富路村扶貧互助社典型匯報調(diào)研

加強管理擴大規(guī)模進一步發(fā)揮扶貧互助社作用

**村扶貧互助社201*年11月3日

我們**村自201*年運作實施互助資金試點項目以來，群眾滿意度越來越高，互助社作用越來越明顯�，F(xiàn)將有關情況匯報如下，不當之處請批評指正。

一、高度重視，組織到位。我們村村黨支部、村委會根據(jù)全縣互助資金實施方案，成立了由支部書記任組長的互助資金工作領導小組，相繼成立互助社籌備小組，選舉出理事會和監(jiān)事會，組織健全。將互助社主要工作內(nèi)容、要點制作了銅牌和工作圖板，懸掛于互助社辦公地點，便于互助社社員和全體群眾查閱、監(jiān)督。

二、嚴格程序，落實到位。在縣互助資金指導組的跟蹤指導下，依程序組建互助社。一是宣傳發(fā)動。分別召開了村組干部會、村民小組會、第一次和第二次全體村民大會，印發(fā)了由縣統(tǒng)一印制的《**村助資金試點宣傳單》，把互助資金宣傳到每家每戶，全體群眾基本了解了互助資金的目的、意義和操作方法。二是召開互助社社員會議。在互助社籌備小組的工作下，

上報審批《互助資金運作方案》，起草《互助社章程》草案，發(fā)動接受村民入社，接收村民交納人互助金。草擬《互助社管理機構(gòu)人員選舉辦法和程序》。組織召開第一次、第二次全體社員會議，選舉理事會、監(jiān)事會，通過《互助社章程》等。三是登記注冊。在縣扶貧辦的組織協(xié)調(diào)下，經(jīng)過驗資，在縣民政局登記注冊�？h民政局核發(fā)了《民辦非企業(yè)單位登記證書》，互助社為非營利性組織。四是開設賬戶。根據(jù)民政局出具的登記證書，在縣質(zhì)監(jiān)局辦理機構(gòu)代碼證，縣地稅局辦理稅務登記證書，在鄉(xiāng)信用社開設賬戶，并為入社社員分別辦理了銀聯(lián)卡，社員借款等資金活動全部通過該卡，封閉運行，避免了動用現(xiàn)金可能出現(xiàn)的失誤及風險。我們給入社村民每人發(fā)一本《社員證》。按照年度經(jīng)營計劃，每年全部借款于12月20日前歸還。

三、制度健全，指導到位�；ブ�資金項目是新時期開創(chuàng)扶貧工作的新模式，是新生事物，沒有成熟的經(jīng)驗。根據(jù)《***貧困村互助資金實施方案》、《互助社章程指導意見》、《***互助社財務管理辦法》和《***貧困村互助資金會計核算辦法》，制定了我村具體管理辦法。在縣指導組跟蹤指導下，制定了《崗位責任制度》，明確了理事長、理事監(jiān)事長、監(jiān)事、會計、出納員的職責。同時制定了《互助資金操作規(guī)程》、《財務管理制度》、《現(xiàn)金管理制度》、《公開公示制度》、以及《互助小組活動公約》等，保證了互助社有章可循。

四、照章操作，實施到位。到目前，我村已有176人加入

扶貧互助社，按57人組成了24個互助聯(lián)保小組，互助資金總額達到55.5萬元，累計借款216人次，借款170萬元。我們優(yōu)先向貧困戶發(fā)放，201*年經(jīng)公示確定的4戶貧困戶不交互助金，同其他入社村民享有同樣的權利。我們優(yōu)先向婦女社員發(fā)放。為了培育我村重點特色產(chǎn)業(yè)，我村互助社重點吸收奶牛養(yǎng)殖合作社的社員加入扶貧互助社，盡快把奶牛產(chǎn)業(yè)做大做強。經(jīng)過互助社扶持，我村奶牛合作社新增奶牛106頭。

五、加強監(jiān)管，監(jiān)督到位。為了把互助資金貫徹落實好，我村加強了互助資金工作人員的能力建設。選派年輕、能力強的村干部為理事會、監(jiān)事會成員，同時建立了外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督機制。定期公示，接受全體村民監(jiān)督；及時向上報表，報告運作情況。發(fā)現(xiàn)問題，及時向上報告。

擴展閱讀：扶貧 培訓 調(diào)研 報告

北京縣平?jīng)鰠^(qū)關于開展三個“萬人扶貧培

訓工程”的調(diào)研報告

按照縣扶貧辦《關于組織開展三個“萬人扶貧培訓工程”調(diào)研的通知》要求，為進一步提高低收入人口素質(zhì)，培養(yǎng)低收入貧困戶自力更生、自我奮斗、自我發(fā)展的意識，消除依賴心理、實現(xiàn)“思想脫貧”，及早達到“強基礎、扶產(chǎn)業(yè)、提素質(zhì)”的目標。我鄉(xiāng)按照文件要求及時開展了“萬人扶貧培訓工程”調(diào)研工作，通過與我鄉(xiāng)各村負責人聯(lián)系、溝通，實地了解情況，結(jié)合工作人員及駐村工作人員實地參觀、現(xiàn)場交流等方式，對“萬人扶貧培訓工程”所涉及的行業(yè)、農(nóng)戶進行了深入調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、對實施三個“萬人扶貧培訓工程”重要意義的認識。三個“萬人扶貧培訓工程”是自治區(qū)計劃201*-201*年3年時間，利用財政扶持專項資金培訓3萬名貧困勞動力的利民、惠民工程，按照每年專項培訓1萬人，其中地毯編織能手、地方手工藝、異地就業(yè)創(chuàng)業(yè)領頭人每年各3500人左右。重點培訓16-45歲的低收入貧困勞動力，逐步實現(xiàn)低收入貧困戶自我發(fā)展能力和收入水平同步提高。該工程的實施使我鄉(xiāng)部分貧困戶具備一技之長，有利于我鄉(xiāng)扶貧工作整體推進，同時增加貧困戶的致富手段和創(chuàng)業(yè)途徑，對我鄉(xiāng)的長遠發(fā)展具有深遠意義。

二、實施三個“萬人扶貧培訓工程”的市場需求情況近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，群眾對民族傳統(tǒng)服飾、工藝品的需求也日漸凸顯，但由于民族傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展緩慢和伴隨著工業(yè)化的日漸普及，民族傳統(tǒng)制造業(yè)正由于缺乏交流平臺、無人傳承、達不到規(guī)模化生產(chǎn)等原因在逐步退出市場。另一方面真正的民族工藝品正在因為量少、商品流通緩慢等原因成為旅游、紀念和收藏者們的新寵。

以我鄉(xiāng)花帽生產(chǎn)為例，我鄉(xiāng)有約1萬人，其中花帽需求量每年約為8000頂（按成年男性4000人計算、每年2頂），我鄉(xiāng)目前僅有3家生產(chǎn)花帽的農(nóng)戶（階段性生產(chǎn)），經(jīng)了解每頂花帽銷售價為15元（批發(fā)價），每年至少應該有12萬元的銷售收入。但由于花帽生產(chǎn)手工藝人的缺乏和沒有良好的市場交流平臺不能夠正常生產(chǎn)，年產(chǎn)量不足5000頂。如果能夠在當?shù)嘏嘤�花帽生產(chǎn)的農(nóng)戶并形成規(guī)模達到量產(chǎn)，將會使我鄉(xiāng)花帽生產(chǎn)外銷，達到增加農(nóng)戶收入的目的。

以我鄉(xiāng)4村穆薩.圖爾迪（貧困戶）一家為例，該農(nóng)戶家當初登記為7口人，有兩臺大布編織機，由于技術不到位和設配操作繁瑣，該戶目前的大布生產(chǎn)必須由2人同時在場操作才能保證其正常生產(chǎn)，造成效率低下，勞動力嚴重浪費，不利于擴大生產(chǎn)規(guī)模，并且生產(chǎn)具有階段性，農(nóng)忙時干農(nóng)活，農(nóng)閑時才抽出人進行大布生產(chǎn)，不利于收入的有效增加。如若能夠借助此次實施三個“萬人扶貧培訓工程”使其其他家

庭成員參加培訓并改進設備，完全可以實現(xiàn)一人同時操作多臺機器，提高勞動效率并擴大生產(chǎn)規(guī)模，使其早日擺脫貧困。

伴隨著新疆的快速發(fā)展和旅游業(yè)的發(fā)展壯大，民族工藝品的需求將會進一步加大，必將會使民族傳統(tǒng)制造業(yè)迅猛發(fā)展，實施三個“萬人扶貧培訓工程”符合當?shù)厝罕姷纳�活習慣，群眾接受、認可程度高，同時可以成為群眾脫貧致富的重要手段，該工程具有良好的市場需求前景。

三、實施三個“萬人扶貧培訓工程”的培訓成本核算及補助標準情況

根據(jù)以往經(jīng)驗和群眾的生活習慣等實際情況，平?jīng)鰠^(qū)三個“萬人扶貧培訓工程”的培訓工作建議在本鄉(xiāng)實施，培訓地點可以臨時安在農(nóng)戶家、鄉(xiāng)文化站、學校等場所，培訓成本主要涵蓋設備租賃、購、會場布、教師工資、伙食及交通補貼等項目，初步核算地毯編制項目培訓（分三期）每期需要7800元；異地就業(yè)創(chuàng)業(yè)領頭人項目培訓（分三期）每期需要7000元；樂器項目培訓（分三期）每期需要10200元；花帽項目培訓（分三期）每期需要3600元；傳統(tǒng)服飾項目培訓（分三期）每期需要4200元；其他（大布）項目培訓（分三期）每期需要5800元；另，場地布每個項目每期需400元。參加培訓人員伙食及交通補貼按照20-30元/天進行補助，教師工資及設備租賃按照100-200元/天進行計算。經(jīng)核算，我鄉(xiāng)計劃培訓的6個項目每年按照均培訓一期

計算需資金4.1萬元。

四、實施三個“萬人扶貧培訓工程”的培訓規(guī)模、場地和師資情況。

培訓按照201*-201*年三年分三期進行，每年培訓一期，其中計劃地毯編制項目培訓150人，現(xiàn)有師資3人，計劃每50人/年〃期，采用租賃農(nóng)戶設備、場地進行觀摩學習；異地就業(yè)創(chuàng)業(yè)領頭人項目培訓200人，現(xiàn)有師資14人，計劃每67人/年〃期，采用借用學校教室和鄉(xiāng)文化站進行培訓學習；樂器培訓項目培訓160人，現(xiàn)有師資2人，計劃每53人/年〃期，采用租賃農(nóng)戶設備、在鄉(xiāng)文化站場地進行觀摩學習；花帽項目培訓120人，現(xiàn)有師資3人，計劃每40人/年〃期，采用租賃農(nóng)戶設備、場地進行觀摩學習；傳統(tǒng)服飾項目培訓50人，現(xiàn)有師資21人，計劃每16人/年〃期，采用租賃農(nóng)戶設備、場地進行觀摩學習；其他（大布）項目培訓400人，現(xiàn)有師資140人，計劃每133人/年〃期，采用租賃農(nóng)戶設備、場地進行觀摩學習.

五、實施三個“萬人扶貧培訓工程”可能遇到的一些問題

經(jīng)過與農(nóng)戶的交流和實地踏勘，結(jié)合當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，實施三個“萬人扶貧培訓工程”可能遇到問題主要有：

1、群眾參加培訓后受自身經(jīng)濟條件、場地、設備等條件的制約，不能夠保證學員投入到所受培訓的項目行業(yè)中

去，造成學業(yè)荒廢，不能夠及時將培訓轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟利益。建議在學員培訓前做好宣傳、講解工作，同時對生產(chǎn)經(jīng)營投入進行核算并公布，使學員依照自身條件參加相應的培訓科目。

2、接受培訓后的群眾在經(jīng)過一段時間的生產(chǎn)后，由于缺乏有效的銷售渠道，造成產(chǎn)品積壓，資金流轉(zhuǎn)困難，無法長期持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營。建議成立協(xié)會，由協(xié)會搭建銷售平臺并由協(xié)會與政府溝通、協(xié)調(diào)提供必要的支持。

3、由于當前所學生產(chǎn)工藝落后，在生產(chǎn)過程中人力資源浪費嚴重，難以在市場化競爭中立足。建議由政府出面定期組織學員進行異地考察學習，提高自身生產(chǎn)工藝。

4、異地創(chuàng)業(yè)主要以打工、賣民族特色小吃及商品為主，沒有科技含量，主要以勞動力型創(chuàng)業(yè)為主，同時由于自身受教育水平有限，素質(zhì)不高等條件制約，缺少接受單位，同時城市居民對當?shù)貏?chuàng)業(yè)人員的接受程度普遍不高。建議由政府引導，有效利用對口幫扶的單位、社區(qū)進行人員輸出，同時加強培訓、管理，并形成競爭機制，增加輸出創(chuàng)業(yè)人員的優(yōu)越感和提高自我約束能力。

六、實施三個“萬人扶貧培訓工程”如何提高注重傳統(tǒng)手工業(yè)與現(xiàn)代加工工藝的有機結(jié)合？如何提高其科技含量？

傳統(tǒng)手工業(yè)由于在發(fā)展過程中極大的保留了手工作業(yè)

（部分作業(yè)無法用機械進行），導致傳統(tǒng)手工業(yè)在市場競爭中由于耗費人工大、量產(chǎn)困難、價格偏高等原因處于不利地位。要改變這種現(xiàn)狀就必須與現(xiàn)代工藝相結(jié)合，積極引進現(xiàn)代新型電動加工機械，在群眾中普及現(xiàn)代新型電動加工機械，相信群眾的智慧，鼓勵群眾在實踐中主動摸索改進，通過改進現(xiàn)有加工工具，達到傳統(tǒng)手工業(yè)與現(xiàn)代加工工藝的有機結(jié)合，同時加強技能培訓、交流和學習。

通過此次對我鄉(xiāng)傳統(tǒng)手工業(yè)的調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)；目前，我們所接觸到的傳統(tǒng)工藝品品牌多而雜，在品牌認知上很難達成統(tǒng)一的認識，要提高傳統(tǒng)手工業(yè)科技含量，在進行加工制造方面改進的同時應當形成統(tǒng)一的品牌并進行商標注冊，采用協(xié)會的形式進行統(tǒng)一生產(chǎn)、銷售管理，為產(chǎn)品擴大品牌效應和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。

七、實施三個“萬人扶貧培訓工程”如何確保貧困家庭經(jīng)濟效益的增加？

實施三個“萬人扶貧培訓工程”其目前就在于進一步提高低收入人口素質(zhì)，培養(yǎng)低收入貧困戶自力更生、自我奮斗、自我發(fā)展的意識，消除依賴心理、實現(xiàn)“思想脫貧”，及早達到“強基礎、扶產(chǎn)業(yè)、提素質(zhì)”的目標。通過調(diào)研，我們認為要確保貧困家庭經(jīng)濟效益的有效增加，就必須在開展好培訓的同時，對培訓對象進行區(qū)別化對待，對其在前期（或擴大生產(chǎn)規(guī)模階段）在設備、原材料購等方面確實有資金

困難的群體給予適當補助，以利于困難群體及早達到正常生產(chǎn)，渡過難關產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

八、根據(jù)三個扶貧培訓工程的不同類型、培訓時間、技術要求，針對三個培訓采取什么樣的培訓方式較為科學和實用

根據(jù)當前傳統(tǒng)手工業(yè)發(fā)展的實際情況和我們調(diào)研所了解到的情況，建議對地毯編織能手、地方手工藝、異地就業(yè)創(chuàng)業(yè)領頭人的培訓采用分期分批進行培訓。

1、結(jié)合地毯編織能手主要以婦女勞動力為主，建議采取就近原則，在農(nóng)閑時節(jié)依托現(xiàn)有編織設備的農(nóng)戶家進行培訓，培訓結(jié)束后進行跟蹤服務，他們在設備購、原材料購、資金籌備、銷售創(chuàng)收等方面給予必要的資金支持。同時在婦女小額貸款、婦女創(chuàng)業(yè)等項目中給予優(yōu)先考慮。

2、地方手工藝培訓建議采取就近原則，在農(nóng)閑時節(jié)依托現(xiàn)有手工藝人的農(nóng)戶家進行培訓，培訓結(jié)束后進行跟蹤服務，在他們設備購、原材料購、資金籌備、銷售創(chuàng)收等方面給予必要的支持。同時形成觀摩制度，定期組織新學員到老藝人、生產(chǎn)經(jīng)營狀況好的農(nóng)戶家進行走訪并觀摩、學習，通過觀摩、學習提高自身勞動技能，同時通過走訪、觀摩強化對市場信息了解和對市場行情的掌握程度。

3、異地就業(yè)創(chuàng)業(yè)領頭人的培訓建議統(tǒng)一在學校教室或鄉(xiāng)文化站禮堂進行培訓學習，同時組織參加培訓的學員搞好

團結(jié)，由政府牽頭使他們建立必要的聯(lián)系，在培訓結(jié)束，異地就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中加強信息溝通，時刻掌握市場需求，并在創(chuàng)業(yè)過程中搞好傳、幫、帶工作。

平?jīng)鰠^(qū)人民政府扶貧工作辦公室二一二年八月二十九日

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