消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)攻堅(jiān)年

安縣公安消防大隊(duì)

消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)攻堅(jiān)年總結(jié)

綿陽(yáng)消防支隊(duì)：

為深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，組建一支人民群眾滿(mǎn)意的消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍，安縣大隊(duì)結(jié)合支隊(duì)《關(guān)于下達(dá)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)攻堅(jiān)年重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)的通知》（綿公消〔201*〕45號(hào)）文件精神，深入查擺當(dāng)前執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，同時(shí)，集思廣益，采取多項(xiàng)舉措從源頭上提素質(zhì)，從制度上求規(guī)范，從落實(shí)上下功夫，力求將大隊(duì)執(zhí)法工作提高到一個(gè)新水平，現(xiàn)將開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一是依法行政，強(qiáng)化法治理念。以《中華人民共和國(guó)消防法》、《四川省消防條例》為依托，結(jié)合公安部令106、107、108號(hào)和消防產(chǎn)品監(jiān)督管理等規(guī)章的制修訂，對(duì)現(xiàn)行執(zhí)法制度進(jìn)行清理完善等消防法律法規(guī)，定期召開(kāi)黨委會(huì)、辦公例會(huì)、執(zhí)法推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、完善組織、創(chuàng)新方法，嚴(yán)格落實(shí)，建立強(qiáng)制執(zhí)行催告制度，嚴(yán)格執(zhí)行消防驗(yàn)收、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、公眾聚集場(chǎng)所投入使用營(yíng)業(yè)前消防安全檢查、消防行政處罰自由裁量等執(zhí)法規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹實(shí)施公安部《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》，掀起執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)熱潮。

二是實(shí)行網(wǎng)上、網(wǎng)下執(zhí)法一致性。全面實(shí)行網(wǎng)上執(zhí)法，完善基礎(chǔ)信息，規(guī)范網(wǎng)上錄入，保持系統(tǒng)和紙質(zhì)文書(shū)檔案的一致性，加強(qiáng)公安網(wǎng)消防綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)法律法規(guī)欄目的維護(hù)應(yīng)用，并加強(qiáng)對(duì)安縣轄區(qū)的派出所執(zhí)法工作的監(jiān)管，并要求派出所的網(wǎng)上、網(wǎng)下執(zhí)法工作必須一致。在十八大保衛(wèi)戰(zhàn)期間，派出所執(zhí)法工作情況實(shí)施公安局統(tǒng)一考評(píng)，并下發(fā)了考評(píng)通報(bào)。

二是開(kāi)展陽(yáng)光執(zhí)法，樹(shù)立廉政執(zhí)法觀念。牢固樹(shù)立全體官兵依法行政觀念，通過(guò)受理窗口、互聯(lián)網(wǎng)、辦公場(chǎng)所等公開(kāi)警務(wù)信息并及時(shí)更新，提高執(zhí)法工作透明度，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。把廉政教育貫穿于執(zhí)法工作一體，定期開(kāi)展思想政治教育工作，樹(shù)立執(zhí)法人員廉政執(zhí)法觀念。

二一二年八月三十一日

擴(kuò)展閱讀：消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)手冊(cè)

河北省公安消防總隊(duì)文件

冀公消“201*”272號(hào)

關(guān)于印發(fā)《消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)手冊(cè)》的

通知

各市消防支隊(duì)，冀中公安局消防支隊(duì)：

現(xiàn)將總隊(duì)制定的《消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)手冊(cè)》印發(fā)給你們，自201*年1月1日起施行。各消防支隊(duì)、大隊(duì)在消防監(jiān)督工作中使用的消防監(jiān)督法律文書(shū)都應(yīng)當(dāng)按照此手冊(cè)的格式制作。在使用中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向總隊(duì)反饋�？傟�(duì)201*年8月12日下發(fā)的關(guān)于印發(fā)《消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)手冊(cè)（試行）》的通知（冀公消【201*】190號(hào)）同時(shí)廢止。

此通知

附：消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)手冊(cè)

二九年十二月八日

河北省公安消防總隊(duì)

消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)手冊(cè)

201*年12月

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目錄

第一章消防執(zhí)法機(jī)制制度

第一節(jié)消防執(zhí)法責(zé)任機(jī)制一、消防執(zhí)法責(zé)任制度二、消防執(zhí)法主責(zé)承辦制度

三、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核技術(shù)復(fù)核制度四、法律審核制度

五、法律文書(shū)行政領(lǐng)導(dǎo)審批制度第二節(jié)消防執(zhí)法制約機(jī)制六、消防行政許可集中受理制度七、消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)制度八、集體研究制度九、專(zhuān)家評(píng)審制度十、建設(shè)工程審驗(yàn)分離制度

十一、建設(shè)工程消防驗(yàn)收、監(jiān)督檢查交接制度十二、消防監(jiān)督檢查任務(wù)指令制度十三、消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查制度

十四、重大火災(zāi)隱患認(rèn)定、報(bào)告和立銷(xiāo)案制度十五、防消聯(lián)勤制度

十六、火災(zāi)原因調(diào)查專(zhuān)家組制度十七、消防行政執(zhí)法自由裁量制度

十八、罰繳分離制度

十九、指導(dǎo)公安派出所消防監(jiān)督工作制度第三節(jié)消防執(zhí)法便民服務(wù)機(jī)制二十、警務(wù)公開(kāi)制度

二十一、消防執(zhí)法理由告知制度第四節(jié)消防執(zhí)法考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制二十二、消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理制度

二十三、消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和績(jī)效考核制度二十四、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度二十五、單位和個(gè)人執(zhí)法檔案制度二十六、網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督制度二十七、執(zhí)法情況復(fù)查制度二十八、執(zhí)法督察制度二十九、執(zhí)法外部監(jiān)督制度三十、舉報(bào)投訴處理制度第五節(jié)消防執(zhí)法保障機(jī)制三十一、執(zhí)法崗位資格制度三十二、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度三十三、消防監(jiān)督執(zhí)法工作例會(huì)制度三十四、消防監(jiān)督技術(shù)裝備保障制度三十五、消防站開(kāi)放工作制度附錄一防執(zhí)法部門(mén)和崗位職責(zé)附錄二驗(yàn)收監(jiān)督檢查交接記錄表

附錄三督察記錄表附錄四執(zhí)法檔案建立說(shuō)明

第二章建設(shè)工程消防監(jiān)督

第一節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核一、法律依據(jù)二、適用范圍三、工作時(shí)限四、工作程序五、文書(shū)范例

第二節(jié)建設(shè)工程消防驗(yàn)收一、法律依據(jù)二、適用范圍三、工作時(shí)限四、工作程序五、文書(shū)范例

第三節(jié)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核備案抽查一、法律依據(jù)二、適用范圍三、工作時(shí)限四、工作程序五、文書(shū)范例

第四節(jié)建設(shè)工程消防驗(yàn)收備案抽查

一、法律依據(jù)二、適用范圍三、工作時(shí)限四、工作程序五、文書(shū)范例

第五節(jié)建設(shè)工程消防安全和施工質(zhì)量檢查一、法律依據(jù)二、適用范圍三、工作程序四、檢查內(nèi)容五、工作要求六、文書(shū)范例

第三章消防監(jiān)督檢查

第一節(jié)消防監(jiān)督抽查的組織一、法律依據(jù)二、工作流程三、工作要求

第二節(jié)實(shí)施消防監(jiān)督抽查一、法律依據(jù)二、抽查范圍三、工作流程四、工作要求

五、建檔六、文書(shū)范例

第三節(jié)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為的核查一、法律依據(jù)二、工作流程三、工作要求四、建檔五、文書(shū)范例

第四節(jié)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查一、法律依據(jù)二、工作流程三、工作要求四、建檔五、文書(shū)范例

第五節(jié)大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防監(jiān)督抽查一、法律依據(jù)、程序和時(shí)限二、消防安全檢查工作流程三、消防安全檢查工作要求四、建檔五、文書(shū)范例

第六節(jié)重大火災(zāi)隱患的判定、立案、督辦和銷(xiāo)案一、法律依據(jù)二、工作流程

三、工作要求四、建檔五、文書(shū)范例

第七節(jié)恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的檢查一、法律依據(jù)二、工作流程三、工作要求四、文書(shū)范例

第八節(jié)公安派出所消防監(jiān)督檢查一、法律依據(jù)二、檢查準(zhǔn)備三、檢查頻次四、檢查程序五、檢查內(nèi)容六、火災(zāi)隱患處理七、法律文書(shū)及范例

第四章火災(zāi)事故調(diào)查

第一節(jié)概述一、法律依據(jù)二、工作流程三、調(diào)查前的主要工作四、文書(shū)范例第二節(jié)簡(jiǎn)易程序

一、適用范圍二、工作流程三、工作要求

四、文書(shū)使用說(shuō)明及范例第三節(jié)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)一、工作流程二、工作要求三、文書(shū)范例第四節(jié)調(diào)查詢(xún)問(wèn)一、工作流程二、工作要求第五節(jié)火災(zāi)事故認(rèn)定一、工作流程二、工作要求第六節(jié)火災(zāi)損失統(tǒng)計(jì)一、法律依據(jù)二、工作流程三、文書(shū)范例

第七節(jié)火災(zāi)事故認(rèn)定復(fù)核一、工作流程二、工作要求三、文書(shū)范例

第八節(jié)火災(zāi)事故調(diào)查的處理一、主要法律依據(jù)二、工作要求

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三、文書(shū)范例

第九節(jié)火災(zāi)事故調(diào)查檔案一、火災(zāi)案卷材料的審查二、火災(zāi)檔案的主要內(nèi)容

第五章消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

第一節(jié)消防產(chǎn)品監(jiān)督管理一、工作流程二、工作要求三、法律文書(shū)及范例四、建檔

第二節(jié)阻燃制品監(jiān)督管理一、工作流程二、工作要求三、建檔

第六章消防行政處罰

第一節(jié)消防行政處罰的種類(lèi)和適用一、行政處罰種類(lèi)

二、消防行政處罰的實(shí)施要求三、辦理消防行政處罰案件的期限第二節(jié)管轄和案由一、案件管轄二、消防行政處罰案由第三節(jié)簡(jiǎn)易程序一、工作流程

二、適用條件三、工作要求第四節(jié)一般程序一、工作流程二、受案三、調(diào)查取證四、提出處理意見(jiàn)五、告知六、案件審核七、審批和處理八、期間與送達(dá)九、執(zhí)行十、結(jié)案建檔第五節(jié)聽(tīng)證程序一、工作流程二、工作要求

第一節(jié)臨時(shí)查封一、工作流程二、工作要求三、建檔四、文書(shū)范例第二節(jié)強(qiáng)制執(zhí)行

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第七章消防行政強(qiáng)制

一、工作流程二、工作要求三、建檔四、文書(shū)范例

第八章消防刑事案件辦理

第一節(jié)范圍及工作流程一、法律依據(jù)二、管轄分工三、工作流程第二節(jié)受案一、案件來(lái)源二、工作要求第三節(jié)立案一、立案審查二、立案三、不予立案第四節(jié)偵查一、訊問(wèn)犯罪嫌疑人二、詢(xún)問(wèn)證人、被害人三、勘驗(yàn)與檢查四、鑒定五、搜查六、扣押

七、調(diào)取物證、書(shū)證和視聽(tīng)資料八、強(qiáng)制措施

九、證據(jù)的收集與審查第五節(jié)偵查終結(jié)

附件：法律文書(shū)制作一般要求

第一章消防執(zhí)法機(jī)制制度

第一節(jié)消防執(zhí)法責(zé)任機(jī)制

一、消防執(zhí)法責(zé)任制度

（一）消防執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)明確具體執(zhí)法責(zé)任，確保職責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

（二）根據(jù)相關(guān)執(zhí)法依據(jù)，總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)按照編制設(shè)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)調(diào)查等執(zhí)法崗位，確定專(zhuān)職或兼職崗位人員。

（三）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收，實(shí)行主責(zé)承辦、協(xié)辦、技術(shù)復(fù)核、審驗(yàn)分離和行政審批責(zé)任制度。

（四）消防監(jiān)督檢查，支隊(duì)、大隊(duì)實(shí)行承辦、行政審批逐級(jí)責(zé)任制度。

（五）辦理消防行政或刑事案件，采取行政強(qiáng)制措施，制定規(guī)范性文件，支隊(duì)、大隊(duì)實(shí)行承辦、法律審核、行政審批逐級(jí)責(zé)任制度。

（六）消防執(zhí)法由兩人或兩人以上實(shí)施，根據(jù)在具體執(zhí)法活動(dòng)中承擔(dān)的責(zé)任對(duì)具體執(zhí)法行為負(fù)責(zé)。

（七）技術(shù)復(fù)核和法律審核人由本支隊(duì)、大隊(duì)書(shū)面確定，分別負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收進(jìn)行技術(shù)復(fù)核和對(duì)消防行政或刑事案件辦理、行政強(qiáng)制措施、規(guī)范性文件進(jìn)行法律審核，對(duì)復(fù)核和審核行為分別承擔(dān)技術(shù)審查責(zé)任和法律審核責(zé)任。

（八）行政審批人由行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，對(duì)具體執(zhí)法行為負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

附錄一：消防執(zhí)法崗位職責(zé)二、消防執(zhí)法主責(zé)承辦制度

（一）消防執(zhí)法活動(dòng)實(shí)行主責(zé)承辦人負(fù)責(zé)的主責(zé)承辦制。（二）支隊(duì)、大隊(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)在消防監(jiān)督檢查任務(wù)指令或消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)程序中指定主責(zé)承辦人。

（三）主責(zé)承辦人對(duì)所承辦的消防執(zhí)法活動(dòng)負(fù)主要責(zé)任，協(xié)辦人負(fù)次要責(zé)任。

（四）在具體消防執(zhí)法活動(dòng)中，主責(zé)承辦人對(duì)協(xié)辦人進(jìn)行工作分配并實(shí)施管理，協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，匯總承辦意見(jiàn)。

（五）協(xié)辦人應(yīng)密切配合主責(zé)承辦人進(jìn)行執(zhí)法，認(rèn)真履行工作職責(zé)，對(duì)參與的執(zhí)法活動(dòng)有建議權(quán)，認(rèn)為正確建議沒(méi)有被采納的，有向本單位領(lǐng)導(dǎo)反映的權(quán)力。

（六）在簽署法律文書(shū)時(shí)，主責(zé)承辦人位于承辦人第一位，協(xié)辦人依次后排。

（七）主責(zé)承辦人不得隨意更換，因特殊原因確需更換的，由具有指定權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)決定。

三、建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核技術(shù)復(fù)核制度

（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核實(shí)行技術(shù)復(fù)核制度。支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)書(shū)面確定一名具有工程系列高級(jí)或者中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員承擔(dān)技術(shù)復(fù)核工作。

（二）技術(shù)復(fù)核人對(duì)審核意見(jiàn)進(jìn)行技術(shù)審查，承擔(dān)技術(shù)審查

責(zé)任。

（三）消防設(shè)計(jì)審核技術(shù)復(fù)核內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)適用規(guī)范、建筑設(shè)計(jì)定性、建筑總平面、耐火等級(jí)、防火分區(qū)、安全疏散、建筑消防設(shè)施設(shè)計(jì)的準(zhǔn)確性等方面。

（四）支隊(duì)可以指派人員對(duì)大隊(duì)承辦的建筑審核項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)性技術(shù)復(fù)核。

（五）技術(shù)復(fù)核采取資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查等相結(jié)合的方式進(jìn)行。主責(zé)承辦人應(yīng)當(dāng)向技術(shù)復(fù)核人提供已有的資料、擬辦意見(jiàn)和其他有關(guān)材料。

（六）技術(shù)復(fù)核人對(duì)主責(zé)承辦人擬辦意見(jiàn)進(jìn)行技術(shù)審查后，作出技術(shù)復(fù)核意見(jiàn)，由主責(zé)承辦人提交行政審批人審批。

四、法律審核制度

（一）總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)明確法制部門(mén)或?qū)＜媛毞ㄖ迫藛T，負(fù)責(zé)本單位法律審核工作。

（二）下列行為應(yīng)經(jīng)本單位的法制部門(mén)或?qū)?兼)職法制員進(jìn)行法律審核：

1、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)制定或與其他部門(mén)聯(lián)合制定的有關(guān)消防執(zhí)法或消防行政管理的文件、規(guī)定、制度；

2、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)適用一般程序、聽(tīng)證程序的行政處罰案件；

3、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)采取行政強(qiáng)制措施等法律文書(shū)。（三）法律審核的主要內(nèi)容：

1、制定的有關(guān)消防執(zhí)法或消防行政管理的文件、規(guī)定、制

度是否有法律依據(jù)，是否違背國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定程序是否合法；

2、行政處罰案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，證據(jù)的獲取是否符合法律規(guī)定，定性是否準(zhǔn)確，處理意見(jiàn)是否恰當(dāng)，適用法律、自由裁量權(quán)的使用是否正確，法律文書(shū)制作是否規(guī)范，執(zhí)法程序是否合法；

3、法律文書(shū)填寫(xiě)是否規(guī)范、正確，引用法律、法規(guī)、規(guī)章的條文是否準(zhǔn)確，作出的具體行政行為是否合法。

（四）法律審核的處理程序：

1、有關(guān)消防執(zhí)法或消防管理的文件、規(guī)定、制度（1）審核后認(rèn)為符合法律、法規(guī)規(guī)定的，提出可以發(fā)布實(shí)施的意見(jiàn)；

（2）認(rèn)為無(wú)法律依據(jù)，或者與現(xiàn)行法律、法規(guī)相抵觸的，提出不可以發(fā)布實(shí)施的意見(jiàn)；

（3）經(jīng)審核，認(rèn)為需要進(jìn)行修改、補(bǔ)充的，應(yīng)提出修改和補(bǔ)充意見(jiàn)，退回制定單位或人員處進(jìn)行修改、補(bǔ)充。

2、行政處罰案件、行政強(qiáng)制措施

（1）審核認(rèn)為事實(shí)不清、證據(jù)不足的，退回承辦單位或承辦人員補(bǔ)充調(diào)查取證；

（2）處罰適用法律不當(dāng)?shù)�，提出糾正意見(jiàn)；（3）違反法定程序的，要求予以糾正；

（4）違法事實(shí)不存在、法律依據(jù)不足的，提出撤銷(xiāo)案件的意見(jiàn)；

（5）行政處罰自由裁量有失公允的，提出糾正意見(jiàn)。3、其他法律文書(shū)

（1）文書(shū)填寫(xiě)規(guī)范，具體行政行為合法的，作出同意下發(fā)文書(shū)的意見(jiàn)；

（2）文書(shū)填寫(xiě)不規(guī)范，引用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的，要求承辦人員修改后重新報(bào)審；

（3）文書(shū)作出的具體行政行為無(wú)法律依據(jù)或違法的，作出不同意下發(fā)文書(shū)的意見(jiàn)。

五、法律文書(shū)行政領(lǐng)導(dǎo)審批制度

（一）消防執(zhí)法法律文書(shū)實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)審批制度，除《消防監(jiān)督檢查記錄》、《責(zé)令改正通知書(shū)》和《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》等必須當(dāng)場(chǎng)發(fā)出的法律文書(shū)外，未經(jīng)審批的法律文書(shū)一律不得發(fā)出。

（二）消防執(zhí)法審批堅(jiān)持逐級(jí)審批，各負(fù)其責(zé)的原則，按照權(quán)限進(jìn)行逐級(jí)審批，不得越級(jí)審批。

（三）支隊(duì)防火監(jiān)督處領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)法律文書(shū)的初審，承擔(dān)消防執(zhí)法直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）支隊(duì)、大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人是本級(jí)消防執(zhí)法的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)審查執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序，簽批法律文書(shū)，承擔(dān)消防執(zhí)法主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）主要負(fù)責(zé)人需委托分管行政領(lǐng)導(dǎo)簽批法律文書(shū)的，應(yīng)以正式文件加以明確。

（六）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收法律文書(shū)審批前必須經(jīng)過(guò)技術(shù)復(fù)核；消防行政處罰和刑事案件的法律文書(shū)審批前必

須經(jīng)過(guò)法律審核。

（七）消防行政審批必須嚴(yán)格執(zhí)行行政審批時(shí)限，不得有壓案、壓卷現(xiàn)象。

第二節(jié)消防執(zhí)法制約機(jī)制

六、消防行政許可集中受理制度

（一）支隊(duì)、大隊(duì)對(duì)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收、公眾聚集場(chǎng)所使用或開(kāi)業(yè)前的消防安全檢查等三項(xiàng)消防行政許可和建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件、工程竣工驗(yàn)收備案抽查時(shí)，實(shí)行集中受理。

（二）實(shí)行網(wǎng)上受理或窗口受理。

1、本級(jí)人民政府和公安機(jī)關(guān)對(duì)消防行政許可實(shí)施統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理的，支隊(duì)、大隊(duì)必須認(rèn)真執(zhí)行，指派專(zhuān)門(mén)人員到本級(jí)人民政府和公安機(jī)關(guān)指定的行政許可辦理場(chǎng)所實(shí)施消防行政許可集中受理；

2、未對(duì)消防行政許可實(shí)施統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或集中辦理的，支隊(duì)、大隊(duì)必須在辦公場(chǎng)所設(shè)立專(zhuān)門(mén)的消防行政許可集中受理場(chǎng)所，集中受理消防行政許可。

3、支隊(duì)、大隊(duì)必須將消防行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等需要申請(qǐng)人知曉的內(nèi)容在辦公場(chǎng)所或集中受理場(chǎng)所公示，并在本級(jí)

人民政府或公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站上公布。向公眾提供的消防行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本不得收費(fèi)。

（三）支隊(duì)、大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)指派兩名以上消防監(jiān)督干部進(jìn)行核查。

（四）對(duì)申請(qǐng)人提出的消防行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

1、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得消防行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

2、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

3、申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)改正；

4、申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

5、申請(qǐng)事項(xiàng)屬于公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

受理或者不受理消防行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具《消防行政許可受理通知書(shū)》或者《消防行政許可不予受理通知書(shū)》。

（五）支隊(duì)、大隊(duì)受理的各類(lèi)消防行政許可項(xiàng)目必須如實(shí)登記，并錄入本單位消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)入內(nèi)部審批流程。

（六）消防行政審批法律文書(shū)應(yīng)當(dāng)由集中受理場(chǎng)所發(fā)出，并分別在集中受理場(chǎng)所和本級(jí)人民政府或公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站上予以公開(kāi)，方便公眾查閱。

（七）集中受理工作應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、熟練掌握消防行政許可工作程序的人員擔(dān)任。

（八）集中受理工作人員的主要職責(zé)：1、負(fù)責(zé)申請(qǐng)材料的初步審查及受理。

2、負(fù)責(zé)已受理的消防行政許可項(xiàng)目移交工作。3、負(fù)責(zé)通知申請(qǐng)人領(lǐng)取法律文書(shū)。4、負(fù)責(zé)各種咨詢(xún)、來(lái)訪接待工作。5、負(fù)責(zé)受理情況統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

（九）集中受理的消防行政許可事項(xiàng)，受理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)申請(qǐng)材料移交相關(guān)人員辦理，在規(guī)定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

（十）支隊(duì)、大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立消防行政許可申請(qǐng)人對(duì)違法和不當(dāng)?shù)南�防行政許可決定的申訴、檢舉制度，公布申訴、舉報(bào)電話號(hào)碼和電子郵箱地址，自覺(jué)接受監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。

七、消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)制度

（一）支隊(duì)、大隊(duì)所受理的消防行政許可必須按規(guī)定在消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)中進(jìn)行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。

（二）網(wǎng)上流轉(zhuǎn)的消防行政許可包括建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和公眾聚集場(chǎng)所使用或開(kāi)業(yè)前消防安全檢查三項(xiàng)。

（三）各類(lèi)消防行政許可項(xiàng)目在受理時(shí)必須登記，并及時(shí)錄

入消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，進(jìn)入網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批流程。

（四）消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)審批流程為項(xiàng)目受理、任務(wù)分配、辦理時(shí)限、辦理過(guò)程、法律文書(shū)制作、技術(shù)復(fù)核、行政領(lǐng)導(dǎo)審批，直至法律文書(shū)發(fā)出。

（五）特殊情況下無(wú)法進(jìn)行消防行政許可網(wǎng)上流轉(zhuǎn)或流轉(zhuǎn)存在困難，將影響具體行政許可行為的，可通過(guò)紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)，其內(nèi)容與程序必須符合相應(yīng)規(guī)定。

（六）消防行政許可的受理人、承辦人、技術(shù)復(fù)核人、法律審核人、行政審批人等應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序、時(shí)限、要求履行職責(zé)，對(duì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息中以各自名義制作、審核、審批的文書(shū)及事項(xiàng)負(fù)責(zé)。

（七）各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、執(zhí)法數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，推進(jìn)消防監(jiān)督抽樣計(jì)劃、網(wǎng)上督察、網(wǎng)上考評(píng)等功能模塊的使用，不斷提高消防監(jiān)督執(zhí)法的科學(xué)性和執(zhí)法效率。

（八）各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)人維護(hù)、管理消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)。系統(tǒng)維護(hù)管理人員應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和人員調(diào)整情況及時(shí)修改，設(shè)定相關(guān)流程、參數(shù)，并協(xié)調(diào)解決系統(tǒng)運(yùn)用中存在的問(wèn)題。

（九）各支隊(duì)、大隊(duì)?wèi)?yīng)該加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)所使用服務(wù)器的維護(hù)、更新，及時(shí)做好數(shù)據(jù)備份，確保消防監(jiān)督業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)的絕對(duì)安全。

（十）上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)

構(gòu)網(wǎng)上執(zhí)法工作的督察，確保消防監(jiān)督網(wǎng)上執(zhí)法工作的全面開(kāi)展。

八、集體研究制度

（一）對(duì)于消防執(zhí)法中遇到的重大問(wèn)題，支隊(duì)實(shí)行集體研究制度。

（二）支隊(duì)進(jìn)行集體研究的范圍：

1、消防刑事案件、撤銷(xiāo)行政許可決定、給予停產(chǎn)停業(yè)或大額罰款（給予個(gè)人201*元以上、單位10000元以上罰款）等較重行政處罰的；

2、重大火災(zāi)隱患的認(rèn)定；

3、采取臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行等行政強(qiáng)制措施前；

4、較大以上及疑難火災(zāi)事故調(diào)查的證據(jù)認(rèn)定和原因認(rèn)定；5、其他需要組織集體研究的事項(xiàng)。（三）集體研究程序：

1、集體研究制度應(yīng)貫徹民主集中制原則。集體研究過(guò)程中實(shí)行一人一票制，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則形成意見(jiàn)，對(duì)少數(shù)不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上注明。

2、對(duì)于做出撤銷(xiāo)行政許可決定、給予停產(chǎn)停業(yè)或大額罰款等較重行政處罰的，認(rèn)定重大火災(zāi)隱患的，采取臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行等行政強(qiáng)制措施前應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織集體討論決定。

3、較大以上及疑難火災(zāi)事故調(diào)查的證據(jù)認(rèn)定和原因認(rèn)定意見(jiàn)，應(yīng)由主責(zé)火災(zāi)調(diào)查員組織集體討論后提出。

（四）集體研究形成的書(shū)面意見(jiàn)，應(yīng)由全體參加人員簽名確

認(rèn)后存檔備查。

九、專(zhuān)家評(píng)審制度

（一）總隊(duì)設(shè)立河北省建設(shè)工程消防技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)。（二）消防技術(shù)專(zhuān)家委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)具有與評(píng)審有關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，且具有工程類(lèi)和研究類(lèi)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，熟悉相關(guān)消防規(guī)范，有較高的專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（三）參加評(píng)審的專(zhuān)家不應(yīng)與評(píng)審項(xiàng)目有利害關(guān)系。（四）總隊(duì)依照有關(guān)規(guī)定組織設(shè)計(jì)、施工、科研等方面的專(zhuān)家，對(duì)于消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未規(guī)定的消防設(shè)計(jì)內(nèi)容和新材料、新技術(shù)帶來(lái)的有關(guān)消防安全新問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審，形成書(shū)面論證意見(jiàn)并由參加評(píng)審的專(zhuān)家簽名確認(rèn)。評(píng)審意見(jiàn)可作為消防設(shè)計(jì)審核和驗(yàn)收的依據(jù)，并報(bào)公安部消防局備案。

（五）對(duì)重大火災(zāi)隱患整改過(guò)程中遇到復(fù)雜疑難技術(shù)問(wèn)題需要組織專(zhuān)家論證的，支隊(duì)?wèi)?yīng)聘請(qǐng)有關(guān)方面的專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)論證，形成書(shū)面論證意見(jiàn)并由參加論證的專(zhuān)家簽名確認(rèn)，論證意見(jiàn)可作為整改火災(zāi)隱患的依據(jù)，并報(bào)總隊(duì)備案。

十、建設(shè)工程審驗(yàn)分離制度

（一）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核和消防驗(yàn)收工作實(shí)行分離制度。（二）各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)從事建審工作人員審核結(jié)束后必須將全部審核資料交檔案管理人員存檔。

（三）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立消防驗(yàn)收機(jī)構(gòu)或小組。按照分工承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程和建筑室內(nèi)裝修工程的消防驗(yàn)收和驗(yàn)收備案抽查工作。

（四）建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核人員不應(yīng)承擔(dān)對(duì)同一工程消防驗(yàn)收的主責(zé)承辦人，但應(yīng)參加該工程的驗(yàn)收工作。

十一、建設(shè)工程消防驗(yàn)收、監(jiān)督檢查交接制度（一）消防驗(yàn)收、監(jiān)督檢查工作實(shí)施交接制度。

（二）建設(shè)工程必須經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核合格、消防驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行交接。消防審核不合格、消防驗(yàn)收不合格或未經(jīng)消防審核、未經(jīng)消防驗(yàn)收的建設(shè)工程不得進(jìn)行交接。

（三）消防驗(yàn)收人員向監(jiān)督檢查人員交接，交接時(shí)應(yīng)一并交接相關(guān)文件資料。

（四）對(duì)前一監(jiān)督管理環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必須督促整改合格后方可交給下一個(gè)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)。

（五）對(duì)后一個(gè)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)前期重大執(zhí)法問(wèn)題，應(yīng)提請(qǐng)本級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)機(jī)關(guān)組織執(zhí)法情況復(fù)查。

（六）交接工作應(yīng)填寫(xiě)交接記錄表。記錄表中應(yīng)載明建設(shè)工程名稱(chēng)、處所、工程基本情況、使用性質(zhì)、交接時(shí)間，交接人簽字。記錄表由接收人存入單位檔案?jìng)洳椤?/p>

附錄二：驗(yàn)收監(jiān)督檢查交接記錄表十二、消防監(jiān)督檢查任務(wù)指令制度

（一）消防監(jiān)督檢查計(jì)劃由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)上級(jí)工作安排、本地區(qū)火災(zāi)規(guī)律、特點(diǎn)，結(jié)合重大節(jié)日、重大活動(dòng)等消防安全需要，至少每半年制定一次，并存檔備查。

（二）消防監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照計(jì)劃進(jìn)行，并對(duì)檢查情況登記記錄，防止隨意執(zhí)法。個(gè)人不得擅自決定或改變消防監(jiān)督檢

查任務(wù)。對(duì)于群眾舉報(bào)、投訴消防違法行為的檢查，重大活動(dòng)消防安全保衛(wèi)的檢查，以及地方政府或有關(guān)部門(mén)統(tǒng)一組織的專(zhuān)項(xiàng)治理檢查，由消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人隨機(jī)下達(dá)檢查任務(wù)指令。

（三）消防監(jiān)督檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括轄區(qū)內(nèi)非重點(diǎn)單位，并將易燃易爆單位、大型人員密集場(chǎng)所作為檢查重點(diǎn)，適當(dāng)增加檢查頻次。

（四）制訂消防監(jiān)督檢查計(jì)劃時(shí)，應(yīng)明確每名消防監(jiān)督員的監(jiān)督檢查任務(wù)和工作要求。

（五）消防監(jiān)督檢查任務(wù)完成后，主責(zé)承辦人應(yīng)將檢查情況及時(shí)報(bào)告下達(dá)指令任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，并于2日內(nèi)將相關(guān)法律文書(shū)交檔案管理員存檔。

（六）支隊(duì)、大隊(duì)?wèi)?yīng)將消防監(jiān)督檢查任務(wù)指令完成情況作為干部績(jī)效考核和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對(duì)于不嚴(yán)格實(shí)施消防監(jiān)督檢查任務(wù)指令導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，按規(guī)定進(jìn)行責(zé)任倒查，追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

十三、消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查制度

（一）消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查是公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)針對(duì)特殊監(jiān)督對(duì)象，把監(jiān)督執(zhí)法警力部署到火災(zāi)高發(fā)時(shí)段和高發(fā)部位，在工作時(shí)間以外時(shí)段開(kāi)展的消防監(jiān)督檢查。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)可會(huì)同治安、教育、文化等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展錯(cuò)時(shí)檢查，可以邀請(qǐng)新聞媒體參加，檢查結(jié)果可以通過(guò)適當(dāng)方式予以通報(bào)或向社會(huì)公布。

（二）消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查由支隊(duì)、大隊(duì)組織實(shí)施。總隊(duì)可結(jié)

合全省消防工作實(shí)際和任務(wù)需要，適時(shí)組織開(kāi)展全省范圍或局部區(qū)域的消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查。

（三）消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查的時(shí)間為：1、工作日晚上20時(shí)至次日凌晨2時(shí)；2、法定節(jié)假日、雙休日；

3、重大節(jié)日、重大活動(dòng)及延續(xù)期間；4、其他特殊情況。

（四）消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查的范圍：

1、影劇院、歌舞廳、演藝廳、夜總會(huì)、迪吧、茶莊、酒吧、棋牌室、網(wǎng)吧、洗浴等娛樂(lè)休閑場(chǎng)所；

2、醫(yī)院、養(yǎng)老院、商場(chǎng)、超市、賓館、飯店、招待所等人員密集場(chǎng)所；

3、紡織、服裝加工等勞動(dòng)密集企業(yè)和多合一、出租屋集中的場(chǎng)所和部位；

4、加油加氣站、液化石油氣儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)等易燃易爆場(chǎng)所；5、其他有必要進(jìn)行檢查的單位、場(chǎng)所。（五）消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容：

1、消防安全值班、巡查人員是否在崗在位，職責(zé)是否落實(shí)，值班記錄是否詳實(shí)；

2、安全出口、疏散通道是否暢通，有無(wú)違章鎖閉或遮擋安全出口的行為，安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明裝是否完好；

3、消防設(shè)施運(yùn)行狀況是否正常；

4、常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆物影

響使用；

5、消防控制室的值班操作人員是否持證上崗；

6、用火、用電、用氣、用油等安全管理制度是否落實(shí)；7、營(yíng)業(yè)性公共場(chǎng)所內(nèi)是否設(shè)人員住宿場(chǎng)所；8、其它需要進(jìn)行錯(cuò)時(shí)監(jiān)督執(zhí)法檢查的事項(xiàng)。

前款規(guī)定中的第1、2、3、5項(xiàng)為必檢內(nèi)容，其余項(xiàng)可隨機(jī)抽查。

（六）支隊(duì)、大隊(duì)實(shí)行消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查，每月不得少于2次，重大節(jié)日和重大活動(dòng)期間，要適當(dāng)增加錯(cuò)時(shí)檢查的頻次；

支隊(duì)、大隊(duì)要建立消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查工作臺(tái)帳，每月初制訂出當(dāng)月消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查計(jì)劃，每季度對(duì)消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查工作情況進(jìn)行總結(jié)。

（七）消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查每次檢查單位或場(chǎng)所數(shù)量，每個(gè)檢查組不得少于2個(gè)。

（八）消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查采取明查與暗訪相結(jié)合的方式進(jìn)行。明查時(shí)應(yīng)著制式警服，并出示執(zhí)法身份證件；暗訪時(shí)可著便服，但在向被查單位反饋檢查情況和出具法律文書(shū)時(shí)，必須提前亮明執(zhí)法人員身份，并出示相關(guān)有效的證件。消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查不得事先通知被檢查單位，必要時(shí)可通知檢查對(duì)象所在地的公安派出所。

（九）消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查的程序和出具的相關(guān)法律文書(shū)應(yīng)符合《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》的有關(guān)要求。

（十）參加消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查的人員第二天倒休半天，大隊(duì)

倒休時(shí)必須保證有1名干部在位值班。

（十一）支隊(duì)要將消防監(jiān)督錯(cuò)時(shí)檢查納入執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)內(nèi)容，每月講評(píng)，每季度考核。

十四、重大火災(zāi)隱患認(rèn)定、報(bào)告和立銷(xiāo)案制度

（一）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《重大火災(zāi)隱患判定方法》（GA653201*）的要求確定重大火災(zāi)隱患：

（二）消防監(jiān)督人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查或者核查群眾舉報(bào)、投訴時(shí)，發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在可能構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的情形，應(yīng)當(dāng)在《消防監(jiān)督檢查記錄》中詳細(xì)說(shuō)明，并收集建筑情況、使用情況等能夠證明火災(zāi)危險(xiǎn)性、危害性的資料，并在2日內(nèi)書(shū)面報(bào)告本級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有關(guān)負(fù)責(zé)人。

（三）區(qū)、縣（市）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)為發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患符合重大火災(zāi)隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案。

（四）重大火災(zāi)隱患的確定，應(yīng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織集體討論決定。情況復(fù)雜或存在疑難問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)由支隊(duì)（含支隊(duì)）以上公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家論證。

專(zhuān)家論證應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家參加。

（五）對(duì)于認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織集體討論或者組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，合理確定整改方式。

1、重大火災(zāi)隱患集體討論程序：

（1）對(duì)于可能導(dǎo)致重大人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)隱

患，承辦人應(yīng)當(dāng)提出明確的意見(jiàn)和法律依據(jù)，由防火處主要負(fù)責(zé)人審核把關(guān)，報(bào)支隊(duì)負(fù)責(zé)人同意后，確定召開(kāi)集體討論會(huì);

（2）重大火災(zāi)隱患集體討論會(huì)由支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人主持，防火處和有關(guān)大隊(duì)負(fù)責(zé)人、消防監(jiān)督人員參加，必要時(shí)可聘請(qǐng)其他有關(guān)技術(shù)人員參加，嚴(yán)格按照重大火災(zāi)隱患立案標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展討論，做出結(jié)論性意見(jiàn)；

（3）集體討論應(yīng)當(dāng)明確專(zhuān)人記錄，并形成會(huì)議紀(jì)要，存檔備查；

（4）承辦人按照集體討論會(huì)議紀(jì)要制作法律文書(shū)，逐級(jí)審核把關(guān)，由支隊(duì)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

2、重大火災(zāi)隱患專(zhuān)家論證程序：

（1）支隊(duì)對(duì)需要進(jìn)行專(zhuān)家論證的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)向總隊(duì)寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明需要論證的內(nèi)容及法律依據(jù)；

（2）總隊(duì)對(duì)認(rèn)為有必要進(jìn)行專(zhuān)家論證的情況復(fù)雜或存在疑難問(wèn)題的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其性質(zhì)，組成專(zhuān)家組進(jìn)行論證，做出結(jié)論性意見(jiàn)，并形成會(huì)議紀(jì)要；

（3）總隊(duì)根據(jù)專(zhuān)家論證會(huì)議紀(jì)要，責(zé)成有關(guān)支隊(duì)按程序填發(fā)有關(guān)法律文書(shū)。

（六）集體討論、專(zhuān)家論證會(huì)議記錄、紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

1、會(huì)議主持人及參加會(huì)議人員的姓名、單位、職務(wù)、技術(shù)職稱(chēng)；

2、擬判定為重大火災(zāi)隱患單位的名稱(chēng)、地址、所有制形式、

產(chǎn)權(quán)狀況、建筑規(guī)模、使用性質(zhì)等基本情況；建筑合法性手續(xù)、消防設(shè)施運(yùn)行、建筑防火以及滅火器材配等消防安全狀況；存在火災(zāi)隱患的具體事實(shí)和依據(jù)；

3、參會(huì)人員集體討論或論證的具體事項(xiàng)、參會(huì)人員的意見(jiàn)；4、具體判定意見(jiàn)、整改措施；

5、集體討論的主持人簽名，參加專(zhuān)家論證的人員簽名。（七）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)于認(rèn)定的重大火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)在確定之日起三個(gè)工作日內(nèi)填發(fā)《重大火災(zāi)隱患整改通知書(shū)》。

《重大火災(zāi)隱患整改通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)抄送本級(jí)人民政府及相關(guān)部門(mén)。

（八）重大火災(zāi)隱患認(rèn)定后，各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫(xiě)《重大火災(zāi)隱患立案報(bào)告表》，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后存檔、上報(bào)，并由公安機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府。

（九）重大火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)檢查確認(rèn)整改消除，或者經(jīng)專(zhuān)家論證認(rèn)為已經(jīng)消除的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填寫(xiě)《重大火災(zāi)隱患銷(xiāo)案報(bào)告表》，經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核后銷(xiāo)案，上報(bào)上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)由公安機(jī)關(guān)書(shū)面報(bào)本級(jí)人民政府。

政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患銷(xiāo)案后，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府予以摘牌�?/p>

（十）《重大火災(zāi)隱患立案報(bào)告表》、《重大火災(zāi)隱患銷(xiāo)案報(bào)告表》應(yīng)當(dāng)自立案、銷(xiāo)案之日起15日內(nèi)上報(bào)總隊(duì)備案。

（十一）對(duì)不及時(shí)消除可能?chē)?yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱

患,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所采取臨時(shí)查封措施。

（十二）對(duì)重大火災(zāi)隱患單位做出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處罰的，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)提出意見(jiàn)，并由公安機(jī)關(guān)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府依法決定。

（十三）支隊(duì)?wèi)?yīng)明確一名領(lǐng)導(dǎo)為督辦責(zé)任人，指定專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督整改重大火災(zāi)隱患，并將整改情況定期上報(bào)總隊(duì)。上報(bào)內(nèi)容包括：研究整改隱患的會(huì)議紀(jì)要、檢查督促、隱患整改進(jìn)度等有關(guān)情況。

（十四）對(duì)于嚴(yán)重影響公共安全的重大火災(zāi)隱患，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府列入專(zhuān)項(xiàng)督辦事項(xiàng)、予以掛牌督辦，在單位明顯位懸掛重大火災(zāi)隱患單位警示牌，明確政府和單位整改責(zé)任人，明確重大隱患整改期限、單位整改責(zé)任人等內(nèi)容，并在當(dāng)?shù)刂饕�媒體進(jìn)行公示。

（十五）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)重大火災(zāi)隱患的立案、銷(xiāo)案、報(bào)告工作負(fù)責(zé)。

對(duì)未按要求立案、銷(xiāo)案、報(bào)告的，將追究有關(guān)人員責(zé)任。（十六）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重大火災(zāi)隱患專(zhuān)卷。專(zhuān)卷應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

1、卷內(nèi)目錄；

2、重大火災(zāi)隱患單位基本情況（附照片）；3、《消防監(jiān)督檢查記錄》、《責(zé)令改正通知書(shū)》；

4、《臨時(shí)查封決定書(shū)》；5、《公安行政處罰決定書(shū)》；

6、公安機(jī)關(guān)向政府報(bào)告停產(chǎn)停業(yè)的報(bào)告；

7、重大火災(zāi)隱患集體討論、專(zhuān)家論證的會(huì)議記錄（紀(jì)要）；8、《重大火災(zāi)隱患立案報(bào)告表》；9、《重大火災(zāi)隱患整改通知書(shū)》；10、單位整改合格申請(qǐng)銷(xiāo)案的函11、《消防監(jiān)督檢查記錄》（其他形式）；

12、公安機(jī)關(guān)向本級(jí)人民政府報(bào)送的《重大火災(zāi)隱患銷(xiāo)案報(bào)告表》；

13、政府掛牌督辦的有關(guān)資料；14、相關(guān)的影像、文件等其他材料

（十七）重大火災(zāi)隱患檔案應(yīng)作為文書(shū)檔案移交的重要內(nèi)容，保存期限為15年。各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)管理，借閱、調(diào)閱或復(fù)制等必須經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自銷(xiāo)毀或私自保管。

總隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)對(duì)各地重大火災(zāi)隱患的整改和銷(xiāo)案情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

十五、防消聯(lián)勤制度

（一）支隊(duì)防火監(jiān)督處、消防大隊(duì)和戰(zhàn)訓(xùn)部門(mén)、執(zhí)勤中隊(duì)在履行本職工作時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)信息溝通，共同做好火災(zāi)防控工作。

（二）支隊(duì)防火監(jiān)督處和消防大隊(duì)在消防監(jiān)督檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)社

會(huì)單位存在重大火災(zāi)隱患，應(yīng)將隱患情況同時(shí)通報(bào)戰(zhàn)訓(xùn)部門(mén)和轄區(qū)執(zhí)勤中隊(duì)。

（三）戰(zhàn)訓(xùn)部門(mén)和執(zhí)勤中隊(duì)收到有關(guān)重大隱患情況通報(bào)后，應(yīng)根據(jù)單位存在隱患情況，對(duì)單位火災(zāi)危險(xiǎn)性和火災(zāi)撲救難度進(jìn)行重新評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估情況及時(shí)修訂滅火救援戰(zhàn)斗預(yù)案。

（四）戰(zhàn)訓(xùn)部門(mén)和執(zhí)勤中隊(duì)在進(jìn)行六熟悉和滅火救援預(yù)案實(shí)地演練中發(fā)現(xiàn)的社會(huì)單位存在消防車(chē)通道、疏散通道、安全出口堵塞及消防設(shè)施缺少損壞等火災(zāi)隱患，應(yīng)將有關(guān)情況告知該單位，并應(yīng)及時(shí)通報(bào)防火監(jiān)督處或消防大隊(duì)。

（五）防火監(jiān)督處和消防大隊(duì)在接到戰(zhàn)訓(xùn)部門(mén)或執(zhí)勤中隊(duì)有關(guān)社會(huì)單位存在火災(zāi)隱患的情況后，應(yīng)立即按照管理權(quán)限到單位進(jìn)行實(shí)地檢查，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法責(zé)令改正。

（六）對(duì)于大型人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程的驗(yàn)收，支隊(duì)防火監(jiān)督處應(yīng)通知司令部和轄區(qū)大隊(duì)、中隊(duì)聯(lián)合進(jìn)行，驗(yàn)收完畢后統(tǒng)一在驗(yàn)收記錄上簽字。

（七）重大節(jié)日、重大活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)由司令部和防火監(jiān)督處共同負(fù)責(zé)，戰(zhàn)訓(xùn)部門(mén)負(fù)責(zé)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，并會(huì)同防火監(jiān)督處對(duì)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合開(kāi)展消防安全檢查。

十六、火災(zāi)原因調(diào)查專(zhuān)家組制度

(一)總隊(duì)成立火災(zāi)原因調(diào)查專(zhuān)家組并制定工作規(guī)則。(二)火災(zāi)事故調(diào)查專(zhuān)家組成員應(yīng)由具有高、中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)并從事火災(zāi)事故調(diào)查、消防監(jiān)督檢查、法制等技術(shù)人員和相關(guān)部門(mén)

從事金屬材料、化學(xué)分析、建筑、電氣等專(zhuān)業(yè)具有較高專(zhuān)業(yè)水平的人員組成。

(三)火災(zāi)事故專(zhuān)家組在總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，受總隊(duì)指派協(xié)助、指導(dǎo)各地及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展火災(zāi)事故調(diào)查工作。

（四）總隊(duì)火災(zāi)事故調(diào)查處為火災(zāi)原因調(diào)查常設(shè)機(jī)構(gòu)，針對(duì)每起火災(zāi)性質(zhì)、特點(diǎn)，根據(jù)需要調(diào)用專(zhuān)家組成火災(zāi)原因調(diào)查專(zhuān)家組，及時(shí)開(kāi)展工作。

（五）火災(zāi)原因調(diào)查專(zhuān)家組在工作期間必須經(jīng)過(guò)集體討論形成書(shū)面意見(jiàn)，每名專(zhuān)家確認(rèn)后簽名，作為當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)認(rèn)定火災(zāi)原因的依據(jù)。

（六）各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)當(dāng)按照消防業(yè)務(wù)檔案管理相關(guān)規(guī)定，將專(zhuān)家論證的書(shū)面意見(jiàn)整理歸檔，妥善保管。

十七、消防行政執(zhí)法自由裁量制度

（一）各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《河北省消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（試行）》要求，依法、合理行使自由裁量權(quán)。

（二）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行使消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)要堅(jiān)持合法、公正、公平、合理的原則。

（三）上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施自由裁量權(quán)情況的監(jiān)督指導(dǎo)，定期通過(guò)網(wǎng)上督察、執(zhí)法案卷評(píng)審檢查下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的實(shí)施情況。

（四）各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和消防執(zhí)法人員消防行政執(zhí)法

自由裁量權(quán)實(shí)施情況將作為執(zhí)法單位和執(zhí)法人員執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議和執(zhí)法人員等級(jí)評(píng)定的重要內(nèi)容。

（五）因?yàn)E用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，出現(xiàn)執(zhí)法不公正、不公平、不廉潔現(xiàn)象或?qū)е缕渌麌?yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。

十八、罰繳分離制度

（一）除依照《行政處罰法》可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的情形外，凡公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的罰款處罰，必須由當(dāng)事人到指定銀行繳納罰款，嚴(yán)禁公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)收繳罰款。

（二）罰款必須全部上繳國(guó)庫(kù)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人以任何形式截留、私分或者變相私分。

（三）在辦理消防行政處罰案件時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)向當(dāng)事人出具《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》或《公安行政處罰決定書(shū)》以及省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款票據(jù)。

（四）《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)》或《公安行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明代收銀行的名稱(chēng)、地址、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)繳納罰款的數(shù)額、期限等，并明確當(dāng)事人逾期繳納罰款的應(yīng)加處罰款。

（五）當(dāng)事人應(yīng)在接到行政處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)到指定銀行繳納罰款，并將銀行回執(zhí)票據(jù)交公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，由執(zhí)法人員存檔入卷。

（六）對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰不使用罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)或者使用非法定部門(mén)制發(fā)的罰款、沒(méi)收財(cái)物單據(jù)，自行收繳罰款的或者將罰款、沒(méi)收的違法所得或者財(cái)物據(jù)為己有、截留、私分或者變

相私分的，將按照規(guī)定追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

十九、指導(dǎo)公安派出所消防監(jiān)督工作制度

（一）按照《河北省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》要求，對(duì)公安派出所消防監(jiān)督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（二）支隊(duì)組織制定對(duì)公安派出所消防工作考核辦法及標(biāo)準(zhǔn)，提請(qǐng)當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)將消防工作納入派出所等級(jí)評(píng)定和日常檢查考核，和其他公安業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同評(píng)比。

（三）支隊(duì)、大隊(duì)?wèi)?yīng)定期對(duì)公安派出所消防監(jiān)督工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，建立消防監(jiān)督干部分片包干責(zé)任制，明確工作職責(zé)，幫助公安派出所建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法權(quán)限、程序和行為。

（四）支隊(duì)防火監(jiān)督處負(fù)責(zé)本轄區(qū)公安派出所消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，將消防業(yè)務(wù)列入民警培訓(xùn)和任職資格考試內(nèi)容，負(fù)責(zé)制定年度消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織對(duì)各縣（市、區(qū)）公安（分）局主管局長(zhǎng)、各公安派出所所長(zhǎng)、主管所長(zhǎng)進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年不少于一次。各大隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)公安派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要明確每名消防監(jiān)督員所聯(lián)系的公安派出所，消防監(jiān)督員到所聯(lián)系公安派出所指導(dǎo)工作每月不少于1次。

（五）指導(dǎo)公安派出所消防監(jiān)督工作的主要內(nèi)容包括：1、指導(dǎo)公安派出所消防專(zhuān)兼職民警業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)；2、指導(dǎo)公安派出所開(kāi)展日常消防監(jiān)督管理和消防宣傳工作；

3、指導(dǎo)公安派出所建立健全消防監(jiān)督管理工作制度和檔案；4、協(xié)調(diào)解決公安派出所消防監(jiān)督管理工作中存在的問(wèn)題；5、負(fù)責(zé)對(duì)聯(lián)系公安派出所消防監(jiān)督管理執(zhí)法程序、法律文書(shū)制發(fā)等環(huán)節(jié)的實(shí)地指導(dǎo)和幫助。

（六）要結(jié)合執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，提請(qǐng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)將公安派出所消防監(jiān)督管理工作納入考核內(nèi)容。

（七）大隊(duì)要建立轄區(qū)內(nèi)公安派出所消防監(jiān)督工作基本情況檔案，包括各公安派出所消防安全重點(diǎn)單位名冊(cè)、消防民警名單、消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)記錄、消防監(jiān)督業(yè)務(wù)考核成績(jī)、公安派出所法律文書(shū)用章記錄等內(nèi)容。

(八)公安派出所和民警消防監(jiān)督工作成績(jī)顯著的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三節(jié)消防執(zhí)法便民服務(wù)機(jī)制

二十、警務(wù)公開(kāi)制度

（一）為便于群眾監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)，保障執(zhí)法工作公開(kāi)、公正進(jìn)行，消防執(zhí)法實(shí)行警務(wù)公開(kāi)。

（二）警務(wù)公開(kāi)應(yīng)堅(jiān)持客觀、全面、準(zhǔn)確、便民、利民的原則，采取群眾便于了解的方式。

（三）支隊(duì)、大隊(duì)實(shí)行警務(wù)公開(kāi)，應(yīng)設(shè)消防行政受理窗口，并安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)受理；

（四）在受理窗口、本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)媒體公布消防執(zhí)法事項(xiàng)、范

圍、依據(jù)、申報(bào)條件、辦事程序、辦理時(shí)限、審批流程和審批結(jié)果；公布消防行政處罰的依據(jù)、程序、處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)；

（五）警務(wù)公開(kāi)事項(xiàng)在受理窗口明顯位公布，在受理窗口設(shè)立并公布舉報(bào)投訴火災(zāi)隱患、假冒偽劣消防產(chǎn)品的投訴電話、信箱。

（六）總隊(duì)開(kāi)辦的消防互聯(lián)網(wǎng)站要鏈接中國(guó)消防產(chǎn)品信息網(wǎng)和建設(shè)部門(mén)企業(yè)資質(zhì)查詢(xún)網(wǎng)站，提供消防產(chǎn)品、消防設(shè)施設(shè)計(jì)和施工企業(yè)資質(zhì)信息服務(wù)，公布消防產(chǎn)品監(jiān)督抽查結(jié)果。

二十一、消防執(zhí)法理由告知制度

（一）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)將相關(guān)執(zhí)法內(nèi)容告知行政管理相對(duì)人，增加消防執(zhí)法透明度，維護(hù)行政管理相對(duì)人的知情權(quán)。

（二）消防執(zhí)法理由告知可采取口頭告知、書(shū)面告知、電子信息媒體告知等方式進(jìn)行。

（三）在實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)內(nèi)容的合法性對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行解釋告知。

（四）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)依法給予消防行政處罰的單位和個(gè)人要說(shuō)明處罰的理由、依據(jù)、程序、處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和法律救濟(jì)途徑。

（五）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)依法不予消防行政許可或撤銷(xiāo)消防行政許可的，要將不予行政許可或撤銷(xiāo)行政許可的理由、程序、審批情況和法律救濟(jì)途徑向申請(qǐng)人說(shuō)明。

（六）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在作出火災(zāi)事故認(rèn)定前，應(yīng)當(dāng)召集

當(dāng)事人到場(chǎng)，說(shuō)明擬認(rèn)定的起火原因，聽(tīng)取當(dāng)事人意見(jiàn)；當(dāng)事人不到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

（七）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)在采取臨時(shí)查封、強(qiáng)制執(zhí)行等強(qiáng)制措施前，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知當(dāng)事人擬采取強(qiáng)制措施的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，聽(tīng)取并記錄當(dāng)事人的陳述和申辯。

第四節(jié)消防執(zhí)法考評(píng)和監(jiān)督機(jī)制

二十二、消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理制度

（一）按照有關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理規(guī)定，建立健全消防執(zhí)法檔案，并設(shè)立檔案管理室；

（二）按照有關(guān)消防監(jiān)督執(zhí)法檔案管理規(guī)定，分類(lèi)建立消防執(zhí)法和專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)檔案；

（三）消防執(zhí)法主責(zé)承辦人在工作辦結(jié)后30日內(nèi)立卷建檔，移交檔案管理室統(tǒng)一保管；

（四）檔案管理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)借閱、查閱制度，為消防監(jiān)督執(zhí)法工作服務(wù)。

（五）支隊(duì)、大隊(duì)負(fù)責(zé)人要在各類(lèi)檔案歸檔及日常管理進(jìn)行檢查，確保監(jiān)督執(zhí)法檔案的完整和有效利用。

二十三、消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和績(jī)效考核制度

（一）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)和績(jī)效考核制度。（二）執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)是指上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安

機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)本機(jī)構(gòu)執(zhí)法業(yè)務(wù)部門(mén)貫徹執(zhí)行消防法律、法規(guī)、規(guī)章及消防行政執(zhí)法情況進(jìn)行的考核評(píng)議。

執(zhí)法績(jī)效考核是指上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法工作達(dá)到的法律效果、社會(huì)效果的綜合執(zhí)法成果進(jìn)行的績(jī)效評(píng)定，以及上級(jí)機(jī)關(guān)下級(jí)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行年度執(zhí)法責(zé)任和績(jī)效的評(píng)定。包括受理窗口滿(mǎn)意率、消防行政許可辦理情況、消防監(jiān)督檢查任務(wù)完成率、火災(zāi)調(diào)查率和查清率、行政處罰案件和兩案辦理等內(nèi)容。

（三）支隊(duì)、大隊(duì)要嚴(yán)格依照《河北省消防執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施細(xì)則》的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展消防執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)。

（四）支隊(duì)、大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人是本單位執(zhí)法工作的第一責(zé)任人，要依法履行職責(zé)，采取有效措施加強(qiáng)本單位執(zhí)法工作制度、執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法裝備建設(shè)。

（五）支隊(duì)、大隊(duì)要提高服務(wù)意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)便民措施，加強(qiáng)執(zhí)法形象建設(shè)，創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意執(zhí)法窗口，年度窗口滿(mǎn)意率達(dá)到95%。

（六）支隊(duì)、大隊(duì)要加強(qiáng)消防行政許可工作，應(yīng)當(dāng)遵守時(shí)限規(guī)定，應(yīng)向社會(huì)公布的便民利民措施縮短辦理行政許可時(shí)限并嚴(yán)格遵守。

（七）支隊(duì)、大隊(duì)根據(jù)執(zhí)法人員數(shù)量、轄區(qū)單位數(shù)量、區(qū)域火災(zāi)危險(xiǎn)性積極開(kāi)展消防監(jiān)督檢查工作，各單位每月檢查單位數(shù)量不得低于《河北省消防執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的常量標(biāo)準(zhǔn)。

（八）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)火因調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)，依法做好火災(zāi)原因調(diào)查工作，轄區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查率應(yīng)達(dá)到100%以上，較大及較大以上火災(zāi)原因認(rèn)定準(zhǔn)確率達(dá)100%、符合刑事立案標(biāo)準(zhǔn)的火災(zāi)案件立案率達(dá)到100%。

（九）考評(píng)、考核結(jié)果與行政領(lǐng)導(dǎo)任用和消防執(zhí)法人員晉職晉級(jí)掛鉤，年度執(zhí)法考評(píng)不達(dá)標(biāo)的單位及其主要負(fù)責(zé)人不能評(píng)先評(píng)優(yōu)。

(十)年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)為優(yōu)秀的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)由消防總隊(duì)授予年度執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位獎(jiǎng)。年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)為優(yōu)秀的市級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，由消防總隊(duì)報(bào)省公安廳授予年度執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位獎(jiǎng)。年度被省公安廳和總隊(duì)命名的先進(jìn)單位必須是執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)的優(yōu)秀單位。

對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為年度執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位的單位主要負(fù)責(zé)人，按照審批權(quán)限給予立功、授獎(jiǎng)，優(yōu)先考慮晉職晉銜。

（十一）對(duì)執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)不達(dá)標(biāo)單位，由總隊(duì)予以通報(bào)批評(píng)和警告，取消考評(píng)不達(dá)標(biāo)單位及其主要負(fù)責(zé)人本年度綜合評(píng)優(yōu)資格，下發(fā)《執(zhí)法質(zhì)量問(wèn)題限期改正通知書(shū)》，限期整改。由總隊(duì)首長(zhǎng)對(duì)其單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行戒勉談話，連續(xù)兩年考評(píng)為不達(dá)標(biāo)的單位，對(duì)單位負(fù)責(zé)人按照干部管理權(quán)限予以免職。

二十四、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度

（一）執(zhí)法過(guò)錯(cuò)是指公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及工作人員在消防執(zhí)法活動(dòng)中，因故意或者過(guò)失造成的認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律法規(guī)錯(cuò)誤、違反法定程序和不依法履行法定職責(zé)以及其他執(zhí)法錯(cuò)誤。

（二)總隊(duì)、支隊(duì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，應(yīng)予以糾正并記錄在案。

（三）各級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人是執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究工作的第一責(zé)任人，依照權(quán)限對(duì)本級(jí)執(zhí)法活動(dòng)負(fù)責(zé)。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)政治、紀(jì)檢和防火監(jiān)督部門(mén)在本級(jí)主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、實(shí)施、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究工作，并提出糾正意見(jiàn)。

總隊(duì)、支隊(duì)的防火監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件的立案、調(diào)查、認(rèn)定，并提出糾正意見(jiàn)；紀(jì)檢和政治部門(mén)按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員的處理工作。

（四）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定，區(qū)分不同情況，分別追究有關(guān)人員的責(zé)任：

1、承辦人、審核人和審批人都有故意或過(guò)失的，應(yīng)當(dāng)分別承擔(dān)責(zé)任，其中審批人承擔(dān)主要責(zé)任；

2、因承辦人、審核人弄虛作假、隱瞞真相，導(dǎo)致審批人錯(cuò)誤審批的，由承辦人、審核人承擔(dān)主要責(zé)任。

3、審核人改變承辦人正確意見(jiàn)的，承辦人不承擔(dān)責(zé)任，由審核人承擔(dān)主要責(zé)任，審批人承擔(dān)次要責(zé)任。

4、復(fù)核人改變承辦人或?qū)徍巳苏�確意見(jiàn)的，承辦人和審核人不承擔(dān)責(zé)任，由復(fù)核人承擔(dān)主要責(zé)任；

5、審批人改變或者不采納承辦人、審核人的正確意見(jiàn)的，由審批人承擔(dān)全部責(zé)任。

6、集體討論研究決定而導(dǎo)致消防執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，主持人負(fù)主要

責(zé)任；

7、違反規(guī)定，擅自行使職權(quán)的，由直接責(zé)任人員承擔(dān)責(zé)任；（五）領(lǐng)導(dǎo)指令、干預(yù)導(dǎo)致消防執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)責(zé)任。

承辦人明知領(lǐng)導(dǎo)的指令有錯(cuò)誤，不提出意見(jiàn)而執(zhí)行的，同時(shí)追究承辦人的責(zé)任。

承辦人提出的正確建議不予采納而導(dǎo)致執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而不追究承辦人的責(zé)任。

（六）發(fā)生執(zhí)法過(guò)錯(cuò)案件，影響惡劣、后果嚴(yán)重的，除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，追究公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（七）下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)按照規(guī)定向上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)請(qǐng)示的問(wèn)題，因上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)批復(fù)、決定錯(cuò)誤造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，由上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任。

（八）消防執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究，按程序由省、市公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級(jí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面責(zé)令設(shè)區(qū)市消防機(jī)構(gòu)糾正。

二十五、單位和個(gè)人執(zhí)法檔案制度

（一）總隊(duì)、支隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督的部門(mén)對(duì)本級(jí)和下一級(jí)內(nèi)設(shè)執(zhí)法部門(mén)、大隊(duì)建立單位執(zhí)法檔案；

（二）總隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)建立總隊(duì)防火監(jiān)督部、各支隊(duì)防火監(jiān)督處的執(zhí)法檔案，并確定一名法制員負(fù)責(zé)管理，每季度結(jié)束后的10日內(nèi)填寫(xiě)整理；

（三）支隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)建立支隊(duì)防火監(jiān)督處和各大隊(duì)的執(zhí)法檔案，并確定一名法制員負(fù)責(zé)管理，每季度結(jié)束后的5日內(nèi)填寫(xiě)整理；

（四）總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)消防執(zhí)法人員建立個(gè)人執(zhí)法檔案，消防執(zhí)法人員每周填寫(xiě)執(zhí)法活動(dòng)情況，本單位法制員負(fù)責(zé)管理，每月結(jié)束后10日內(nèi)將執(zhí)法自查結(jié)果填寫(xiě)并整理，消防執(zhí)法人員每周填寫(xiě)執(zhí)法活動(dòng)情況，完整記錄消防執(zhí)法人員在消防執(zhí)法崗位任職期間的全部執(zhí)法活動(dòng)；

（五）單位和個(gè)人執(zhí)法檔案按執(zhí)法年度建立（即：上年的11月1日至次年的10月31日），建立電子檔案必須進(jìn)行備份，防止丟失，紙質(zhì)檔案的有關(guān)內(nèi)容應(yīng)與電子檔案內(nèi)容一致，單位和個(gè)人執(zhí)法檔案每年11月30日前存入本單位檔案室；

（六）單位和個(gè)人執(zhí)法檔案建設(shè)情況列為考評(píng)內(nèi)容，凡不按規(guī)定建立健全執(zhí)法檔案或執(zhí)法檔案出現(xiàn)嚴(yán)重失實(shí)的，追究第一責(zé)任人的責(zé)任，弄虛作假被查證屬實(shí)的，該單位在年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)中直接確定為不達(dá)標(biāo)。

（七）單位和個(gè)人的執(zhí)法檔案格式由總隊(duì)統(tǒng)一制定。二十六、網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督制度

（一）各級(jí)消防機(jī)構(gòu)辦理消防執(zhí)法案件，一律通過(guò)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，按照法定審批程序出具法律文書(shū)。

（二）總隊(duì)、支隊(duì)實(shí)行網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督，定期或隨機(jī)通過(guò)消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)本級(jí)或下級(jí)內(nèi)設(shè)執(zhí)法部門(mén)、大隊(duì)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

（三）網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督由總隊(duì)、支隊(duì)防火監(jiān)督部門(mén)組織實(shí)施。（四）網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括：

1、執(zhí)法內(nèi)容是否符合要求，有無(wú)濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法情況。2、執(zhí)法程序是否合法，受理及審批流程是否符合要求。3、認(rèn)定違法事實(shí)是否清楚，法律依據(jù)是否準(zhǔn)確，法律文書(shū)用語(yǔ)是否規(guī)范。

4、行政處罰案件處罰幅度、種類(lèi)是否合法，是否按規(guī)定正確運(yùn)用自由裁量權(quán)，對(duì)違法的主體、事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度進(jìn)行認(rèn)定是否正確，是否合理把握不予處罰或者從輕、減輕、從重處罰的情節(jié)。

5、法律文書(shū)下發(fā)時(shí)限是否合法，有無(wú)執(zhí)法中斷現(xiàn)象。（五）負(fù)責(zé)網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督的部門(mén)要對(duì)網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督情況如實(shí)記錄，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)通知有關(guān)責(zé)任單位改正，有關(guān)責(zé)任單位在接到責(zé)令改正的通知后，應(yīng)立即予以改正，并書(shū)面報(bào)告執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)。

（六）網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督情況納入年度執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果。（七）在網(wǎng)上督查中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分以下情況依法處理。

1、違反法定程序、適用法律錯(cuò)誤的，應(yīng)立即通知有關(guān)執(zhí)法單位更正；

2、對(duì)法律文書(shū)已經(jīng)送達(dá)行政相對(duì)人，無(wú)法更正執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)執(zhí)法單位撤銷(xiāo)法律文書(shū)，避免產(chǎn)生法律后果；

3、發(fā)現(xiàn)執(zhí)法超過(guò)法定時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)立即通知有關(guān)執(zhí)法單位說(shuō)

明理由；

4、發(fā)現(xiàn)已經(jīng)結(jié)案的行政執(zhí)法案件存在事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、執(zhí)法程序錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤等嚴(yán)重過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)執(zhí)法單位立即向執(zhí)法相對(duì)人說(shuō)明情況，主動(dòng)撤銷(xiāo)行政執(zhí)法行為，消除不良影響。

（八）總隊(duì)、支隊(duì)開(kāi)展網(wǎng)上督察的情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)令有關(guān)單位限期整改。有關(guān)執(zhí)法單位和執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)說(shuō)明原因，認(rèn)真落實(shí)整改措施。

（九）通過(guò)網(wǎng)上督察發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，依照總隊(duì)有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任。需要給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢部門(mén)按照程序辦理。

（十）總隊(duì)、支隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)將網(wǎng)上督察情況及發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的跟蹤督促整改情況及時(shí)歸檔，建立網(wǎng)上督察檔案。

二十七、執(zhí)法情況復(fù)查制度

（一）上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)或接到群眾舉報(bào)下級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)執(zhí)法存在問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)指派負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督的部門(mén)或人員對(duì)有關(guān)執(zhí)法情況進(jìn)行復(fù)查。

（二）對(duì)涉嫌存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、濫用職權(quán)和以權(quán)謀私的案件，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)指派執(zhí)法監(jiān)督和紀(jì)檢部門(mén)聯(lián)合調(diào)查處理。

（三）執(zhí)法情況復(fù)查通過(guò)調(diào)閱有關(guān)執(zhí)法案卷的方式進(jìn)行，必要的情況下，執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)可以派員到該執(zhí)法單位進(jìn)行調(diào)查，查閱有關(guān)案卷、詢(xún)問(wèn)有關(guān)當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)檢查，下級(jí)執(zhí)法單位應(yīng)予以配合。

（四）執(zhí)法情況復(fù)查的內(nèi)容包括：認(rèn)定事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿充分、定性是否準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)是否正確、處理意見(jiàn)是否適當(dāng)、執(zhí)法程序是否合法、法律文書(shū)是否規(guī)范齊全。

（五）負(fù)責(zé)復(fù)查的執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)將復(fù)查結(jié)果和處理意見(jiàn)書(shū)面報(bào)告本級(jí)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)的負(fù)責(zé)人。

（六)執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)人接到復(fù)查結(jié)果和處理意見(jiàn)書(shū)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核，報(bào)本單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽批后，將復(fù)查結(jié)果和處理意見(jiàn)書(shū)正式行文下發(fā)有關(guān)責(zé)任單位，責(zé)令責(zé)任單位改正，并將改正情況告知舉報(bào)人。

(七)執(zhí)法單位收到上級(jí)機(jī)構(gòu)下發(fā)的復(fù)查結(jié)果和處理意見(jiàn)后，應(yīng)立即進(jìn)行改正，對(duì)存在執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、濫用職權(quán)和以權(quán)謀私的責(zé)任人員，按照權(quán)限進(jìn)行處理。

二十八、執(zhí)法督察制度

（一）執(zhí)法督察工作應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的原則進(jìn)行。

（二）執(zhí)法督察工作應(yīng)采取明查與暗訪相結(jié)合、查看臺(tái)帳與實(shí)地檢查相結(jié)合、查看執(zhí)法實(shí)體與查看執(zhí)法程序相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（三）總隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)全省公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、支隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)所屬公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)法督察。總隊(duì)執(zhí)法督察工作在總隊(duì)首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，由防火監(jiān)督部實(shí)施；支隊(duì)督察工作在支隊(duì)首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，由防火監(jiān)督處實(shí)施。

（四）總隊(duì)、支隊(duì)每季度對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行督察。根

據(jù)工作需要，督察可隨機(jī)進(jìn)行，隨機(jī)督察以暗查為主。

（五）執(zhí)法督察工作不得少于兩人，并取得執(zhí)法資格。（六）執(zhí)法督察內(nèi)容：

1、執(zhí)行《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》情況；

2、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)所屬公安派出所進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)情況；3、重大火災(zāi)隱患集體討論或?qū)＜艺撟C、重大火災(zāi)隱患公告、立案、督改、銷(xiāo)案等情況；

4、開(kāi)展社會(huì)消防教育培訓(xùn)工作計(jì)劃和實(shí)施情況；5、消防違法行為舉報(bào)、投訴受理、查處情況；

6、實(shí)施消防行政處罰、消防行政許可審批、消防產(chǎn)品監(jiān)督等情況；

7、火災(zāi)調(diào)查工作開(kāi)展情況，失火案和消防責(zé)任事故案的辦理情況；

8、消防行政復(fù)議、行政訴訟、國(guó)家賠償?shù)惹闆r；

9、警務(wù)公開(kāi)、消防行政許可集中受理、便民利民八項(xiàng)措施落實(shí)情況；

10、消防監(jiān)督業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)建設(shè)使用情況，消防監(jiān)督人員掌握轄區(qū)消防安全基本狀況情況；

11、消防監(jiān)督執(zhí)法人員遵守四個(gè)嚴(yán)禁情況，有無(wú)行政不作為、亂作為及濫用職權(quán)等行為；

12、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)行政首長(zhǎng)及上級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)交

辦的其他督察事項(xiàng)；

13、其他消防監(jiān)督工作情況。

（七）總隊(duì)組織執(zhí)法督察時(shí)，支隊(duì)防火監(jiān)督處必查，并隨機(jī)督察3個(gè)以上大隊(duì)。支隊(duì)每季度要對(duì)所屬全部大隊(duì)進(jìn)行執(zhí)法督察。

督察時(shí)，可根據(jù)工作需要和被督察單位實(shí)際情況確定督察重點(diǎn)。

（八）執(zhí)法督察應(yīng)查明事實(shí)、原因，填寫(xiě)執(zhí)法督察記錄表（附后），建立督察檔案。被督察單位和消防監(jiān)督員要積極配合，自被督察之日起7日內(nèi)，將整改情況上報(bào)督察組。

（九）每季度執(zhí)法督察工作結(jié)束后，支隊(duì)要在7日內(nèi)將督察報(bào)告上報(bào)總隊(duì)，督察報(bào)告應(yīng)包括督察工作基本情況、督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、整改情況以及進(jìn)一步做好工作的意見(jiàn)和建議。

附錄三：督察記錄表二十九、執(zhí)法外部監(jiān)督制度

（一）支隊(duì)、大隊(duì)主管消防監(jiān)督執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法外部監(jiān)督工作負(fù)總責(zé)。

（二）支隊(duì)、大隊(duì)要向社會(huì)各界聘請(qǐng)消防執(zhí)法監(jiān)督員，每半年召開(kāi)一次消防執(zhí)法監(jiān)督員會(huì)議，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作實(shí)施監(jiān)督。

（三）支隊(duì)、大隊(duì)每半年要通過(guò)向被監(jiān)督單位、辦理消防行政許可單位發(fā)放消防監(jiān)督執(zhí)法工作情況回訪卡、進(jìn)行民意調(diào)查等方式，征求對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作的意見(jiàn)。

（四）支隊(duì)、大隊(duì)要認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)消防執(zhí)法監(jiān)督員、被監(jiān)督單位、辦理消防行政許可單位的意見(jiàn)，采取切實(shí)有效措施，積極

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