鎮(zhèn)江婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)思考

鎮(zhèn)江婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)思考

創(chuàng)業(yè)就業(yè)是婦女生存發(fā)展的重要途徑。新的歷史時(shí)期，婦聯(lián)組織要認(rèn)真貫徹黨的十七屆三中全會(huì)精神，按照全國(guó)婦女十大提出的“以激勵(lì)婦女建功創(chuàng)優(yōu)為目標(biāo)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為重點(diǎn)，大力實(shí)施婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，入一步完善統(tǒng)籌婦女發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)把婦女的創(chuàng)造熱情引導(dǎo)到促進(jìn)科學(xué)發(fā)展上來(lái)”的要求，如何找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極有效地實(shí)施“婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促入行動(dòng)”，值得思考！

一、提高婦女素質(zhì)，是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的關(guān)鍵所在

婦女解放和婦女發(fā)展有賴于法律的保障，有賴于全社會(huì)共同關(guān)注，共同努力，更要靠婦女自身素質(zhì)的提高。婦女素質(zhì)的提高，是實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和基矗

一要強(qiáng)化科學(xué)文化素質(zhì)。婦女科學(xué)文化素質(zhì)的提高，可以增強(qiáng)婦女在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下參與平等競(jìng)爭(zhēng)、獲得經(jīng)濟(jì)資源、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的挑戰(zhàn)益的能力。在下崗職工中女性占相當(dāng)大的比重，除了用工單位的性別選擇因素外，回根結(jié)底是因?yàn)榕�性文化素質(zhì)較低，專業(yè)技能少，不能適應(yīng)信息化社會(huì)帶來(lái)的勞動(dòng)項(xiàng)目，從而使其就業(yè)門路偏窄。婦聯(lián)組織要以實(shí)施《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃》為抓手，為廣大婦女爭(zhēng)取更多的教育機(jī)會(huì)，提高她們的受教育程度。要大力開(kāi)展女性素質(zhì)工程，教育婦女把學(xué)習(xí)貫穿一生，在獲得基礎(chǔ)知識(shí)和職業(yè)技能后，還要對(duì)其他學(xué)科有所了解，擴(kuò)充知識(shí)面，開(kāi)闊文化視野，形成社會(huì)知識(shí)體系的整體觀念。通過(guò)不斷豐富自身的知識(shí)儲(chǔ)備，跟上時(shí)代的發(fā)展步伐。

二要提升思想道德素質(zhì)。婦聯(lián)組織要在廣大女性中大力進(jìn)行黨的基本路線和堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則教育，大力開(kāi)展“四自”精神的教育，引導(dǎo)婦女做“四自”、“四有”新女性。要從青少年女性開(kāi)始培養(yǎng)、教育，樹(shù)立正確的世界觀創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作總結(jié)、人生觀、價(jià)值觀、婚戀看和自尊、自信、自立、自強(qiáng)精神，不斷引導(dǎo)她們確立自我獨(dú)立的價(jià)值觀，增強(qiáng)個(gè)人在社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)生活的能動(dòng)性和獨(dú)立性，提高自我評(píng)判能力、自我控制能力、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。

三要錘煉業(yè)務(wù)技能素質(zhì)。要緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貗D女的實(shí)際，注重技能培訓(xùn)。一是按需組訓(xùn)。發(fā)揮巾幗科教培訓(xùn)基地和各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的載體作用，采取訂單培訓(xùn)、以需帶訓(xùn)、以訓(xùn)強(qiáng)能的方式組織有就業(yè)意向的婦女重點(diǎn)培訓(xùn)。二是以幫帶訓(xùn)。大力實(shí)施科技專家進(jìn)千村萬(wàn)戶結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，切實(shí)幫助有創(chuàng)業(yè)需求的婦女普及知識(shí)、改進(jìn)技術(shù)，改善管理，提高效益。三是項(xiàng)目促訓(xùn)。依托項(xiàng)目是創(chuàng)新婦女培訓(xùn)內(nèi)容的有效舉措。要積極爭(zhēng)取上級(jí)婦聯(lián)農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，開(kāi)展婦女職業(yè)技能培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力年輕人智慧創(chuàng)業(yè)者。在培訓(xùn)中，要堅(jiān)持做到培訓(xùn)內(nèi)容豐富多彩，貼近市場(chǎng)需求、符合婦女特點(diǎn)，開(kāi)展家政、餐飲保潔、服裝加工、物流配送、電子信息、育嬰師、廚藝師、月嫂、老人陪護(hù)員等專項(xiàng)培訓(xùn)以及婦女的綜合素質(zhì)和自我維權(quán)能力培訓(xùn)；培訓(xùn)形式靈活多樣，依托政府資源、接受委托培訓(xùn)、與企事業(yè)單位聯(lián)辦、協(xié)辦開(kāi)展訂單式的培訓(xùn)，配合勞動(dòng)部門共同開(kāi)展培訓(xùn)、取證、推薦就業(yè)的一站式服務(wù)；培訓(xùn)層次分門別類，區(qū)分不同婦女群體的實(shí)際情況和不同需要，實(shí)施就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移務(wù)工培訓(xùn)、微型創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及失地農(nóng)民教育培訓(xùn)等。努力使培訓(xùn)成為婦女提升就業(yè)層次、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要基矗

二、搭建服務(wù)平臺(tái)，是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的有效途徑各級(jí)婦聯(lián)發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)和載體優(yōu)勢(shì)，大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，努力為促入婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建寬闊的舞臺(tái)，是婦聯(lián)服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)就加盟連鎖最好佳爾奇業(yè)的根本要求。

一要理清思路，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)就業(yè)科學(xué)發(fā)展�？茖W(xué)發(fā)展觀是做好婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的世界觀和方法論。要統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，把促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)與提高婦女素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，把幫助貧困婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)與提高她們的發(fā)展能力結(jié)合起來(lái)，把提高婦女的生活質(zhì)量與建設(shè)和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展。要以“巾幗助困行動(dòng)”、“巾幗創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”、“巾幗社區(qū)服務(wù)工程”作為服務(wù)婦女的有效載體，搭建特色鮮明、城鄉(xiāng)一體化的就業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

二要培育品牌，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作質(zhì)量。打造巾幗家政品牌，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位，是婦聯(lián)服務(wù)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新優(yōu)勢(shì)。婦聯(lián)組織要探索現(xiàn)代家庭服務(wù)業(yè)的管理模式，加強(qiáng)企業(yè)管理和市場(chǎng)運(yùn)作，并將家政文化貫穿到企業(yè)管理始終，著力無(wú)煙燒烤西施6打造巾幗家政服務(wù)品牌。通過(guò)婦聯(lián)自辦、多方合辦等形式，建立一批“婦”字號(hào)家政服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，幫助下崗失業(yè)婦女和農(nóng)村婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

三要多方互動(dòng)，推入創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源共享。婦聯(lián)組織要在發(fā)揮宣傳、組織、教育、服務(wù)婦女的作用；發(fā)揮女企業(yè)家?guī)头鰟?chuàng)業(yè)婦女的作用；發(fā)揮女能人示范帶動(dòng)的作用的基礎(chǔ)上，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，加強(qiáng)區(qū)域間婦女就業(yè)工作信息的交流，通過(guò)項(xiàng)目合作和對(duì)口援助等方式，開(kāi)展勞務(wù)協(xié)作、維權(quán)服務(wù)、信息交流和成果共享，立足優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源互通、互惠互利、共同發(fā)展，爭(zhēng)取提供更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)發(fā)展信息，探索資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新路子。

四要搭建平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)全面發(fā)展。搭建好推介平臺(tái)。通過(guò)舉辦女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)推介會(huì)、婦女專場(chǎng)招聘會(huì)，推助婦女以崗帶創(chuàng)。搭建好組織平臺(tái)。通過(guò)韓國(guó)服裝批發(fā)成立女企業(yè)家協(xié)會(huì)、女經(jīng)紀(jì)人交流會(huì)、農(nóng)村婦女互促會(huì)等組織，為創(chuàng)業(yè)婦女提供組織依托和交流溝通渠道。搭建好項(xiàng)目平臺(tái)。通過(guò)開(kāi)展女性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介活動(dòng)，向廣大婦女推出一批投資少、見(jiàn)效快、市場(chǎng)前景好、適宜女性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)施婦女創(chuàng)業(yè)工程。搭建好轉(zhuǎn)移平臺(tái)。通過(guò)巾幗職介所、巾幗勞務(wù)轉(zhuǎn)移基地，采勸跨區(qū)務(wù)工輸出一批，聚集產(chǎn)業(yè)吸納一批，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移一批”的舉措，向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移剩余女勞力。

三、優(yōu)化綜合環(huán)境，是促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要保障

促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，是維護(hù)婦女權(quán)利，促進(jìn)男女平等，保障和發(fā)展婦女權(quán)益的一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的舉措。作為社會(huì)系統(tǒng)工程的創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，營(yíng)造良好的環(huán)境至關(guān)重要。

一要注意源頭參與，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策環(huán)境。有利的法律政策環(huán)境，是推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作取得實(shí)效的保證。婦聯(lián)組織要演講稿范文積極推動(dòng)男女平等基本國(guó)策的貫徹實(shí)施，積極參與《婦女權(quán)益保障法》的宣傳、貫徹和落實(shí)，積極配合就業(yè)保障情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督。要把推動(dòng)?jì)D女就業(yè)作為重要的工作任務(wù)，積極參與地方法規(guī)政策的制定和完善，在參與政府決策中發(fā)揮代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的作用，為婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)營(yíng)造環(huán)境、爭(zhēng)取資源、創(chuàng)造條件、提供服務(wù)。要學(xué)會(huì)運(yùn)用政策推進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，學(xué)習(xí)掌握政策，深入宣傳政策，靈活運(yùn)用政策，讓廣大婦女了解具體政策，幫助她們?cè)谡�策扶持和社�?huì)幫助下，依靠自身努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

二要加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)就業(yè)輿論環(huán)境。要把宣傳創(chuàng)業(yè)政策、謳歌創(chuàng)業(yè)典型、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情作為營(yíng)造婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)氛圍的主要工作來(lái)開(kāi)展。強(qiáng)化媒體宣傳。利用“三八”等有利時(shí)機(jī)，積極在報(bào)社、電臺(tái)開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)女性專欄，推出創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工來(lái)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)女性群英譜等婦女宣傳系列，全方位地展示創(chuàng)業(yè)女性的風(fēng)采，掀起婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)熱潮。加大典型宣傳。通過(guò)舉辦“三八紅旗手”、“巾幗女能人”等評(píng)選表彰活動(dòng)，注重發(fā)現(xiàn)和樹(shù)立一批敢為人先、自主創(chuàng)業(yè)的女性創(chuàng)業(yè)典型，宣傳她們發(fā)奮圖強(qiáng)，大膽創(chuàng)業(yè)、勇闖市場(chǎng)的精神以及成功的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多婦女實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推廣經(jīng)驗(yàn)。及時(shí)總結(jié)交流婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中的創(chuàng)新實(shí)踐和基本經(jīng)驗(yàn)，提高服務(wù)的實(shí)效性，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面，使婦聯(lián)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作在社會(huì)上產(chǎn)生更積極更廣泛的影響。

三要增入?yún)f(xié)調(diào)合作，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)就業(yè)社會(huì)環(huán)境。要充分發(fā)揮“雙學(xué)雙比”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、“巾幗建功”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組以及婦女兒童工作委員會(huì)的作用，整合工作資源，在政策服務(wù)、資源支持、宣傳培訓(xùn)等方面形成合力。要增強(qiáng)互動(dòng)合作意識(shí)，借助與有關(guān)部門和社會(huì)各界形肉牛養(yǎng)殖找山東泰康成的良好工作機(jī)制，入一步加強(qiáng)合作，爭(zhēng)取支持，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注、支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的良好環(huán)境。

四要深入調(diào)查研究，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)就業(yè)的工作環(huán)境。婦聯(lián)組織要更加注重調(diào)查研究，了解基層的需求和婦女的心聲，加快信息的反饋和調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化。要摸清婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)基本情況，以社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立勞動(dòng)力狀況臺(tái)帳，了解有多少有創(chuàng)業(yè)意愿、就業(yè)意愿、轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的城鄉(xiāng)婦女，根據(jù)她們掌握的技能和特長(zhǎng)，有針對(duì)性地實(shí)行動(dòng)態(tài)服務(wù)，為政府部門制定傾斜性政策提供參考依據(jù)，為婦聯(lián)組織有效開(kāi)展工作奠定基矗要對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和婦女群體的新變化，及時(shí)作出科學(xué)分析和理論概括，形成規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，提出新的對(duì)策措施，指導(dǎo)工作有效開(kāi)展。要適應(yīng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的發(fā)展需要，努力以品牌diy蠟燭連鎖店化、項(xiàng)目化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)領(lǐng)域。

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鎮(zhèn)江市建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市政策文件匯編

鎮(zhèn)江市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二一年五月

目錄

1．中共鎮(zhèn)江市委鎮(zhèn)江市人民政府《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見(jiàn)》（鎮(zhèn)發(fā)201*4號(hào)）…………………………………………（1）2．鎮(zhèn)江市人民政府《關(guān)于明確進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策的會(huì)議紀(jì)要》（第34號(hào)）…………………………………………………（12）3．中共丹陽(yáng)市委丹陽(yáng)市人民政府《關(guān)于加快創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的若干政策意見(jiàn)》（丹發(fā)201*28號(hào)）……………………………（16）4．中共句容市委句容市人民政府《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見(jiàn)》（句委發(fā)[201*]37號(hào)）…………………………………………（25）5．中共揚(yáng)中市委揚(yáng)中市人民政府《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)》（揚(yáng)發(fā)201*1號(hào)）……………………………………（33）6．中共丹徒區(qū)委丹徒區(qū)人民政府《關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（鎮(zhèn)徒發(fā)[201*]12號(hào)）…………………………………………（39）7．中共京口區(qū)委京口區(qū)人民政府《京口區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施意見(jiàn)》（鎮(zhèn)京辦［201*］2號(hào)）………………………（46）8．中共潤(rùn)州區(qū)委潤(rùn)州區(qū)人民政府《創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城區(qū)工作實(shí)施辦法》（鎮(zhèn)潤(rùn)發(fā)[201*]11號(hào)）…………………………………………（53）9．新區(qū)黨工委新區(qū)管委會(huì)《關(guān)于加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的若干意見(jiàn)》（鎮(zhèn)新發(fā)201*1號(hào)）…………………………………………（59）

10．關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市市區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金使用管理辦法》的通

知（鎮(zhèn)人社發(fā)201*12號(hào)、鎮(zhèn)財(cái)社201*27號(hào)）……（66）11．關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理辦法》的通知（鎮(zhèn)

人社發(fā)201*112號(hào)、鎮(zhèn)財(cái)社201*82號(hào)）………（71）12．關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市市區(qū)創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地認(rèn)定管理暫行辦法》的通

知（鎮(zhèn)人社發(fā)201*23號(hào)、鎮(zhèn)財(cái)社201*41號(hào)）………（79）13．關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市市區(qū)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地認(rèn)定管理暫行辦法》的通

知（鎮(zhèn)人社發(fā)201*24號(hào)、鎮(zhèn)財(cái)社201*42號(hào)）……（85）14．關(guān)于加強(qiáng)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)工商登記注冊(cè)服務(wù)工作的意見(jiàn)（鎮(zhèn)工商

注201*36號(hào)）…………………………………………（94）15．關(guān)于加快落實(shí)《鎮(zhèn)江市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)相關(guān)扶持政策和優(yōu)惠措施》的

通知（鎮(zhèn)農(nóng)發(fā)[201*]69號(hào)）…………………………………（98）16．關(guān)于貫徹《建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市》工作實(shí)施方案（鎮(zhèn)地稅發(fā)201*021號(hào)）………………………………………………………（101）17．關(guān)于國(guó)土資源支持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（鎮(zhèn)國(guó)土資

發(fā)201*31號(hào)）……………………………………………（110）18．鎮(zhèn)江市銀行業(yè)小企業(yè)貸款工作獎(jiǎng)勵(lì)辦法（鎮(zhèn)政金辦發(fā)[201*]2

號(hào)）……………………………………………………………（114）19．關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市公安局服務(wù)建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的六條措施》的

通知（鎮(zhèn)公局201*88號(hào)）……………………………（117）20.鎮(zhèn)江市物價(jià)局關(guān)于強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)管促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市的實(shí)施意見(jiàn)（鎮(zhèn)價(jià)費(fèi)[201*]39號(hào)）……………………………………（120）

21.關(guān)于開(kāi)展鎮(zhèn)江市涉企收費(fèi)網(wǎng)上監(jiān)控工作的通知（鎮(zhèn)價(jià)費(fèi)[201*]66號(hào)）……………………………………………………………（124）22.關(guān)于支持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)發(fā)[201*]53號(hào)）…………………………………………………………（128）23．市環(huán)保局關(guān)于支持促進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（鎮(zhèn)環(huán)發(fā)201*17號(hào)）……………………………………………（132）24．關(guān)于印發(fā)鎮(zhèn)江食品藥品監(jiān)督管理局建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施方案的通知（鎮(zhèn)食藥監(jiān)辦201*9號(hào)）……………………（136）25．市文廣新局關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市實(shí)施辦法（鎮(zhèn)文廣新201*5號(hào)）…………………………………………………………（143）26．關(guān)于開(kāi)展涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理工作的通知（鎮(zhèn)優(yōu)辦[201*]2

號(hào)）…………………………………………………………（149）27．關(guān)于做好提高行政審批效率相關(guān)工作的通知（鎮(zhèn)優(yōu)辦[201*]3

號(hào)）…………………………………………………………（152）28．關(guān)于實(shí)施農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作的意見(jiàn)（團(tuán)鎮(zhèn)委聯(lián)

[201*]11號(hào)）………………………………………………（160）29．關(guān)于完善婦女創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工

作的實(shí)施意見(jiàn)（鎮(zhèn)財(cái)社［201*］8號(hào)）……………………（167）30．關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市“巾幗創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)行動(dòng)”實(shí)施意見(jiàn)》的通

知（鎮(zhèn)婦發(fā)201*17號(hào)）…………………………………（174）

中共鎮(zhèn)江市委文件

鎮(zhèn)發(fā)〔201*〕4號(hào)

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中共鎮(zhèn)江市委鎮(zhèn)江市人民政府關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，根據(jù)市委五屆九次全委會(huì)的精神，現(xiàn)就建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市提出如下工作意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委“跨越發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色增長(zhǎng)、和諧共享”的總要求和“政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”的原則，以建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，通過(guò)建立健全“組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核”五大工作體系，讓全市創(chuàng)業(yè)活動(dòng)更加活躍、城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分、百姓生活更加富裕、城市發(fā)展更有活力。

2．工作目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)2年左右時(shí)間，將我市建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市，為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至作出貢獻(xiàn)。到201*年，基本建成支撐有力、充滿活力的新型創(chuàng)業(yè)

機(jī)制，催生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，人民群眾的幸福指數(shù)提升。具體目標(biāo)：創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)率達(dá)到80%；萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)達(dá)到650戶；萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本達(dá)到5億元；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)年均增長(zhǎng)率達(dá)25%；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本年均增長(zhǎng)率達(dá)50%；創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重達(dá)到50%；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體投資占全社會(huì)投資比重達(dá)到50%；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重達(dá)到50%；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶稅收占全部稅收比重達(dá)到40%；民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到18%；創(chuàng)業(yè)者和社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意率達(dá)85%以上；創(chuàng)業(yè)效率和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作成效的指標(biāo)全省領(lǐng)先、全國(guó)先進(jìn)；轄市區(qū)全部達(dá)到國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，85%以上的街道（鎮(zhèn)）達(dá)到創(chuàng)業(yè)型街道（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)。

二、完善政策支持體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

3．明確政策扶持對(duì)象。下列人員享受本意見(jiàn)中明確的相關(guān)政策扶持：在城鎮(zhèn)和農(nóng)村新創(chuàng)業(yè)的各類人員（包括大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人員等）。

4．進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻。凡法律法規(guī)未禁止、未限制的行業(yè)和領(lǐng)域全面開(kāi)放。對(duì)在本市申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶，不受出資額限制。新創(chuàng)企業(yè)注冊(cè)資金允許分期到位。在滿足相關(guān)條件的前提下，允許創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所、租借房等改為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。個(gè)體工商戶的申請(qǐng)注冊(cè)可以由所在地的工商

部門負(fù)責(zé)。

5．落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)城鄉(xiāng)新創(chuàng)業(yè)人員，自登記注冊(cè)之日起，3年內(nèi)免交登記類、證照類、管理類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。個(gè)體工商戶升級(jí)為私營(yíng)企業(yè)納稅，在不具備查賬征收條件下，實(shí)行核定征收。對(duì)投資額在10005000萬(wàn)元的企業(yè)，自企業(yè)納稅年度起，前3年按企業(yè)新增上繳的增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分的100%予以獎(jiǎng)勵(lì)，后2年按50%獎(jiǎng)勵(lì)；投資額在5000萬(wàn)元以上的企業(yè)，前2年按上述稅種地方留成部分的100%獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按50%獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)農(nóng)民新創(chuàng)投資額在3000萬(wàn)元以下的企業(yè)，將月?tīng)I(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高到5000元。對(duì)從事排灌、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

6．加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持。從201*起，大中專技職校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及殘疾人員等均按政策享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)物補(bǔ)貼由1000元提高到201*元。對(duì)享受低保待遇的創(chuàng)業(yè)人員，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照起，繼續(xù)享受1年低保待遇；對(duì)大中專技職校畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，比照靈活就業(yè)困難人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員離職自主創(chuàng)業(yè)的，由同級(jí)財(cái)政給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)個(gè)體工商戶升級(jí)創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)的，一次性給予每戶201*元的升級(jí)補(bǔ)貼；對(duì)各類新創(chuàng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，每新錄用1名就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，同時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，每人一次性給予500元的崗位補(bǔ)貼。

7．加大資金扶持。各級(jí)政府要安排專項(xiàng)資金支持全民創(chuàng)業(yè)。市

本級(jí)財(cái)政201*年安排不少于1000萬(wàn)元的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展壯大。安排不少于800萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金用于引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持全民創(chuàng)業(yè)。

8．加大金融支持。增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人范圍擴(kuò)大到全市所有符合條件的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。提高人均創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為20萬(wàn)元，并給予全額貼息；勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款吸納對(duì)象擴(kuò)大到所有持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，最高貸款額度提高到200萬(wàn)元，并給予50%貼息。建立風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，扶持風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司，加大政府、銀行、企業(yè)三方合作力度，完善銀企對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)項(xiàng)目推介、貸款授信、信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等方式，為新創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。積極探索民間融資的有效途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金投資創(chuàng)業(yè)。

9．實(shí)行社區(qū)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)扶扶下崗失業(yè)人員、大中專技職校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民等人群創(chuàng)業(yè)的街道和社區(qū)，每成功扶持1人創(chuàng)業(yè)給予500元獎(jiǎng)勵(lì)，每安置1名勞動(dòng)者就業(yè)再給予200元獎(jiǎng)勵(lì)。從201*年起，市區(qū)街道、社區(qū)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)增加5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

三、建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高創(chuàng)業(yè)能力

10．加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。轄市區(qū)要通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，建立面積不小于1萬(wàn)平方米的市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。有條件的街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）也要逐步建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基

地。駐鎮(zhèn)高校和技職校要建立12個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)點(diǎn)。有條件的大中專（技、職）院校要建立創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地。到201*年，全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地總量超20個(gè)，創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地超10個(gè)。

11．?dāng)U大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。將大中專技職校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工等人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，在全市大中專技職校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程。201*年全市新增創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)人數(shù)2.5萬(wàn)人以上，201*年新增創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)人數(shù)超3萬(wàn)人。

12．培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，擴(kuò)大師資隊(duì)伍規(guī)模，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。201*年培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍50人以上，到201*年全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍規(guī)模不少于150人。積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功者擔(dān)當(dāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資。

13．對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)給予補(bǔ)貼。對(duì)積極吸納創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員參加創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，按照創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)貼。

四、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量

14．完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，明確市、轄市區(qū)兩級(jí)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，健全各級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、創(chuàng)業(yè)服務(wù)站功能。市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的籌劃、指導(dǎo)和組織實(shí)施，各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同為全民創(chuàng)業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。

15．加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。各地要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，依托現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)和各類

孵化園等，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。201*年，基地面積不少于10萬(wàn)平方米，201*年，基地面積不少于20萬(wàn)平方米。對(duì)認(rèn)定的市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地，市創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金給予不低于15萬(wàn)元的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)村（居委會(huì)）積極盤活閑置資源，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。

16．狠抓創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建立市、轄市區(qū)兩級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。201*年全市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目總量不少于201*個(gè)，每年新入庫(kù)項(xiàng)目增幅不低于30%。市、轄市區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心要通過(guò)“鎮(zhèn)江就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”和“誠(chéng)信鎮(zhèn)江網(wǎng)”等開(kāi)辟“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目超市”，常年推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。各地可組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)發(fā)展前景好、科技含量高的項(xiàng)目引薦者，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善工作機(jī)制

17．建立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)，成立市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，與市全民創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議合署辦公，主要負(fù)責(zé)研究政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)江工商行政管理局；設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作辦公室，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局；各轄市區(qū)也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作。

18．明確職責(zé)。各級(jí)、各部門要按照市委、市政府的部署要求，各盡其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)工作；經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)中小企業(yè)的做大、做強(qiáng)工作；工商部門負(fù)責(zé)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展工作；人事部門負(fù)責(zé)大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)工作；

農(nóng)林部門負(fù)責(zé)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)、引導(dǎo)、咨詢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)政策制定、扶持資金的籌措和管理工作；統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度調(diào)查等工作；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)；各金融機(jī)構(gòu)要積極為創(chuàng)業(yè)者提供貸款服務(wù)和資金扶持；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)決策執(zhí)行情況的督查；行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)小組其他各成員單位都要結(jié)合各自職能，積極做好創(chuàng)業(yè)型城市的建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作。

六、健全考核激勵(lì)體系，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

19．建立創(chuàng)業(yè)型城市指標(biāo)體系。創(chuàng)業(yè)型城市的指標(biāo)暫定為4個(gè)方面，即創(chuàng)業(yè)參與率、增長(zhǎng)率、貢獻(xiàn)率和滿意率，共12項(xiàng)指標(biāo)。其中，創(chuàng)業(yè)參與率包括創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)率、萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)，萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本；增長(zhǎng)率包括私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)增長(zhǎng)率，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本增長(zhǎng)率；貢獻(xiàn)率包括創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體投資占全社會(huì)投資比重，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶稅收占全部稅收比重，民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重；滿意率主要指創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意率。同時(shí)，還要考核創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成活率，以及其他反映創(chuàng)業(yè)效率和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作成效的指標(biāo)。

20．加強(qiáng)目標(biāo)考核。市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各成員單位建設(shè)工作完成情況的考核工作。各級(jí)、各部門要層層量化和分解全民創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，作為各級(jí)政府和部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。定期召開(kāi)全民創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)全民創(chuàng)業(yè)工作情況，總結(jié)

全民創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，研究和解決建設(shè)中的各種問(wèn)題。

21．濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。市委、市政府每年召開(kāi)一次全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)中的先進(jìn)單位和個(gè)人。各級(jí)宣傳部門要開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)，宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)典型，普及創(chuàng)業(yè)知識(shí)，倡導(dǎo)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的創(chuàng)業(yè)理念，培育自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的創(chuàng)業(yè)熱潮。各轄市區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)可根據(jù)本意見(jiàn)制訂具體的實(shí)施辦法。附件：鎮(zhèn)江市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

鎮(zhèn)江市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng)：陳照煌副組長(zhǎng)：李壯云成員：顧大福

馮士超趙臘根林楓吳彤王紅衛(wèi)殷憲廣蔣平權(quán)尹名年朱炳國(guó)秦雙林朱云峰劉海東潘早云王榮正高逸民夏照明柏曉宏市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)市人大副主任

副市長(zhǎng)市政協(xié)副主席

市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任

市政府副秘書長(zhǎng)、金融辦主任市委組織部副部長(zhǎng)市委宣傳部副部長(zhǎng)市人大財(cái)經(jīng)委主任市政協(xié)經(jīng)科委主任市發(fā)改委主任

市經(jīng)貿(mào)委副主任、中小企業(yè)局局長(zhǎng)市人事局局長(zhǎng)

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)鎮(zhèn)江工商局局長(zhǎng)

市農(nóng)林局局長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)局局長(zhǎng)市財(cái)政局局長(zhǎng)市國(guó)稅局局長(zhǎng)市地稅局局長(zhǎng)

市科技局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）局長(zhǎng)

張建華市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)雷志強(qiáng)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)

何敏峰人民銀行鎮(zhèn)江市中心支行行長(zhǎng)張宗政鎮(zhèn)江銀監(jiān)分局局長(zhǎng)

高曉光武白蘋黃昌林劉曉東王根生郭必東史國(guó)平張兵盧道富戚亞新邵寧乙時(shí)秋香黃萬(wàn)榮胡云霞王聯(lián)東季平沈恩達(dá)裔玉乾尹衛(wèi)東市公安局副局長(zhǎng)、維穩(wěn)辦主任市物價(jià)局局長(zhǎng)

鎮(zhèn)江質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)市環(huán)保局局長(zhǎng)市規(guī)劃局局長(zhǎng)市城管局局長(zhǎng)

鎮(zhèn)江食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)市文化局局長(zhǎng)市旅游局局長(zhǎng)市行政服務(wù)中心主任市監(jiān)察局副局長(zhǎng)市總工會(huì)副主席團(tuán)市委書記市婦聯(lián)主席市殘聯(lián)理事長(zhǎng)市工商聯(lián)副主席鎮(zhèn)江供電公司總經(jīng)理丹陽(yáng)市市長(zhǎng)句容市市長(zhǎng)

孫乾貴揚(yáng)中市市長(zhǎng)陳琳丹徒區(qū)區(qū)長(zhǎng)郭建京口區(qū)區(qū)長(zhǎng)王冬生潤(rùn)州區(qū)區(qū)長(zhǎng)羅洪明鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)主任

(此件發(fā)至鎮(zhèn)、街道)

鎮(zhèn)江市人民政府

專題會(huì)議經(jīng)要

第34號(hào)

201*年4月27日鎮(zhèn)江市人民政府辦公室整理

關(guān)于明確進(jìn)一步支持創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策的會(huì)議紀(jì)要

4月15日上午，受陳照煌常務(wù)副市長(zhǎng)的委托，市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任顧大福在市人社局四樓會(huì)議室召開(kāi)會(huì)議，就進(jìn)一步放寬政策、降低門檻、支持、服務(wù)創(chuàng)業(yè)等方面進(jìn)行專題研究。參加會(huì)議的有：市人社局蔣更俊、冷耀明，鎮(zhèn)江工商局黃春年、徐丹，市發(fā)改委趙傳華，市財(cái)政局戴堅(jiān)，市國(guó)稅局朱智宏、李德忠，市地稅局卞士忠，市住建局施仁新，市規(guī)劃局殷強(qiáng)，市國(guó)土局劉蔚佳，市環(huán)保局易北江、張文輝，市城管局湯達(dá)敏、孔輝，市衛(wèi)生局樊德高、魏晴，市安監(jiān)局張勤、孫建春，鎮(zhèn)江質(zhì)監(jiān)局陳琥、薛衛(wèi)東，市食藥監(jiān)局陸柳、嚴(yán)向陽(yáng)，市公安局朱國(guó)慶，市消防支隊(duì)李黎麗、霍勇，市監(jiān)察局邵寧乙，人行鎮(zhèn)江市中心支行趙曉春�，F(xiàn)將會(huì)議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：

一、會(huì)議認(rèn)為，鎮(zhèn)發(fā)[201*]4號(hào)《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見(jiàn)》對(duì)推動(dòng)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加快富民強(qiáng)市步伐、實(shí)現(xiàn)“跨越發(fā)展、后發(fā)先至”目標(biāo)有十分重要的指導(dǎo)意義，各地、各部門一定要全面落實(shí)

文件中所明確的各類扶持政策。根據(jù)創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的帶有一定共性的問(wèn)題，必須本著“解放思想、千方百計(jì)支持創(chuàng)成業(yè)”的原則，及時(shí)提出解決的辦法。

二、進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和新市鎮(zhèn)建設(shè)總體要求的前提下，凡滿足消防、環(huán)保、安全等基本條件的，允許創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所、車庫(kù)改為創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所（車庫(kù)作為創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所僅限于個(gè)體工商戶）。面積在300以下的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，消防部門主動(dòng)上門指導(dǎo)建立消防通道，并簡(jiǎn)化消防審查驗(yàn)收程序。在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所改為臨時(shí)性經(jīng)營(yíng)用途的，可以不辦理用途變更手續(xù)，但必須按實(shí)際使用面積到國(guó)土部門辦理租賃手續(xù)，租金標(biāo)準(zhǔn)按照基準(zhǔn)地價(jià)確定，創(chuàng)業(yè)第一年減免，第二年減半收取，以后年度按標(biāo)準(zhǔn)收取。因城鄉(xiāng)建設(shè)需要拆遷時(shí)，上述場(chǎng)所不按經(jīng)營(yíng)用地、用房標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

三、因建設(shè)需要已列入拆遷規(guī)劃范圍，但尚未實(shí)施拆遷行為的房屋，允許創(chuàng)業(yè)人員臨時(shí)用作創(chuàng)業(yè)用房。由創(chuàng)業(yè)者提出申請(qǐng)，并書面承諾拆遷時(shí)不按經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所補(bǔ)償和安置，經(jīng)所在村（社區(qū)）證明，鎮(zhèn)（街道）審查同意后，工商部門發(fā)給臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在執(zhí)照副本上注明不作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所補(bǔ)償和安置的依據(jù)。

四、鼓勵(lì)個(gè)體工商戶升級(jí)為私營(yíng)企業(yè)。對(duì)符合私企條件的個(gè)體工商戶升級(jí)為私營(yíng)企業(yè)，在不變更產(chǎn)權(quán)主體和法人代表的情況下，年銷售在50萬(wàn)元以下的工業(yè)企業(yè)、80萬(wàn)元以下的商業(yè)企業(yè)，兩年內(nèi)其稅收征繳辦法可以不變。升級(jí)為私企的，員工養(yǎng)老保險(xiǎn)交納標(biāo)準(zhǔn)不變。企業(yè)變更時(shí)，免交房屋、土地等資產(chǎn)權(quán)屬變更所涉相關(guān)稅

費(fèi)。

五、為初創(chuàng)業(yè)者提供“周日市場(chǎng)、練攤市場(chǎng)”。市城管部門負(fù)責(zé)在人口居住相對(duì)集中的社區(qū)，規(guī)劃專門地段提供給初創(chuàng)業(yè)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，免收各項(xiàng)費(fèi)用。規(guī)劃、公安等部門積極配合，所屬街道和社區(qū)承擔(dān)管理責(zé)任。

六、對(duì)一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有關(guān)部門要積極主動(dòng)地為創(chuàng)業(yè)者提供便捷的環(huán)評(píng)、安評(píng)、消防等服務(wù)，環(huán)評(píng)、安評(píng)費(fèi)用按標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。建立項(xiàng)目審批備案“綠色通道”，由發(fā)改委牽頭，會(huì)同環(huán)保、安監(jiān)等部門，每周不少于1次對(duì)項(xiàng)目集中會(huì)辦，及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題。

七、對(duì)從事食品、餐飲行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，有關(guān)部門免收工本費(fèi)、審查費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查費(fèi)。對(duì)“前店后作”性質(zhì)、非大規(guī)模生產(chǎn)加工的食品、餐飲經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，由工商部門牽頭，會(huì)同質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)等部門現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收后，工商部門按市場(chǎng)流通類企業(yè)（或個(gè)體工商戶）的規(guī)定辦理相關(guān)證照。

八、千方百計(jì)為創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)資金。由人行鎮(zhèn)江中心支行牽頭，會(huì)同市經(jīng)信委、各商業(yè)銀行及相關(guān)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，借鑒“建行-淡馬錫”的做法，創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提出更具針對(duì)性的融資擔(dān)保貸款辦法，將信用擔(dān)保融資業(yè)務(wù)覆蓋面從中小企業(yè)擴(kuò)大到個(gè)體工商戶。積極探索誠(chéng)信擔(dān)保、無(wú)形資產(chǎn)擔(dān)保和親友互保聯(lián)保等辦法，為創(chuàng)業(yè)者提供更加有效、便捷的貸款服務(wù)，盡力幫助真心創(chuàng)業(yè)但確實(shí)缺少資金的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)成業(yè)。

九、對(duì)非鎮(zhèn)江籍在鎮(zhèn)江創(chuàng)業(yè)者，享受鎮(zhèn)發(fā)[201*]4號(hào)文件和本紀(jì)

要明確的各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

十、本紀(jì)要明確的相關(guān)政策有效期與鎮(zhèn)發(fā)[201*]4文件有效期一致。

丹發(fā)201*28號(hào)

關(guān)于加快創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的

若干政策意見(jiàn)

各鎮(zhèn)黨委、政府，開(kāi)發(fā)區(qū)工委，練湖工委，市委各部委辦局，市各委辦局院行社（總公司）、各人民團(tuán)體、市直屬單位：

為深入貫徹落實(shí)實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市委十一屆八次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，培育發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，根據(jù)《中共鎮(zhèn)江市委、市政府關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見(jiàn)》（鎮(zhèn)發(fā)[201*]4號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，大力實(shí)施“21211”工程，力爭(zhēng)通過(guò)2年時(shí)間建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。從201*年到201*年，全市私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和注冊(cè)資本累計(jì)數(shù)在201*年的基礎(chǔ)上翻一番，重點(diǎn)扶持2萬(wàn)人自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)11萬(wàn)人就業(yè)。其中201*年個(gè)體工商戶數(shù)突破4.2萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)突破9000家，私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資本金突破360億元，重點(diǎn)扶持1萬(wàn)人自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)6萬(wàn)人就業(yè)�，F(xiàn)就加快我市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)的政策提出如下意見(jiàn)：

一、調(diào)動(dòng)積極因素，激活創(chuàng)業(yè)主體

從201*起，對(duì)本市大中專（職、技校）畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及殘疾人員等各類城鄉(xiāng)勞動(dòng)者初始創(chuàng)辦各類私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶的，自登記注冊(cè)之日起，2年內(nèi)免交登記類、證照類、管理類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，同時(shí)享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、政府免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面的相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)其中凡未列入地方財(cái)政核算上繳省財(cái)政的費(fèi)用，由市財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。

1.鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。從201*年起，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為就業(yè)困難群體的下崗失業(yè)人員和“零就業(yè)家庭”成員初始創(chuàng)業(yè)的，除享受困難群體人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策外，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，其中：

初始從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，一次性給予5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；初始創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)的，一次性給予1萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)享受低保待遇的初始創(chuàng)業(yè)人員，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照起，繼續(xù)享受1年低保待遇。

2.倡導(dǎo)大中專畢業(yè)生踴躍創(chuàng)業(yè)。對(duì)大中專技職校畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，比照靈活就業(yè)困難人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，人事檔案可由人事部門免費(fèi)代管3年。其中：

首次創(chuàng)辦個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)的，自工商登記注冊(cè)之日起（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），2年內(nèi)增值稅、營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅地方留成部分由市財(cái)政全額返還；

對(duì)注冊(cè)登記為個(gè)體工商戶的商業(yè)戶月銷售額不足5000元、

提供應(yīng)稅勞務(wù)月經(jīng)營(yíng)收入額不足3000元的，免征增值稅、城建稅及教育費(fèi)附加。

3.扶持農(nóng)民大膽創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)大戶發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，在符合村鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，對(duì)在農(nóng)業(yè)用地上連片新建的畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和特色種植業(yè)基地，其用地仍視為農(nóng)業(yè)用地。

對(duì)從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖的，由農(nóng)林等部門無(wú)償提供技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。

對(duì)在集貿(mào)市場(chǎng)或指定區(qū)域內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，免予工商登記。

對(duì)農(nóng)村流動(dòng)小商販，免費(fèi)給予工商登記，免收各類行政管理費(fèi)用。

對(duì)從事農(nóng)副產(chǎn)品種植、農(nóng)作物品種繁育、畜禽的飼養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等初始創(chuàng)辦企業(yè)，依法享受稅收優(yōu)惠。

從事農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的人員、大型商場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)的租賃經(jīng)營(yíng)戶須領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，免收登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。

4.鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)辦企業(yè)。放寬科技創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。允許各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股，作價(jià)金額最高可達(dá)到公司注冊(cè)資本的70%。以技術(shù)成果入股投資的，其技術(shù)成果可按注冊(cè)資本不少于30％作價(jià)入股。對(duì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理技術(shù)和科技成果等要素參與收益分配的比例不受限制。對(duì)以其科技成果創(chuàng)辦企業(yè)的，可以享有股權(quán)收益。對(duì)以其科技成果作

價(jià)參股企業(yè)的，受益企業(yè)應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)數(shù)額的股權(quán)。對(duì)科技人員以科技成果創(chuàng)辦企業(yè)的，可以優(yōu)先安排進(jìn)入科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)，并可享受科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)于符合條件并有創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)的科技人員，優(yōu)先推薦進(jìn)入市科技人才庫(kù)，享受相關(guān)政策。對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，由科技部門審核并提供相關(guān)服務(wù)和支持。

5.引導(dǎo)復(fù)轉(zhuǎn)軍人主動(dòng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)本市城鎮(zhèn)退役士兵及現(xiàn)役軍人隨軍家屬首次創(chuàng)業(yè)的，自工商登記注冊(cè)之日起（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），2年內(nèi)增值稅、營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅地方留成部分由市財(cái)政全額返還。同時(shí)，可享受政府免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策。

對(duì)自愿創(chuàng)業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，可享受公務(wù)員辭職創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。

6.支持機(jī)關(guān)公職人員帶頭創(chuàng)業(yè)。凡在我市工作5年以上的黨政機(jī)關(guān)在職在編人員，辭職并在我市初始自主創(chuàng)業(yè)的，一次給予本人5年基本工資的辭職金，并根據(jù)工作年限發(fā)給一次性創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金。其中，工齡在5年以上不滿10年為10萬(wàn)元，滿10年以上不足20年的為15萬(wàn)元，滿20年的為20萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)金自開(kāi)業(yè)后分2年發(fā)放。

工作年限滿30年或滿20年并距法定退休年齡不足5年的黨政機(jī)關(guān)在職在編人員，若有志在我市創(chuàng)業(yè)，經(jīng)本人申請(qǐng)，任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可辦理提前退休手續(xù)。

7.鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)擴(kuò)大注

冊(cè)資本規(guī)模，對(duì)新增注冊(cè)資本部分免收登記類、證照類、管理類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，中介機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資報(bào)告按成本收�。ㄓ晌飪r(jià)局核定）。

對(duì)私營(yíng)企業(yè)用資本公積轉(zhuǎn)增注冊(cè)資本金所需繳納的所得稅實(shí)施先征后返的優(yōu)惠政策。

從201*年起（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）2年內(nèi)，凡我市范圍內(nèi)從一般企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)的，新增增值稅、營(yíng)業(yè)稅地方留成部分給予2年減半獎(jiǎng)勵(lì)；首次進(jìn)入銷售超5000萬(wàn)元和超億元行列的，自進(jìn)入年度起，新增增值稅、營(yíng)業(yè)稅地方留成部分分別給予1年減半獎(jiǎng)勵(lì)。

被評(píng)為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，自認(rèn)定年度起，2年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分給予減半獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)初始創(chuàng)辦注冊(cè)資本金200萬(wàn)元以上（含200萬(wàn)元）的企業(yè)（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），自企業(yè)納稅年度起，第1年按企業(yè)新增上繳的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅地方留成部分予以全額獎(jiǎng)勵(lì)，第2年減半獎(jiǎng)勵(lì)。

8.鼓勵(lì)個(gè)體工商戶升級(jí)為私營(yíng)企業(yè)。對(duì)在本市注冊(cè)登記的個(gè)體工商戶升級(jí)為私營(yíng)企業(yè)的，免收工商登記變更費(fèi)，一次性給予每戶201*元的升級(jí)補(bǔ)貼。

原所屬的房屋產(chǎn)權(quán)，由房管部門按所有權(quán)變更辦理，不作為過(guò)戶處理。

升級(jí)時(shí)其納稅在不具備查賬征收條件下，除特定納稅人外，

企業(yè)所得稅實(shí)行核定征收。具備查賬征收等條件的，實(shí)行先征后獎(jiǎng)，對(duì)第1年新增稅收的地方留成部分，由財(cái)政全額獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)第2年新增稅收地方留成部分，由財(cái)政減半獎(jiǎng)勵(lì)。

二、搭建有效平臺(tái)，拓展創(chuàng)業(yè)空間

9.降低創(chuàng)業(yè)門檻。凡法律法規(guī)未禁止、未限制的行業(yè)和領(lǐng)域全面開(kāi)放。

個(gè)體工商戶的注冊(cè)登記可由所在地的工商部門直接辦理。對(duì)在本市申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶，不受出資額限制。兩人以上投資設(shè)立有限責(zé)任公司的可分期出資，首期出資額為注冊(cè)資本的20%，最低為3萬(wàn)元人民幣，其余部分可在2年內(nèi)繳足，投資公司可在5年內(nèi)繳足。

放寬前審批。對(duì)新創(chuàng)辦的私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，除娛樂(lè)場(chǎng)所、飲食服務(wù)業(yè)、化工生產(chǎn)、拆船、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)行業(yè)以及國(guó)家明令限制的行業(yè)外，環(huán)保的審批不作為登記的前許可；除娛樂(lè)行業(yè)外，消防事項(xiàng)的審批不作為登記的前許可，在登記發(fā)照時(shí)，發(fā)放行政提示書，提醒申請(qǐng)人辦理有關(guān)許可。

對(duì)農(nóng)民申請(qǐng)辦理農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社登記，符合條件的實(shí)行資金數(shù)額自行申報(bào)制，對(duì)初始創(chuàng)辦的免交登記類、管理類等行政事業(yè)性收費(fèi)。

10.鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。從201*年起，凡在全市范圍內(nèi)初始創(chuàng)辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起第1年繳納的企業(yè)所得稅和營(yíng)業(yè)稅地方留成部分，由市財(cái)政予以全額獎(jiǎng)勵(lì)，第2年給予減半獎(jiǎng)勵(lì)。

11.鼓勵(lì)社區(qū)扶持創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)社區(qū)在符合規(guī)劃、城建前提下

發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社區(qū)創(chuàng)業(yè)基地及設(shè)施，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者投資經(jīng)營(yíng)社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療、家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等行業(yè)。

對(duì)創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地，安排扶持下崗失業(yè)人員、大中專職技校生、被征地農(nóng)民等人群創(chuàng)業(yè)的社區(qū)，每成功扶持1人創(chuàng)業(yè)且穩(wěn)定6個(gè)月以上的，由市財(cái)政給予201*元社區(qū)扶持創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)，每安1名就業(yè)困難人員就業(yè)并繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，再給予社區(qū)200元獎(jiǎng)勵(lì)。

12.鼓勵(lì)結(jié)隊(duì)幫扶創(chuàng)業(yè)。對(duì)扶持下崗失業(yè)人員、大中專技職校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民等人群創(chuàng)業(yè)的市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，每成功扶持1名初始創(chuàng)業(yè)人員給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)實(shí)體，對(duì)初次創(chuàng)辦的給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)規(guī)模骨干企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展配套企業(yè)，每成功幫扶1家初始創(chuàng)業(yè)的年納稅額在10萬(wàn)元以上的私營(yíng)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模骨干企業(yè)2萬(wàn)元。

13.提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，將有創(chuàng)業(yè)愿望的和培訓(xùn)要求的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者全部納入免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對(duì)象范圍，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)全覆蓋，對(duì)參加SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式的人員，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人1000元的培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)參加創(chuàng)業(yè)意識(shí)培訓(xùn)的人員，給予培訓(xùn)機(jī)構(gòu)每人100元的培訓(xùn)補(bǔ)貼。

加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)給予補(bǔ)貼。對(duì)積極吸納創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員參加創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，按照創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)給予300元/人的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)貼。

14.加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，加快創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加大基地型、集群型創(chuàng)業(yè)。

加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，對(duì)認(rèn)定為丹陽(yáng)市級(jí)、鎮(zhèn)江市級(jí)、省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，由市創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金分別給予10萬(wàn)元、15萬(wàn)元、30萬(wàn)元的補(bǔ)貼，不重復(fù)享受。

初始創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，給予2年內(nèi)每個(gè)月3元/平方米的房租補(bǔ)貼。

各鎮(zhèn)（區(qū)）要大力加強(qiáng)工業(yè)集中區(qū)和創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，為創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

加快各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。對(duì)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行“一票式”收費(fèi)，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)的個(gè)體工商戶免費(fèi)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)進(jìn)入專業(yè)市場(chǎng)交易的企業(yè)免費(fèi)辦理分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記手續(xù)；對(duì)市場(chǎng)內(nèi)“前店后廠”經(jīng)營(yíng)的，一個(gè)執(zhí)照對(duì)外。對(duì)獨(dú)立或合股創(chuàng)建專業(yè)市場(chǎng)并被列為市政府重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的，行政事業(yè)性收費(fèi)減半收取。

三、加大融資扶持，解決資金難題

15.設(shè)立專項(xiàng)資金。整合中小企業(yè)發(fā)展資金和創(chuàng)業(yè)資金，201*年市財(cái)政設(shè)立“全民創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金”3000萬(wàn)元，重點(diǎn)扶持創(chuàng)業(yè)者的小額貸款擔(dān)保和貸款貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、初創(chuàng)企業(yè)的廠房租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)補(bǔ)貼、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)返還和創(chuàng)業(yè)考核獎(jiǎng)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

16.加大金融支持。增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金，并將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人范圍擴(kuò)大到全市所有符合條件的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。提高人均創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為20萬(wàn)元，

并給予全額貼息；勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款吸納對(duì)象擴(kuò)大到所有持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，最高貸款額度提高到200萬(wàn)元，并給予50%貼息。建立風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，扶持風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司，加大政府、銀行、企業(yè)三方合作力度，完善銀企對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)項(xiàng)目推介、貸款授信、信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等方式，為新創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。積極探索民間融資的有效途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金投資創(chuàng)業(yè)。

四、嚴(yán)格審批程序，規(guī)范政策落實(shí)

17.由財(cái)政局、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工商局、人事局、勞動(dòng)保障局、國(guó)稅局、地稅局等部門制定具體的實(shí)施細(xì)則。

五、附則

本意見(jiàn)自201*年1月1日起施行。市委、市政府及有關(guān)部門過(guò)去發(fā)布的政策規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。本意見(jiàn)由市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。

中共丹陽(yáng)市委員會(huì)丹陽(yáng)市人民政府二○一○年三月十七日

中共句容市委句容市人民政府句容市關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見(jiàn)

句委發(fā)[201*]37號(hào)

各鎮(zhèn)黨委、政府，各管委會(huì)，市各部委辦局，市各金融單位，市各直屬單位，駐句單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市，根據(jù)中共鎮(zhèn)江市委、鎮(zhèn)江市人民政府《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見(jiàn)》（鎮(zhèn)發(fā)[201*]4號(hào)）精神，現(xiàn)就建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市提出如下工作意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照鎮(zhèn)江市委“跨越發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色增長(zhǎng)、和諧共享”的總要求和“政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)”的原則，以建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，通過(guò)建立健全“組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核”五大工作體系，讓全市創(chuàng)業(yè)活動(dòng)更加活躍、城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分、百姓生活更加富裕、城市發(fā)展更有活力。

2、工作目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)2年左右的時(shí)間，全市達(dá)到國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至作出貢獻(xiàn)。到201*年，基本建成支撐有力、充滿活力的新型創(chuàng)業(yè)機(jī)制，催生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，人

民群眾的幸福指數(shù)提升。具體目標(biāo)：創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)率達(dá)到80%；萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)達(dá)到650戶；萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本達(dá)到5億元；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)年均增長(zhǎng)率達(dá)25%；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本年均增長(zhǎng)率達(dá)50%；創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重達(dá)到60%；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體投資占全社會(huì)投資比重達(dá)到50%；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重達(dá)到50%；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶稅收占全部稅收比重達(dá)到40%；民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到18%；創(chuàng)業(yè)者和社會(huì)各界對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意率達(dá)85%以上；創(chuàng)業(yè)效率和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作成效的指標(biāo)在鎮(zhèn)江市領(lǐng)先；全市85%以上的鎮(zhèn)（管委會(huì)）達(dá)到創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。二、完善政策支持體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

3、明確政策扶持對(duì)象。下列人員享受本意見(jiàn)中明確的相關(guān)政策扶持：在城鎮(zhèn)和農(nóng)村新創(chuàng)業(yè)的各類人員（包括大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人員等）。

4、進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻。凡法律法規(guī)未禁止、未限制的行業(yè)和領(lǐng)域全面開(kāi)放。對(duì)在本市申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶，不受出資額限制。新創(chuàng)企業(yè)注冊(cè)資金允許分期到位。在滿足相關(guān)條件的前提下，允許創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所、租借房等改為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。個(gè)體工商戶的申請(qǐng)注冊(cè)可以由所在地的工商部門負(fù)責(zé)。

5、落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)城鄉(xiāng)新創(chuàng)業(yè)人員，自登記注冊(cè)之日起，3年內(nèi)免交登記類、證照類、管理類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。個(gè)體工商戶升級(jí)為私營(yíng)企業(yè)納稅，在不具備查賬征收條件下，實(shí)行核定征收。對(duì)注冊(cè)100萬(wàn)元以上、總投資500萬(wàn)元以上的企業(yè)，自企業(yè)納稅年度起，前2年按企業(yè)新增上繳的增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分的100%予以獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按50%獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)農(nóng)民新創(chuàng)投資額在3000萬(wàn)元以下的企業(yè)，將月?tīng)I(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高到5000元。對(duì)從事排灌、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

6、加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持。從201*起，大中專技職校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及殘疾人員等均按政策享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。上述人員在201*年至201*年底期間，參加SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，初次創(chuàng)業(yè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的，每戶給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1000元；進(jìn)入經(jīng)鎮(zhèn)江市級(jí)認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)，并租用其場(chǎng)所的，每戶給予場(chǎng)所租金50%的補(bǔ)貼，最多不超過(guò)5000元；對(duì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)者給予實(shí)物補(bǔ)貼201*元；對(duì)享受低保待遇的創(chuàng)業(yè)人員，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照起，繼續(xù)享受1年低保待遇；對(duì)大中專技職校畢業(yè)生在畢業(yè)后2年內(nèi)創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，比照靈活就業(yè)困難人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員離職自主創(chuàng)業(yè)的，由同級(jí)財(cái)政給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)個(gè)體工商戶升級(jí)創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)的，一次性給予每戶201*元的升級(jí)補(bǔ)貼；對(duì)各類新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶，每新錄用1

名就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，同時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，每人一次性給予500元的崗位補(bǔ)貼。

7、實(shí)行基層平臺(tái)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。從201*年起，分別給予各鎮(zhèn)（管委會(huì)）、村（社區(qū)）基層勞動(dòng)保障平臺(tái)1萬(wàn)元、5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)完成扶持創(chuàng)業(yè)和安就業(yè)任務(wù)的，經(jīng)考核給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

8、加大金融支持。增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人范圍擴(kuò)大到全市所有符合條件的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。提高人均創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為20萬(wàn)元，并給予全額貼息；勞動(dòng)密集型小企業(yè)貼息貸款吸納對(duì)象擴(kuò)大到所有持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，最高貸款額度提高到200萬(wàn)元，并給予50%貼息。建立風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金，扶持風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的發(fā)展。積極發(fā)展擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司，加大政府、銀行、企業(yè)三方合作力度，完善銀企對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)項(xiàng)目推介、貸款授信、信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等方式，為新創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。積極探索民間融資的有效途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金投資創(chuàng)業(yè)。

9、加大資金扶持。市財(cái)政要從每年預(yù)算中安排專項(xiàng)資金支持全民創(chuàng)業(yè)。市本級(jí)財(cái)政201*年安排500萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持民營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展壯大；安排700萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金用于引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持全民創(chuàng)業(yè)；安排200萬(wàn)的培訓(xùn)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，用于各類創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)的補(bǔ)助；安排300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)�；�金和貼息用于擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保發(fā)放范圍。

三、建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高創(chuàng)業(yè)能力

10、加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的辦法，建立面積不小于1萬(wàn)平方米的市級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。各鎮(zhèn)（管委會(huì)）和村（社區(qū)）也要逐步建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。駐句高校和技職校要建立1-2個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)點(diǎn)。

11、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。將大中專技職校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，在全市大中專技職校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，201*年全市新增創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)人數(shù)17600人以上，其中國(guó)家認(rèn)可的SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)5000人。

12、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，擴(kuò)大師資隊(duì)伍規(guī)模，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。201*年培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍8人以上，到201*年全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍規(guī)模不少于25人。積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功者擔(dān)當(dāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資。13、對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)給予補(bǔ)貼。對(duì)積極吸納創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員參加創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的基地，按照創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)貼。

四、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量

14、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)政府及相關(guān)部門要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，明確市公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，健全各級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、創(chuàng)業(yè)服務(wù)站功能。市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全市創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的籌劃、指導(dǎo)和組織實(shí)施，各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以

及工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同為全民創(chuàng)業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。

15、加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。各地要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，依托現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)孵化園等，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。201*年，基地面積不少于1萬(wàn)平方米，201*年，基地面積不少于2萬(wàn)平方米。對(duì)認(rèn)定的鎮(zhèn)江市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地，市創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金給予不低于15萬(wàn)元的補(bǔ)貼。鼓勵(lì)村（社區(qū)）積極盤活閑資源，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。

16、狠抓創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建立市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。201*年全市創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)總量不少于170個(gè)，每年新入庫(kù)項(xiàng)目增幅不低于30%。市創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心要通過(guò)“句容市勞動(dòng)保障網(wǎng)”、“句容人事網(wǎng)”等開(kāi)辟“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目超市”，常年推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。各地可組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)發(fā)展前景好、科技含量高的項(xiàng)目引薦者，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。五、建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善工作機(jī)制

17、建立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)，成立市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人集中辦公，主要負(fù)責(zé)研究政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核督查等工作，辦公室設(shè)在市發(fā)改經(jīng)貿(mào)委。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，辦公室設(shè)在句容工商行政管理局；設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作辦公室，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)保障局。18、明確職責(zé)。各級(jí)、各部門要按照市委、市政府的部署要求，各盡其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)就業(yè)體系

建設(shè)工作；發(fā)改經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)民營(yíng)企業(yè)的做大、做強(qiáng)工作；工商部門負(fù)責(zé)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展工作；人事部門負(fù)責(zé)大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)、引導(dǎo)、咨詢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)政策制定、扶持資金的籌措和管理工作；統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度調(diào)查等工作；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)；各金融機(jī)構(gòu)要積極為創(chuàng)業(yè)者提供貸款服務(wù)和資金扶持；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)決策執(zhí)行情況的督查；宣傳部門負(fù)責(zé)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍；工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)小組其他各成員單位都要結(jié)合各自職能，積極做好創(chuàng)業(yè)型城市的建設(shè)和全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作。六、健全考核激勵(lì)體系，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

19、建立創(chuàng)業(yè)型城市指標(biāo)體系。創(chuàng)業(yè)型城市的指標(biāo)暫定為5個(gè)方面，即創(chuàng)業(yè)參與率、增長(zhǎng)率、貢獻(xiàn)率、滿意率和附屬指標(biāo)，共14項(xiàng)指標(biāo)。其中，創(chuàng)業(yè)率包括創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)率、萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)，萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本；增長(zhǎng)率包括私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)增長(zhǎng)率，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本增長(zhǎng)率；貢獻(xiàn)率包括創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體投資占全社會(huì)投資比重，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶稅收占全部稅收比重，民營(yíng)工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重；滿意率主要指創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意率；附屬指標(biāo)包括創(chuàng)業(yè)實(shí)體成活率和創(chuàng)業(yè)孵化基地。

20、加強(qiáng)目標(biāo)考核。市創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各成員單位建設(shè)工作完成情況的考核工作。各級(jí)、各部門要層層量化和分解全民創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，作為各級(jí)政府和部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。定期召開(kāi)全民創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)全民創(chuàng)業(yè)工作情況，總結(jié)全民創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，研究和解決建設(shè)中的各種問(wèn)題。

21、濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。市委、市政府每年召開(kāi)一次全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)中的先進(jìn)單位和個(gè)人。宣傳部門要開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)，宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)典型，普及創(chuàng)業(yè)知識(shí)，倡導(dǎo)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的創(chuàng)業(yè)理念，培育自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的創(chuàng)業(yè)熱潮。

中共句容市委員會(huì)句容市人民政府

二一年三月十五日

中共揚(yáng)中市委揚(yáng)中市人民政府關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市的意見(jiàn)

揚(yáng)發(fā)201*1號(hào)

各鎮(zhèn)黨委、政府，開(kāi)發(fā)區(qū)工委、管委會(huì)，市委各部委辦局，市各委辦局，各人民團(tuán)體，市直各單位：

為深入貫徹落實(shí)黨的十七大提出的“實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，激發(fā)全市上下“創(chuàng)大業(yè)、創(chuàng)新業(yè)、創(chuàng)偉業(yè)”的熱情，加速提升經(jīng)濟(jì)總量和城市形象，根據(jù)市委、市政府“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、加速提升、和諧共進(jìn)、跨越發(fā)展”的總體要求，現(xiàn)就建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型城市提出如下意見(jiàn)：

一、大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)工業(yè)企業(yè)

1．加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。屬新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)且設(shè)備投資1000萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目，經(jīng)審核按當(dāng)年設(shè)備投資總額的0.5~1%予以獎(jiǎng)勵(lì)；項(xiàng)目建設(shè)涉及的各類規(guī)費(fèi)參照?qǐng)@區(qū)政策予以減免或緩交。當(dāng)年實(shí)際投資8億元人民幣或1億美元以上的按期竣工投產(chǎn)的重大項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位有功人員給予項(xiàng)目實(shí)際投資總額0.1‰的獎(jiǎng)勵(lì)。

2．獎(jiǎng)勵(lì)納稅大戶。對(duì)上繳規(guī)費(fèi)及上年入庫(kù)稅收增幅達(dá)到全市平均增幅的工業(yè)企業(yè)（指集團(tuán)公司，下同），當(dāng)年入庫(kù)稅收（增值稅、所得稅，下同）300萬(wàn)元以上、增幅超過(guò)全市平均水平15個(gè)百分點(diǎn)以上的部分，其地方留成的50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；當(dāng)年入庫(kù)稅收500萬(wàn)元以上、增幅超過(guò)全市平均水平10個(gè)百分點(diǎn)以

上的部分，其地方留成的50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；當(dāng)年入庫(kù)稅收201*萬(wàn)元以上、增幅超過(guò)全市平均水平8個(gè)百分點(diǎn)以上的部分，其地方留成的50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；當(dāng)年入庫(kù)稅收5000萬(wàn)元以上、增幅超過(guò)全市平均水平6個(gè)百分點(diǎn)以上的部分，其地方留成的50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；當(dāng)年入庫(kù)稅收1億元以上、增幅超過(guò)全市平均水平以上的部分，其地方留成全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。對(duì)入庫(kù)稅收首次突破1億元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)法定代表人50萬(wàn)元；對(duì)入庫(kù)稅收首次突破2億元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)法定代表人80萬(wàn)元；對(duì)入庫(kù)稅收首次突破3億元的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)法定代表人100萬(wàn)元。

3．鼓勵(lì)升檔晉位。對(duì)位列“三十強(qiáng)”工業(yè)企業(yè)前三名且納稅銷售增幅超過(guò)“三十強(qiáng)”平均增幅的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人5萬(wàn)元；對(duì)首次進(jìn)入“三十強(qiáng)”的工業(yè)企業(yè)和在“三十強(qiáng)”工業(yè)企業(yè)排名中晉升5位以上（含5位）的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)法定代表人5萬(wàn)元。

二、大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

4．強(qiáng)化節(jié)能減排。對(duì)當(dāng)年被命名為“國(guó)家環(huán)境友好企業(yè)”的單位給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)設(shè)備投資額500萬(wàn)元以上當(dāng)年竣工投產(chǎn)且被列入省級(jí)及以上循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排的項(xiàng)目，經(jīng)審核按不高于項(xiàng)目設(shè)備投資總額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年通過(guò)市級(jí)以上清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收的企業(yè)給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

5．鼓勵(lì)自主創(chuàng)新�？萍既�項(xiàng)費(fèi)用占市級(jí)財(cái)政預(yù)算支出比例按全國(guó)科技進(jìn)步示范市的要求逐年提高。每創(chuàng)辦成功一個(gè)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬(wàn)元，每申報(bào)成功一個(gè)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或省級(jí)重大成果轉(zhuǎn)化基金項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬(wàn)元；企業(yè)建成

國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)品檢測(cè)中心或?qū)嶒?yàn)室，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元；企業(yè)技術(shù)中心被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元；創(chuàng)建成院士工作站、國(guó)家級(jí)博士后工作站的獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)20萬(wàn)元。

6．保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)新獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，且專利技術(shù)被授予中國(guó)專利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元；對(duì)被授予省專利金獎(jiǎng)的企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；對(duì)江蘇省十大杰出專利發(fā)明人、十大優(yōu)秀專利發(fā)明分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元、1萬(wàn)元；對(duì)獲得授權(quán)的PCT國(guó)際專利的，每件獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

7．實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)50萬(wàn)元；評(píng)為江蘇省名牌、江蘇省著名商標(biāo)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)5萬(wàn)元。對(duì)主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的企業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元；對(duì)成為全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)并承擔(dān)秘書處工作的企業(yè)和單位獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元，成為分技術(shù)委員會(huì)的獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

8．推進(jìn)“兩化”融合。對(duì)通過(guò)軟件成熟度（CMMI）三級(jí)以上國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，對(duì)經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的軟件企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。對(duì)實(shí)施計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）、企業(yè)資源管理計(jì)劃（ERP）并通過(guò)驗(yàn)收的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

9．發(fā)展服務(wù)外包。鼓勵(lì)軟件和服務(wù)外包企業(yè)入園發(fā)展，對(duì)租用園區(qū)研發(fā)、辦公和生產(chǎn)用房，面積在200平方米以內(nèi)的企業(yè)，兩年內(nèi)免收房租。鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)擴(kuò)大出口，對(duì)首次年出口額50萬(wàn)美元以上的，給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次年出口額100萬(wàn)美元以上的，給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次年出口額500萬(wàn)美元

以上的，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

三、大力構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

10．構(gòu)建創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵(lì)依托現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。對(duì)投資建設(shè)5000平方米以上的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目，利用新增建設(shè)用地涉及的各類規(guī)費(fèi)（包括行政事業(yè)性收費(fèi)和非行政事業(yè)性收費(fèi)），參照《關(guān)于進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)區(qū)和各工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》（揚(yáng)發(fā)201*12號(hào)）規(guī)定的進(jìn)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)一層按20元/m2收取，二層按10元/m2收取，三層以上各類規(guī)費(fèi)一律免收；將原有廠房改擴(kuò)建成多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的，不再補(bǔ)繳市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。對(duì)當(dāng)年在各鎮(zhèn)（區(qū)）工業(yè)集中區(qū)內(nèi)投資新建成1萬(wàn)平方米以上，且用于租賃的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，對(duì)其投資主體按二層10元/m2、三層及以上15元/m2予以獎(jiǎng)勵(lì)。

11．建設(shè)孵化基地。對(duì)被認(rèn)定的省級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地市財(cái)政給予30萬(wàn)元補(bǔ)貼，對(duì)被認(rèn)定的鎮(zhèn)江市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地市財(cái)政給予15萬(wàn)元補(bǔ)貼。對(duì)進(jìn)入孵化基地的項(xiàng)目單位兩年內(nèi)給予8元/m2房租補(bǔ)貼。對(duì)各工業(yè)區(qū)建設(shè)的孵化基地和優(yōu)選進(jìn)入孵化基地的項(xiàng)目可以給予“一事一議”的政策支持。

12．加快人才集聚。對(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)我市創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才或團(tuán)隊(duì)，按項(xiàng)目投資額給予最高1%的補(bǔ)助。進(jìn)一步加快企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員素質(zhì)。

13．鼓勵(lì)新辦企業(yè)。對(duì)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、復(fù)員軍人、殘疾人員等新辦注冊(cè)資本100萬(wàn)元以上且當(dāng)年上繳增值稅、企業(yè)所得稅30萬(wàn)元以上的企業(yè)（改制、轉(zhuǎn)辦和已享受“一企一策”的企業(yè)除外），從其開(kāi)辦之日起，兩年內(nèi)上繳的增值稅和企業(yè)所得稅的地方留成部分50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。對(duì)從事排灌、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

四、健全“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

14．形成工作合力。各行政部門要各司其職，協(xié)同推進(jìn)。規(guī)范涉企檢查，除安全生產(chǎn)、上級(jí)統(tǒng)一檢查外，涉企檢查一年不超過(guò)一次；規(guī)范行政審批，強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)管，提高行政效率，做好各項(xiàng)服務(wù)工作。市委每?jī)赡陱氖屑?jí)機(jī)關(guān)部門選派10名左右優(yōu)秀中青年干部，到全市重點(diǎn)成長(zhǎng)型企業(yè)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所在企業(yè)掛職，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。

15．拓寬融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)性投入的支持，按當(dāng)年新增工業(yè)貸款余額不超過(guò)萬(wàn)分之一的比例對(duì)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。新增工業(yè)貸款余額按月平均余額計(jì)算確定。

16．興辦創(chuàng)投公司。按其當(dāng)年度對(duì)本市工業(yè)企業(yè)實(shí)際投資額不高于1%的比例對(duì)創(chuàng)業(yè)投資公司予以獎(jiǎng)勵(lì)。完善中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)制。對(duì)注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上，日均擔(dān)保貸款余額在注冊(cè)資本3倍以上的擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，提升擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金最高按擔(dān)保機(jī)構(gòu)日平均擔(dān)保責(zé)任余額的3‰給付。逐步建立金融部門與擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，積極融入省、市再擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)。

五、附則

17．有下列情形之一，對(duì)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行一票否決。（1）發(fā)生重大環(huán)保等違法事件和不履行社會(huì)責(zé)任的；（2）發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故、影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件的；（3）有偷漏稅行為被查處或向市外轉(zhuǎn)移稅收的。18．各類爭(zhēng)創(chuàng)工作成果的確定以省級(jí)以上行政主管部門文件為準(zhǔn)，同類獎(jiǎng)項(xiàng)均不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)；享受“一事一議”的重大項(xiàng)目在優(yōu)惠政策執(zhí)行期內(nèi)投入和納稅獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)；享受“一企一策”的重點(diǎn)企業(yè)在優(yōu)惠政策執(zhí)行期內(nèi)納稅獎(jiǎng)勵(lì)不重復(fù)計(jì)獎(jiǎng)。

19．成立考評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市發(fā)改經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、人事局、科技局、外經(jīng)局、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、人民銀行等部門組成，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市發(fā)改經(jīng)貿(mào)委，具體負(fù)責(zé)本意見(jiàn)的解釋和操作。

20．本意見(jiàn)自201*年度起施行，過(guò)去有關(guān)政策與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執(zhí)行。

201*年2月20日

中共丹徒區(qū)委丹徒區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)

鎮(zhèn)徒發(fā)[201*]12號(hào)

各鎮(zhèn)黨委、政府，各園區(qū)黨工委、管委會(huì)，區(qū)各部委辦局（總公司），各直屬單位：

為貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市的意見(jiàn)》精神，充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，根據(jù)省、市有關(guān)文件要求，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，現(xiàn)就推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工作制定如下實(shí)施意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以黨的十七大提出的“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”為指導(dǎo)，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，保護(hù)創(chuàng)業(yè)成果，通過(guò)建立健全“組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核”五大工作體系，努力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的氛圍，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2.工作目標(biāo)。力爭(zhēng)通過(guò)2年左右時(shí)間，到201*年底，基本建成支撐有力、充滿活力的新型創(chuàng)業(yè)機(jī)制，催生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，人民群眾的幸福指數(shù)提升。具體目標(biāo)：創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)率達(dá)到80%；萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)達(dá)到660戶；萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本達(dá)到3.5億元；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)年均增長(zhǎng)率達(dá)25%；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體

工商戶注冊(cè)資本年均增長(zhǎng)率達(dá)50%以上；創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重達(dá)到50%；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體投資占全社會(huì)投資比重達(dá)到50%；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重達(dá)到50%；私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶稅收占全部稅收比重達(dá)到40%；民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到18%；創(chuàng)業(yè)者和社會(huì)各屆對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意率達(dá)85%以上；創(chuàng)業(yè)效率和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作成效的指標(biāo)全市領(lǐng)先、全省先進(jìn)；85%以上的鎮(zhèn)（園區(qū)）達(dá)到創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。二、完善政策支持體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境

3.明確政策扶持對(duì)象。在城鎮(zhèn)和農(nóng)村新創(chuàng)業(yè)的各類人員（包括大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人員等）。

4.進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻。凡法律法規(guī)未禁止、未限制的行業(yè)和領(lǐng)域全面開(kāi)放。對(duì)在本區(qū)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)以及個(gè)體工商戶，不受出資額限制。新創(chuàng)企業(yè)注冊(cè)資金允許分期到位。在滿足相關(guān)條件的前提下，允許創(chuàng)業(yè)人員將家庭住所、租借房等改為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。個(gè)體工商戶的申請(qǐng)注冊(cè)可以由所在地的工商部門負(fù)責(zé)。

5.落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)城鄉(xiāng)新創(chuàng)業(yè)人員，自登記注冊(cè)之日起，3年內(nèi)免交登記類、證照類、管理類等各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。個(gè)體工商戶升級(jí)為私營(yíng)企業(yè)納稅，在不具備查賬征收條件下，實(shí)行核定征收。對(duì)投資額在1000-5000萬(wàn)元的企業(yè)，自企業(yè)納稅年度起，前3年按企業(yè)新增上繳的增值稅、企業(yè)所得稅地方留成部分的100%予以獎(jiǎng)勵(lì)，后2年按50%獎(jiǎng)勵(lì)；投資額在5000萬(wàn)元以上的企業(yè)，前2年按上述稅種地方留成部分的100%

獎(jiǎng)勵(lì)，后3年按50%獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)農(nóng)民新創(chuàng)投資額在3000萬(wàn)元以下的企業(yè)，將月?tīng)I(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高到5000元。對(duì)從事排灌、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、林、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè)，免征營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅。

6.加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼扶持。從201*年起，大中專技職校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)轉(zhuǎn)軍人以及殘疾人員等均按政策享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)物補(bǔ)貼由1000元提高到201*元。對(duì)享受低保待遇的創(chuàng)業(yè)人員，自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照起，繼續(xù)享受1年低保待遇；對(duì)大中專技職校畢業(yè)生在畢業(yè)后兩年內(nèi)創(chuàng)業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，比照靈活就業(yè)困難人員給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員離職自主創(chuàng)業(yè)的，由同級(jí)財(cái)政給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；對(duì)個(gè)體工商戶升級(jí)創(chuàng)辦私營(yíng)企業(yè)的，一次性給予每戶201*元的升級(jí)補(bǔ)貼；對(duì)各類新創(chuàng)企業(yè)和個(gè)體工商戶，每新錄用1名就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，同時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，每人一次性給予500元的崗位補(bǔ)貼。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員離崗創(chuàng)業(yè)。

7.加大資金扶持。各地要安排專項(xiàng)資金支持全民創(chuàng)業(yè)。區(qū)本級(jí)財(cái)政201*年安排不少于200萬(wàn)元的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，用于支持中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展壯大。安排不少于120萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金用于引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持全民創(chuàng)業(yè)。

8.加大金融支持。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人范圍擴(kuò)大到全區(qū)所有符合條件的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。積極發(fā)展小額貸款公司，到201*年，新成立3家以上小額貸款公

司。加大政府、銀行、企業(yè)三方合作力度，完善銀企對(duì)接平臺(tái)，通過(guò)項(xiàng)目推介、貸款授信、信用、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押等方式，為新創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供融資服務(wù)。積極探索民間融資的有效途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金投資創(chuàng)業(yè)。

9.實(shí)行社區(qū)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)扶持下崗失業(yè)人員、大中專技職校畢業(yè)生、被征地農(nóng)民等人群創(chuàng)業(yè)的社區(qū)，每成功扶持1人創(chuàng)業(yè)給予500元獎(jiǎng)勵(lì)，每安1名勞動(dòng)者就業(yè)再給予200元獎(jiǎng)勵(lì)。從201*年起，社區(qū)基層勞動(dòng)保障平臺(tái)增加5000元?jiǎng)?chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

三、建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高創(chuàng)業(yè)能力

10.加快創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，建立面積不少于1萬(wàn)平方米的市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。有條件的鎮(zhèn)（園區(qū)）、村（社區(qū)）也要逐步建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。到201*年，全區(qū)新建成創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地3個(gè)，創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地2個(gè)、面積201*平方米。

11.擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。將大中專技職畢業(yè)生、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)民工等人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍。201*年全區(qū)新增創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)人數(shù)4000人以上，201*年新增創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)人數(shù)4500人以上。

12.培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，擴(kuò)大師資隊(duì)伍規(guī)模，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。201*年培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍6人以上，到201*年全區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍規(guī)模不少于10人。積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)成功者擔(dān)當(dāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資。13.對(duì)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)給予補(bǔ)貼。對(duì)積極吸納創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員參加創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，按照創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)

業(yè)實(shí)訓(xùn)基地補(bǔ)貼。

四、構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量

14.完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各地要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，明確區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，健全各級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、創(chuàng)業(yè)服務(wù)站功能。區(qū)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的籌劃、指導(dǎo)和組織實(shí)施，各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及工、青、婦等社會(huì)團(tuán)體要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同為全民創(chuàng)業(yè)搭建服務(wù)平臺(tái)。

15.加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。各地要按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，依托現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)和各類孵化園等，加快創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。201*年，基地面積不少于201*0平方米，201*年，基地面積不少于40000平方米。對(duì)認(rèn)定的市級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地，區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金給予不低于15萬(wàn)元的補(bǔ)貼。201*年建成創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)8個(gè)，201*年10個(gè)鎮(zhèn)（園區(qū)）全部達(dá)到創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)村（居委會(huì)）積極盤活閑資源，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)人員搭建平臺(tái)。

16.狠抓創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。建立區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。201*年全區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目總量不少于200個(gè)，每年新入庫(kù)項(xiàng)目增幅不低于30%。各級(jí)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)要通過(guò)多種渠道常年推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。各地可組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)發(fā)展前景好、科技含量高的項(xiàng)目引薦者，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，完善工作機(jī)制

17.建立組織機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對(duì)全民創(chuàng)業(yè)工作的組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)，成立區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)

設(shè)在區(qū)民發(fā)局，主要負(fù)責(zé)研究政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核督查等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在丹徒工商局；設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)勞保局；各地也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作。

18.明確職責(zé)。各地、各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，各盡其職，協(xié)同推進(jìn)。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)工作；發(fā)改經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)中小企業(yè)的做大、做強(qiáng)工作；工商部門負(fù)責(zé)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展工作；人事部門負(fù)責(zé)大中專畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)工作；農(nóng)林部門負(fù)責(zé)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的培訓(xùn)、引導(dǎo)、咨詢和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)政策制定、扶持資金的籌措和管理工作；統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意度調(diào)查等工作；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)；各金融機(jī)構(gòu)要積極為創(chuàng)業(yè)者提供貸款服務(wù)和資金扶持；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)各項(xiàng)決策執(zhí)行情況的督查；行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)以及領(lǐng)導(dǎo)小組其他各成員單位都要結(jié)合各自職能，積極做好全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)工作。

六、健全考核激勵(lì)體系，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

19.建立全民創(chuàng)業(yè)指標(biāo)體系。全民創(chuàng)業(yè)指標(biāo)暫定為4個(gè)方面，即創(chuàng)業(yè)參與率、增長(zhǎng)率、貢獻(xiàn)率和滿意率，共12項(xiàng)指標(biāo)。其中，創(chuàng)業(yè)參與率包括創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)率、萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶戶數(shù)，萬(wàn)人擁有私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本；增長(zhǎng)率包括私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶增長(zhǎng)率，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶注冊(cè)資本增長(zhǎng)率；貢獻(xiàn)率包括創(chuàng)業(yè)活動(dòng)對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)率，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶從業(yè)人員占全部從業(yè)人員比重，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)

體投資占全社會(huì)投資比重，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶經(jīng)濟(jì)總量占GDP比重，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶稅收占全部稅收比重，民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值的比重；滿意率主要指創(chuàng)業(yè)環(huán)境滿意率。同時(shí)，還要考核創(chuàng)業(yè)活動(dòng)成活率，以及其他反映創(chuàng)業(yè)效率和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作成效的指標(biāo)。

20.加強(qiáng)目標(biāo)考核。區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)各成員單位工作完成情況的考核工作。各地、各部門要層層量化和分解全民創(chuàng)業(yè)目標(biāo)任務(wù)，作為各地、各部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。定期召開(kāi)全民創(chuàng)業(yè)聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)全民創(chuàng)業(yè)工作情況，總結(jié)全民創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，研究和解決建設(shè)中的各種問(wèn)題。

21.濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。區(qū)委、區(qū)政府每年召開(kāi)一次全民創(chuàng)業(yè)大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)在全民創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)中的先進(jìn)單位和個(gè)人。宣傳部門要開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)業(yè)宣傳活動(dòng)，宣傳創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)典型，普及創(chuàng)業(yè)知識(shí)，倡導(dǎo)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)光榮、致富光榮的創(chuàng)業(yè)理念，培育自強(qiáng)不息、奮發(fā)有為的創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的創(chuàng)業(yè)熱潮。

七、附則

22.本意見(jiàn)自201*年3月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期限5年。凡我區(qū)以前制定的有關(guān)政策和本意見(jiàn)不一致的，以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

23.本意見(jiàn)由區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

中共鎮(zhèn)江市京口區(qū)委文件

鎮(zhèn)京辦［201*］2號(hào)

中共京口區(qū)委京口區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《京口區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市

工作實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各鎮(zhèn)黨委、政府，各街道黨工委、辦事處、京口工業(yè)園區(qū)黨工委、管委會(huì)，各場(chǎng)圃，區(qū)委各部委辦局、區(qū)各委辦局（公司），區(qū)法院、檢察院，區(qū)人武部，各群眾團(tuán)體：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將《京口區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市工作實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共鎮(zhèn)江市京口區(qū)委員會(huì)鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民政府

201*年2月8日

友情提示：本文中關(guān)于《鎮(zhèn)江婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)思考》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，鎮(zhèn)江婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)思考：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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