年度農(nóng)機購置補貼工作調(diào)研報告

xx縣二○○九年度農(nóng)機購置補貼工作調(diào)研報告

農(nóng)業(yè)機械購置補貼是中央“兩減免、三補貼”強農(nóng)惠農(nóng)政策的主要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)機械購置補貼主要是鼓勵和支持農(nóng)民使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)裝備水平和機械化進程。促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)機械購置補貼在我縣連續(xù)實施四年來，廣大農(nóng)民已真正感受到了這項惠農(nóng)政策給他們帶來的實惠，申請農(nóng)機購置補貼的熱情也是一年比一年高漲。農(nóng)機購置補貼政策的落實，體現(xiàn)了黨中央“執(zhí)政為民”宗旨和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，對于減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)機裝備能力建設(shè)，推進新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會科技進步，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進作用。為了真實了解國家農(nóng)機購置補貼政策的落實情況，我局對購置補貼實施以來開展了專題調(diào)研。通過與農(nóng)機技術(shù)人員和享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機戶、受益農(nóng)民、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村相關(guān)人員進行面對面的交談，真切感受到農(nóng)機具購置補貼是一項合民心、順民意的工程。農(nóng)機購置補貼有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，啟動了農(nóng)村更寬領(lǐng)域的農(nóng)機市場，拉動了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，對加快農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣步伐，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收，具有十分重要的意義。

一、農(nóng)機購置補貼項目實施的基本情況（一）政策落實情況

xx年度我縣農(nóng)機購置補貼項目總投資925.859萬元，其中：中央財政補貼450.65萬元，農(nóng)民自籌投入資金475.209萬元；直接受益農(nóng)戶4985戶。涉及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)224個行政村。具體補貼的機具是：大中型拖拉機43臺，旋耕機38臺，微型耕整機125臺，小麥機動脫粒機55臺，水稻脫粒機256臺，玉米脫粒機984臺，榨油機13臺，飼草擠絲機5臺，飼料攪拌機64臺，飼草料粉碎機1451臺，離心水泵174臺，割灌機190臺，茶葉加工機械21臺，合計補貼機具x臺。

（二）農(nóng)機購置補貼工作的主要做法1、政策宣傳

根據(jù)全省農(nóng)機購置補貼資金使用方案的總體要求和省局安排我縣的資金計劃，xx縣財政局、農(nóng)機局制定“xx縣xx年度中央財政農(nóng)機購置補貼資金使用方案”，通過報紙電視臺、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告等形式把農(nóng)機購置補貼的有關(guān)政策向全縣各界公示，并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)府召開的有關(guān)農(nóng)業(yè)工作會議、農(nóng)機駕駛操作人員技術(shù)培訓(xùn)班，各類農(nóng)機現(xiàn)場會等進行政策宣傳，力求農(nóng)機購置補貼政策家喻戶曉。

2、補貼程序（1）、農(nóng)民申請

農(nóng)機購置補貼政策啟動實施時，縣農(nóng)機局即開始受里農(nóng)

民購機申請，按要求程序提交身份證明，填報農(nóng)機購置補貼申請表。

（2）、審查公示

農(nóng)民提交申請后，縣農(nóng)機局即對其中申報的資格進行審查，一是確認農(nóng)民身份，二是對提交的資料的齊全有效，合理性進行審查，三是對申請人有無違反過農(nóng)機購置補貼相關(guān)政策等。審查合格后，報市農(nóng)機局審核確認。被確定為補貼對象的，對農(nóng)民購機情況在其申請所在地張榜公示，公示內(nèi)容包括申請人姓名，住址、電話、購機型號名稱、價格、補貼額等，公示7天無異議后方可簽訂協(xié)議。

（3）、簽訂協(xié)議

縣農(nóng)機局對經(jīng)公示無異議的申請者簽訂中央財政農(nóng)機購置補貼協(xié)議。明確雙方的權(quán)利、責任和義務(wù)。規(guī)定農(nóng)民提機時間、補貼機型、補貼額要求農(nóng)民在協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)自主提機。

（4）、差價購機

農(nóng)民憑與縣農(nóng)機局簽訂的農(nóng)機購置補貼協(xié)議到約定的經(jīng)銷商處購置協(xié)議上載明的農(nóng)業(yè)機械，并提交協(xié)議給經(jīng)銷商。提機是只需交納差價款即可。

3、管理措施

一是嚴格按照申報審批程序辦理農(nóng)機購置補貼。并在補貼過程中做到公正、公開、透明。落實誰簽字誰負責，層層

把關(guān)，一級對一級負責；二是加強對補貼機具的動態(tài)管理。根據(jù)規(guī)定享受補貼的農(nóng)業(yè)機械兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣，一經(jīng)查處，將取消其五年內(nèi)農(nóng)機購置補貼的申報資格，追回補貼資金。三是加強對農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的管理�？h農(nóng)機局專文出臺了xx縣關(guān)于實施陜西省農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法的意見，組織召開了農(nóng)機管理人員和農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商工作會議，強調(diào)農(nóng)機購置補貼工作的政策要求，并加強對農(nóng)機補貼產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)等管理工作。

二、經(jīng)濟和社會效益（一）、經(jīng)濟效益

一是農(nóng)機補貼政策的實施讓農(nóng)民用上了先進適用的農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)民種田成本大幅降低，機耕、機收兩大環(huán)節(jié)每畝可節(jié)約成本分別為40元、80元，合計節(jié)本120元，機耕畝增產(chǎn)增收60元，機收降低損失增收40元，合計增收100元每畝，農(nóng)機化作業(yè)能使農(nóng)民每畝增收節(jié)支總計220元。二是農(nóng)機補貼政策的實施發(fā)展壯大了農(nóng)民合作經(jīng)營組織，社會化服務(wù)增強，經(jīng)營農(nóng)機者擴寬了經(jīng)營領(lǐng)域，社會和經(jīng)濟效益明顯提高。

（二）社會效益

一是農(nóng)機購置補貼政策的實施極大地刺激了農(nóng)民的購機欲望，農(nóng)民踴躍購買農(nóng)業(yè)機械；二是農(nóng)機補貼政策的實施，促進了農(nóng)機化技術(shù)推廣；三是補貼的實施促使全縣農(nóng)機裝備

結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，作業(yè)水平明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。一大批科技含量高、技術(shù)先進實用的農(nóng)業(yè)機械得到推廣應(yīng)用，部分陳舊機具也得到更新?lián)Q代。四是剩余勞動力得到轉(zhuǎn)移，進城經(jīng)商、打工從事經(jīng)濟活動，增加收入。

三、存在的主要問題

一是農(nóng)機購置補貼標準比例偏低，XX、XX均為30%，對山區(qū)來說，經(jīng)濟落后，農(nóng)民收入低，經(jīng)濟很薄弱，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)使用的農(nóng)業(yè)機械又非常迫切，如耕整地機械，水稻聯(lián)合收割機，深受農(nóng)民歡迎，但由于農(nóng)民的收入有限而影響了購機能力。二是農(nóng)機購置補貼逐年增加，而招標產(chǎn)品價格也逐步上漲，購機戶享受補貼打了折扣，沒有完全達到以工補農(nóng)的目的。

四、建議

（一）、對季節(jié)性強的先進適用機具，針對山區(qū)實際，提高中央補貼比例，如耕、種、收機具使用時間短，閑置時間長，補貼比擬提高到60%，如聯(lián)合收割機，微耕機、旋耕機、插秧機等。

（二）、農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品價格應(yīng)該受到政策的宏觀調(diào)控，不能水漲船高，支農(nóng)政策的補貼資金加大，并不等于農(nóng)產(chǎn)品上漲。

（三）、農(nóng)機購置補貼資金逐年加大，機具數(shù)量逐年增

長，先進技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，應(yīng)加強干部技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，應(yīng)將此工作列入農(nóng)機購置補貼工作范疇，加強基層建設(shè)。

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xx縣農(nóng)機局XX年XX月X日

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農(nóng)業(yè)機械購置補貼是中央“兩減免、三補貼”強農(nóng)惠農(nóng)政策的主要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)機械購置補貼主要是鼓勵和支持農(nóng)民使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)裝備水平和機械化進程。促進農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)機械購置補貼在我縣連續(xù)實施四年來，廣大農(nóng)民已真正感受到了這項惠農(nóng)政策給他們帶來的實惠，申請農(nóng)機購置補貼的熱情也是一年比一年高漲。農(nóng)機購置補貼政策的落實，體現(xiàn)了黨中央“執(zhí)政為民”宗旨和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，對于減輕農(nóng)民負擔，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)機裝備能力建設(shè)，推進新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會科技進步，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到了積極的促進作用。為了真實了解國家農(nóng)機購置補貼政策的落實情況，我局對購置補貼實施以來開展了專題調(diào)研。通過與農(nóng)機技術(shù)人員和享受農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機戶、受益農(nóng)民、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村相關(guān)人員進行面對面的交談，真切感受到農(nóng)機具購置補貼是一項合民心、順民意的工程。農(nóng)機購置補貼有效提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，啟動了農(nóng)村更寬領(lǐng)域的農(nóng)機市場，拉動了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場，對加快農(nóng)機新技術(shù)、新機具的推廣步伐，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收，具有十分重要的意義。

一、農(nóng)機購置補貼項目實施的基本情況（一）政策落實情況

201*年度我縣農(nóng)機購置補貼項目總投資425.859萬元，其中：中央財政補貼150.65萬元，農(nóng)民自籌投入資金275.209萬元；直接受益農(nóng)戶2985戶。涉及18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)174個行政村。具體補貼的機具是：大中型拖拉機30臺，旋耕機11臺，微型耕整機125臺，小麥機動脫粒機5臺，水稻脫粒機256臺，玉米脫粒機984臺，榨油機13臺，飼草擠絲機5臺，飼料攪拌機64臺，飼草料粉碎機1451臺，離心水泵17臺，割灌機19臺，茶葉加工機械5臺，合計補貼機具2985臺。

（二）農(nóng)機購置補貼工作的主要做法1、政策宣傳

根據(jù)全省農(nóng)機購置補貼資金使用方案的總體要求和省局安排我縣的資金計劃，XX縣財政局、農(nóng)機局制定“XX縣201*年度中央財政農(nóng)機購置補貼資金使用方案”，通過報紙電視臺、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼公告等形式把農(nóng)機購置補貼的有關(guān)政策向全縣各界公示，并利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)府召開的有關(guān)農(nóng)業(yè)工作會議、農(nóng)機駕駛操作人員技術(shù)培訓(xùn)班，各類農(nóng)機現(xiàn)場會等進行政策宣傳，力求農(nóng)機購置補貼政策家喻戶曉。

2、補貼程序（1）、農(nóng)民申請

農(nóng)機購置補貼政策啟動實施時，縣農(nóng)機局即開始受里農(nóng)

民購機申請，按要求程序提交身份證明，填報農(nóng)機購置補貼申請表。

（2）、審查公示

農(nóng)民提交申請后，縣農(nóng)機局即對其中申報的資格進行審查，一是確認農(nóng)民身份，二是對提交的資料的齊全有效，合理性進行審查，三是對申請人有無違反過農(nóng)機購置補貼相關(guān)政策等。審查合格后，報市農(nóng)機局審核確認。被確定為補貼對象的，對農(nóng)民購機情況在其申請所在地張榜公示，公示內(nèi)容包括申請人姓名，住址、電話、購機型號名稱、價格、補貼額等，公示7天無異議后方可簽訂協(xié)議。

（3）、簽訂協(xié)議

縣農(nóng)機局對經(jīng)公示無異議的申請者簽訂中央財政農(nóng)機購置補貼協(xié)議。明確雙方的權(quán)利、責任和義務(wù)。規(guī)定農(nóng)民提機時間、補貼機型、補貼額要求農(nóng)民在協(xié)議規(guī)定的時間內(nèi)自主提機。

（4）、差價購機

農(nóng)民憑與縣農(nóng)機局簽訂的農(nóng)機購置補貼協(xié)議到約定的經(jīng)銷商處購置協(xié)議上載明的農(nóng)業(yè)機械，并提交協(xié)議給經(jīng)銷商。提機是只需交納差價款即可。

3、管理措施

一是嚴格按照申報審批程序辦理農(nóng)機購置補貼。并在補貼過程中做到公正、公開、透明。落實誰簽字誰負責，層層

把關(guān)，一級對一級負責；二是加強對補貼機具的動態(tài)管理。根據(jù)規(guī)定享受補貼的農(nóng)業(yè)機械兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣，一經(jīng)查處，將取消其五年內(nèi)農(nóng)機購置補貼的申報資格，追回補貼資金。三是加強對農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的管理�？h農(nóng)機局專文出臺了XX縣關(guān)于實施陜西省農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商管理辦法的意見，組織召開了農(nóng)機管理人員和農(nóng)機補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商工作會議，強調(diào)農(nóng)機購置補貼工作的政策要求，并加強對農(nóng)機補貼產(chǎn)品質(zhì)量及售后服務(wù)等管理工作。

二、經(jīng)濟和社會效益（一）、經(jīng)濟效益

一是農(nóng)機補貼政策的實施讓農(nóng)民用上了先進適用的農(nóng)業(yè)機械，農(nóng)民種田成本大幅降低，機耕、機收兩大環(huán)節(jié)每畝可節(jié)約成本分別為40元、80元，合計節(jié)本120元，機耕畝增產(chǎn)增收60元，機收降低損失增收40元，合計增收100元每畝，農(nóng)機化作業(yè)能使農(nóng)民每畝增收節(jié)支總計220元。二是農(nóng)機補貼政策的實施發(fā)展壯大了農(nóng)民合作經(jīng)營組織，社會化服務(wù)增強，經(jīng)營農(nóng)機者擴寬了經(jīng)營領(lǐng)域，社會和經(jīng)濟效益明顯提高。

（二）社會效益

一是農(nóng)機購置補貼政策的實施極大地刺激了農(nóng)民的購機欲望，農(nóng)民踴躍購買農(nóng)業(yè)機械；二是農(nóng)機補貼政策的實施，促進了農(nóng)機化技術(shù)推廣；三是補貼的實施促使全縣農(nóng)機裝備

結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，作業(yè)水平明顯提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高。一大批科技含量高、技術(shù)先進實用的農(nóng)業(yè)機械得到推廣應(yīng)用，部分陳舊機具也得到更新?lián)Q代。四是剩余勞動力得到轉(zhuǎn)移，進城經(jīng)商、打工從事經(jīng)濟活動，增加收入。

三、存在的主要問題

一是農(nóng)機購置補貼標準比例偏低，關(guān)中、陜南均為30%，對山區(qū)來說，經(jīng)濟落后，農(nóng)民收入低，經(jīng)濟很薄弱，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)使用的農(nóng)業(yè)機械又非常迫切，如耕整地機械，水稻聯(lián)合收割機，深受農(nóng)民歡迎，但由于農(nóng)民的收入有限而影響了購機能力。二是農(nóng)機購置補貼逐年增加，而招標產(chǎn)品價格也逐步上漲，購機戶享受補貼打了折扣，沒有完全達到以工補農(nóng)的目的。

四、建議

（一）、對季節(jié)性強的先進適用機具，針對山區(qū)實際，提高中央補貼比例，如耕、種、收機具使用時間短，閑置時間長，補貼比擬提高到60%，如聯(lián)合收割機，微耕機、旋耕機、插秧機等。

（二）、農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品價格應(yīng)該受到政策的宏觀調(diào)控，不能水漲船高，支農(nóng)政策的補貼資金加大，并不等于農(nóng)產(chǎn)品上漲。

（三）、農(nóng)機購置補貼資金逐年加大，機具數(shù)量逐年增

長，先進技術(shù)不斷推廣應(yīng)用，應(yīng)加強干部技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，應(yīng)將此工作列入農(nóng)機購置補貼工作范疇，加強基層建設(shè)。

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XX縣農(nóng)機局

201*年11月23日

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