建設學習型服務型創(chuàng)新型執(zhí)政黨

建設學習型服務型創(chuàng)新型執(zhí)政黨

作者周多剛徐中

201*-2-136:03:07來源：《光明日報》（201*年02月13日03版）

建設一個什么樣的黨、怎樣建設黨，始終是黨的建設的重大課題。黨的十八大報告提出，“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心”。從建設創(chuàng)新型政黨、馬克思主義學習型政黨到建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，黨的建設目標日益完備和明晰，充分表明我們黨對執(zhí)政黨建設規(guī)律的把握更加自覺、全面和深刻，體現(xiàn)了黨的建設與時俱進的時代特色。建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨既是黨的建設新的重大課題，也是一項長期的重大戰(zhàn)略任務，需要不斷深化對其基本內(nèi)涵的認識，積極探索其實踐路徑。

建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的重大意義

建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨是對馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的繼承與創(chuàng)新。善于學習、勤于服務、勇于創(chuàng)新，是建黨90多年來黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨始終走在時代前列引領中國發(fā)展進步的決定性因素。中國共產(chǎn)黨是在馬克思列寧主義的指導下建立的，黨的幾代中央領導集體在領導我國革命、建設和改革開放的偉大實踐中，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義執(zhí)政黨建設理論。毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，都包含豐富的執(zhí)政黨建設理論。十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在形成和貫徹落實科學發(fā)展觀的過程中，勇于推進實踐基礎上的黨建理論創(chuàng)新，相繼提出建設創(chuàng)新型政黨、建設馬克思主義學習型政黨、建設服務型黨組織等重大理論和實踐課題。黨的十八大以馬克思主義的寬廣視野，把全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)與全面推進黨的建設新的偉大工程相結合，進一步明確提出建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，把馬克思主義執(zhí)政黨建設理論推進到新的歷史階段，意義重大、影響深遠。

建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨是新形勢下我們黨積極回應人民群眾新期待新要求而提出的重大實踐課題。這是黨敏銳把握時代發(fā)展脈搏，深刻分析黨所處歷史方位和執(zhí)政條件、黨員隊伍組成結構等重大變化，清醒認識黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”，加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設的內(nèi)在要求，是解決“不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力”這兩大歷史課題的根本出路。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們黨只有不斷學習、不斷提高服務能力與水平、不斷開拓創(chuàng)新、攻堅克難，才能適應世界形勢的深刻變化，才能從容應對國內(nèi)外各種風險和考驗，才能帶領人民奪取中國特色社會主義事業(yè)的新勝利。建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，與建設學習型社會、服務型政府、創(chuàng)新型國家相適應相促進，必將在實踐中不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，確保我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)堅強領導核心。

學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的基本內(nèi)涵

什么是學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨？這是首先需要明確回答的問題。我們認為，學習型馬克思主義執(zhí)政黨，主要是指堅持馬克思主義基本理論和世界觀、方法論，重視學習、善于學習，擁有不斷更新知識以及獲取各種知識的能力，并且能夠把知識轉(zhuǎn)化成為執(zhí)政能力的執(zhí)政黨。服務型馬克思主義執(zhí)政黨，主要是指以全心全意為人民服務為根本宗旨，以立黨為公、執(zhí)政為民為根本執(zhí)政理念，把服務人民作為主要職能和工作任務，通過不斷提高服務人民群眾能力和水平，來提高黨的領導力、管理力和凝聚力的執(zhí)政黨。創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，主要是指能夠適應國際國內(nèi)客觀形勢發(fā)展變化，堅持馬克思主義基本原理，不斷對黨的綱領、路線、方針、政策進行調(diào)整、更新，以適應社會進步要求和時代發(fā)展潮流的執(zhí)政黨。

建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，必須正確認識和處理建設學習型、服務型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨的相互關系。我們認為，建設學習型執(zhí)政黨是建設服務型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨的前提和基礎，建設服務型執(zhí)政黨是建設學習型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨的根本出發(fā)點和落腳點，建設創(chuàng)新型執(zhí)政黨是建設學習型、服務型執(zhí)政黨的動力源泉，三者緊密聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣，相輔相成、相互作用，構成一個有機的整體，作為黨的建設新的目標要求，統(tǒng)一于黨的建設新的偉大工程的實踐中。黨的十八大提出建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是對新形勢下黨的建設經(jīng)驗的總結，進一步明確了黨對自身組織變革、功能發(fā)展和形象塑造的目標和方向，必將凝聚起全黨的共識，贏得廣大人民群眾的支持和擁護，促進完成黨團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的重任。

建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的實踐路徑

以加強思想理論建設為根本，著力推進學習型黨組織建設。當前的首要任務是學習貫徹黨的十八大精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，掌握和運用科學發(fā)展觀的第一要義、核心立場、基本要求和根本方法，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。重點抓好思想理論建設這個根本，教育引導黨員、干部堅定對馬克思主義的信仰，堅定對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，堅定政治立場，明辨大是大非，矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。在推進學習型黨組織創(chuàng)建的實踐中，牢固樹立全員學習、終身學習的理念，豐富學習內(nèi)容，創(chuàng)新學習形式，注重學習效果，使黨員干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高，黨性修養(yǎng)不斷增強，先鋒模范作用充分發(fā)揮。要結合工作實際，堅持學以致用、用以促學、學用結合，建立健全符合實際、行之有效的學習制度，建立健全管用有效的學習機制，用制度保障學習型黨組織創(chuàng)建工作深入開展。

以服務群眾、做群眾工作為主要任務，著力推進基層服務型黨組織建設。當前主要是加強黨的群眾路線教育，要強化黨員、干部為民服務的意識，使他們把服務意識內(nèi)化于心、外化于行，努力培養(yǎng)服務型黨員、服務型干部。要強化基層黨組織的服務功能，提升服務能力，建立健全組織體系、服務載體，逐步實現(xiàn)服務對象的全覆蓋和服務內(nèi)容的全方位，努力把基層服務型黨組織建設落到實處。要建立健全基層服務型黨組織建設的制度機制，實現(xiàn)服務的規(guī)范化和常態(tài)化，當前尤其需要完善黨員干部直接聯(lián)系服務群眾的制度，讓領導干部帶著深厚的感情去做好群眾工作，推動黨員干部與群眾保持最緊密、最經(jīng)常的聯(lián)系。要以群眾滿意為標準，建立完善服務群眾的考核體系，形成組織評價和群眾評價有機統(tǒng)一的服務績效評價機制，促進廣大干部和黨員真正做好服務群眾的各項工作。

以堅持解放思想、改革創(chuàng)新為根本要求，著力推進創(chuàng)新型黨組織建設。黨員、干部是建設創(chuàng)新型黨組織的主體，要充分挖掘廣大黨員和干部中蘊藏的巨大創(chuàng)新潛力和能量，進而在全社會進一步形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍和良好風尚。要繼續(xù)推進黨的理論創(chuàng)新，堅持運用馬克思主義的基本理論、觀點和方法分析解決問題，從我國處在社會主義初級階段的實際出發(fā)，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義，使黨的理論永葆生機和活力。要加強各級黨組織的制度機制創(chuàng)新，以改革基層黨組織的領導體制和工作機制為重點創(chuàng)新黨的領導方式和工作方式，以堅持和健全民主集中制為重點創(chuàng)新基層黨內(nèi)民主制度建設，以培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)的執(zhí)政骨干為目標，繼續(xù)深化干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用機制和管理監(jiān)督機制等等，使黨的建設不斷適應黨的事業(yè)的發(fā)展要求，不斷把創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設引向深入。

（作者單位：中共天津市委黨校）

擴展閱讀：學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的內(nèi)涵及其相互關系

學習型服務型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨

的內(nèi)涵及其相互關系

黨的十八大報告明確提出，要“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。”從黨的十七屆四中全會提出建設“馬克思主義學習型政黨”到黨的十八大提出“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨”，標志著我們黨形成了“三型一體”的黨的建設新目標，充分表明我們對執(zhí)政黨建設規(guī)律的把握更加自覺、更加全面、更加深刻，體現(xiàn)了黨的建設與時俱進的時代特色。建設學習型、服務型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨，是新形勢下全面加強和改進黨的建設的新要求和新部署，是對黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式的新發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨對馬克思主義執(zhí)政黨建設理論的新貢獻，意義重大、影響深遠。

什么是學習型、服務型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨？這是必須首先明確回答的問題。我們認為，所謂學習型執(zhí)政黨，主要是指重視學習、善于學習，擁有不斷更新知識以及獲取這種知識能力，能夠把知識轉(zhuǎn)換成為執(zhí)政能力的政黨；所謂服務型執(zhí)政黨，主要是指以全心全意為人民服務為宗旨，以立黨為公、執(zhí)政為民為根本執(zhí)政理念，把服務人民作為主要職能和工作任務，通過不斷提高服務人民群眾能力和水平，來提高黨的領導力、管理力和凝聚力的政黨；所謂創(chuàng)新型執(zhí)政黨，主要是指能夠適應國際國內(nèi)客觀形勢發(fā)展變化，不斷對黨的綱領、路線、方針、政策進行調(diào)整、更新，以適應社會進步要求和時代發(fā)展潮流的政黨。

建設學習型、服務型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨，必須正確認識和處理學習型、服務型、創(chuàng)新型政黨的相互關系。

第一，學習型政黨是服務型、創(chuàng)新型政黨的前提和基礎。建設服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義政黨，前提是要把黨建設成為學習型政黨。重視學習是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，尤其是在知識經(jīng)濟時代，更是對執(zhí)政黨的基本要求。只有搞好學習型政黨建設，才能為服務型和創(chuàng)新型政黨建設提供正確的方向、必備的能力和持久的動力。從時代條件看，新形勢下人民群眾的利益訴求越來越多、群眾對執(zhí)政黨的期望也越來越高。我們黨作為執(zhí)政黨，為了實現(xiàn)最廣大人民群的根本利益，鞏固和擴大黨的群眾基礎，就必須按照學習型政黨建設的要求，秉持全面的學習觀，把學習作為一種精神追求，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，真正做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。在學習的過程中，凈化思想、提高黨性，打牢為人民服務的思想根基；通過學習，提高為人民服務的本領，提高發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會和社會主義生態(tài)文明的能力，提高理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新能力。因此，只有建設學習型執(zhí)政黨，服務型、創(chuàng)新型政黨建設才具有牢固可靠的基礎。改革開放以來，我們黨在治國理政方面領導水平和執(zhí)政水平的每一次躍升，我們黨在理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新中取得的每一個重大進步，都與學習密不可分。

第二，服務型政黨是學習型、創(chuàng)新型政黨的根本出發(fā)點和落腳點。

為誰服務、如何服務？這是執(zhí)政黨必須首先解決的基本問題。建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，目的都是要踐行黨的宗旨，更好地為人民服務。建設服務型執(zhí)政黨的定位，正是學習型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨的目的和歸宿。作為一個全心全意為人民服務的政黨，“服務”自然是它的本質(zhì)特性，也是最重要的執(zhí)政方式。黨的十八大強調(diào)指出，“以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準”。這就清楚地表明，服務人民，是我們黨執(zhí)政為民的鮮明特色。在國內(nèi)外形勢和黨自身狀況深刻變化的形勢下，在長期執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟、外部環(huán)境四大考驗面前，我們黨如何履行好黨的宗旨、踐行黨的執(zhí)政理念，面臨許多困惑和挑戰(zhàn)。這其中，服務意識不強、能力不足、水平不高尤為突出。因此，通過學習型、創(chuàng)新型政黨建設，可以促進服務型政黨的建設，更好地為人民群眾服務。學習型和創(chuàng)新型政黨建設，也只有在為人民服務的實踐檢驗中才能找到歸宿和立腳點，才能互促互進不斷進步。因此，十八大報告提出建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是黨的建設標準要求提升的表現(xiàn)，是服務好人民的宣言書，是時代賦予全黨的使命和責任，必將凝聚起全黨的共識，更好地履行執(zhí)政使命，更廣地贏得人民群眾的支持。

第三，創(chuàng)新型政黨是學習型、服務型政黨的動力源泉。無論是學習還是服務，必須解決其中的動力問題。建設學習型、服務型執(zhí)政黨的動力在哪？毫無疑問，建設創(chuàng)新型執(zhí)政黨，正是推進學習型、服務型執(zhí)政黨建設的動力所在。創(chuàng)新是學習和服務永續(xù)前進的不竭動力。一個政黨如果沒有創(chuàng)新精神，就會抱殘守缺、固步自封，必然會失去生機活力、落后于時代潮流和社會發(fā)展進步的要求；一個政黨如果沒有

創(chuàng)新精神，就會經(jīng)不起歷史、時代和世界的考驗，就不可能長期執(zhí)政。作為一個有著8260多萬黨員的執(zhí)政黨，要推動科學發(fā)展、全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復興，如果沒有創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，那么黨肩負的這些使命和責任就難以實現(xiàn)。只有堅持創(chuàng)新，才能進一步促進學習型政黨建設，在全黨形成人人學習、時時學習、處處學習、不斷創(chuàng)新、不斷進步的氛圍和制度自覺，成為自覺貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的領導力量。只有堅持創(chuàng)新，才能更新服務理念，提高服務意識，進一步提高服務人民的水平和質(zhì)量，使黨的建設不斷適應黨的事業(yè)發(fā)展要求，始終充滿旺盛的生機和活力。

總之，學習型、服務型、創(chuàng)新型“三型”環(huán)環(huán)相扣，相輔相成，相互作用，構成了黨的建設有機的整體，統(tǒng)一于黨的建設新的偉大工程的實踐中。

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