(1) 且末縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作匯報9.10

且末縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作匯報

且末縣人民政府（201*年9月12日）

尊敬的陳新明副主任，各位領(lǐng)導(dǎo)：

金秋九月，瓜果飄香。正值全縣上下熱烈慶祝亞歐博覽會勝利召開、喜迎黨的十八大召開之際，我們高興地迎來了自治州金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)考評組陳新明副主任一行不辭辛苦，千里迢迢，蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了自治州經(jīng)濟辦對且末的關(guān)懷與厚愛，使我們倍感溫暖、倍受鼓舞、倍加振奮。在此，我代表縣人民政府，向陳新明副主任和各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈地歡迎和衷心的感謝！下面，簡要匯報且末的工作。

一、縣域概況

且末縣位于塔里木盆地東南緣，昆侖山、阿爾金山北麓，地處偏遠，環(huán)境惡劣，屬國定五類地區(qū)，距州府庫爾勒市700多公里，距首府烏魯木齊市1200多公里，是全國距離中心城市最遠的一個縣。全縣總面積14萬平方公里，山地面積占44.42％，綠洲面積占17.22%，沙漠面積占38.36％。轄15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場；總?cè)丝?0.2萬人，主要由維、漢兩個主體民族構(gòu)成。境內(nèi)駐有農(nóng)二師且末工程支隊、38團、且末監(jiān)獄和塔里木油田分公司（塔中）生產(chǎn)基地。國道315線和且塔沙漠公路貫穿縣境。

長期以來，在州委、州人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和州經(jīng)濟辦的正確指導(dǎo)下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，大力弘揚“團結(jié)、實干、

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開放、超越”的且末精神，艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏，全縣呈現(xiàn)出發(fā)展提速、民生改善、社會穩(wěn)定的良好態(tài)勢，譜寫了科學(xué)發(fā)展的新篇章。曾先后榮獲全國綠化模范縣、國家防沙治沙綜合示范縣、國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市、中國人居環(huán)境范例獎、國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、全國勞務(wù)輸出工作示范縣，自治區(qū)文明縣城、自治區(qū)平安縣、自治區(qū)食品安全示范縣等20余項榮譽稱號。

二、金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)情況

近年來，我縣搶抓機遇，以創(chuàng)建金融生態(tài)示范縣為載體，以改革創(chuàng)新為主線，以促進縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展為目標，大力推進以“金融生態(tài)示范縣、金融服務(wù)優(yōu)質(zhì)縣、金融發(fā)展安全縣”為主要內(nèi)容的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，201*年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值10.7億元；固定資產(chǎn)投資5億元；地方財政收入1.88億元；農(nóng)牧民人均純收入達7991元。201*年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值14億元，增長19.3%；地方財政收入3.29億元，增長75.08%；固定資產(chǎn)投資9.28億元，增長61.5%；農(nóng)牧民人均純收入達9105元，增長1114元。201*年我縣金融機構(gòu)各項存款余額17.02億元，同比增長33.7%，貸款余額8.24億元，同比增長51.7%。經(jīng)濟的穩(wěn)定增長為我縣社會經(jīng)濟快速發(fā)展提供強有力的資金保障，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟與金融業(yè)相互促進、共同發(fā)展的“雙贏”局面，金融已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的助推器和企業(yè)成長壯大的催化劑。

（一）堅持政府主導(dǎo)，著力打造金融生態(tài)示范縣

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的核心，經(jīng)濟發(fā)展離不開金融的支持，二者相輔相成、相互促進。我縣始終堅持樹立“加強金融生態(tài)環(huán)

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境建設(shè)就是提升縣域經(jīng)濟競爭力”的理念，將金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作列入重要議事日程，擺上重要位置。一是領(lǐng)導(dǎo)重視。成立由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，分管經(jīng)濟的副縣長任副組長，縣政府辦、監(jiān)察、商經(jīng)、財政、公安、司法、國資、住建、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計、工商、法院、金融機構(gòu)等單位負責人為成員的縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責全縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)工作。縣金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入基層一線，聽取金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作匯報，研究解決工作中面臨的困難和問題。出臺《且末縣加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)實施意見》等文件，明確金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作重點，工作措施和部門職責，形成由政府主導(dǎo)、部門分工負責、齊抓共管的良好工作格局。二是政策上傾斜。對支持縣域經(jīng)濟發(fā)展力度大、新增存貸比高的金融機構(gòu)給予重獎，并引導(dǎo)財政性資金存入，在金融機構(gòu)辦公場地建設(shè)、股份制改造等方面給予鼎力支持。三是服務(wù)上優(yōu)化。全縣各單位、部門牢固樹立爭取金融支持就是招商引資的觀念，結(jié)合各自職能，全力支持金融業(yè)發(fā)展。在金融分支機構(gòu)設(shè)置過程中，給予用地、用水、用電和審批手續(xù)等方面的支持，簡化辦事手續(xù)，提高辦事效率，行政性收費能減則減、能免則免，在金融案件受理過程中，公、檢、法部門做到快審、快結(jié)。

（二）堅持互惠共贏，著力打造金融服務(wù)優(yōu)質(zhì)縣

一是創(chuàng)新信貸服務(wù)方式�？h內(nèi)各金融機構(gòu)積極開展服務(wù)方式創(chuàng)新，全面推行客戶經(jīng)理制，簡化信貸程序，提高服務(wù)質(zhì)量�？h

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農(nóng)行開辦涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，成立三農(nóng)服務(wù)隊，投放涉農(nóng)貸款3781萬元。縣農(nóng)村信用聯(lián)合社在全縣全面開展農(nóng)戶互保、聯(lián)保小額貸款業(yè)務(wù)，對涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)村信用戶貸款一次性審批額度，在額度范圍內(nèi)實行余額控制、隨用隨貸、不再審批的管理模式，大大方便群眾貸款，在每年冬春季節(jié)組成涉農(nóng)貸款服務(wù)隊，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場現(xiàn)場為農(nóng)戶辦理農(nóng)資貸款和建房貸款，有力的支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和富民安居工程的實施，201*年新增涉農(nóng)貸款27357萬元，年末涉農(nóng)貸款余額75386萬元，由于縣信用社大力支持我縣“三農(nóng)”的發(fā)展，被授予全國201*年度“縣域經(jīng)濟最具影響力十佳銀行”。縣郵政儲蓄銀行雖然成立時間短，但在日常工作中不斷克服人員和網(wǎng)點少的困難，主動深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)提供服務(wù)，201*年新增涉農(nóng)貸款就達3670萬元。根據(jù)電子支付工具發(fā)展趨勢，縣農(nóng)行、信用社大力推行POS機、ATM機、網(wǎng)銀等現(xiàn)代化支付工具在商場、賓館、醫(yī)院等公共場所的應(yīng)用，為社會公眾提供便捷安全的結(jié)算服務(wù)。二是豐富金融信貸產(chǎn)品。全縣各金融機構(gòu)圍繞縣委、政府中心工作開辦多個貸款品種，縣信用社開辦大中專畢業(yè)生就業(yè)和婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款，解決大中專畢業(yè)生就業(yè)和貧困婦女創(chuàng)業(yè)的難題。三是搭建信貸對接平臺。金融生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開經(jīng)濟金融運行分析會議、金融聯(lián)席會、項目洽談會、銀企聯(lián)席會議，及時向金融機構(gòu)通報全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外招商引資、項目評估論證等情況，暢通銀企信息溝通渠道，引導(dǎo)金融機構(gòu)進一步加大對“三農(nóng)”勞務(wù)和中小企業(yè)的信貸資金投放。金

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融部門通過銀企交流平臺，加大信貸政策、金融產(chǎn)品重點宣傳推介力度，及時全面掌握企業(yè)真實的財務(wù)信息、信用記錄和企業(yè)生產(chǎn)、銷售、資金營運狀況，建立信貸項目儲備庫，明確信貸投放重點。

（三）堅持從嚴管理，著力打造金融發(fā)展安全縣

一是加快信用體系建設(shè)。制定《且末縣農(nóng)村信用工程建設(shè)實施方案》，針對不同群體深入開展形式多樣的宣傳教育活動，講解金融知識，宣傳金融方針政策。在全縣大力開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用市場、信用商戶（農(nóng)戶）評選活動，涉農(nóng)金融機構(gòu)對信用鎮(zhèn)、村、戶的信貸需求優(yōu)先滿足，實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠、手續(xù)便捷的惠農(nóng)金融政策，進一步延伸信用體系，在農(nóng)村迅速掀起“守信重信”熱潮。至目前，全縣共創(chuàng)建信用鄉(xiāng)9個、信用村51個、信用社區(qū)5個、信用農(nóng)戶6126戶，在信用擔保、財政貼息、貸款額度等方面予以傾斜支持。二是嚴厲打擊逃廢債務(wù)行為�？h紀委（監(jiān)察）、政法、組織、財政、法制等部門密切配合，通力協(xié)作，采取行政、法律、經(jīng)濟等手段，嚴厲打擊騙貸、惡意逃廢債務(wù)等違法行為。深入開展中小企業(yè)、黨政機關(guān)干部、金融系統(tǒng)內(nèi)部職工拖欠銀行貸款的專項清理活動。在企業(yè)破產(chǎn)、改制前制定工作方案，注重保護銀行債權(quán)，有效遏制企業(yè)借破產(chǎn)、改制名義逃廢銀行債務(wù)的行為。建立金融機構(gòu)黑名單同業(yè)共享信息庫和逃廢債同業(yè)聯(lián)合制裁制度，對逃廢、懸空銀行債務(wù)的企業(yè)和自然人進行聯(lián)合依法制裁。三是強化金融市場監(jiān)管。建立縣處置非

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法集資聯(lián)席會議制度，制定《且末縣防范和打擊非法集資宣傳教育工作計劃和實施細則》，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的主要負責人為處置非法集資工作第一責任人責任，各成員單位結(jié)合自身行業(yè)特點，定期對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域進行拉網(wǎng)式排查，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，始終保持打擊非法集資的高壓態(tài)勢�？h金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門定期對全縣金融機構(gòu)進行聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況及時糾正，情節(jié)嚴重的給予打擊，促進農(nóng)村金融健康有序發(fā)展。

三、存在的問題及今后目標

近年來，特別是隨著金融改革的不斷深化，我縣的金融生態(tài)環(huán)境已經(jīng)得到了很大的改善。但是，我縣金融生態(tài)環(huán)境中的一些重要問題還未從法律制度的層面加以解決，金融生態(tài)環(huán)境自身不斷發(fā)展完善與個別金融機構(gòu)法制建設(shè)相對滯后，金融機構(gòu)較少、信貸產(chǎn)品不夠豐富、信貸投放量與企業(yè)貸款需求差距大等矛盾仍然存在。今后，我們將全面貫徹落實中央、自治區(qū)、自治州金融政策精神，在州經(jīng)濟辦的堅強領(lǐng)導(dǎo)和幫助下，凝聚全縣各族干部群眾的信心和力量，加大改革創(chuàng)新力度，進一步健全信用擔保體系，加快投融資平臺和新型金融機構(gòu)建設(shè)步伐，強化政銀企溝通合作，強化金融生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建。為加速“五個且末”建設(shè)注入不竭動力，為建設(shè)繁榮富裕和諧的美好巴州多做貢獻。

以上是我縣工作情況匯報，不足之處，敬請各位領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

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