巨野縣非煤礦山安全生產(chǎn)情況匯報(bào)8。25

巨野縣非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管情況匯報(bào)

（201*年8月24日）

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市安委會(huì)的關(guān)心指導(dǎo)下，全縣各級(jí)進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作監(jiān)管，尤其是對(duì)非煤礦山等重點(diǎn)領(lǐng)域，更是投入了大量人力、物力、財(cái)力，全面開展“打非、治違、抓責(zé)任”三項(xiàng)行動(dòng)，從嚴(yán)落實(shí)政府、部門及企業(yè)的安全生產(chǎn)兩個(gè)主體責(zé)任，著力提高非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)水平，有效杜絕了非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，維護(hù)了全縣持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)。具體工作中，突出抓好以下幾個(gè)方面：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織

縣委、縣政府高度重視安全生產(chǎn)工作，縣委書記、縣長(zhǎng)在每次的縣委常委會(huì)、縣長(zhǎng)辦公會(huì)安排當(dāng)前重點(diǎn)工作的時(shí)候，都要將安全生產(chǎn)當(dāng)作一項(xiàng)重點(diǎn)，要求抓緊抓好。鄄城8.9窯廠坍塌事故發(fā)生后，我縣在10日召開縣長(zhǎng)辦公會(huì)傳達(dá)、學(xué)習(xí)了省、市領(lǐng)導(dǎo)就此事故做出的重要批示，并就吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管做出了部署。縣安委會(huì)在將市政府《關(guān)于鄄城縣箕山鎮(zhèn)一非法建設(shè)窯體發(fā)生事故的通報(bào)》向全縣各鎮(zhèn)區(qū)辦、相關(guān)部門、非煤礦山企業(yè)印發(fā)的基礎(chǔ)上，制定了我縣的非煤礦山專項(xiàng)檢查實(shí)施方案，成了由18個(gè)縣安委會(huì)成員單位包鎮(zhèn)區(qū)辦檢查組，全面開展非煤礦山安全檢查活動(dòng)�；顒�(dòng)中，安監(jiān)、國(guó)土等部門及各鎮(zhèn)

區(qū)辦都是由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，為扎實(shí)有效開展非煤礦山隱患排查治理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障。

二、明確目標(biāo)，嚴(yán)格責(zé)任

在企業(yè)層面，嚴(yán)格遵循“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、不留死角”的安全生產(chǎn)工作原則，督促企業(yè)各級(jí)各類人員將安全生產(chǎn)主體責(zé)任全部落實(shí)到位。從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到每名員工都層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，并將安全生產(chǎn)責(zé)任書的執(zhí)行情況直接與工資掛鉤，對(duì)違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律發(fā)生安全事故的，按情節(jié)輕重，扣發(fā)工資。在政府及部門層面，實(shí)行屬地管理和部門包鎮(zhèn)區(qū)辦制度和鎮(zhèn)區(qū)辦、部門負(fù)責(zé)人包企業(yè)制度，確保每個(gè)非煤礦山企業(yè)都有具體分包部門工作人員監(jiān)管。凡是因監(jiān)管不力，導(dǎo)致隱患排查留死角、隱患治理留后患，甚致發(fā)生事故的，直接追究相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)辦、部門一把手的責(zé)任及具體監(jiān)管人員的責(zé)任。

三、創(chuàng)新方式，治理隱患

為提高隱患排查治理效率，在充分總結(jié)以往安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我們不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行三級(jí)隱患排查治理體系和“他人亡羊我補(bǔ)牢”的教育模式，著力推動(dòng)企業(yè)事故隱患排查治理工作。一是建立員工報(bào)告體系，充分發(fā)揮基層員工查隱患、治隱患的積極性，使隱患排查治理工作全員化、常態(tài)化。每位員工發(fā)現(xiàn)隱患可以直接報(bào)告企業(yè)安全科，安全科每月評(píng)選一次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患根據(jù)重

要性分五個(gè)級(jí)別，據(jù)此對(duì)舉報(bào)隱患的員工進(jìn)行50-500元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。二是車間預(yù)分析及自查體系。車間每月召開一次事故預(yù)分析會(huì)議，充分發(fā)揮車間管理人員熟悉業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，對(duì)本車間內(nèi)部可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)分析，提高隱患治理的針對(duì)性。三是公司層面的督辦體系。對(duì)于職工、車間和部門提出的重大安全隱患，企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)組織人員專門督辦，限時(shí)整改。同時(shí)，定期收集、整理、通報(bào)其他地方同類企業(yè)發(fā)生的事故，組織專業(yè)技術(shù)人員分析事故原因，組織員工學(xué)習(xí)，用別人的事故教訓(xùn)警示自已的隊(duì)伍，及時(shí)做好安全防范工作。

四、位置前移，強(qiáng)化監(jiān)管

針對(duì)核桃園采石廠風(fēng)險(xiǎn)較大，事故危害性較重的情形，對(duì)核桃園40家采石廠由核桃園鎮(zhèn)政府組織40名工作人員包點(diǎn)監(jiān)控。監(jiān)控人員每天一早一晚兩次到包點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行安全檢查，幫助企業(yè)加強(qiáng)隱患排查和安全管理。在查出重大隱患時(shí)，包點(diǎn)監(jiān)控人員駐廠與企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員一起進(jìn)行隱患治理期間的監(jiān)控，嚴(yán)防隱患治理期間發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

五、打非治違，強(qiáng)化執(zhí)法

為強(qiáng)化非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管，縣安委會(huì)辦公室針對(duì)實(shí)際情況，先后組織100余人次，開展了四次非煤礦山安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，查出各類安全隱患60余項(xiàng)，查出非法生產(chǎn)企業(yè)45家。先后于4月份、7月份從公安、安監(jiān)、工商、

國(guó)土、供電等部門抽出56人組成打非專項(xiàng)工作組，對(duì)個(gè)別關(guān)而未停、死灰復(fù)燃的企業(yè)進(jìn)行徹底治理。活動(dòng)中，對(duì)非法生產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)，全部實(shí)行了遣散工作人員及斷電處理，并分別予以10萬元以上的經(jīng)濟(jì)處罰。從而有效打擊了非煤礦山企業(yè)的非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，確保了全縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。

下步工作中，我們將按照這次檢查反饋的意見，積極查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，從嚴(yán)落實(shí)工作責(zé)任，確保全縣非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

擴(kuò)展閱讀：1至5月非煤礦山安全生產(chǎn)情況匯報(bào)

赫章縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和能源局

201*年1至5月非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)

畢節(jié)地區(qū)工業(yè)和能源委員會(huì)（非煤礦山安全監(jiān)管站）：

為切實(shí)抓好非煤礦山安全生產(chǎn)工作，1月份以來，我局根據(jù)畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室《關(guān)于認(rèn)真組織開展201*年一季度安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（畢署辦發(fā)電[201*]5號(hào)）、畢節(jié)地區(qū)工業(yè)和能源委員會(huì)與畢節(jié)地區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于立即開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的通知》（畢地工能委明電[201*]1號(hào)）、畢節(jié)地區(qū)工業(yè)和能源委員會(huì)《非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查工作方案》（畢地工能明電[201*]4號(hào)）赫章縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)赫章縣201*年第一季度安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》（[201*]8號(hào)）、赫章縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《赫章縣201*年第一季度金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》（赫安辦[201*]3號(hào)）、赫辦發(fā)〔201*〕53號(hào)等文件精神和有關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)認(rèn)真抓好1至5月非煤礦山安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、基本情況。

目前我縣共有非煤礦山184個(gè)，其中鐵礦9個(gè)、鉛鋅礦11個(gè)，探礦權(quán)企業(yè)54個(gè)，露天采石場(chǎng)110個(gè)。我縣非煤礦山多數(shù)規(guī)模都很小，特別是露天采石場(chǎng)，基本上都是年產(chǎn)石料5萬噸以下的小采石場(chǎng)，在27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布。非煤礦山企業(yè)點(diǎn)多面廣、生產(chǎn)規(guī)模小，生產(chǎn)水平低、安全投入少、事故隱患多，安全生產(chǎn)工作面臨很大壓力。

二、工作情況。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要意識(shí)。局領(lǐng)導(dǎo)歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，認(rèn)真履行“一

崗雙責(zé)”。召開局安全生產(chǎn)辦公會(huì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和討論，積極研究解決安全生產(chǎn)工作的重要問題。

（二）精心安排部署，落實(shí)好各節(jié)日期間等各時(shí)段安全工作任務(wù)。1、認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神。

根據(jù)畢節(jié)地區(qū)行政公署辦公室《關(guān)于認(rèn)真組織開展201*年一季度安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》（畢署辦發(fā)電[201*]5號(hào)）、赫章縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)赫章縣201*年第一季度安全生產(chǎn)大檢查工作方案的通知》（[201*]8號(hào)）、畢節(jié)地區(qū)工業(yè)和能源委員會(huì)與畢節(jié)地區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于立即開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查的通知》（畢地工能委明電[201*]1號(hào)）精神，一是認(rèn)真制定了《赫章縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局201*年第一季度安全生產(chǎn)大檢查工作方案》（赫鄉(xiāng)企字[201*]1號(hào)）、《赫章縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查方案》（赫鄉(xiāng)企字[201*]2號(hào)）。二是成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)廖滿奎任副組長(zhǎng)，相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)管理站負(fù)責(zé)人，局辦公室主任周麗、技術(shù)推廣站站長(zhǎng)徐芬等為成員的安全生產(chǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)按照方案，抓好安全生產(chǎn)大檢查工作。三是由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入實(shí)地，對(duì)重點(diǎn)金屬非金屬礦山企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查，積極認(rèn)真貫徹落實(shí)文件精神。

2、加強(qiáng)“打非”督查。

一是加強(qiáng)對(duì)“打非”現(xiàn)場(chǎng)檢查。201*年1月7日檢查金源公司探礦地點(diǎn)（珠市鄉(xiāng)雷打洞、觀音山一帶）的非法采礦、非法取土洗選礦石情況，并將有關(guān)情況向縣人民政府進(jìn)行匯報(bào)。二是加強(qiáng)對(duì)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”督促。認(rèn)真履行縣人民政府“第三督查組”對(duì)媽姑、水塘、珠市3個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)情況的督查責(zé)任，并就“打非”工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行交流、探討，相互交換工作意見或建議，切實(shí)幫助解決工作中所遇困難，積極參與對(duì)“打非”的打擊工作。

3、加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)檢查。

根據(jù)赫章縣安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室《赫章縣201*年第一季度金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》（赫安辦[201*]3號(hào)）精神，我局認(rèn)真安排部署，深入實(shí)地，對(duì)松林、興發(fā)、水塘、城關(guān)、野馬川、古達(dá)、威奢等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金屬非金屬礦山進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，并進(jìn)一步要求企業(yè)要嚴(yán)格按照“編號(hào)登記、限期整改、專人負(fù)責(zé)、復(fù)查消號(hào)”的要求進(jìn)行隱患自查自糾，在確保安全生產(chǎn)的前提下，才能進(jìn)行安全生產(chǎn)。

4、認(rèn)真抓好“春節(jié)”“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)工作。

認(rèn)真按照縣委政府安全生產(chǎn)有關(guān)會(huì)議的安排部署，擬訂了201*年安全生產(chǎn)工作安排意見或?qū)嵤┓桨�，制定了第一季度安全生產(chǎn)檢查方案、“春節(jié)”“兩會(huì)”期間安全工作方案和春節(jié)期間安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案。成立了安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，突出重點(diǎn)，樹立警鐘長(zhǎng)鳴，長(zhǎng)抓不懈，時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這棵弦。由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入實(shí)地，對(duì)金屬非金屬礦山和存在有毒有害和易燃易爆氣體、液體、粉塵以及高空電壓、電焊、氣焊等作業(yè)場(chǎng)所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查，確�！按汗�(jié)”“兩會(huì)”期間生產(chǎn)安全。

5、加強(qiáng)安全生產(chǎn)大檢查。

按照畢節(jié)地區(qū)工業(yè)和能源委員會(huì)《非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查工作方案》（畢地工能明電[201*]4號(hào)）及赫辦發(fā)〔201*〕53號(hào)文件精神，結(jié)合我縣非煤礦山實(shí)際，制定方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)開展非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)大檢查檢查工作，加大隱患排查治理，把檢查工作落到實(shí)處。

6、加強(qiáng)隱患排查治理。

通過督促檢查和企業(yè)自查自糾相結(jié)合的方式，切實(shí)加強(qiáng)隱患排查治理力度。1至5月，共排查治理隱患企業(yè)108家/次，共排查出一般隱患311條，已經(jīng)整改308條，整改率99.5%。其中，下執(zhí)法文書13份，督促檢查隱患企業(yè)13家/處，

排查出一般隱患81條，已經(jīng)整改78條，整改率99%，責(zé)令企業(yè)立即進(jìn)行整改，對(duì)一時(shí)不能整改的，要求企業(yè)制定整改方案，落實(shí)整改資金、整改責(zé)任人等，及時(shí)治理和消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全。

二、存在主要問題。

（一）我縣非煤礦山數(shù)量多、規(guī)模小，安全狀況差。

小礦山仍是制約安全生產(chǎn)的主要矛盾。非煤礦山特別是小礦山安全基礎(chǔ)差、安全投入少、技術(shù)含量低、辦礦標(biāo)準(zhǔn)低、管理水平低的狀況沒有得到明顯改變。（二）多數(shù)非煤礦山企業(yè)未嚴(yán)格按照開采設(shè)計(jì)方案開采。

非煤礦山安全管理還有待于進(jìn)一步健全和完善，一些企業(yè)還在憑其經(jīng)驗(yàn)從事安全管理，沒有做到科學(xué)化、規(guī)范化開采的要求，仍然不同程度的存在安全隱患。（三）許多探礦井和采石場(chǎng)，安全生產(chǎn)水平低。具體表現(xiàn)在安全生產(chǎn)投入不夠、安全設(shè)施滯后、安全整體水平偏低、安全管理有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）非煤礦山安全生產(chǎn)主體責(zé)任制落實(shí)不力。多數(shù)企業(yè)法人、主要負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，只注重效益，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠、認(rèn)識(shí)不夠，安全措施不扎實(shí)，隱患整改不及時(shí)，非煤礦山安全管理滯后。

（五）大多礦山管理人員、技術(shù)人員、從業(yè)人員等的文化素質(zhì)偏低，知識(shí)結(jié)構(gòu)良莠不齊，對(duì)安全生產(chǎn)管理的知識(shí)欠缺，大多是憑經(jīng)驗(yàn)來管理。認(rèn)識(shí)不到許多先進(jìn)的安全管理思想和理念，尤其是從業(yè)人員對(duì)安全知識(shí)還很欠缺。

（六）非煤礦山安全監(jiān)管力不從心。

非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)；安全監(jiān)管人員工作量大、風(fēng)險(xiǎn)大、危險(xiǎn)大、責(zé)任大，監(jiān)管人員無激勵(lì)保障機(jī)制，監(jiān)管的同志普遍感到工作被動(dòng)，壓力大，任務(wù)繁重，忙于應(yīng)付，疲于奔命；安全生產(chǎn)監(jiān)管人員少、技術(shù)薄弱、裝備

落后等等，一定程度影響了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的全面開展，安全監(jiān)管如履薄冰。

（七）部門機(jī)構(gòu)改革的影響下，各非煤礦山企業(yè)都預(yù)期監(jiān)管部門是否改變，一定程度上影響非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

三、下步工作建議。

（一）加大礦產(chǎn)資源整合力度，淘汰、關(guān)閉規(guī)模小、浪費(fèi)資源的礦山。加大礦

產(chǎn)資源整合力度，加快進(jìn)度，對(duì)非煤礦山企業(yè)進(jìn)行重組、合并。改變小而差的安全生產(chǎn)狀況，提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。深化非煤礦山的專項(xiàng)整治,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可

制度,整頓關(guān)閉違法和非法的非煤礦山,進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)管,重點(diǎn)開展地壓、水害、地下礦井火災(zāi)等災(zāi)害的專項(xiàng)治理。督促非煤礦山企業(yè)建立現(xiàn)代安全管理模式,逐步實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管理,突出對(duì)采空區(qū)、露天礦山邊坡失穩(wěn)等重大事故隱患的監(jiān)控,要求對(duì)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的尾礦庫建立安全監(jiān)控系統(tǒng),推進(jìn)其他尾礦庫安裝監(jiān)控裝備。鼓勵(lì)大型非煤礦山企業(yè)兼并改造中小型非煤礦山；鼓勵(lì)資源儲(chǔ)量可靠的中小型非煤礦山，通過資源整合、資產(chǎn)重組進(jìn)行聯(lián)合改造。積極推進(jìn)中小型非煤礦山采礦工藝改革和技術(shù)改造，提高非煤礦山安全生產(chǎn)水平。

(二)健全非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系1.安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)

建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍素質(zhì),基本形成適應(yīng)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。逐步建立

健全縣、鄉(xiāng)兩級(jí)非煤礦山安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備監(jiān)察人員和裝備。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)級(jí)行業(yè)主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，切實(shí)解決非煤礦山安全監(jiān)管過程出現(xiàn)的漏洞。大力加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

2.安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)

建立一支有專業(yè)技術(shù)人才組成的非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,提高非煤礦山安全監(jiān)督管理水平。招考采礦、地質(zhì)等工程師和具有大專以上安全工程技術(shù)等人員（6至9名）,充實(shí)非煤安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊(duì)伍。(三)加大重大事故隱患治理力度

大力開展事故隱患排查治理,對(duì)重大事故隱患進(jìn)行登記建檔,建立重大事故隱患評(píng)估、分級(jí)、治理、跟蹤監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)重大事故隱患整治,制定年度重大事故隱患治理計(jì)劃,明確隱患整改措施、期限和責(zé)任,落實(shí)治理費(fèi)用,加大重大事故隱患治理力度。

(四)完善作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)督管理體系

建立健全職業(yè)危害防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制和重大事項(xiàng)通報(bào)機(jī)制,明確職責(zé),落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從以控制傷亡事故為主向全面做好職業(yè)安全健康工作轉(zhuǎn)變。加快非煤礦山安全監(jiān)督檢查隊(duì)伍建設(shè),健全機(jī)構(gòu),充實(shí)人員,落實(shí)經(jīng)費(fèi),配備必要的專業(yè)監(jiān)督和檢查裝備。加強(qiáng)對(duì)礦山職業(yè)危害監(jiān)督檢查,加大職業(yè)危害事故處理力度,推動(dòng)職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施。(五)強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)

開展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)等多層次的安全培訓(xùn),重點(diǎn)抓好職前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察人員的培訓(xùn),提高安全生產(chǎn)綜合執(zhí)法能力。強(qiáng)化礦山生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)和特種作業(yè)人員操作資格培訓(xùn)工作,嚴(yán)格持證上崗,使持證率達(dá)到100%。強(qiáng)化對(duì)非煤礦山企業(yè)安全培訓(xùn)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。加快縣非煤礦山安全技術(shù)培訓(xùn)中心的建設(shè),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的規(guī)范化、制度化和社會(huì)化。

(六)推行非煤礦山安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

推進(jìn)安全生產(chǎn)工作從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變,夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)由企業(yè)自主負(fù)責(zé)組織實(shí)施,企業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)、各崗位要建立嚴(yán)格的安全質(zhì)量責(zé)任制,做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,并在體制、機(jī)制和投入等方面采取一些行之有效的措施。要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促,制定各行業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并開展必要的考核,及時(shí)總結(jié)和推廣經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)有效、深入持久開展。建設(shè)一批具有帶動(dòng)和示范作用的本質(zhì)安全型企業(yè)，非煤礦山基礎(chǔ)管理工作明顯加強(qiáng)，非煤礦山職業(yè)危害局面得到有效改善，非煤礦山安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。選擇在城關(guān)鎮(zhèn)、白果鎮(zhèn)、水塘鄉(xiāng)、興發(fā)鄉(xiāng)、珠市鄉(xiāng)、雉街鄉(xiāng)、媽姑鎮(zhèn)、野馬川鎮(zhèn)等有代表性的非煤礦山企業(yè)，建設(shè)本質(zhì)安全型示范企業(yè)，引導(dǎo)非煤礦山加快科技進(jìn)步，全面提高安全生產(chǎn)水平。201*年，建成本質(zhì)安全型示范企業(yè)10個(gè)以上。(七)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理

堅(jiān)持整頓和規(guī)范并重,標(biāo)本兼治,綜合治理,推進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治向規(guī)范化、制度化管理轉(zhuǎn)變,建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。采取強(qiáng)有力的措施,嚴(yán)厲打

擊違法、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),堅(jiān)決依法取締和關(guān)閉非法的和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山,進(jìn)一步鞏固和提高專項(xiàng)整治工作成果。

（八）加大非煤礦山安全投入

非煤礦山企業(yè)要按規(guī)定提足、用好安全費(fèi)用，做到�？顚Ｓ谩Ｖ贫ㄓ欣�于非煤礦山安全生產(chǎn)的資金投入與管理政策。

（九）嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，一是要要建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全檢查制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)。礦山企業(yè)是主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須落實(shí)第一責(zé)任人的責(zé)任，使其做到“知其任、明其責(zé)、盡其職”，要親自過問、親自部署、親自檢查、親自處理。二是要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。在現(xiàn)在的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)、各崗位人員的培訓(xùn)力度，認(rèn)真考核，使不能走過場(chǎng)、流于形式。三是針對(duì)絕大多數(shù)礦山專業(yè)人員缺乏的實(shí)際，要舍得花錢引進(jìn)專業(yè)管理人才。一個(gè)企業(yè)如果沒有專業(yè)安全管理人才，安全生產(chǎn)工作肯定抓得不好，可能引發(fā)大的安全事故，其損失數(shù)額也許會(huì)大大超過引進(jìn)專業(yè)安全管理人才所花費(fèi)的錢。四是委托中介機(jī)構(gòu)提供技術(shù)服務(wù)。

（十）認(rèn)真貫徹實(shí)施《貴州省尾礦庫安全管理辦法》和《貴州省非煤礦山安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治方案》，扎實(shí)開展非煤礦山和尾礦庫安全專項(xiàng)整治。以“治亂、治散、治差”為重點(diǎn)，加大對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種礦業(yè)秩序的整頓力度，嚴(yán)厲打擊非煤礦山領(lǐng)域非法違法建設(shè)和開采活動(dòng)，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和資源整合。關(guān)閉取締無證開采、嚴(yán)重超層越界開采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，督促企業(yè)關(guān)閉停用的尾礦庫。在用尾礦庫達(dá)到國(guó)家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；停用尾礦庫實(shí)施閉庫，達(dá)到閉庫要求。

（十一）加大執(zhí)法監(jiān)督力度和處罰力度，提高安全生產(chǎn)依法監(jiān)管能力，努力

提高執(zhí)法監(jiān)督水平。我局是非煤礦山安全生產(chǎn)日常監(jiān)管部門，承擔(dān)安全監(jiān)管主體責(zé)任，必須嚴(yán)厲打擊非法違法違規(guī)生產(chǎn)作業(yè)，加大處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)安全事故“四不放過”原則，加大安全事故責(zé)任追究力度。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)政策、法規(guī)、法規(guī)、規(guī)程。對(duì)存在重大安全隱患、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，停止火工產(chǎn)品和電的供應(yīng)，并加重處罰；企業(yè)寫出可行的整改報(bào)告，經(jīng)審核，方可進(jìn)行整改；整改合格后，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格方可生產(chǎn)。對(duì)沒有安全生產(chǎn)管理能力和隱患排查能力的企業(yè)，停止火工產(chǎn)品和電的供應(yīng)，直至依法關(guān)閉。切實(shí)認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展的目的。

赫章縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和能源局二0一0年五月二十八日

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