陳德榮同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話 互看互學(xué)

陳德榮同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

這次會議，既是今年縣(市、區(qū))“互看互學(xué)”的總結(jié)會，也是市直部門“互學(xué)互比”的動員會。剛才，大家觀看了“學(xué)趕杭甬、比追青廈”專題片，會議下發(fā)了專題資料，陳金彪同志作了很好的講話，提出了明年的重點(diǎn)工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，看到差距，堅(jiān)定加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心

一個地方，落后不可怕，有差距、有不足也不可怕，可怕的是有差距而不自知，自我感覺良好，在“溫水煮青蛙”中逐步走向沉淪。溫州改革開放30多年，創(chuàng)造了舉世矚目的溫州模式，發(fā)展取得了巨大成就。這次我們到青島廈門考察學(xué)習(xí)，所到之處受到的重視和歡迎程度都非常之高，接待的規(guī)格也非常之高。但人家在跟我們交流中，更多的是說溫州模式、民營經(jīng)濟(jì)如何如何，給我們的一個強(qiáng)烈感受就是他們所稱贊的大多是過去式。上世紀(jì)末到本世紀(jì)初期，全國各地來溫州學(xué)習(xí)的絡(luò)繹不絕，說明當(dāng)時溫州的經(jīng)驗(yàn)對全國有引領(lǐng)示范作用，同時通過這種相互間的交流學(xué)習(xí)，使得發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、發(fā)揮民間活力這個“民”字深入人心，促進(jìn)了全國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化和完善，推動了全國國有以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革和加快發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的熱潮。通過10多年的發(fā)展，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制微觀基礎(chǔ)基本得到確立。隨著全國各地市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深化完善，溫州的體制機(jī)制先發(fā)優(yōu)勢逐漸減少甚至消失，而原有的一些比較劣勢卻重新顯現(xiàn)出來。如區(qū)位方面，偏于浙南一隅，交通等基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱、流通不便；資源方面，地下沒有礦產(chǎn)，地面“七山二水一分田”，空間狹��；體制方面，習(xí)慣沿用一些慣性思維、慣用方法，沒有在制度體制上進(jìn)行大的突破。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到中高級階段，產(chǎn)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要政府提供良好環(huán)境平臺的時候，政府轉(zhuǎn)型嚴(yán)重滯后，環(huán)境平臺等公共品供給不足，制約了產(chǎn)業(yè)企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，導(dǎo)致大量企業(yè)外遷、資本外流�！笆�一五”期間，溫州在全國各地的實(shí)業(yè)投資達(dá)3000億元，但在本土的投資只有1300億元，實(shí)業(yè)空心化問題日漸凸顯。最近，省里有專家對浙江模式進(jìn)行反思，對溫州模式與蘇州模式進(jìn)行對比分析，這種反思實(shí)際上反映的是，市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高級階段以后，政府在公共領(lǐng)域的無為和體制機(jī)制創(chuàng)新沒有取得重大突破，導(dǎo)致溫州發(fā)展在全國全省處于相對落后的狀態(tài)。

分析深層次的原因，主要是體制機(jī)制方面的問題：一方面是內(nèi)生動力不足。溫州的干部聰明、正直、善良、忠誠、熱情、好客、大方，但也存在進(jìn)取心不足、比較封閉安守等問題。如在向省級機(jī)關(guān)部門申請某一事項(xiàng)時，報(bào)告送到部門廳局里面以后就不管了，坐等上面審批，不會去催，不給不要、不哭不鬧，往往可能等上半年、一年甚至更長時間，到北京部委辦公關(guān)的就更少。所以，干部隊(duì)伍整體相對比較封閉，對新鮮事物的敏感度不強(qiáng)。另一方面是與外面的交往不夠。傻子過年看隔壁，要發(fā)展就得主動與人家交流、虛心向人家學(xué)習(xí)。但溫州東面是太平洋，南面、西面、北面都是和溫州差不多甚至還要落后的地區(qū)，再加上交通不便，溫州與杭甬、與上海、蘇州這些先進(jìn)地區(qū)的交流就很少。

內(nèi)生的創(chuàng)新動力不足，加上外界刺激的減少，導(dǎo)致溫州整個發(fā)展步子就比較緩慢。我們?nèi)ツ甑教旖蛱粕綄W(xué)習(xí)考察，雖然天津唐山并不是國內(nèi)發(fā)展最好的，但是兩地發(fā)展的氣勢、速度、效率在全國是領(lǐng)先的。所以考察學(xué)習(xí)之后，我們強(qiáng)調(diào)的就是一個“快”字，怎么把速度提上來，大干快上。通過這一年的工作，應(yīng)該說各方面都取得了一定成效。但科學(xué)發(fā)展是又好又快的發(fā)展，僅有快不行，還要好。今年我們選擇到青島廈門考察，就是為了學(xué)習(xí)他們的又快又好、快中求好，通過學(xué)習(xí)先進(jìn)，找差距、明目標(biāo)、理思路、抓落實(shí)。這次青廈考察和“互看互學(xué)”，總體上有三方面的評價：

(一)縱向比成績很大。一年來，大家比投資、比環(huán)境、比改革，以事實(shí)說話，11個縣(市、區(qū))和4個功能區(qū)縱向比進(jìn)步都很大。(1)投資取得重大突破。1-10月完成限額以上固定資產(chǎn)投資1183億元，增長101.3%，預(yù)計(jì)全年全社會固定資產(chǎn)投資可以達(dá)到1650億元左右，投資率超過50%，相比于去年的31%提高近20個百分點(diǎn)，同比增長超過60%，成效明顯，成績巨大。而從全省的排名情況看，我市今年的固定資產(chǎn)投資增速居全省第1位，前10個月的投資總量已經(jīng)超過臺州、金華，與紹興、嘉興也僅相差60億元左右，如果我們繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢頭，就很有可能在年底超越紹興、嘉興，實(shí)現(xiàn)投資總量居全省第3位的目標(biāo)，從而與經(jīng)濟(jì)總量居全省第3位的位次相當(dāng)。(2)重大工程取得進(jìn)展。用不到一年的時間基本完成甬臺溫高速、繞城西線、繞城北線東延線和龍麗溫高速的前期工作，這在省內(nèi)高速公路建設(shè)史沒有先例，充分體現(xiàn)了溫州人的干勁、熱情、聰明才智和鍥而不舍的精神。甌飛工程上報(bào)國家海洋局有望獲批，機(jī)場飛行區(qū)擴(kuò)建、市域鐵路建設(shè)按時開工，基本都是用一年時間干完了原先三四年的活，成績確實(shí)很大。(3)環(huán)境建設(shè)大力度推進(jìn)。拆違方面，今年僅市區(qū)拆違就將近800萬平方米，按過去每平方米賠償5000元計(jì)算，節(jié)省了400億元。通過拆違，不僅有力推進(jìn)了工程建設(shè)，拆出了效益，而且節(jié)省了納稅人的錢，拆出了公平。綠化方面，去冬今春的計(jì)劃是280公頃，但實(shí)際完成408公頃，人均公園綠地面積新增2平方米，是過去6年的總量。今冬明春，我們的目標(biāo)是總量增加1000公頃，人均公園綠地面積增加5平方米，總量超過10平方米，基本接近寧波的水平。這樣再有兩冬兩春，全市的人均公園綠地面積就可以達(dá)到20平方米，超過青島廈門，達(dá)到全國一流。因此，種樹綠化的勢頭不能減，必須進(jìn)一步強(qiáng)化理念、提升信心、加大力度。轉(zhuǎn)而未供土地供出率已達(dá)80%多，到今年年底必須完成90%。第一批拔釘清障完成90%，四小車整治基本完成，城市面貌有了明顯改善。(4)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打開新局面。完善市域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，構(gòu)建“1650”網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式大都市發(fā)展新格局；圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整，探索建立都市功能區(qū)和中心鎮(zhèn)管理體制；基本完成村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”，農(nóng)村聯(lián)合社區(qū)基本掛牌運(yùn)行，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)；加快實(shí)行“三分三改”，有170多個村正在實(shí)施；大力推進(jìn)農(nóng)房集聚改造，啟動184個農(nóng)房集聚改造點(diǎn)，建筑面積達(dá)到1450多萬平方米。(5)體制改革縱深推進(jìn)。深入推進(jìn)十大體制改革，撤銷指揮部，完善城市管理體制；基本完成市級國資體制改革，組建14家國資公司；完成政府機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)管理服務(wù)重心下移；推進(jìn)教育體制改革，啟動整個社會事業(yè)領(lǐng)域改革；推進(jìn)政府投資項(xiàng)目法人制和中介機(jī)構(gòu)改革，開展招投標(biāo)市場清理規(guī)范工作；推進(jìn)地方金融體制改革，積極爭創(chuàng)國家金融改革試驗(yàn)區(qū)。(6)工作機(jī)制不斷得到完善。制定實(shí)施考績法和績擢法，開展“五型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建，全面實(shí)施即辦制，建立“六督聯(lián)查”機(jī)制，形成了一套新的工作推進(jìn)機(jī)制，有力推進(jìn)了各項(xiàng)工作落實(shí)。

(二)橫向比差距不小。與杭甬青廈等先進(jìn)城市相比，現(xiàn)在溫州的發(fā)展在許多方面已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人家。為什么要進(jìn)行橫向比較？塊與塊之間，明年開始主要考核投資率、農(nóng)房改造集聚率、“三分三改”、環(huán)境建設(shè)和平安建設(shè)、計(jì)劃生育等重點(diǎn)工作。縣(市、區(qū))之間可比性比較強(qiáng)，但部門之間的考核比較難，無法用統(tǒng)一的指標(biāo)進(jìn)行比較。但溫州的發(fā)改委可以與先進(jìn)地區(qū)的發(fā)改委比，溫州的國土局也可以與先進(jìn)地區(qū)的國土局比，這其中就需要找到可以比較的先進(jìn)城市。從全省來看，杭甬處于領(lǐng)先地位，從全國來看，青廈處于一流水平，我們可以對照杭甬青廈的平均值、最優(yōu)值，查找差距，尋找不足，學(xué)比追趕。比較的指標(biāo)體系就是圍繞“三生融合”，即生產(chǎn)生活生態(tài)三個方面，生產(chǎn)包括創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新，生態(tài)包括自然生態(tài)、社會生態(tài)，生活包括精神生活、物質(zhì)生活，設(shè)置了60多個指標(biāo)，構(gòu)成了“三生融合”建設(shè)的指標(biāo)體系。然后我們把四個城市的201*年指標(biāo)作為基數(shù)，查找溫州201*年現(xiàn)狀值與杭甬青廈的差距，并確定相應(yīng)指標(biāo)的牽頭部門。全方位縮減客觀指標(biāo)差距，就是追趕的過程。

老百姓的幸福感是主觀的，客觀指標(biāo)的提升一定會帶來主觀感受的提升，但這兩者之間并不一定等同。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，最終就要體現(xiàn)在能夠讓老百姓過上幸福生活上。人的幸福感與欲望成反比，與欲望的滿足程度成正比。所以，幸福感提升也有精神文明建設(shè)的問題，除了“三生融合”的客觀指標(biāo)之外，我們又提出了“幸福溫州”的“五感”指標(biāo)，“五感”即安全感、富足感、認(rèn)同感、公平感、成就感。今年年底，將對“五感”進(jìn)行本底調(diào)查，建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。經(jīng)過一年的工作以后，對照同一指標(biāo)、同一問卷，進(jìn)行縱向?qū)Ρ�，調(diào)查老百姓的總體滿意度和對部門牽頭工作的認(rèn)同度。所以，“三生五感”構(gòu)成了“三生融合幸福溫州”指標(biāo)評價體系，通過指標(biāo)分解，建立對各個部門的考核體系，實(shí)現(xiàn)與標(biāo)桿城市的對照比較，承認(rèn)差距，學(xué)趕比追，奮力超越，再塑溫州人形象，讓溫州老百姓過上“三生融合”的幸福生活。

溫州與杭甬青廈城市可比性較強(qiáng)，基本都是1萬多平方公里的國土面積、800萬左右的常住人口。廈門雖然只有1500多平方公里國土面積、300多萬人口，但它沒有郊縣，只有一個市區(qū)，與溫州市本級可比，溫州市本級是1180平方公里的國土面積，304萬常住人口。所以杭甬青與溫州可比，廈門與市本級可比，而且杭甬青的市區(qū)與溫州市區(qū)也基本可比。橫向比差距很大，現(xiàn)在溫州人均GDP僅為杭甬青廈平均水平的一半左右，由此引發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、文化等各個方面都有或多或少的差距。概括起來，至少有以下五個方面：(1)投資：“十一五”期間，青廈杭甬四市的平均投資率是47.5%，溫州是32%；201*年，青廈杭甬四市的投資率分別是53.3%、49.2%、46.3%、43%，溫州是31.8%；今年1-9月份，青廈杭甬四市的投資率分別是58.2%、47.8%、42.9%、40.2%，溫州是43.5%。(2)城市：他們是實(shí)行全域規(guī)劃、全方位規(guī)劃，全面拉開框架，建設(shè)很大氣、很精致、很有檔次品位，比溫州更新、更大、更強(qiáng)、更美。(3)環(huán)境：無論是基礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境、政府服務(wù)軟環(huán)境、生態(tài)生產(chǎn)生活環(huán)境，還是城市形象環(huán)境，溫州與他們相比都不是處在同一個檔次上的。(4)平臺：他們非常重視平臺建設(shè)，包括產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、公共創(chuàng)新平臺、區(qū)域金融中心等各類發(fā)展平臺規(guī)模很大、檔次很高、功能集成，溫州與他們相比有很大差距。(5)項(xiàng)目：他們招商引資力度很大，一大批高、新、大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼開工建成，而溫州是好項(xiàng)目留不住、引不進(jìn)，反差很大。

(三)綜合比信心更足。學(xué)比先進(jìn)、查找差距，目的是為了知恥而近乎于勇，是為了奮起直追、迎頭趕上。相比于杭甬青廈，溫州除了在發(fā)展水平現(xiàn)狀與他們有差距外，其他很多方面并不差，有些甚至具有更大的優(yōu)勢，關(guān)鍵是怎么整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)超越。(1)從區(qū)位優(yōu)勢看，溫州是長三角和海西區(qū)的交匯城市，而且是交匯區(qū)的區(qū)域中心城市，但又不會受到像上海等大城市的制約。(2)從發(fā)展空間看，溫州發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的空間更加廣闊，有90多萬畝的可圍墾海涂，這是青島、廈門、寧波等濱海城市所不具備的優(yōu)勢。(3)從生態(tài)優(yōu)勢看，溫州氣候溫和，地形山江海島平原兼?zhèn)�，生態(tài)資源得天獨(dú)厚，隨著生態(tài)文明時代的到來，我市的生態(tài)優(yōu)勢將成為未來發(fā)展最寶貴的資本。(4)從企業(yè)家資源看，溫州有175萬溫州人在全國各地經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，有60多萬溫州人在世界各地經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，他們構(gòu)成的商業(yè)網(wǎng)、信息網(wǎng)是其他地方?jīng)]有的。改革開放以來，也只有溫州形成了地域性的企業(yè)家群體。(5)從資本要素看，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，溫州現(xiàn)在擁有民間流動資金約為6000億元，老百姓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的欲望和激情特別旺盛。(6)從體制機(jī)制看，改革開放前期，溫州在市場經(jīng)濟(jì)微觀體制放活創(chuàng)新方面走在全國前列，創(chuàng)造了溫州模式，知名度和發(fā)展水平一度超過了杭甬青廈�，F(xiàn)在溫州發(fā)展落后了，關(guān)鍵原因在于市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高級階段后，溫州的政府轉(zhuǎn)型滯后了。近10年間，杭甬青廈的轉(zhuǎn)型升級和崛起發(fā)展，無一不是政府在公共領(lǐng)域有力的作為，而溫州恰在這一階段延續(xù)了政府的無為。如果說早期的溫州模式是政府在市場領(lǐng)域的無為之利，那今天的不足就是政府在公共領(lǐng)域的無為帶來了發(fā)展障礙。在新一輪的發(fā)展中，只要我們抓住政府轉(zhuǎn)型這個牛鼻子，以政府轉(zhuǎn)型推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，溫州完全有可能“學(xué)趕杭甬、比追青廈”，繼續(xù)走在前列。

二、對照標(biāo)桿，比追趕超，又好又快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、建設(shè)“三生融合幸福溫州”，是當(dāng)前和今后一個時期的重大發(fā)展戰(zhàn)略。這次理論中心組學(xué)習(xí)開展的一系列活動，目的就是要把杭甬青廈作為標(biāo)桿和參照系，創(chuàng)先爭優(yōu)、比追趕超，以人為本、又好又快，縮小與杭甬青廈等先進(jìn)城市的差距，最終建設(shè)“三生融合幸福溫州”。

(一)提升發(fā)展理念。(1)要建設(shè)公共服務(wù)型有為政府。政府、市場、社會有明確的邊界，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)是政府的職責(zé)所在。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府在市場領(lǐng)域的有為是越位，作為越大對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干擾也越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越慢。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須給予企業(yè)更高的自由度，讓各類要素自由流動，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。改革開放之初，溫州各級政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭袩o為，發(fā)揮民間的活力優(yōu)勢，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，這是溫州模式的真諦和本質(zhì)內(nèi)涵。但在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的無為并不必然可以推導(dǎo)出在其他領(lǐng)域的無為，無為也不是永恒的，如果政府在自己該有為的領(lǐng)域也無為，那就是缺位、失職，就會導(dǎo)致平臺環(huán)境建設(shè)的滯后，制約經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。因此，必須以建設(shè)公共服務(wù)型政府為目標(biāo)，大力度推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮政府在公共領(lǐng)域的有力作為，提升公共品供給和公共服務(wù)能力。(2)要由低小散向高大聚轉(zhuǎn)變。如果不對每個個體追求自身利益最大化的理性行為進(jìn)行約束，其綜合疊加一定會帶來群體的不理性。改革開放初期，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的規(guī)矩?zé)o疑需要沖破，激發(fā)民間活力、推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制改革是必然選擇。但市場經(jīng)濟(jì)不等于完全的自由經(jīng)濟(jì)，規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，老百姓之所以讓渡部分權(quán)力給政府，就是要政府通過規(guī)范來克服企業(yè)和個人行為的負(fù)外部性，通過環(huán)境平臺等公共品的建設(shè)來產(chǎn)生正的外部性。從溫州來講，最突出的問題是低小散，包括城市、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)項(xiàng)目、人力資源以及發(fā)展指標(biāo)都呈現(xiàn)出低小散的特征，導(dǎo)致資源集聚程度不高、規(guī)模效應(yīng)不明顯、產(chǎn)業(yè)整合不到位、競爭力不強(qiáng)，經(jīng)不起大風(fēng)大浪，無法應(yīng)對國際競爭，實(shí)現(xiàn)不了現(xiàn)代化。所以，要確立高大聚的理念。高標(biāo)準(zhǔn)要求，高起點(diǎn)規(guī)劃，高檔次建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)全省領(lǐng)先、全國一流，大力度、大手筆投入，克服低小散，著力提升高端要素集聚能力，充分發(fā)揮大都市的規(guī)模效應(yīng)和優(yōu)良環(huán)境平臺的洼地效應(yīng)。(3)要確立又好又快的理念�，F(xiàn)在是效率經(jīng)濟(jì)的時代，速度是一個城市競爭最基本的要素，快魚吃慢魚，而不是大魚吃小魚，快人一步才能占得先機(jī)，慢人一步就步步落后。必須確立快的理念，加快速度，提升效率。同時，要堅(jiān)持快中求好，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和水平，真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

(二)提升工作目標(biāo)。(1)拉大框架。不管是柳市、鰲江還是龍港，都是溫州“1650”網(wǎng)絡(luò)型大都市中的一個節(jié)點(diǎn)、一個功能區(qū)，整個溫州“1650”才是一個城市，如果柳市、龍港、鰲江按照鎮(zhèn)級市建設(shè)，那就是小而全，就沒有規(guī)模效應(yīng)，就無法參與國際競爭。因此，各地不能只顧自己的“一畝三分地”，必須以大溫州發(fā)展為己任，全市上下一盤棋，加快機(jī)場、市域和周邊鐵路、海港等現(xiàn)代交通為重點(diǎn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極探索構(gòu)建航空大都市，同心協(xié)力建設(shè)“1650”網(wǎng)絡(luò)型大都市，促進(jìn)功能集聚，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。(2)建大平臺。青島、廈門的建設(shè)，主要是通過大的、高端的平臺吸引集聚高端要素，不是小鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。而溫州原有工業(yè)區(qū)最小的幾十畝，大一點(diǎn)的幾百畝、上千畝，這樣的小平臺連一個完整的產(chǎn)業(yè)鏈都無法構(gòu)筑，更不可能有相應(yīng)的公共服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新平臺。因此，必須依托“1650”大都市的總體規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)甌飛工程、甌江口新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)園區(qū)、大學(xué)科技城、金融集聚區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，提升綜合功能，強(qiáng)化發(fā)展平臺支撐。(3)抓大環(huán)境�；�礎(chǔ)設(shè)施硬環(huán)境、政府服務(wù)和制度建設(shè)軟環(huán)境、城市形象環(huán)境的建設(shè)，必須統(tǒng)籌兼顧、齊頭并進(jìn)。其中軟環(huán)境好不好的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)主要看投資率，沒有梧桐樹引不來金鳳凰。投資率上去了，就證明政府投資項(xiàng)目的審批速度快了；民間投資愿意來了，軟環(huán)境肯定也是好的。硬環(huán)境主要靠政府主導(dǎo)建設(shè)，形象環(huán)境主要是全力推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”。(4)招大項(xiàng)目。政府抓環(huán)境要有大項(xiàng)目大平臺，企業(yè)抓發(fā)展也要有大項(xiàng)目大平臺。集聚高端要素，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，最終都要落實(shí)到大項(xiàng)目上來。要堅(jiān)持政府項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一起抓，在強(qiáng)化平臺環(huán)境建設(shè)的同時，加大招商引資力度，加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在今年的投資結(jié)構(gòu)中，工業(yè)性投資是短腿，1-10月僅僅增長21%，與面上的全社會固定資產(chǎn)投資增長101%相比，差了80個百分點(diǎn)，處于全省倒數(shù)第3位，形成鮮明反差。所以，要充分利用溫州圍墾空間資源和海域使用權(quán)直通車政策，鼓勵溫商以多種方式參與發(fā)展，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目改善大環(huán)境，促進(jìn)大發(fā)展。

市委、市政府圍繞“三生五感”的目標(biāo)和投資、統(tǒng)籌、環(huán)境三個工作重點(diǎn)，探索制定了“三生融合幸福溫州”評價考核目標(biāo)體系。這些目標(biāo)體系要在具體工作中轉(zhuǎn)化為“雙十工程”和“十大項(xiàng)目”，以工程項(xiàng)目為抓手，大力度推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，向既定目標(biāo)闊步邁進(jìn)。

(三)提升體制優(yōu)勢。要堅(jiān)持把深化改革作為轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵舉措，著眼于構(gòu)建現(xiàn)代政府治理、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理服務(wù)的新體制，從加快政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)胧�，深化推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的體制機(jī)制改革，以改革促轉(zhuǎn)型、以轉(zhuǎn)型促發(fā)展。(1)深化政府領(lǐng)域改革。深化政府部門機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)部門機(jī)構(gòu)和職能結(jié)構(gòu)性調(diào)整，推進(jìn)事業(yè)單位體制改革，切實(shí)提升公共服務(wù)能力。探索建立政府人力資源配置向基層傾斜的機(jī)制和辦法，推進(jìn)重心下移，提升基層管理服務(wù)能力。深化公共財(cái)政體制改革，真正把政府財(cái)力集中投放到基本公共品供給和公共平臺建設(shè)上來。深化投融資體制改革，做大做強(qiáng)國資平臺，充分發(fā)揮國資公司在非競爭性領(lǐng)域公共品供給的主導(dǎo)作用。(2)深化要素市場化改革。建立現(xiàn)代事業(yè)制度，破除身份管理制度，促進(jìn)人力資源自由流動。加快推進(jìn)“三分三改”，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動。加快推進(jìn)地方金融體制改革，把解決“兩多兩難”問題作為主要切入點(diǎn)和重點(diǎn)，著力構(gòu)建與民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的地方金融體系，強(qiáng)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融支撐。積極培育發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)中介組織，通過中介組織來提升資源配置效率，放大政府服務(wù)能力。(3)深化社會管理體制改革創(chuàng)新。進(jìn)一步理順功能區(qū)和中心鎮(zhèn)管理體制，推進(jìn)村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”和服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)社團(tuán)社工建設(shè)，完善社會管理運(yùn)行機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代基層社會治理模式，提升社會管理服務(wù)水平。

前不久，市委、市政府著眼推動明年和今后一個時期的工作，專門擬定了50多個調(diào)研課題。各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要抓緊深入調(diào)研，拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，同時每個課題都必須形成“1+X”政策文件，以政策創(chuàng)新推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，以體制機(jī)制創(chuàng)新推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(四)提升服務(wù)效率。過去溫州的輝煌主要是靠調(diào)動民企和民間的積極性、創(chuàng)造性，現(xiàn)在再創(chuàng)溫州新的輝煌必須轉(zhuǎn)到主要靠政府轉(zhuǎn)型和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上來。(1)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。扎實(shí)推進(jìn)“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)，全面深化即辦制，倡導(dǎo)形成“每日事每日畢”的理念和習(xí)慣。深化行政審批制度改革，再造工作流程，加強(qiáng)便民服務(wù)體系建設(shè)，深化政務(wù)公開制度，優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)。(2)推進(jìn)服務(wù)重心下移。強(qiáng)化塊上的管理服務(wù)職能，特別是專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的行政管理部門和行政執(zhí)法部門要有一批干部下沉到區(qū)和街道一級，促使基層人事權(quán)、財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配，提升基層管理服務(wù)能力。(3)完善激勵約束機(jī)制。完善提升考績法，深入實(shí)施績擢法，嚴(yán)格實(shí)施行政問責(zé)制，有效引導(dǎo)和督促各級干部樹立正確的政績觀，進(jìn)一步激發(fā)工作積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，著力抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作落實(shí)

比追趕超，時不我待，必須付出加倍的努力。年內(nèi)所剩時間不多，大家一定要惜時如金，科學(xué)安排，在全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時，謀劃好今后五年和明年的工作思路，抓當(dāng)前謀長遠(yuǎn)，腳踏實(shí)地推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

(一)抓好年內(nèi)各項(xiàng)工作的落實(shí)�！盎タ椿�學(xué)”活動告一段落，年底要進(jìn)行全面驗(yàn)收。本月下旬要組織開展市級機(jī)關(guān)部門“互學(xué)互比”活動，一方面總結(jié)今年工作，查看“十大項(xiàng)目”的承諾兌現(xiàn)情況；另一方面根據(jù)市委、市政府的部署要求，根據(jù)建設(shè)“三生融合幸福溫州”的主要指標(biāo)，結(jié)合各部門主要職能，認(rèn)真謀劃明年工作思路，提出5-10個項(xiàng)目。市里已專門下發(fā)了文件，明確了具體要求，希望各市級部門抓緊做好準(zhǔn)備。同時，要深入開展“雙百”行動，克難攻堅(jiān)抓好項(xiàng)目建設(shè)，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)“揭疤栽花”行動。爭分奪秒抓好年內(nèi)投資率、農(nóng)房改造率等各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)的完成，為明年工作奠定良好基礎(chǔ)。

(二)抓好換屆工作。今冬明春是市縣兩級全面換屆的重要時期，各縣(市、區(qū))要以這次“互看互學(xué)”活動為契機(jī)，認(rèn)真抓好工作落實(shí)。同時，市委將以這次“互學(xué)互比”活動為契機(jī)，對市級機(jī)關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面考察，根據(jù)換屆總體部署和考察情況，做好市級部門的換屆工作。大家一定要正確對待，堅(jiān)守崗位，做到工作不斷、思想不亂、隊(duì)伍不散，確保抓工作落實(shí)的力度更大。

(三)謀深謀實(shí)今后五年發(fā)展思路和明年重點(diǎn)工作。要以市縣黨代會和“兩會”召開為契機(jī)，組織力量深入開展重點(diǎn)課題調(diào)研，認(rèn)真謀劃今后五年發(fā)展思路，明確明年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。同時，要與“十二五”規(guī)劃有機(jī)銜接，不能一個將軍一個令，目標(biāo)方向一旦確定就必須一張圖紙畫到底、一個規(guī)劃干到底，確保抓出大的成效。

總之，希望各級各部門進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識、機(jī)遇意識和改革創(chuàng)新意識，以更加開放的胸襟、更加昂揚(yáng)的精神，更加踏實(shí)的作風(fēng)，勇于突破、奮勇爭先，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為建設(shè)“三生融合幸福溫州”而不懈努力。

擴(kuò)展閱讀：陳德榮同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話

陳德榮同志在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會上的講話（縣（市、區(qū)）

“互看互學(xué)”總結(jié)會）

4月中旬，在京參加基層黨組織書記示范培訓(xùn)班的幾天里，廣西百色市凌云縣沙里鄉(xiāng)黨委書記陳靜經(jīng)歷了人生的幾個第一次：第一次參加規(guī)格那么高的培訓(xùn)，第一次走進(jìn)中組部機(jī)關(guān)，第一次有中央領(lǐng)導(dǎo)親自作指示，第一次與廣西以外的基層黨組織書記互相交流學(xué)習(xí)，“這充分體現(xiàn)了黨中央對基層工作的高度重視，對我們這些基層黨組織書記的關(guān)心和關(guān)愛！”為示范推動各地各行業(yè)開展基層黨組織書記培訓(xùn)工作，提高基層黨組織書記履職能力，今年4月至5月，中組部聯(lián)合中央有關(guān)部委，舉辦了5個批次16期基層黨組織書記示范培訓(xùn)班，2545名來自農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)、機(jī)關(guān)、高校等各領(lǐng)域各行業(yè)的基層黨組織書記和各省區(qū)市、中央有關(guān)部門跟班人員參加了培訓(xùn)。一次高層次的學(xué)習(xí)體驗(yàn)

“作為一名基層黨組織書記，能參加這么高規(guī)格的培訓(xùn)，想也不敢想。要將領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷轉(zhuǎn)化為工作動力，將學(xué)習(xí)收獲轉(zhuǎn)化為工作能力�！�

這是中組部會同中央有關(guān)部委，首次大規(guī)模、分領(lǐng)域、分行業(yè)直接培訓(xùn)基層黨組織書記。中組部和中央各有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入一線，直接培訓(xùn)最基層的黨組織書記。4月11日，中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮出席第一批次示范培訓(xùn)班開班式并講話，對基層黨組織書記提出了“對黨負(fù)責(zé)、為民服務(wù)，辦事公道、讓群眾滿意，不怕吃虧、甘于奉獻(xiàn)，注意學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)”的殷切期望。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次示范培訓(xùn)班上，到會指導(dǎo)和授課的部委領(lǐng)導(dǎo)28人，廳局級領(lǐng)導(dǎo)42人，專家教授50人。

“中組部和有關(guān)部委聯(lián)合舉辦示范培訓(xùn)班，部領(lǐng)導(dǎo)親自出席開班動員和結(jié)業(yè)儀式，起到了凝心聚力的重要作用，它必然促成多層次的經(jīng)常交流、相互借鑒、共同提高，形成強(qiáng)大合力�！碧旖蚴猩鐣�組織黨工委專職副書記兼市社團(tuán)局副局長張寶甫說。

云南勐�？h勐海茶廠黨委書記楊慶先說：“我們的企業(yè)屬于邊疆小企，這次能夠參加非公企業(yè)黨組織書記示范培訓(xùn)班感到非常榮幸。能聽到高層次的領(lǐng)導(dǎo)同志授課，并且能與這么多的企業(yè)家、黨務(wù)干部同臺學(xué)習(xí)，讓我提高了對非公企業(yè)黨組織地位和重要性的認(rèn)識。”“作為一名基層黨組織書記，能參加這么高規(guī)格的培訓(xùn)，想也不敢想。也許一生只有這一次機(jī)會，一定要倍加珍惜，將領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷轉(zhuǎn)化為工作動力，將學(xué)習(xí)收獲轉(zhuǎn)化為工作能力，當(dāng)好基層科學(xué)發(fā)展和諧穩(wěn)定的帶頭人！”一名參加培訓(xùn)的基層黨組織書記激動地說。中央各部委也把這次培訓(xùn)班當(dāng)作向基層學(xué)習(xí)的課堂，將其作為調(diào)研了解基層情況的重要契機(jī)，問計(jì)于基層、問需于基層。在非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)班上，發(fā)放100份調(diào)查問卷，走訪62名學(xué)員，征求對加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的意見建議。在中小學(xué)校黨組織書記培訓(xùn)班上，2場中小學(xué)校黨建工作座談會在培訓(xùn)間隙召開。學(xué)員們對加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作意見稿進(jìn)行深入討論，有關(guān)部委征求到意見建議近百條。在高校院系黨組織書記培訓(xùn)班上，發(fā)放100余份調(diào)查問卷，了解貫徹落實(shí)高�！稐l例》情況。一次大范圍的資源整合

“辦好一期培訓(xùn)班，特別是短訓(xùn)班，必須充分調(diào)動各方資源，形成一種合力，使大家在較短的時間內(nèi)有所收獲，這次示范培訓(xùn)做了很好的嘗試�！�

參與部門多、優(yōu)勢資源集中，是這次示范培訓(xùn)的顯著特點(diǎn)。此次示范培訓(xùn)由中組部會同中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國家機(jī)關(guān)工委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、司法部、財(cái)政部、文化部、衛(wèi)生部、國務(wù)院國資委、工商總局、體育總局、全國工商聯(lián)等15家中央部委聯(lián)合舉辦，開創(chuàng)了中央部委橫向全覆蓋、縱向抓到底，整合力量抓基層培訓(xùn)的先河。

各類高層次的優(yōu)勢資源被調(diào)動起來傾入這次示范培訓(xùn)：

第一批次培訓(xùn)班494名學(xué)員走進(jìn)中組部，參加開班式，參觀了“走進(jìn)中組部”展覽和中組部部史部風(fēng)展；

中組部與有關(guān)部委多次召開協(xié)調(diào)會，研究制定培訓(xùn)方案，投入本部門最好的軟、硬件培訓(xùn)資源，力爭讓學(xué)員學(xué)到“看家本領(lǐng)”；

為實(shí)現(xiàn)“一竿子插到底”的培訓(xùn)效果，財(cái)政部依托中國注冊會計(jì)師協(xié)會遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，在省市兩級設(shè)立分會場，對行業(yè)黨組織黨務(wù)工作者和會計(jì)師事務(wù)所黨組織書記進(jìn)行同步培訓(xùn)……

“辦好一期培訓(xùn)班，特別是短訓(xùn)班，必須充分調(diào)動各方資源，形成一種合力，使大家在較短的時間內(nèi)有所收獲，這次示范培訓(xùn)做了很好的嘗試�！敝醒雵�家機(jī)關(guān)黨組織書記示范培訓(xùn)班在總結(jié)中如是評價。

參加培訓(xùn)的學(xué)員擁有一個共同的身份基層黨組織書記，同時，他們又來自不同領(lǐng)域，從事的行業(yè)千差萬別。怎樣提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性？整合的力量在此凸顯。

為避免“大呼隆”、“一鍋煮”的辦學(xué)方式，中組部按照領(lǐng)域和行業(yè)合理劃分了5個批次，統(tǒng)分結(jié)合，靈活組織，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，在培訓(xùn)目的、效果、時間等方面提出統(tǒng)一要求。各承辦單位對各個班次培訓(xùn)內(nèi)容、方式方法等進(jìn)行“個性化”設(shè)計(jì)，突出本系統(tǒng)本行業(yè)的特點(diǎn)，分別組織實(shí)施。

在教學(xué)方式上，結(jié)合基層黨組織書記崗位特點(diǎn)，采取專題輔導(dǎo)、典型說法、案例教學(xué)、實(shí)地觀摩、學(xué)員交流等方式靈活開展教學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，16期培訓(xùn)班安排授課544個學(xué)時，有32個單位進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流，46名學(xué)員作了大會研討發(fā)言。

“培訓(xùn)針對性非常強(qiáng)，讓來自基層的同志能夠聽得懂、記得住，回去用得上�！敝袊�核工業(yè)第二建設(shè)有限公司黨群工作部主任錢玉萍說。在北京小學(xué)現(xiàn)場模擬“微型黨支部活動”和嘗試“一支一品”黨建項(xiàng)目后，云南昆明市第三中學(xué)黨委書記董蘋感受頗多：“優(yōu)秀黨組織工作的現(xiàn)場觀摩使我思維和行為都有了一種升華，讓我學(xué)有榜樣、做有示范，深受啟發(fā)，我有了一股回去大干一場的激情！”一次最難忘的收獲之旅

“對如何當(dāng)好黨組織書記心里更亮堂了，對怎樣借基層組織建設(shè)的東風(fēng)做好晉位升級工作更有底了！”

“我今年已經(jīng)71歲了，通過參加這次中組部組織的培訓(xùn)班，仿佛煥發(fā)了青春激情。我也要像吳仁寶那樣，成為一名堅(jiān)持學(xué)習(xí)、與時俱進(jìn)的好書記，為黨做更多的工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做更大的貢獻(xiàn)！”這次培訓(xùn)班年齡最大的學(xué)員山東青島即發(fā)集團(tuán)公司黨委書記、董事長陳玉蘭動情地說。

建好一個支部，最重要的是要有一個好書記。怎樣當(dāng)好基層黨組織帶頭人？許多基層黨組織書記在培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)交流中找到了答案�！皩θ绾萎�(dāng)好黨組織書記心里更亮堂了，對怎樣借基層組織建設(shè)的東風(fēng)做好晉位升級工作更有底了！”參加培訓(xùn)的基層黨組織書記們紛紛表示。

通過培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，許多學(xué)員第一位的收獲是“明勢”。

“領(lǐng)導(dǎo)講話和專家授課系統(tǒng)分析了黨情、國情、民情、世情的變化，分析了基層黨組織建設(shè)工作的緊迫性、重要性，分析了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍實(shí)際狀況，充分體現(xiàn)了中央對機(jī)關(guān)基層組織建設(shè)的宏觀把握、微觀掌握和客觀分析。”中宣部出版局黨支部書記劉建生說。對形勢認(rèn)識的加深，讓基層黨組織書記感到了服務(wù)中心的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感。“要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，做一名對黨負(fù)責(zé)、為民服務(wù)的黨支部書記。”國務(wù)院港澳辦秘行司黨支部書記邱建華說�！拔覀円�以基層組織建設(shè)年為契機(jī)，緊緊圍繞服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線，持之以恒地抓行業(yè)黨建�！睆V東正中珠江會計(jì)師事務(wù)所黨總支書記方嶸表示。

通過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，讓基層黨組織書記們進(jìn)一步了解黨建工作的政策知識、把握黨建工作的基本規(guī)律和要求、學(xué)習(xí)黨建工作的方法和技巧、化解日常工作中的難題和疑問，是這次培訓(xùn)的重要目的。

人保集團(tuán)股份有限公司副總裁、機(jī)關(guān)黨委書記莊超英說，通過培訓(xùn)，自己明確了搞好基層黨建工作的方法�！包h建工作也是企業(yè)文化，要科學(xué)化、經(jīng)�；�，把黨建工作與業(yè)務(wù)相結(jié)合。作為本系統(tǒng)的機(jī)關(guān)黨委，我們要加強(qiáng)對基層組織黨建工作的指導(dǎo)與服務(wù)�！彪S著生活水平的提高、民主意識的增強(qiáng)，社區(qū)居民對社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境、服務(wù)質(zhì)量等提出了更高的要求，對社區(qū)領(lǐng)頭人的書記寄予了更多的期望。通過實(shí)踐和學(xué)習(xí)，沈陽市和平區(qū)太原街街道洪福社區(qū)黨委書記孔巍悟出了，社區(qū)書記必須要做好“三種人”：“要做社區(qū)建設(shè)的帶頭人，服務(wù)群眾的貼心人，方針政策的解讀人�！�

面對當(dāng)代青年多元化的思想，湖北乒羽中心羽毛球隊(duì)黨支部書記鄧承義對做好年輕隊(duì)員的思想政治工作曾有許多不解和困惑�！斑@次培訓(xùn)，既有理想信念教育，又有方式方法傳授，我要不斷提高自己履職盡責(zé)的能力，凝聚全隊(duì)共產(chǎn)黨員的智慧和力量，使我們這個光榮集體再鑄輝煌！”他說道。

事業(yè)單位是我國承擔(dān)公共服務(wù)的主要載體，事業(yè)單位黨組織是黨的整個肌體的重要組成部分。來自科研院所、文化單位和醫(yī)藥衛(wèi)生單位的基層黨組織書記們在討論中達(dá)成一項(xiàng)共識：“在當(dāng)前全面建設(shè)小康社會和積極推進(jìn)事業(yè)單位分類改革的形勢下，加強(qiáng)事業(yè)單位黨建工作具有十分重要的意義。這要求我們發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，緊緊圍繞本單位業(yè)務(wù)工作創(chuàng)先爭優(yōu)�！�

“律師黨員是律師隊(duì)伍中的骨干力量，抓好律師黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮律師黨員的先鋒模范作用，是黨支部書記的重要工作內(nèi)容�！碧旖驈堄�律師事務(wù)所黨支部書記王天舉說道：“這次培訓(xùn)班后，我要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒各地律師事務(wù)所黨建工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)支部一班人不斷進(jìn)取，以實(shí)際行動迎接黨的十八大勝利召開�！�

培訓(xùn)過后，上海浦江控股有限公司黨委書記、董事長肖興濤感受到了一種多年未有過的沖動，他表示，回去以后要召開企業(yè)黨委擴(kuò)大會議和黨政聯(lián)席會議，“理直氣壯地提出把加強(qiáng)黨的建設(shè)納入企業(yè)經(jīng)營，向企業(yè)出資人傳遞和施放積極的信息�！�

“回去后要落實(shí)好基層組織建設(shè)年任務(wù)，為老百姓辦幾件看得見、摸得著的實(shí)事，讓群眾的腰包更加鼓起來！”河南周口市扶溝縣柴崗鄉(xiāng)梅橋村黨支部書記梅根清在發(fā)言中表態(tài)。一次全方位的示范帶動

“這次培訓(xùn)不僅是對參訓(xùn)書記的一次直接具體的傳幫帶，對今后加強(qiáng)黨組織書記培訓(xùn)將起到示范帶動作用，其影響將是長期和深遠(yuǎn)的。”

“示范培訓(xùn)名副其實(shí)！”中國國電集團(tuán)公司政治工作部副主任熊興勤參加培訓(xùn)后表示，要把示范培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)帶回去，月底在集團(tuán)召開一個加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的座談會�！斑@次是帶著任務(wù)來的”，湖北工業(yè)大學(xué)電氣與電子工程學(xué)院黨委書記周長喜邊聽課，邊在本子上認(rèn)真記錄，他說，“校領(lǐng)導(dǎo)要我回去給全校的書記講一課�！�

直接培訓(xùn)基層黨組織書記，給基層作示范、教方法，是這次示范培訓(xùn)工作的重要使命�；鶎咏M織建設(shè)年明確提出，要選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)基層黨組織書記，尤其是要把基層黨組織書記輪訓(xùn)一遍。

一花引得萬花開。在此示范帶動下，各地各行業(yè)已經(jīng)行動起來，組織開展基層黨組織書記輪訓(xùn)工作，為當(dāng)前做好基層黨組織整改提高、晉位提升工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)�！斑@次示范培訓(xùn)為開展基層黨組織書記培訓(xùn)提供了樣板！”一位來自組織部門的跟班同志表示，回去后將進(jìn)一步完善方案、加快進(jìn)度，保質(zhì)保量地完成基層黨組織書記輪訓(xùn)工作。4月中旬以來，以“強(qiáng)組織、增活力，加強(qiáng)基層組織建設(shè)”為主題，教育部先后在井岡山、延安、臨沂三地面向教育部直屬高校及部分省(區(qū)、市)屬重點(diǎn)高校開展了高校黨校校長、院系分黨委(黨總支)書記、黨建組織員3類示范培訓(xùn)。

各地結(jié)合實(shí)際、加大投入，為基層黨組織書記們準(zhǔn)備了豐盛的“培訓(xùn)大餐”。北京市委組織部會同各工委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委書記進(jìn)行輪訓(xùn)，各區(qū)縣、各工委統(tǒng)籌組織實(shí)施其他黨組織書記輪訓(xùn)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對基層黨組織書記輪訓(xùn)一遍。山西省實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)計(jì)劃，各級投入資金2769萬元，對村級組織換屆后新當(dāng)選的5.17萬名農(nóng)村干部進(jìn)行集中培訓(xùn)。安徽省從今年開始連續(xù)3年實(shí)施“村黨組織帶頭人工程”，通過到發(fā)達(dá)地區(qū)觀摩、基地實(shí)踐鍛煉、名村跟班學(xué)習(xí)等途徑，分級將村黨組織書記培訓(xùn)一遍。

重慶市北碚區(qū)投入近200萬元，舉辦四期基層組織建設(shè)年“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)班，組織320名村(社區(qū))書記、主任到江蘇、上海，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。河南省衛(wèi)輝市開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長黨性教育主題培訓(xùn)、先進(jìn)村和后進(jìn)村“兩委”干部分類實(shí)踐培訓(xùn)、農(nóng)村黨員骨干和致富能手專題培訓(xùn)。

國家工商總局一位負(fù)責(zé)人直言：“這次培訓(xùn)不僅是對參訓(xùn)書記的一次直接具體的傳幫帶，對于各級黨委組織部門以及相關(guān)部門今后更加重視黨建工作、更有針對性地加強(qiáng)黨組織書記培訓(xùn)將起到示范帶動作用，其影響將是長期和深遠(yuǎn)的�！�

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮28日與新任縣委組織部長培訓(xùn)班學(xué)員座談。他指出，縣委組織部長處在黨的建設(shè)和組織工作的最前沿，要把公道正派、清正廉潔作為座右銘，加強(qiáng)黨性鍛煉，提高履職能力，勇于改革創(chuàng)新，為黨和人民把好選人用人關(guān)。

今年是省、市、縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆之年，一批新任組織部長走上崗位。中組部把對新任組織部長進(jìn)行任職培訓(xùn)，作為加強(qiáng)組工干部隊(duì)伍建設(shè)的重要舉措。今年10月以來，已在全國組織干部學(xué)院舉辦兩期新任縣委組織部長培訓(xùn)班。來自22個省區(qū)市的340多名新任縣委組織部長參加了第3期培訓(xùn)班。

李源潮指出，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，干部是關(guān)鍵。選好一個干部，造福一方百姓；選弱一個干部，耽誤一方百姓；選錯一個干部，害了一方百姓。組織部長要做黨性最強(qiáng)的干部，敢于堅(jiān)持原則，敢于主持公道，敢于同不正之風(fēng)作堅(jiān)決斗爭。要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢原則，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先�?biāo)準(zhǔn)，用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法選人用人。要嚴(yán)格遵守干部工作程序和制度規(guī)定，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行，防止“暗箱操作”，堅(jiān)決抵制用人上的潛規(guī)則。對跑官要官、買官賣官、拉票賄選等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，要“零容忍”，與之堅(jiān)決戰(zhàn)斗。

李源潮指出，組織工作政治性、政策性、業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，新任組織部長要切實(shí)提高履職能力，特別是知人善任的本領(lǐng)。要以改革創(chuàng)新精神積極破解工作難題，堅(jiān)定不移地推進(jìn)干部人事制度改革和基層黨建工作創(chuàng)新，以一抓到底的作風(fēng)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要以李林森等優(yōu)秀縣委組織部長為榜樣見賢思齊，以反面典型為戒警鐘長鳴，從嚴(yán)治部、從嚴(yán)律己、從嚴(yán)帶隊(duì)伍，自覺抵制各種誘惑，始終堅(jiān)守組工干部的精神家園，保持共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

中組部常務(wù)副部長沈躍躍主持座談會。

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