衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急工作匯報

加強應(yīng)急體系建設(shè)提高應(yīng)急處置能力

XXX區(qū)位于自治區(qū)西南部，是XXX市政治、經(jīng)濟、文化中心。東、北與鄂爾多斯市鄂托克旗為鄰，西臨黃河，南與海南區(qū)交界，總面積529平方公里，轄一鎮(zhèn)六個街道辦事處�？�?cè)丝?6萬，有蒙、漢、回、滿等30個民族。

近年來，根據(jù)自治區(qū)和XXX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作的有關(guān)精神，XXX區(qū)不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制，健全組織機構(gòu)、加強應(yīng)急體系和隊伍建設(shè)、完善各種應(yīng)急預案、開展預警監(jiān)測、建立醫(yī)療救援綠色通道、加大健教宣傳力度，成功防控了201*年的甲型H1N1流感疫情及手足口病疫情，開展自治區(qū)第十二屆運動會和XXX市兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會的公共衛(wèi)生應(yīng)急保障工作，有效地保障了全區(qū)人民的身體健康�，F(xiàn)將我區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作的主要做法匯報如下：

一、加強領(lǐng)導，健全組織機構(gòu)

結(jié)合XXX區(qū)實際，成立了由區(qū)政府分管區(qū)長任指揮長的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機構(gòu)，下設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急辦公室，辦公室主任由區(qū)衛(wèi)生局負責人擔任；區(qū)衛(wèi)生局成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)、部署特別重大、重大突發(fā)公共事件的處置和醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，組建了

流行病學調(diào)查組、消殺組、疾病診療專家組、食物中毒應(yīng)急組等相關(guān)專業(yè)組織。

二、完善預案，加強應(yīng)急體系建設(shè)

進一步完善《XXX區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預案》和《XXX區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援預案》，對轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)的嚴重傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業(yè)病以及其他嚴重影響公共健康的事件和自然發(fā)生的危害公共安全造成人員傷亡事件的醫(yī)療救治工作作出了全面的應(yīng)急準備。相繼制定了《醫(yī)院感染突發(fā)事件處理預案》、《危急重患者處置預案》、《醫(yī)療事故防范和處置及重大疾病的救治預案》、《食物中毒應(yīng)急處理預案》等，制定《XXX區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)生應(yīng)急工作制度和崗位職責》，明確了區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急辦公室、區(qū)疾病預防控制中心、區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)屬醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)及鄉(xiāng)村醫(yī)療機構(gòu)的相關(guān)工作制度及崗位職責，建立健全了以城市社區(qū)和農(nóng)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)的XXX區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。

三、制訂規(guī)劃，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)

制定出臺《201*～201*年XXX區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急工作培訓規(guī)劃》，開展包括衛(wèi)生應(yīng)急管理工作干部、疾病預防控制人員、醫(yī)療救治人員、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和職業(yè)病防治人員、衛(wèi)生應(yīng)急師資隊伍等應(yīng)急專業(yè)隊伍培訓，組建XXX區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急培訓師

資隊伍，成立了由衛(wèi)生管理、執(zhí)法監(jiān)督、流行病學、臨床醫(yī)學和檢驗檢測等專業(yè)人員組成的突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)小組。同時，成立艾滋病干預工作隊、預防接種不良反應(yīng)應(yīng)急處置技術(shù)組、流行病學調(diào)查組、消殺組等專門的技術(shù)組。組織開展包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識、傳染病管理、預防、治療等相關(guān)知識為重點的應(yīng)急培訓和演練工作，累計培訓區(qū)級應(yīng)急人員800人次，鄉(xiāng)級應(yīng)急人員105人次，開展演練5次，增強了醫(yī)務(wù)人員對應(yīng)急工作重要性的認識，提高衛(wèi)生人員的應(yīng)急知識水平和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。

四、建立應(yīng)急救援綠色通道，確保信息暢通

201*年，為XXX區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急小組配備了4輛救護車。建立了以市120為急救中心，XXX區(qū)中醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院婦幼保健院、區(qū)鐵路醫(yī)院和千里山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為補充的三級急救網(wǎng)絡(luò)，確定XXX市傳染病醫(yī)院為重大傳染病定點收治醫(yī)院，其他二級以上綜合醫(yī)院和�？漆t(yī)院參與救治。如遇突發(fā)公共事件，可立即啟動應(yīng)急救援“綠色通道”，保證醫(yī)療衛(wèi)生救援工作順利開展。

五、開展監(jiān)測預警，提高服務(wù)能力

建立覆蓋轄區(qū)疾病預防控制機構(gòu)、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、采供血機構(gòu)（XXX區(qū)中心血站）、綜合醫(yī)療機構(gòu)、專科醫(yī)院在內(nèi)的19個傳染病網(wǎng)絡(luò)直報網(wǎng)點，實現(xiàn)了市、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件和疫情報告的

信息聯(lián)網(wǎng)。加強公共衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)，區(qū)人民醫(yī)院婦幼保健院加強兒科住院病房建設(shè)和母嬰保健技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，區(qū)疾控中心加強實驗室檢測能力建設(shè)，千里山鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建立健全了傳染病門診、規(guī)范了腸道門診，村衛(wèi)生室加強了傳染病人的報告、登記、轉(zhuǎn)診能力建設(shè)。通過對全區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的多次傳染病防治工作督查和對衛(wèi)生應(yīng)急工作人員的培訓，提高了轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。

六、加大執(zhí)法力度，落實管理措施

有針對性地對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展傳染病的監(jiān)測、報告及疫情防控措施落實情況的監(jiān)督檢查，加大對各傳染病網(wǎng)絡(luò)直報網(wǎng)點的疫情報告檢查，開展學校衛(wèi)生、集體供餐、餐飲具消毒、生活飲用水、公共場所、消毒產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，加大對個體醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督檢查，認真落實各項防控措施，有效預防了各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生。

七、完善物資保障儲備，確保應(yīng)急物資及時到位醫(yī)療救援和疾病預防控制的物資儲備庫分別設(shè)在區(qū)人民醫(yī)院婦幼保健院、區(qū)中醫(yī)院、鐵路醫(yī)院、區(qū)疾控預防控制中心，適時適量儲備必需的應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械（設(shè)備）、快速檢測器材和試劑、衛(wèi)生防護用品、消殺藥品等物資。201*年，在防控甲型H1N1流感疫情時，區(qū)政府投入了100多萬

元，緊急購置了甲流防控物資，確保各項防控措施落實到位，為打贏甲型H1N1流感的防控戰(zhàn)提供了物資保障。

八、加強宣傳教育，提高公眾衛(wèi)生意識

針對我區(qū)艾滋病、手足口病、甲型H1N1流感等重點傳染病，201*年以來，累計舉辦衛(wèi)生技術(shù)人員培訓班23期、健康教育知識培訓班30期、發(fā)放宣傳資料15萬份、舉辦社區(qū)健康教育講座150期，開展大型街頭宣傳活動20次、張貼宣傳畫1萬張，廣泛開展以傳染病防控知識為主要內(nèi)容的健康教育和科普宣傳活動，強化公眾衛(wèi)生意識。

九、開展重大活動衛(wèi)生安全保障工作，提高應(yīng)急反應(yīng)能力

201*年8月，XXX市第二屆兩個文明建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會及自治區(qū)第十二屆運動會在XXX區(qū)舉辦，為保證會議及賽事的順利進行，確保參會人員的醫(yī)療衛(wèi)生安全，按照區(qū)委、區(qū)政府和市衛(wèi)生局的統(tǒng)一安排，區(qū)衛(wèi)生局全力組織區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生單位做好“兩個文明現(xiàn)場會”和“十二運”期間的醫(yī)療救援、疾病預防、衛(wèi)生監(jiān)督保障工作。本著“提前介入，預防為主；全程監(jiān)管，重點監(jiān)督；協(xié)調(diào)一致，市區(qū)聯(lián)動”的工作原則，成立了醫(yī)療急救組、疾病預防組、衛(wèi)生監(jiān)督保障組。主要做法：一是根據(jù)市醫(yī)療服務(wù)保障領(lǐng)導小組的安排，抽調(diào)34名醫(yī)德高、技術(shù)精、責任心強的醫(yī)護人員，組建XXX區(qū)醫(yī)療服務(wù)保障隊伍，完成14個接待酒店、2個比賽場館的醫(yī)療

急救任務(wù)。抽調(diào)3輛救護車、20名醫(yī)護人員組成擔架隊參加十二運開幕式、閉幕式的醫(yī)療保障任務(wù)；二是組織開展對比賽場館、餐飲住宿酒店周邊重點傳染病的防控工作，開展各種傳染病的監(jiān)測，病媒生物監(jiān)測和控制；三是根據(jù)11個餐飲住宿接待單位和5所學校運動員駐地的實際情況，加強接待單位食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生和生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督。衛(wèi)生監(jiān)督人員進駐接待單位，對食品加工進行全程監(jiān)管，對公共場所衛(wèi)生設(shè)施開展巡回監(jiān)督檢查和指導服務(wù)，確保做到“三個不發(fā)生”（不發(fā)生食物中毒責任事故，不發(fā)生公共場所危害事件、不發(fā)生生活飲用水污染事件），圓滿完成醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督的安全保障任務(wù)。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)已初步建成了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，應(yīng)急工作取得了一定的成效。但是距自治區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急示范旗縣創(chuàng)建標準還有一定的差距，還需要向先進旗縣（區(qū)）學習交流，進一步提高應(yīng)急處置能力，做好我區(qū)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作。

XXX市XXX區(qū)衛(wèi)生局二○一○年八月十五日

擴展閱讀：縣衛(wèi)生局201*年度衛(wèi)生應(yīng)急工作評估報告

淅川縣衛(wèi)生局

201*年度衛(wèi)生應(yīng)急工作評估報告

201*年，衛(wèi)生局在縣委政府和市衛(wèi)生局的領(lǐng)導下，通過建立健全衛(wèi)生應(yīng)急組織體系，制定和完善各項預案，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織培訓和演練等，不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急工作能力，切實履行了衛(wèi)生應(yīng)急工作職責�，F(xiàn)評估報告如下：

一、基本情況

201*年，我縣沒有發(fā)生一起突發(fā)公共衛(wèi)生事件。二、應(yīng)急工作評估（一）做法和成效1、加強組織體系建設(shè)

我局為加強衛(wèi)生應(yīng)急工作，建立健全了衛(wèi)生應(yīng)急組織體系。一是建立領(lǐng)導組織實行了“一把手”負責制，成立了以局長為組長的“衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作領(lǐng)導小組”，建立了衛(wèi)生應(yīng)急管理行政領(lǐng)導責任制，每個局領(lǐng)導班子成員分包1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅持“預防為主，處置為輔”的原則預防突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，一旦突發(fā)公共衛(wèi)生事件，能夠得到及時有效處置；二是設(shè)立日常辦事機構(gòu)領(lǐng)導小組下設(shè)了衛(wèi)生應(yīng)急管理辦公室，辦公室設(shè)1名主任和辦事員2名，統(tǒng)一處置和協(xié)調(diào)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件；三是確定應(yīng)急處理專業(yè)機構(gòu)確定了院前急救、醫(yī)療救治、疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)處理技術(shù)機構(gòu)，并明確了各自的職責；四是設(shè)立咨詢專家委員會設(shè)立了由25名專家組成的“淅川縣突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急咨詢專家委員會”，為衛(wèi)生應(yīng)急處置提供技術(shù)咨詢和技術(shù)支持。

2、完善各項應(yīng)急預案

依據(jù)我局實際情況制定了《淅川縣衛(wèi)生局突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預案》和《淅川縣衛(wèi)生局突發(fā)公共事件醫(yī)療救治預案》等各項預案，今年更是圍繞移民搬遷這個重點，制定了《淅川縣移民搬遷衛(wèi)生應(yīng)急預案》，使能夠預想到的突發(fā)公共衛(wèi)生事件都有預案可依，為突發(fā)事件發(fā)生后的處置做好了安排和部署。

3、組織應(yīng)急演練強化應(yīng)急處置能力

在今年的5月4日，我局組織開展了一次第二次移民衛(wèi)生保障應(yīng)急演練，演練共出動醫(yī)療保障應(yīng)急服務(wù)隊5支，疾病預防應(yīng)急服務(wù)隊2支，衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急服務(wù)隊2支，參加人員約300人次，通過演練極大地提高了我局的衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。

4、應(yīng)急值守

我局實行24小時值班制度，設(shè)立了應(yīng)急值班辦公室，每天有一名領(lǐng)導帶班，另配2名工作人員值班，帶班領(lǐng)導和值班人員保障24小時通訊暢通，值班人員能夠堅守工作崗位，負責接受上級的來電和有關(guān)單位上報的信息，認真做好值班記錄和突發(fā)事件記錄，及時向領(lǐng)導報告，根據(jù)領(lǐng)導的批示做好處置工作并及時反饋處置情況。特別在春節(jié)、燈節(jié)、“五一”節(jié)、端午節(jié)以及國慶節(jié)等節(jié)日來臨時，更進一步的強調(diào)了值班任務(wù)。要求所屬的各醫(yī)療衛(wèi)生單位安排好節(jié)日值班，遇到突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時上報做好記錄，并將值班表上報到衛(wèi)生局備案，局還組織人員隨時查崗，保證各單位24小時值班制度。

5、應(yīng)急處置

根據(jù)應(yīng)急工作需要，成立了醫(yī)療救援、疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等多個應(yīng)急處置隊。設(shè)立了應(yīng)急專家咨詢委員會，下設(shè)傳染組、醫(yī)療救治組和衛(wèi)生監(jiān)督組能夠及時準確的處置各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

6、保障措施

加強了衛(wèi)生應(yīng)急物資的儲備，局機關(guān)值班室設(shè)置了傳真電話、電腦等設(shè)備，能夠及時的接受上級的來電、來件，及時向領(lǐng)導報告，根據(jù)領(lǐng)導的批示做好處置工作并及時反饋處置情況。各應(yīng)急服務(wù)隊還儲備常用的84消毒液、過氧乙酸、酒精、戊二醛、防護衣和噴霧器等應(yīng)急設(shè)備，保證了處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需各種基本物資。

7、宣傳教育落實情況

制定了宣傳教育活動方案，利用各種宣傳形式大力宣傳普及衛(wèi)生應(yīng)急基礎(chǔ)知識，發(fā)放了衛(wèi)生應(yīng)急宣傳單，宣傳彩頁。組織開展了衛(wèi)生應(yīng)急知識師資培訓班，共培訓各醫(yī)療衛(wèi)生單位師資60人；讓參訓人員回到本單位后又作為師資組織對本單位職工和鄉(xiāng)村醫(yī)生均進行了相關(guān)知識培訓，共培訓2453人次。通過培訓，使縣鄉(xiāng)各個醫(yī)療衛(wèi)生單位從干部到職工，包括鄉(xiāng)村醫(yī)生都了解衛(wèi)生應(yīng)急的基本知識，讓其充分認識到衛(wèi)生應(yīng)急工作的重要性，知道了發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后該怎樣上報、處理等。

（二）、存在的主要問題

1、群防群控的工作機制還需加強。各部門之間聯(lián)系尚不緊密，工作尚沒有實現(xiàn)無縫對接，疫情監(jiān)控尚存在漏洞。

2、應(yīng)急工作無經(jīng)費保障，造成我縣公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備滯后，物資儲備缺乏，應(yīng)對公共衛(wèi)生事件的能力較低，整個應(yīng)急工作開展困難。

3、衛(wèi)生局雖然有應(yīng)急辦公室，但是應(yīng)急辦的人員都是兼職，沒有專職的人員進行衛(wèi)生應(yīng)急工作。

4、應(yīng)急隊伍建設(shè)還需進一步加強，存在不夠?qū)�業(yè)化，不能做到只要發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件就能拉得出，并能速度按照應(yīng)急預案進行處理。

5、受資金、房舍、醫(yī)護人員數(shù)等條件限制，縣鄉(xiāng)各醫(yī)療單位均存在專職醫(yī)護人員不足，專業(yè)知識掌握不夠，醫(yī)療救治能力有待進一步提高。

三、工作建議

1、建議縣政府成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各部門的人、財、物、信息等資源。

2、預算一部分資金用于應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物資儲備、強化公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備以及應(yīng)急隊伍的建設(shè)。

3、縣政府應(yīng)給予我局一些編制，解決我局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室人員編制問題，使其有專職的人員進行衛(wèi)生應(yīng)急工作。

4、縣政府應(yīng)統(tǒng)一組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練，鍛煉隊伍，提高應(yīng)急能力。

5、加強對廣大群眾的宣傳教育，提高群眾的自我防護意識和技能。

二0一二年二月九日

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