略陽運管所駐站辦201*年工作總結(jié)

略陽運管所駐站辦201*年工作總結(jié)

201*年,我駐站辦在所領(lǐng)導的正確指導下，按照單位年初工作安排，,以“三優(yōu)”“三化”為目標,切實履行“三關(guān)一堅督”的工作職能，積極開展黨員先進性教育、政風行風評議、質(zhì)量月、反腐倡廉警示教育等一系列活動，重點提高服務質(zhì)量工作,園滿完成“春運”、“五一”“十一”黃金周運輸服務,排除各項安全隱患，使各項工作取得了良好的效果。現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：一政治思想

我駐站辦認真開展“深入學習實踐科學發(fā)展觀”活動，面對交通黨建精神文明建設新的要求，黨員領(lǐng)導干部必須以科學引領(lǐng)黨建、精神文明建設，為交通又好又快發(fā)展提供強有力的政治保證和組織保障。我駐站辦全體人員通過科學發(fā)展觀學習教育活動，確保剖析檢查階段達到預期目的，取得實際效果，根據(jù)學習提高階段工作開展情況和剖析檢查階段的任務要求，切實做好“三個服務”，全面推進“三優(yōu)”、“三化”工作的實施，凈化客運市場秩序。結(jié)合我所召開認真查擺落實科學發(fā)展觀和作風建設方面存在的問題，深刻剖析問題存在的主客觀原因，認真撰寫個人自查剖析材料、廣泛征求群眾意見，使個人不斷進步。二、工作成績

201*年我駐站辦，以安全快捷為目標,做好黃金周旅客運輸工作。本著“以人為本、安全第一”的原則，把安全工作放在各項工作中的重中之重，常抓不懈，防患于未然。嚴格執(zhí)行制度，嚴格定期檢查，嚴格實行責任追究。嚴格落實我站客運管理“三關(guān)一監(jiān)督”的安全管理方針，把好進站車輛營運手續(xù)與技術(shù)性能關(guān)，把好旅客進站行李檢查關(guān)，把好車輛上站安檢與出站檢查關(guān)。

針對今年春運客流量大、客流集中的特點，要求客運企業(yè)提前做好運量預測，合理調(diào)配運力做好應急車輛儲備工作，適時加開車輛、增加班次、增加售票窗口、延長售票時間等方式，提高運輸能力減少信票和候車壓力。幫助客運企業(yè)做好客運客運車輛的調(diào)配工作和乘客的疏導工作�！拔逡弧薄笆�一”是車站客流的高峰，也是客運的“黃金周”，為了搞好201*年黃金周的運輸管理組織工作，確保安全快捷、優(yōu)質(zhì)高效，“黃金周”期間，加大了站場內(nèi)外管理人員的力量，及時協(xié)調(diào)好備班車輛，嚴格執(zhí)行“三關(guān)一監(jiān)督”的安全管理方針，把嚴車輛進站安全管理關(guān)；把住載客車輛安全出站關(guān)；嚴格進站旅客行李“三品”安全檢查；加強站務秩序管理，確保站場安全，園滿完成了“五一”“十一”黃金周運輸任務。

201*年“春運”、“五一”“十一”三個“黃金周”期間，參加春運的營運車輛125輛，備班車10輛，共發(fā)送營運車輛4698班次,共輸送旅客13.2萬人次。五一黃金周期間共發(fā)送營運車輛369班次,共輸送旅客1.2萬人次�！笆�一”黃金周期共發(fā)送客運車輛904班次,共輸送旅客4.2萬人次。全年接到旅客投訴案件15起，處理15起，做到件件有落實。

根據(jù)略陽縣運管所要求在全縣范圍內(nèi)開展冬季安全大檢查，我駐站辦迅速對漢運司略陽客運公司開展安全生產(chǎn)排查工作加強道路運輸安全措施：

1、加大站場管理力度，進一步強化駐站運管人員履行崗位職責和安全監(jiān)管責任，嚴格安全例檢，出站登記，“三品”檢查制度。2教育企業(yè)和從業(yè)人員要進一步增強安全意識，切實提高警惕，時刻注意發(fā)現(xiàn)安全隱患，必要時對可疑人員，上車物品進行嚴格盤查，堅決杜絕易燃，易爆及其他危險進站或上車，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。營運車輛機件(尤其是油路，電路，轉(zhuǎn)向，制動，傳動，輪胎，應急錘，滅火器)進行經(jīng)常性的安全檢測，從源頭上杜絕事故隱患。同時要進一步完善應急處理預案，加強應急程序的演練，提高運管人員對突發(fā)事件的處理能力，確保事故后能夠得到及時，科學，有效地處置。駕駛?cè)藛T每天實行二至三次換班，禁止疲勞駕駛。3、繼續(xù)做好對各運輸企業(yè)，客運站的安全監(jiān)管工作，以安全思想，防范措施，應急處置等各個環(huán)節(jié)查找問題，防患于未然。

一年來，我駐站辦同志們?nèi)�力以赴維護車站秩序,發(fā)揚一不怕苦、二不怕累的精神，積極組織調(diào)配運輸車輛。同時加強廉政建設，組織開展反腐倡廉警示教育活動，廣泛開展一系列的警示教育活動，充分發(fā)揮廣大群眾的監(jiān)督作用，有效遏制一些不廉潔行為的苗頭。三存在的問題

一年來，客運站在強化基礎、加強管理方面做了一些工作，取得了一定的效果，但也存在一些問題。

1、法律法規(guī)的掌握還不夠健全。2、業(yè)務報表系統(tǒng)不夠全面。3、工作力度有待加強，主要表現(xiàn)在有時工作主動性不夠，在一些方面還存著消極因素，不能做到雷厲風行。4、與主管領(lǐng)導缺乏溝通。201*年，我駐站辦努力克服不足、開拓創(chuàng)新、大力宏揚能吃苦的精神，為營造一個全新的客運站而努力。

略陽縣運管所駐站辦201*年12月10日

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***市運管所201*年工作總結(jié)及201*年工作思路

今年以來，我們緊緊依靠上級主管部門的正確領(lǐng)導和大力支持，認真貫徹落實黨的十七大四中全會精神，以“固本超越”為主題，以“六大行動”為主線，圍繞年初制定的工作目標，各項工作平穩(wěn)發(fā)展，較好的完成了今年的各項工作目標任務。

一、主要工作目標完成情況。

站場建設：二級貨運站的交易大樓、倉庫、修理車間主體工程完工，正在進行裝修之中。完成了張集、袁沖五級客運站和28個候車棚的建設任務。

農(nóng)村客運：開展了創(chuàng)建農(nóng)村客運文明示范線活動，創(chuàng)省級農(nóng)村客運文明示范線1條，市級農(nóng)村客運文明示范線1條，縣級農(nóng)村客運文明示范線4條，“荊楚新農(nóng)巴士”示范車5臺。

行政執(zhí)法：全面加強運管行政執(zhí)法隊伍建設，嚴格落實行政執(zhí)法責任制。開展了行政執(zhí)法案卷評查活動，發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法程序和執(zhí)法文書填制中存在的問題。通過加大執(zhí)法人員培訓力度，進一步提高了行政執(zhí)法水平，未發(fā)生執(zhí)法過錯、行政復議及行政訴訟案件。

文明創(chuàng)建：各項活動開展扎實，效果明顯，創(chuàng)建活動載體內(nèi)容不斷拓展，干部職工的精神面貌和開拓創(chuàng)新精神得到全新展現(xiàn)，政治、精神、物質(zhì)三個文明建設同步發(fā)展。

綜治安全：綜治安全形勢良好，運輸生產(chǎn)無重大安全責任事故，單位內(nèi)部無違法違紀現(xiàn)象。

二、主要措施及實際成效

（一）、加大措施，確保運輸市場安全

1、重要階段性運輸任務保障措施有力。今年春運，我們采取了“早安排、早準備、早入手”的措施，積極制定了春運方案，并認真組織實施，通過旅客流量和春節(jié)市民流向預測，制定了應急運力方案，

合理安排運力，科學調(diào)度車輛，確保春運工作有序開展。在春運工作中，運管人員深入春運一線，及時掌握春運情況，關(guān)注客運市場動向，認真解決春運工作中遇到的難題。為防止旅客滯留，及時將旅客疏運到每個目的地，我所安排專班人員每天駐站工作，為客運站加班車輛發(fā)放牌證。春運期間，共投入營運車輛145臺，日均開行285個班次，完成客運量68.04萬人次，同比增長3%。春運期間加強了市場的監(jiān)管和巡查力度，對重點線路和過境長途客車進行了專門整治，妥善處理了群眾投訴、舉報事件，體現(xiàn)了“以人為本、平安春運”的目標。

2、運輸市場安全監(jiān)管措施得力。按照“安全第一，預防為主”的工作方針，認真履行“三關(guān)一監(jiān)督”的安全監(jiān)管職責，運輸市場安全形勢平穩(wěn)，未發(fā)生一起安全責任事故。一是強化安全監(jiān)管責任意識。年初，將安全監(jiān)管職責納入年度目標責任書，層層落實安全管理責任制。在日常工作中，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，明確各自的職責，使安全監(jiān)管工作做到目標明確、要求具體、責任細化，從而進一步增強了安全責任意識。二是營造安全生產(chǎn)輿論氛圍。開展了“安全生產(chǎn)月”活動，通過組織對全市運輸企業(yè)的安全教育、安全檢查、安全督辦和安全隱患排查等行動，營造了濃厚的道路運輸安全氛圍，促使全市道路運輸企業(yè)提高了安全意識，明確了安全管理的目標任務。三是強化了安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管力度。今年除加強日常安全監(jiān)管外，特別加強了對重大節(jié)日和重要時段、重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管，在春運、清明、五一小長假及端午節(jié)期間，市所領(lǐng)導親自帶隊，對全市客運企業(yè)、危貨企業(yè)、車站進行了安全督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下發(fā)整改通報，落實整改責任，確保了重要節(jié)日和重大活動期間的運輸安全。四是指導運輸企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全管理規(guī)章制度，加強了對運輸企業(yè)安全隱患的整改力度，并強化從業(yè)人員資格管理，加大了專業(yè)培訓力度。五是全面加強了對車輛動態(tài)運行的全方位、全過程的監(jiān)控力度，把GPS定位系統(tǒng)的使用和

開通納入監(jiān)管范圍，充分發(fā)揮GPS的作用，對無故不開通、不使用GPS的追究相關(guān)責任人的責任。

（二）以人為本，因地制宜，扎實推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設1、開展爭創(chuàng)農(nóng)村客運文明示范線活動，提升農(nóng)村客運服務水平。為促進城鄉(xiāng)公共客運服務均等化，滿足廣大農(nóng)民出行需求，我市運管部門以“三個服務”為根本宗旨，大力開展農(nóng)村客運示范線創(chuàng)建活動，力爭農(nóng)村交通環(huán)境進一步改善，市場秩序進一步規(guī)范，服務水平進一步提高，發(fā)展步伐進一步加快。

一是制定方案，確定目標。方案確定將***孟樓為省級農(nóng)村客運文明示范線重點聯(lián)系線路，***---紀洪為市級農(nóng)村客運文明示范線路，***---張集，付家寨，趙崗，王甫洲4條線路為縣級農(nóng)村客運文明示范線。同時，在老河口---孟樓秦集客運線路上創(chuàng)建5臺“荊楚新農(nóng)巴士”示范車，以線帶面，以“荊楚新農(nóng)巴士”示范車帶動所有農(nóng)村客運班車，推進我市農(nóng)村客運發(fā)展水平和服務能力的整體提升。

二是加強領(lǐng)導，責任到人。根據(jù)農(nóng)村客運文明示范線創(chuàng)建要求，建立健全目標責任制、跟蹤督辦制、獎勵激勵制，將工作完成情況納入年度目標考核之中，確保年度取得階段性成果。

三是夯實基礎，穩(wěn)步推進。用5天時間對明確的農(nóng)村客運線路進行實地堪察，對每條線路的道路通行狀況、客運車輛質(zhì)量、站點設施建設、規(guī)范服務行為等情況進行了解和統(tǒng)計。依據(jù)省級農(nóng)村客運文明示范線標準，對各線路的客運車輛、服務質(zhì)量進行統(tǒng)一和規(guī)范，對損壞的候車亭、招呼站進行維護和管理，確保了創(chuàng)建任務能圓滿完成。

四是強化監(jiān)管，注重服務。推行農(nóng)村客運服務質(zhì)量信譽考核，建立完善獎懲制度。從線路、站點設施、運營車輛、行業(yè)管理、規(guī)范服務、安全管理、效益狀況等七個方面著手實施動態(tài)監(jiān)管，對服務質(zhì)量信譽不合格的，建立“黑名單”制度，依法依規(guī)嚴懲；對服務質(zhì)量信譽好的，加大扶持力度，樹立典型品牌，充分挖掘典型示范作用，做

到依法經(jīng)營，規(guī)范服務，文明待客。

2、農(nóng)村客運基礎設施建設進展順利。根據(jù)年度建設要求，今年全市新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)五級客運站2個、新建農(nóng)村客運候車亭28個。為圓滿完成這一惠民工程，我所先后2次與專班人員一起勘察線路，選擇建設地址，并在工程中采取一月一督促，兩月一檢查的形式進行督辦。目前，28個候車亭和2個五級客運站建設任務完工，另外，積極探索站點建設站棚修補辦法，以商養(yǎng)站投資2萬余元，以商養(yǎng)站確保功能正常發(fā)揮。

（三）強化行業(yè)管理，規(guī)范運輸市場秩序

1、客運市場管理。一是加強源頭管理，以駐站辦公室為基點，檢查客運站經(jīng)營行為，認真開展汽車客運站經(jīng)營行為專項整頓活動。重點督促客運站實行“三不進站五不出站”管理；杜絕客運站不按規(guī)定售票、不及時結(jié)算運費、亂收費等違規(guī)行為的發(fā)生。二是強化流動稽查，配備稽查車輛，對運輸市場實施全面檢查，對運輸車輛進行動態(tài)監(jiān)管。執(zhí)法人員分成三隊，每天不間斷進行運輸市場巡查，每天檢查運輸車輛20臺次以上，重點檢查是否按規(guī)定攜帶“四證一牌”，對無從業(yè)資格證的駕駛員責令立即更換，對出站超載的客車當場進行分流，對不按核定班次運行、站外攬客、亂停亂靠、無證經(jīng)營等違規(guī)行為進行處罰。截止目前，我所共組織稽查人員310人次，檢查客運車輛400臺次，查處違章54臺次，客運市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2、維修、駕培行業(yè)管理。一是嚴把市場準入關(guān)口，加強行業(yè)監(jiān)管力度。我們認真落實行政許可“誰審批、誰簽字、誰負責”責任制，依據(jù)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》，對新增維修業(yè)戶經(jīng)營資質(zhì)進行嚴格審查，新審批三類維修業(yè)戶1家。二是組織開展了全市機動車維修、檢測、駕培行業(yè)清理稽查活動。重點對未經(jīng)行政許可從事機動車維修、檢測、駕培經(jīng)營活動、違規(guī)異地培訓、違章報名以及競相剎（抬）價、爭搶生源等違規(guī)違法行為進行了整治。發(fā)放維修企業(yè)整改通知書11

份，駕培企業(yè)整改通知書記12份，企業(yè)經(jīng)營管理行為進一步規(guī)范。三是規(guī)范從業(yè)人員資格管理。在今年的從業(yè)資格管理工作中，我們認真落實《道路運輸從業(yè)人員管理規(guī)定》的要求，加強對從業(yè)資格的管理，努力提高從業(yè)人員的素質(zhì)，保障運輸安全與服務水平，目前辦理從業(yè)資格證122本。為加強道路運輸駕駛員動態(tài)管理，推進道路運輸駕駛員誠信體系建設，引導道路運輸駕駛員依法經(jīng)營，誠實信用，根據(jù)相關(guān)規(guī)定開展了道路運輸駕駛員誠信考核工作，現(xiàn)已考核了2450人次。

3、開展機動車飛揚撒漏專項整治活動。自4月份起，投入執(zhí)法人員60余人，分為10個小組，多次深入沙石場、取土場等建筑材料場地，向車主進行法律法規(guī)宣傳教育，督促工程運輸車輛對易灑貨物進行密閉加蓋，變事后懲罰為事前教育。另一方面，在洪城門、漢口路、北京路、勝利路、攔馬河、老石路等主要路段設立10個檢查點，實行定人、定崗、定責，嚴密布控，對運輸撒漏污染道路的行為，及時發(fā)現(xiàn)、及時取證、及時追查污染源、及時消除安全隱患，確保道路安全暢通。截至目前，查處“撒漏”運輸車輛131臺次。通過專項整治，運輸土石方車輛撒漏污染路面的現(xiàn)象大為減少，有效地維護了城區(qū)路面清潔，凈化了城市環(huán)境。

4、聯(lián)合執(zhí)法整治“改型”運輸車輛。費改稅后，一些車主為了追求經(jīng)濟利益的最大化，擅自非法改裝貨運車輛上路行駛，嚴重擾亂了貨運市場秩序，影響了人民生命財產(chǎn)安全。為了整治這些非法改裝車輛上路營運現(xiàn)象，從9月10日開始，我市交警大隊、運管所在全市范圍內(nèi)組織開展聯(lián)合整治非法改裝貨車專項行動。

一是統(tǒng)一思想認識，加強組織領(lǐng)導。將這次專項整治行動作為貫徹落實市委、市政府關(guān)于深度治理非法改裝貨車專項行動指示精神的重要舉措，成立了專項行動領(lǐng)導小組，參加專項行動的執(zhí)法人員牢固樹立大局意識，全力以赴，扎扎實實開展聯(lián)合整治專項行動。二是合

理安排人員，狠抓工作落實。從交警大隊和運管所分別抽出5名執(zhí)法人員、2臺車輛組成集中整治行動小組，在302省道超限站實施24小時執(zhí)勤，集中整治貨車非法整治違法行為。要求所有改型貨車必須現(xiàn)場糾正，能現(xiàn)場拆除的現(xiàn)場拆除，不能現(xiàn)場拆除的，下達整改通知書限期拆除，對拒不拆除的將依法嚴處。三是規(guī)范執(zhí)法程序，實施文明執(zhí)法。行動中，全體執(zhí)法人員嚴格執(zhí)法程序，講究工作方法，實施文明執(zhí)法，防止因執(zhí)法不當引發(fā)群眾投訴和信訪事件，切實做到執(zhí)法效果與社會效果相統(tǒng)一。截止目前，共查扣各類違法違章車輛22臺，有效地遏制了貨車非法改裝現(xiàn)象。

（四）強化黨建廉潔奉公，依法行政文明執(zhí)法

一是開展“一學二查三整改”活動，樹立運管窗口形象。為加強對“一學二查三整改”工作的領(lǐng)導，成立“一學二查三整改”工作領(lǐng)導小組。結(jié)合領(lǐng)導班子分工，各有側(cè)重的分工負責落實。通過對“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，提高工作效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”的治理，黨員干部精神不振、作風不實、辦事效率不高、執(zhí)行力不強等問題得到有效解決，學風、會風明顯好轉(zhuǎn)，創(chuàng)新意識、大局意識明顯增強，工作效率明顯提高，工作作風明顯轉(zhuǎn)變；通過對“工程建設領(lǐng)域突出問題”的治理，加強了站點建設實施和工程質(zhì)量管理，提高了資金使用效率和安全運轉(zhuǎn)，杜絕工程質(zhì)量事故和安全責任事故；通過對“在規(guī)定時點實施禁酒令”的治理，進一步樹立了運管機構(gòu)及其執(zhí)法隊伍良好形象。

二是堅持文明執(zhí)法，規(guī)范行政行為。建立和完善了案件查處、重大案件集中審議制度，規(guī)范自由裁量權(quán)，有效解決執(zhí)法不公、處罰不均等問題。根據(jù)當事人違法事實的情節(jié)輕重、社會危害性大小，設定明確的處罰標準和額度，并嚴格執(zhí)行，杜絕執(zhí)法隨意性大的不良現(xiàn)象。嚴格落實案卷評查制度，加強內(nèi)部監(jiān)督和自糾自查工作，開展一案一查，一月一評的案卷評查活動，切實根治辦案不嚴謹、文書制作不規(guī)范、表述不精準等問題，確保行政執(zhí)法、行政許可、行政強制等具體

行政行為合法、有效。

三是落實“一崗雙責”，推行“陽光工程”。結(jié)合運管工作實際，進一步開展“廉政運管三做起”活動，認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”制，層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，把“廉政運管三做起”活動同整頓市場秩序、開展治理和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、行政執(zhí)行力、行政執(zhí)法教育工作以及民主評議政風行風工作結(jié)合起來，落實“廉政陽光工程”,接受社會、群眾、職工的監(jiān)督，從深化反腐倡廉教育、深化糾正行業(yè)不正之風、深化一崗雙責責任制的落實等三方面來規(guī)范行政行為，使運管行風建設得到進一步提高，干部職工的勤政廉政意識、拒腐防變能力、工作積極性進一步增強，為構(gòu)建廉潔運管提供強有力的精神支撐。

三、存在的突出問題

1、客運市場治理整頓難度大、矛盾突出。小貨車、“黑車”等非法載客的方法較以前更加隱蔽，加之乘客不愿作證，甚至替車主說話，取證難度大，導致違法行為得不到應有的制裁，由此引發(fā)的運輸市場矛盾日益突出。

2、隊伍整體素質(zhì)有待提高，業(yè)務培訓面需進一步擴大。主要表現(xiàn)在執(zhí)法過程中證據(jù)文字化意識較差，證據(jù)鏈不完整，調(diào)查取證的手段和技術(shù)缺乏，裝備也跟不上取證的需要。業(yè)務培訓有一定的局限性，需加強案件調(diào)查的技術(shù)、技能培訓。

3、運輸企業(yè)對運輸安全工作的認識不夠，仍是薄弱環(huán)節(jié)。運輸企業(yè)的安全責任意識和主體意識不夠強，缺乏化解矛盾和糾紛的主觀能動性。目前大多數(shù)企業(yè)制定安全規(guī)章制度，主要是領(lǐng)導講一講，然后掛在墻上。很多員工沒有真正從思想意識上把安全問題放在心上，更談不上積極主動地參與和配合，加之運管部門對企業(yè)的安全監(jiān)管措施乏力，運輸企業(yè)對行業(yè)管理部門要求的整改虛應了事，致使安全問題沒有真正深入人心，安全整改措施得不到有效落實。

4、農(nóng)村客運經(jīng)營效益差，客車開得通留不住。我市農(nóng)村消費能力不強，運輸需求帶有明顯的季節(jié)性和不確定性；同時，有些行政村面積較大、人口分布散，人口流動小且分散。一方面有運輸需求，但另一方面滿足不了運輸需求，需要投入大量的運輸工具。在市場經(jīng)濟條件下，效益優(yōu)先是包括運輸企業(yè)在內(nèi)所有經(jīng)營性企業(yè)的基本宗旨。高投入、低回報甚至虧損，迫使運輸企業(yè)盡力規(guī)避農(nóng)村運輸?shù)母唢L險。農(nóng)村運輸成本高，經(jīng)營者沒有效益或效益很低，開得通，留不住，使農(nóng)村客運的發(fā)展受到制約。

5、農(nóng)村貨運發(fā)展不發(fā)達，農(nóng)村貨運基本都是靠農(nóng)用三輪車、小型貨車運輸。隨著國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，農(nóng)村公路建設步伐加快，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民需要把經(jīng)濟作物，特別鮮活物品需要及時運送到城市，因此加快貨物周轉(zhuǎn)速度，發(fā)展農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)，將是未來農(nóng)村運輸發(fā)展新的經(jīng)濟增長點。

6、亭牌建設易建難管，偏遠站點人為過失損壞或丟失頻發(fā)，“十一五”初期建設站棚受損較多，后期補修費用壓力大。

7、在駕培、維修市場中，經(jīng)營業(yè)戶處在“多、小、弱、散”階段，集約化經(jīng)營和規(guī)模化發(fā)展程度較低，存在低價格競爭、駕駛技能培訓不到位、維修作業(yè)項目不到位等現(xiàn)象，給安全行車埋下了事故隱患。

8、在城市公交方面，一是城市基礎設施配套建設不夠，公交換乘樞紐匱乏，公交站點少，布局不合理，設施不全。城市公交的標志和特點不明顯，甚至出現(xiàn)群眾不知道公交站點而改乘其它交通工具的情況。停車場布局不合理、面積小，后勤保障設施落后。二是城市公交的票價過高，沒有體現(xiàn)出城市公交的社會公益性的優(yōu)點。三是運力不足，部分支線道路上，客流量散布在各點，相對集中的區(qū)域較少，開行大客出現(xiàn)了空載率高，運行時間長、發(fā)班間隔長，班次密度稀等情況，運發(fā)公司存在著經(jīng)濟效益差，長期處于維持經(jīng)營和消極經(jīng)營狀

態(tài)。四是公交優(yōu)先落實不夠。盡管國務院、省市政府已先后出臺了一系列公交優(yōu)先發(fā)展政策，但在公共交通設施建設的投入、稅收、車輛新增或更新、城市老年人、殘疾人免費乘車義務等方面提供優(yōu)惠政策和財政補貼、政策性虧損經(jīng)濟補償機制的落實上還有一定差距。目前運發(fā)公司負擔重，公交發(fā)展資金缺乏，無法提供長遠發(fā)展的保證。要從根本上提高服務質(zhì)量，增強公交吸引力，單靠公交企業(yè)自身無法承擔。

四、明年工作打算

（一）、搶抓機遇，大力發(fā)展道路運輸物流業(yè)

1、以站場為依托，發(fā)展物流公司。充分認識現(xiàn)代物流業(yè)在道路運輸體系中的戰(zhàn)略地位和重要作用，以即將竣工的二級貨運站為依托，應用現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建我市物流公共信息服務平臺。以市場為主導，以用戶為中心，在運輸、倉儲、裝卸、加工、配送、車輛調(diào)度、路徑選擇等方面，廣泛應用信息技術(shù)，深入開發(fā)各種相關(guān)的信息資源，并做到信息資源共享。引導道路運輸企業(yè)加強與生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、商品集散地市場的聯(lián)系與合作，作為傳統(tǒng)道路運輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型的切入點，進一步整合運輸企業(yè)物流資源，加快升級改造步伐，培育適應現(xiàn)代物流發(fā)展的市場主體。引導道路貨運企業(yè)進行聯(lián)合、重組或股份制改造，組建具有帶動作用的龍頭企業(yè)，向集約化、規(guī)模化方向發(fā)展。

2、扶持城鄉(xiāng)專線物流市場，培育城鄉(xiāng)快運網(wǎng)絡。以實施的“村村通”工程為載體，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站的功能資源，使其既成為農(nóng)民出行乘車站點，又成為農(nóng)村交通物流的倉儲、中轉(zhuǎn)、加工和包裝的集散點。積極引導運輸、倉儲、加工業(yè)融入農(nóng)村交通物流，從農(nóng)產(chǎn)品的倉儲、加工、配送、貨運代理實際出發(fā)，圍繞農(nóng)民的需求，增加服務產(chǎn)品，改變經(jīng)營戰(zhàn)略，提供優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村交通物流服務。

（二）加快站場建設，為群眾出行需求服好務

1、全力協(xié)助相關(guān)部門加快我市7條城市公交客運線路設置56個�？考稗D(zhuǎn)乘站點建設，穩(wěn)步解決我市城市公交站場基礎建設嚴重滯后的現(xiàn)狀。

2、完成一個五級客運站和個候車棚的建設任務。（三）、突出重點，推動道路運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整

1、加快經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導運輸企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，通過并購、聯(lián)合、參股等多種方式實現(xiàn)規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡化經(jīng)營，扶持經(jīng)營規(guī)模大、集約化程度高、網(wǎng)絡覆蓋面大、組織方式優(yōu)的道路運輸企業(yè)做大做強，促進中、小運輸企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合等方式走集約化、規(guī)�；�發(fā)展道路。

2、加快推進企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力推進客運班線公司化經(jīng)營改造，要選擇1-2條20-30公里左右的縣（市）內(nèi)班線作為公司化改造的試點，公司化經(jīng)營的客運車輛遞年增長10%。鼓勵和支持企業(yè)以回購車輛產(chǎn)權(quán)、抵押租賃等形式，實現(xiàn)車輛產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營權(quán)的統(tǒng)一，逐步限制單純掛靠經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展；鼓勵運輸企業(yè)通過機制創(chuàng)新，創(chuàng)立品牌。

3、加快推進運力結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照國家節(jié)能減排要求和燃油稅開征后的形勢需求，大力發(fā)展節(jié)能降耗、凈化環(huán)境的新能源、新技術(shù)車型。依托線路載體、企業(yè)主體和資產(chǎn)紐帶，加快改善和優(yōu)化運力、線網(wǎng)和運輸組織結(jié)構(gòu)，鼓勵長途高速客運發(fā)展高檔次、大容量、低能耗的客車車型、干線公路發(fā)展中檔、便捷運力；在一些客流量較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)線路上，要在減少矛盾的基礎上，鼓勵企業(yè)不受現(xiàn)有車型限制，更新大容量、多級別的車輛，滿足廣大群眾特別是節(jié)假日高峰期出行的需求，支持并規(guī)范引導城鄉(xiāng)客運經(jīng)營者在節(jié)假日、春運等高峰時段跨市、跨區(qū)域的互助合作或運力調(diào)劑；大力發(fā)展集裝箱、廂式、零擔等專業(yè)貨物運輸，促進運輸裝備和產(chǎn)業(yè)水平上新臺階。

（四）、統(tǒng)籌發(fā)展，提高道路客運服務水平

1、做好充分的市場調(diào)研，擬定科學可行的客運發(fā)展規(guī)劃。建立運管機構(gòu)根據(jù)公共服務需要主動規(guī)劃發(fā)展和企業(yè)根據(jù)市場需求自主建議發(fā)展的雙渠道班線發(fā)展服務制度，適應綜合運輸體系建設和有利于發(fā)揮道路客運發(fā)展優(yōu)勢，做好我市班線客運發(fā)展規(guī)劃。積極扶持我市客運企業(yè)開拓外向型的客運市場，盡快壯大企業(yè)實力，壯大總體規(guī)模。目前，路網(wǎng)環(huán)境正在大幅改善，企業(yè)發(fā)展客運線路時機大好，要采取多種方式和渠道占領(lǐng)市場，要在跨地市以上的客運開發(fā)及投入運營方面要有新突破。要適應拓展除廣東、浙江等沿海地區(qū)以外的班線，滿足外出務工人員的出行需要。

2、運用公交化理念，改造農(nóng)村客運。發(fā)展農(nóng)村客運是道路運輸工作服務“三農(nóng)”最直接、最有效的舉措，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的重要支撐，是一項基本公益事業(yè)。近年來，我市農(nóng)村客運發(fā)展迅速，有效保障了農(nóng)民群眾出行和農(nóng)民工流動。然而隨之而來的是，各種車輛涌向農(nóng)村市場，鄉(xiāng)村交通安全隱患越來越大，惡性交通事故時有發(fā)生�！叭裏o”車、報廢車、拼裝車、農(nóng)用車，電麻木、電瓶車非法載客屢禁不止，非客運車輛在農(nóng)村比較受歡迎，農(nóng)村客運市場規(guī)范管理任重而道遠。針對農(nóng)村存在的“三無”車輛非法載客、非客運車輛非法載客、客貨混裝的情況，我們雖然采取了很多措施進行打擊和規(guī)范，但在利益等各種原因的驅(qū)使下，幾乎是屢禁不止。究竟怎樣做才能從根本上保障廣大人民群眾的出行安全？保障農(nóng)村道路安全呢？怎樣做好鄉(xiāng)村道路客運的協(xié)調(diào)快速發(fā)展？一是在此過程中要嚴把運輸者市場準入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，加強對汽車客運場站的安全監(jiān)督，督促運輸企業(yè)認真落實道路交通安全主體責任，必須認真實施“安保工程”，不斷消除道路隱

患。二是推行城鄉(xiāng)公交一體化，遵循公交化發(fā)展的理念，充分發(fā)揮地方政府的主導作用，堅持“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一站點、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一票價、統(tǒng)一稅費”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村兩級公交客運網(wǎng)絡，加大公共財政扶持力度，農(nóng)村客運班車加大發(fā)班密度循環(huán)發(fā)班，實行公交票價讓利于廣大農(nóng)民，使“三無”車輛無利可圖無空可鉆最終退出客運市場，從根本上消除交通安全隱患。三是將城鄉(xiāng)客運與城市公交一并納入公共財政體系統(tǒng)籌安排，建立科學、合理、規(guī)范的財政補貼制度和補償機制。因票價限制因素造成的政策性虧損，政府要給予政策扶持和價格補貼，因承擔社會公益事業(yè)（包括老年人、殘疾人、軍人免費乘車、學生和成年人持月禁月票乘車）和完成政府指令性任務所增加的支出，政府定期給予相應經(jīng)濟補償。四是交通、交警部門協(xié)同加大對“三無”車、報廢車、拼裝車的打擊力度堅決取締無證經(jīng)營。五是調(diào)整現(xiàn)行客運車輛一車一牌一線路制度，投放車輛數(shù)量由公司根據(jù)客源情況調(diào)整通村班車開行時間、班次，實行班車預約、包車等多種形式的運輸服務，提高通村客車的利用效率和經(jīng)濟效益，努力打

3、加快運輸市場品牌建設。加大運輸市場誠信建設力度，引導運輸企業(yè)特別是客運企業(yè)，由注重規(guī)模的擴張向綜合素質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，使企業(yè)有實質(zhì)的資產(chǎn)內(nèi)涵，提供企業(yè)的核心競爭力。通過產(chǎn)權(quán)關(guān)系的明確，促進企業(yè)在資產(chǎn)管理、勞動用工、財務管理等方面規(guī)范管理，引進并建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，提高現(xiàn)有企業(yè)管理的水平，逐步達到既有企業(yè)的形象，又具備承擔社會責任的綜合實力。逐步消除掛靠經(jīng)營方式，擴大公司化經(jīng)營改造范圍，從根本上解決單純追求經(jīng)濟效益、忽視安全生產(chǎn)的問題。

（五）、加強行業(yè)管理，提高道路運輸發(fā)展能力。1、加強維修行業(yè)管理。堅持鼓勵一類、控制二類、限制三

造“網(wǎng)絡村鎮(zhèn)、人便于行、貨暢其流”的農(nóng)村客運發(fā)展新局面。

類、扶持快修的原則，加快實行集約化、專業(yè)化、連鎖化經(jīng)營步伐，鼓勵企業(yè)加大維修、檢測裝備的投入，積極推廣應用環(huán)保、節(jié)能、不解體檢測和故障診斷技術(shù)，開展維修檢測質(zhì)量信得過活動，引導信譽等級高的維修企業(yè)做大做強，力爭全市有12家維修企業(yè)在襄樊市維修行業(yè)中排名。以確保道路運輸安全為重點，加強維修隊伍管理，強化營運客貨車輛的技術(shù)管理，促進機動車維修行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

2、加強駕培行業(yè)管理。推進駕校的規(guī)�；�經(jīng)營，著重鼓勵、扶持一、二級駕校的發(fā)展，嚴格控制三級駕校。鼓勵引導我市現(xiàn)有的6家駕校通過資源整合發(fā)展為2家規(guī)模化駕校，努力使駕校由粗放式量的增長轉(zhuǎn)向規(guī)范型質(zhì)的提升。建設一個40畝的駕培訓練基地，組建河口特色的駕培超市（服務大廳）。推行四統(tǒng)一：統(tǒng)一在大廳報名、統(tǒng)一訓練場地、統(tǒng)一招生價格、統(tǒng)一訓練模式，為公眾提供合理的學駕成本和優(yōu)質(zhì)的服務。

3、強化行業(yè)協(xié)會工作。行業(yè)協(xié)會是行業(yè)管理部門與企業(yè)及從業(yè)者的橋梁和紐帶，要重視行業(yè)協(xié)會的建設工作，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，引導行業(yè)協(xié)會組織開展管理經(jīng)驗和新技術(shù)應用交流、考察學習等活動。我們要為行業(yè)協(xié)會工作開展創(chuàng)造條件，使行業(yè)協(xié)會在道路運輸發(fā)展和管理中發(fā)揮應有的積極作用。

（六）、把握行業(yè)特征規(guī)律，健全行業(yè)管理體系。加強行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，探索行業(yè)管理普遍規(guī)律，針對道路運輸行業(yè)特征，著力構(gòu)建“五大體系”。一是構(gòu)建市場準入體系。推行道路運輸行政審批“陽光工程”，對重大審批事項實行公示、預告、聽證；建立完善道路交通審批自動化系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上申報，網(wǎng)上審批；針對社會關(guān)注的焦點改革審批方式，實行以服務質(zhì)量為主要內(nèi)容的招投標制；落實行政許可責任和許可過錯責任的追究制。二是構(gòu)建市場監(jiān)管體系。在加強道路運輸行政執(zhí)法的同時，更加

重視發(fā)揮企業(yè)管理作用，督促企業(yè)落實經(jīng)營管理主體責任；更加重視輿論和人民群眾的監(jiān)督作用，逐步建立起行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的交通市場監(jiān)督體系。三是構(gòu)建信息服務體系。建立信息收集處理制度，對道路運輸管理部門擁有的大量道路運輸信息進行科學整理編排和深度開發(fā)利用。建立信息發(fā)布制度，完善道路運輸公共信息服務平臺，使社會公眾更方便、更快捷、更經(jīng)濟地獲得道路運輸信息。四是構(gòu)建安全保障體系。將道路運輸市場的不穩(wěn)定因素、道路運輸基礎設施建設因征地拆遷引發(fā)的矛盾沖突等，都納入大安全的范疇，從建設“平安交通”、構(gòu)建“和諧交通”的高度去研究解決，不斷提高道路運輸安全管理和重大突發(fā)事件應急處置能力。五是構(gòu)建道路運輸法制體系。深入開展“文明執(zhí)法”主題活動、依法行政示范單位和文明執(zhí)法示范路創(chuàng)建活動。深化道路運輸行政執(zhí)法體制改革，整合執(zhí)法力量，細化專業(yè)職能，落實執(zhí)法責任，形成“一個執(zhí)法主體，一個處罰窗口，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一管理，專業(yè)隊伍執(zhí)法”的工作格局。

（七）、大力加強道路運輸管理法制建設。依法行政是運管工作的生命線，是治運之基，是行政之本。一是要全面落實省局印發(fā)的《交通行政執(zhí)法驗收標準》和《五五普法驗收標準》，要從著裝、執(zhí)法車輛等基礎性工作入手，規(guī)范執(zhí)法行為，樹立運管執(zhí)法隊伍良好形象。二是要規(guī)范自由裁量權(quán)�，F(xiàn)在，運政執(zhí)法的自由裁量權(quán)適之過大過寬，過于自由，最近省局轉(zhuǎn)發(fā)了交通部關(guān)于規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)定，要認真貫徹落實，用好自由裁量權(quán)。三是要加強運管執(zhí)法隊伍的培訓教育。要借助“五五普法”的大好時機，采取多形式多、開辟多途徑，組織開展運管執(zhí)法隊伍大培訓，崗位執(zhí)法大比武活動，要在不斷學習中汲取能量，在崗位實際工作中綻放能量，通過培訓教育或?qū)W習，讓每位運管干部職工做到精一門、懂兩門、知三門。四要加強執(zhí)法檔案管理，不斷完善行政許可、行政執(zhí)法檔案管理工作，加強案件

評查工作，執(zhí)法案件要經(jīng)得起時間和法律法規(guī)的檢驗。

（八）、堅持以人為本，推動三個文明建設協(xié)調(diào)發(fā)展。加強領(lǐng)導班子建設，使其成為政治堅定、業(yè)務精通、團結(jié)戰(zhàn)斗的領(lǐng)導集體。大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，建立機關(guān)干部定期調(diào)研、限時服務、首問負責制、領(lǐng)導聯(lián)系困難企業(yè)等制度，努力為基層和群眾辦實事、辦好事。加強黨風廉政建設，鞏固和深化重點工程源頭治腐，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防體系。堅持依法行政、文明執(zhí)法，加大糾風治亂力度，確保境內(nèi)無重大“三亂”案件發(fā)生。加強行業(yè)精神文明建設，深入開展“學創(chuàng)建”活動，積極爭創(chuàng)“十佳”駕校、客運站、客車、執(zhí)法標兵、司乘人員、誠信維修企業(yè)等活動，促進全市道路運輸行業(yè)服務和文明水平不斷提高。

***市運管所

二O一O年十一月

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