shí)深入開(kāi)展黨建活動(dòng)，全面推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高機(jī)關(guān)黨建科學(xué)化水平，取得了扎實(shí)的工作成效。主要體現(xiàn)在：

一是理論武裝工作取得新成效。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，從內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新，始終堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部頭腦。特別是黨的十七大以來(lái)，組織深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，把學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀(guān)、走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略思想作為首要政治任務(wù)，圍繞主題，把握靈魂，切實(shí)在真學(xué)、真懂、真信、真用上下功夫，領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，保證了政令暢通。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全局性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性問(wèn)題的學(xué)習(xí)研究，不斷提高運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、科學(xué)決策的水平。高度重視黨員的教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍培訓(xùn)，黨員干部的素質(zhì)和能力不斷提高。

二是機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)不斷鞏固。各機(jī)關(guān)黨組織始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)首位，按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育管理，通過(guò)建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，機(jī)關(guān)黨員特別是黨組織負(fù)責(zé)人能夠帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)、黨的工作方法和技巧，以科學(xué)的態(tài)

度、務(wù)實(shí)的精神、堅(jiān)強(qiáng)的意志對(duì)待黨的工作，使機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)、能力、水平有很大程度的提高，提高駕馭和統(tǒng)管基層黨組織工作的能力，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，成為落實(shí)黨在基層各項(xiàng)工作的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

三是機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制逐步形成。明確了機(jī)關(guān)黨組織的工作職責(zé)，建立了機(jī)關(guān)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制，實(shí)行機(jī)關(guān)黨建工作考核制度，科學(xué)細(xì)化、量化機(jī)關(guān)黨建工作任務(wù)，把部門(mén)黨組（黨委）特別是黨組（黨委）書(shū)記抓機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任的落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與業(yè)務(wù)工作一起檢查、督促、考核。

四是機(jī)關(guān)黨員管理不斷加強(qiáng)。各機(jī)關(guān)黨組織遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持不懈地做好發(fā)展黨員工作，并把把黨員管理作為日常黨內(nèi)生活中的一件大事，與黨員的崗位工作履行情況相融合，切合實(shí)際地抓好機(jī)關(guān)黨員管理，通過(guò)制定《機(jī)關(guān)黨員行為規(guī)范》、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)“一諾三評(píng)三公開(kāi)”活動(dòng)、召開(kāi)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)等方式，督促機(jī)關(guān)黨員干部規(guī)范自己的言行，履行自己的職責(zé)，深刻反思自己履行黨員義務(wù)、行使黨員權(quán)利與黨員標(biāo)準(zhǔn)的差距，嚴(yán)格檢驗(yàn)各自在黨性黨風(fēng)方面存在的問(wèn)題，剖析原因，制定措施，及時(shí)加以整改，使機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)不斷提高，黨員隊(duì)伍建設(shè)邁出了新的步伐。

五是機(jī)關(guān)黨建制度建設(shè)不斷完善。為了不斷適應(yīng)新時(shí)期黨建工作需要，大多數(shù)機(jī)關(guān)黨組織通過(guò)創(chuàng)新黨建工作機(jī)制的辦法推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，使機(jī)關(guān)黨建工作更富特色、更具成效。各機(jī)關(guān)支部根據(jù)行業(yè)性質(zhì)和工作特點(diǎn)，制定了《三會(huì)一課制度》、《黨員

聯(lián)系服務(wù)群眾工作制度》、《黨員談心制度》、《發(fā)展黨員制度》、《黨員思想?yún)R報(bào)制度》等一系列行之有效的黨建方面的工作制度，并堅(jiān)持在日常黨內(nèi)生活中執(zhí)行和運(yùn)用這些制度，對(duì)推動(dòng)黨的工作，促進(jìn)黨建工作的制度化、規(guī)范化起到了重要作用。

六是圍繞中心，服務(wù)大局取得新成果。各機(jī)關(guān)黨組織按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作理念，以中心工作的成績(jī)來(lái)檢驗(yàn)機(jī)關(guān)黨建，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作在推動(dòng)中心工作發(fā)展、服務(wù)發(fā)展大局的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，監(jiān)督、教育黨員干部堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞各級(jí)黨委和政府的中心任務(wù)，結(jié)合本部門(mén)工作任務(wù)開(kāi)展黨務(wù)工作，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，維護(hù)了社會(huì)安定和諧的政治局面。在協(xié)助業(yè)務(wù)工作中，注重推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，突出社會(huì)管理和公共服務(wù)，在涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大決策、涉及人民群眾切身利益的公共事項(xiàng)上，不斷完善決策機(jī)制，決策的科學(xué)化、民主化程度不斷提高。著力改進(jìn)黨員干部的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，努力解決人民群眾最關(guān)心的切身利益問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步密切了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。努力改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，提高行政效率，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，黨政機(jī)關(guān)的形象進(jìn)一步提升。

七是反腐倡廉建設(shè)取得新成績(jī)。各機(jī)關(guān)黨組織把黨風(fēng)廉政宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，積極推行黨風(fēng)廉政一崗雙責(zé)制，廣泛開(kāi)展世界觀(guān)、人生觀(guān)、權(quán)力觀(guān)教育和政績(jī)觀(guān)教育，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)《黨章》、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步改進(jìn)和完善黨風(fēng)廉政教育的長(zhǎng)效機(jī)制，深入開(kāi)展廉政教育，引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力。認(rèn)真學(xué)習(xí)

貫徹鄧小平、江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的重要論述，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

二、機(jī)關(guān)黨建工作中存在的問(wèn)題

從調(diào)研情況看，我縣機(jī)關(guān)黨建的總體形勢(shì)是好的，機(jī)關(guān)黨組織緊緊“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”，推進(jìn)了機(jī)關(guān)黨建的進(jìn)程，為促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展發(fā)揮了重要作用，取得了不少成績(jī)，積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)。但在具體工作過(guò)程中，仍有一些亟待深化研究和解決的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：

一是對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的重視不夠。從總體看，多數(shù)機(jī)關(guān)對(duì)黨建重要性的認(rèn)識(shí)有了普遍提高，但是也有一些機(jī)關(guān)、一些部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的認(rèn)識(shí)還不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想比較嚴(yán)重，抓業(yè)務(wù)勁頭十足，搞黨建卻滿(mǎn)不在乎，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“硬任務(wù)”，機(jī)關(guān)黨建工作是“軟指標(biāo)”，總想在自己任內(nèi)多搞出點(diǎn)“實(shí)績(jī)”，不想在黨務(wù)工作上花費(fèi)過(guò)多的精力，對(duì)黨建工作指導(dǎo)和支持力度不到位，在研究工作、資金投入、配備干部上，黨建工作都沒(méi)有擺上應(yīng)有位。一些機(jī)關(guān)黨務(wù)干部從思想上對(duì)機(jī)關(guān)黨建存在偏見(jiàn)，認(rèn)為黨建工作是務(wù)虛，沒(méi)有行政經(jīng)濟(jì)工作重要，主觀(guān)上不愿意從事黨建工作，或者工作熱情不高，工作效率降低，不能創(chuàng)新工作方法，工作內(nèi)容；還有些黨務(wù)工作者，雖熱情洋溢地投入工作，但面對(duì)實(shí)際卻是一盆冷水，“剃頭的挑子一頭熱”，空有熱情缺支持；還有些黨務(wù)工作者認(rèn)為，黨務(wù)工作事務(wù)繁雜，理論和形式的工作較多，能夠被領(lǐng)導(dǎo)重視和賞識(shí)的成績(jī)卻不多，主觀(guān)上加重了為難、無(wú)助、抱怨、應(yīng)付情緒，削弱了抓機(jī)關(guān)黨建

工作的力度�？倸w接地，思想認(rèn)識(shí)難到位，造成機(jī)關(guān)黨建在一定程度上處于“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的尷尬處境，導(dǎo)致機(jī)關(guān)黨的工作在指導(dǎo)思想上處于軟弱無(wú)力狀態(tài)，在實(shí)際工作中形成放任自流的局面。

二是機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)參差不齊。首先是機(jī)關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子不齊，一些機(jī)關(guān)黨組織沒(méi)有書(shū)記，一些由單位行政領(lǐng)導(dǎo)兼任，很大一部分機(jī)關(guān)黨組織只有書(shū)記一個(gè)“光桿司令”，沒(méi)有專(zhuān)職黨務(wù)工作者，日常工作靠兼職人員“打零工”，黨務(wù)干部空缺現(xiàn)象十分普遍。其次是機(jī)關(guān)黨組織陣地建設(shè)滯后，多數(shù)機(jī)關(guān)都只設(shè)一個(gè)黨政綜合辦公室，而且是一人兼顧多項(xiàng)工作，更談不上建設(shè)黨組織生活場(chǎng)所。第三是不少設(shè)有黨委（黨組）的機(jī)關(guān)雖然有機(jī)關(guān)黨支部（小組），但往往也形同虛設(shè)，屬于典型的“燈下黑”，沒(méi)有人愿意擔(dān)任黨支部書(shū)記、支部委員，認(rèn)為支部書(shū)記是兼職，不多享受一份待遇，只多承擔(dān)一些工作，增添一份負(fù)擔(dān)。第四是機(jī)關(guān)黨務(wù)干部基本都是兼職多、專(zhuān)職少，新人多、“精兵”少，自身工作經(jīng)驗(yàn)有限，工作視野不寬，思路不夠清晰，整體素質(zhì)難于跟上形勢(shì)，工作缺乏主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，只能按部就班地務(wù)虛工；也有一些機(jī)關(guān)黨組織的黨務(wù)干部是本單位的業(yè)務(wù)骨干，但是同時(shí)還承擔(dān)較多的業(yè)務(wù)工作，造成無(wú)時(shí)間、無(wú)精力去抓黨務(wù)工作。第五是機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者不落實(shí)待遇，一定程度上影響了其工作積極性，留不住人，更難吸引人。

三是機(jī)關(guān)黨組織缺乏經(jīng)費(fèi)�？h一級(jí)機(jī)關(guān)黨組織除縣直機(jī)關(guān)工委由財(cái)政撥付一定的工作經(jīng)費(fèi)外，其他機(jī)關(guān)黨組織均無(wú)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，每年收繳的黨費(fèi)幾乎全部上交，征訂黨報(bào)黨刊、購(gòu)買(mǎi)理論學(xué)習(xí)材

料、開(kāi)展黨務(wù)活動(dòng)還得由所在機(jī)關(guān)自己想辦法解決。一些黨組織正�；顒�(dòng)因缺乏經(jīng)費(fèi)而無(wú)法開(kāi)展，陣地硬件建設(shè)、布學(xué)習(xí)園地和購(gòu)黨建資料等常規(guī)工作都難以得到經(jīng)費(fèi)保障，沒(méi)有一定財(cái)力支持的機(jī)關(guān)黨建只能在原地踏步。

四是重制度輕落實(shí)的問(wèn)題比較普遍。機(jī)關(guān)黨建工作開(kāi)展的好壞取決于制度建設(shè)，而制度建設(shè)的好壞體現(xiàn)在制度落實(shí)。目前絕大多數(shù)機(jī)關(guān)在黨建方面都制定了一系列好制度，但是這些制度往往都被束之高閣，難以落實(shí)。比如一些黨組織“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位，黨性教育圖形式、走過(guò)場(chǎng)，一些正常教育活動(dòng)不按要求開(kāi)展，部分機(jī)關(guān)甚至平時(shí)不抓教育，年終補(bǔ)記錄、抄筆記、編心得，形成了“學(xué)習(xí)一股風(fēng)，風(fēng)過(guò)一場(chǎng)空”的不良風(fēng)氣，不僅不能起到教育黨員、增強(qiáng)黨性的目的，反而在社會(huì)上造成不良影響。制度虛設(shè)的問(wèn)題，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作存在不可忽視的負(fù)面影響。

五是機(jī)關(guān)黨建工作缺乏吸引力。許多機(jī)關(guān)一提黨建工作就想到念報(bào)紙、學(xué)文件、寫(xiě)心得，認(rèn)為抄在本上、印在紙上、貼在墻上就是在抓黨建。其實(shí)不然，長(zhǎng)期采用這種枯燥、乏味的方式不但沒(méi)有起到預(yù)期的學(xué)習(xí)教育引導(dǎo)作用，反而增加了一些無(wú)謂的負(fù)擔(dān)，讓干部產(chǎn)生了應(yīng)付情緒和逆反心理。黨內(nèi)組織生活形式單調(diào)或不能堅(jiān)持也是一個(gè)比較普遍的問(wèn)題，好一點(diǎn)的機(jī)關(guān)一年還能開(kāi)一兩次民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，很大一部分機(jī)關(guān)介于平時(shí)工作較忙，無(wú)暇顧及組織召開(kāi)民主生活會(huì)和黨員組織生活會(huì)，更談不上如何豐富黨內(nèi)生活，使得機(jī)關(guān)黨建缺乏生機(jī)和活力，機(jī)關(guān)黨員對(duì)黨組織的印象和地位有所淡化，不利于機(jī)關(guān)黨組織的整體形象和工作開(kāi)展。

六是黨員管理不夠嚴(yán)格。一些機(jī)關(guān)和部門(mén)對(duì)下屬單位黨員的學(xué)習(xí)教育標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，但對(duì)機(jī)關(guān)的黨員管理失之于松、失之于軟，特別是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的管理措施不力，影響了機(jī)關(guān)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，進(jìn)而出現(xiàn)了上行下效的不利局面。有些機(jī)關(guān)不嚴(yán)格遵守黨員發(fā)展工作程序，不注重平時(shí)的教育培養(yǎng)，不注重發(fā)展過(guò)程中的審查形式，不注重突出黨員身份的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)，導(dǎo)致一些干部產(chǎn)生了入黨無(wú)用論和入黨只是自己想不想入、愿不愿入的問(wèn)題，而不存在想入入不了的問(wèn)題等等一些錯(cuò)誤觀(guān)念，使黨員的威望受到了一定影響。

三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建的方法措施

加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性的必然要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)，是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證，務(wù)必持之以恒地改進(jìn)和加強(qiáng)。

一是提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)一定從講政治和抓全局的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的緊迫感和責(zé)任感，自覺(jué)地把機(jī)關(guān)黨建工作融入到上級(jí)黨委、政府和本部門(mén)的中心工作和發(fā)展大局，抓緊抓好。機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)當(dāng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部和下屬單位開(kāi)展黨建工作的重要責(zé)任，把機(jī)關(guān)黨建工作納入部門(mén)整體工作統(tǒng)籌安排，定期不定期研究機(jī)關(guān)黨建工作，機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動(dòng)經(jīng)常聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨組織的工作匯報(bào)，支持和帶頭參加機(jī)關(guān)黨組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，充分發(fā)揮好自身的模范和表率作用。機(jī)關(guān)黨組織和廣大黨員要牢固樹(shù)立“圍繞中心

抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，切實(shí)圍繞本地、本部門(mén)的工作中心來(lái)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)和思想政治工作，提高組織建設(shè)的規(guī)范化程度和機(jī)關(guān)黨員干部的思想政治素質(zhì)及工作水平，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的協(xié)助監(jiān)督作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的圓滿(mǎn)完成。

二是加強(qiáng)理論武裝，提高理論素養(yǎng)。堅(jiān)持把理論武裝作為機(jī)關(guān)黨建工作的重中之重，組織機(jī)關(guān)黨員干部深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，進(jìn)一步加強(qiáng)理想信念、形勢(shì)政策和思想道德教育，不斷增強(qiáng)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念和信心。認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持把理論學(xué)習(xí)與本單位的業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，與黨員干部的思想實(shí)際結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做到學(xué)以致用、學(xué)有所獲、學(xué)有所成，以理論武裝提高黨員素養(yǎng)，以高素質(zhì)隊(duì)伍保證機(jī)關(guān)黨建，以黨建工作成效助推業(yè)務(wù)工作高效落實(shí)。

三是加強(qiáng)組織建設(shè)，夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。按照《黨章》和《條例》的要求，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織自身建設(shè)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊(duì)伍。要堅(jiān)持干部“四化”方針，真正把黨性強(qiáng)、群眾威信高、熱愛(ài)機(jī)關(guān)黨建工作的干部配備到機(jī)關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上，讓他們充分發(fā)揮各自的才能。要重視黨務(wù)干部事業(yè)心、責(zé)任感的培養(yǎng)和啟發(fā)，出點(diǎn)子、提要求、壓擔(dān)子，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加黨支部和黨小組活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)和表率作用支持黨務(wù)工作，增強(qiáng)基層黨組織凝聚力，增強(qiáng)黨務(wù)干部做好黨建工作“主業(yè)”的信心。認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，尊重黨員主體地位，

不斷提高黨內(nèi)民主建設(shè)的質(zhì)量和水平。建立和完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和向心力。要保證經(jīng)費(fèi)支持，安排一定的黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，確保黨務(wù)工作有穩(wěn)定可靠的經(jīng)費(fèi)支撐。在軟硬件建設(shè)上，可堅(jiān)持“量力而行，重在實(shí)用，適度超前”的原則，盡可能為機(jī)關(guān)黨組織提供必要的工作和活動(dòng)場(chǎng)所，政務(wù)和黨務(wù)合署辦公的，也要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的黨務(wù)辦公地點(diǎn)，確保黨務(wù)各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。

四是加強(qiáng)制度落實(shí)，豐富組織生活。一要加強(qiáng)黨內(nèi)制度的貫徹執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭自覺(jué)遵守黨內(nèi)制度，尤其在落實(shí)黨員學(xué)習(xí)教育、發(fā)展黨員、落實(shí)黨組織生活制度方面要親厲親為，決不能因?yàn)樾姓�工作、業(yè)務(wù)工作繁忙而將自己身于制度約束之外。二要?jiǎng)?chuàng)新黨組織生活形式。要善于結(jié)合本行業(yè)工作實(shí)際創(chuàng)新黨組織生活形式，善于打破常規(guī)的活動(dòng)方式，采取一些黨員干部易于接受、樂(lè)于參與的活動(dòng)方式，將黨務(wù)活動(dòng)與開(kāi)展業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，將傳統(tǒng)“一讀十聽(tīng)”的學(xué)習(xí)方式改進(jìn)為“十談一記”和有獎(jiǎng)問(wèn)答；將民主生活會(huì)開(kāi)成學(xué)習(xí)別人長(zhǎng)處、反省自身不足、增進(jìn)革命友誼的促進(jìn)會(huì)，而不要開(kāi)成爾虞我詐、相互攻擊的批斗會(huì)、辯論會(huì)；將黨員組織生活會(huì)開(kāi)成暢所欲言、建言獻(xiàn)策、放松心情談心會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，而不要開(kāi)成發(fā)泄牢騷、強(qiáng)壓任務(wù)的訴苦會(huì)、業(yè)務(wù)會(huì)。通過(guò)積極創(chuàng)新，讓黨員組織生活更加豐富多彩，引導(dǎo)黨員爭(zhēng)作愛(ài)黨、愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)民族、愛(ài)社會(huì)主義和好學(xué)、敬業(yè)、精業(yè)的模范，人人樹(shù)立以自身的優(yōu)越性為黨旗添彩的理想信念。

五是建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要建立健全機(jī)關(guān)黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，更加科學(xué)合理規(guī)范地推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建年度工作。

要認(rèn)真執(zhí)行和落實(shí)機(jī)關(guān)黨組織的基本職責(zé)，建立健全黨員干部晉升、提拔、交流、重用等評(píng)價(jià)決策機(jī)制，充分體現(xiàn)黨員優(yōu)勢(shì)。要建立健全機(jī)關(guān)黨員激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，力求為“想干事”的黨員搭平臺(tái)、“會(huì)干事”的黨員搭舞臺(tái)、“干成事”的黨員搭獎(jiǎng)臺(tái)，在調(diào)動(dòng)黨員主觀(guān)能動(dòng)性、積極性上下足功夫。要建立獎(jiǎng)勵(lì)和慰問(wèn)制度，對(duì)業(yè)績(jī)優(yōu)秀的模范黨員，應(yīng)當(dāng)有獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)生活困難的黨員應(yīng)當(dāng)建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督工作，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合，積極發(fā)揮黨內(nèi)自身、群團(tuán)組織和群眾的監(jiān)督作用，重大事項(xiàng)對(duì)內(nèi)公開(kāi)、對(duì)外公示，建立起上級(jí)監(jiān)督、平級(jí)監(jiān)督、下級(jí)監(jiān)督和群眾監(jiān)督四位一體的監(jiān)督體系。

六是機(jī)關(guān)黨建與中心工作緊密結(jié)合。作為機(jī)關(guān)黨的組織，不能單就只為了黨建而抓黨建，必須緊密結(jié)合單位的工作實(shí)際，找準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建與中心工作的最佳結(jié)合點(diǎn)，有重點(diǎn)、有目的、有計(jì)劃地部署機(jī)關(guān)黨建工作，力求達(dá)到抓好黨建促中心、圍繞中心抓黨建的工作格局，通過(guò)黨建工作與中心工作的交融互動(dòng)、相互促進(jìn)，從而達(dá)到黨建與中心工作齊頭并進(jìn)的雙贏(yíng)效果。

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