201*年非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃范文

201*年非煤礦山安全生產(chǎn)工作計劃范文

按照國家安全監(jiān)管總局《201*年非煤礦山安全生產(chǎn)重點工作安排》和全省安全生產(chǎn)工作整體部署，省局對近幾年來非煤礦山安全生產(chǎn)各類死亡事故發(fā)生的類型、原因特點進行了深入的分析研究。過去的一年里，全省非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作在省局黨組的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化安全生產(chǎn)“三項行動”，強化安全生產(chǎn)“三項建設”。通過各級安全監(jiān)管工作人員的共同努力，在3年換發(fā)安全生產(chǎn)許可證、以尾礦庫為重點的各類礦山事故隱患專項排查整治、礦山開采新技術應用推廣、安全標準化建設、規(guī)范性工作標準的制定、安全設施“三同時”設計審查和竣工驗收等方面做了大量有成效的工作。從201*年全省非煤礦山共發(fā)生死亡事故110起、死亡125人，到201*年下降到死亡事故30起、死亡37人（國家總局下達死亡控制指標為60人），事故起數(shù)和死亡人數(shù)已連續(xù)5年呈2位數(shù)幅度下降。201*年與201*年同期相比，死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降21.95%、13.95%，全省非煤礦山生產(chǎn)安全狀況進一步呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉的態(tài)勢。一、指導思想

在省局黨組正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念統(tǒng)領非煤礦山安全生產(chǎn)工作全局，認真貫徹國家安全監(jiān)管總局201*年非煤礦山安全生產(chǎn)重點工作部署，結合各地方實際情況，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以深化“三項行動”、“三項建設”為重點內(nèi)容，以堅決遏制非煤礦山較大以上事故為主要目標，加強資源整合、整頓關閉，強化專項檢查整治、打非治違，夯實基層基礎，完善法治秩序,推廣先進技術（裝備），鞏固政風行風評議取得的階段性成果，轉變作風，強化安全生產(chǎn)兩個主體責任的落實，協(xié)調有關部門在打擊非法盜挖礦產(chǎn)資源、事故隱患專項整治、礦山安全標準化建設、尾礦庫綜合治理等方面取得新成效，確保全省非煤礦山安全監(jiān)管工作目標任務的完成。二、任務目標

（一）非煤礦山生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降3%以上，堅決遏制較大事故，杜絕重特大事故的發(fā)生。

（二）根據(jù)國家總局下達的控制指標，指導督促有關地方政府，取締關閉非法生產(chǎn)和不具備安全生產(chǎn)條件的金屬非金屬礦山。

（三）完成我省尾礦庫安全度評價確定為危、險庫和30%以上病庫的隱患綜合治理任務。

（四）70%以上大型金屬非金屬礦山企業(yè)達到安全標準化三級以上水平，30%以上金屬非金屬礦山力爭達到安全標準化五級以上水平。石油天然氣企業(yè)HSE管理體系建設穩(wěn)步推進。（五）推廣先進適用技術和裝備，提高非煤礦山企業(yè)機械化、自動化水平。地下礦山機械通風率達到100%；露天采石場中深孔爆破率、機械鏟裝率分別達到80%以上；三等以上尾礦庫50%實現(xiàn)在線監(jiān)測。三、重點工作

（一）以科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念為統(tǒng)領，落實非煤礦山安全生產(chǎn)責任制，強化隊伍建設，提高安全監(jiān)管效能

1、認真學習貫徹全國非煤礦山安全生產(chǎn)視頻會議和全省安全生產(chǎn)工作會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府對安全生產(chǎn)形勢判斷和重大決策上來，統(tǒng)一到省局黨組工作部署上來，充分認識非煤礦山安全生產(chǎn)面臨的有利條件和嚴峻挑戰(zhàn)，增強責任感、緊迫感，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，落實各項措施。2、推進地方政府安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，組織對非煤礦山安全監(jiān)管部門落實責任、實施目標管理和指標控制情況進行監(jiān)督檢查，對非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章、制度、應急救援預案等落實情況進行檢查。

3、根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第24號《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察和行政執(zhí)法責任追究的暫行規(guī)定》要求，制定切實可行的非煤礦山安全監(jiān)管工作計劃，按照計劃開展監(jiān)管工作，在安全檢查督察、違法行為查處、重大事故隱患督辦、督促礦山企業(yè)隱患整改、向有關政府反饋安全檢查意見等要盡責到位。

4、加強對修訂后的《礦山安全法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》、《金屬非金屬礦山危險性較大設備設施監(jiān)測檢驗規(guī)定》、《金屬非金屬地下礦山防治水規(guī)定》、《尾砂回采安全技術規(guī)程》等法律、規(guī)章、安全標準的學習宣貫工作。

5、認真落實政風行風評議工作中提出的意見和建議，以地級市為單位組織有關人員到省內(nèi)外非煤礦山安全監(jiān)管工作開展較好的地區(qū)學習調研，以優(yōu)質服務凝聚力量提高效能，按照建設服務型政府的要求，開展爭創(chuàng)服務型非煤礦山監(jiān)管干部活動，用一流的服務推動工作落實。要創(chuàng)新服務制度，充分利用信息化成果，提高非煤礦山安全監(jiān)管服務效率和服務水平。

（二）以資源整合、整頓關閉為重點，開展三個專項檢查，加大非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法行動力度

1、認真落實12部委聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》（國土資發(fā)〔201*〕141號）要求，配合抓好非煤礦山礦業(yè)秩序整頓工作，把事故多發(fā)、小礦山密集地區(qū)列入資源整合范圍，加強監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，嚴防以整合名義逃避關閉，嚴防整合期間非法組織生產(chǎn)，嚴防整合后安全生產(chǎn)條件降低。2、深入落實《國務院安委會辦公室關于進一步做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作的意見》（安委辦〔201*〕13號），繼續(xù)嚴厲打擊，依法取締關閉私挖濫采、超層越界開采和不具備安全生產(chǎn)條件的礦山，深化非煤礦山整頓關閉和打非治違行動。

3、開展非煤礦山安全生產(chǎn)許可證持證情況專項檢查，嚴肅查處無證擅自從事開采活動和許可證有效期滿不辦理延期手續(xù)仍繼續(xù)從事生產(chǎn)行為的礦山企業(yè)。4、開展非煤礦山建設項目安全設施“三同時”專項檢查，對建設項目未履行安全設施設計審查、竣工驗收程序的企業(yè)，依法予以處理。

5、開展事故調查處理情況專項檢查，重點檢查201*年以來各地非煤礦山較大事故調查處理和結案落實情況。

（三）以開展地下礦山安全大檢查為重點，抓好三個專項整治，深化非煤礦山安全生產(chǎn)治理行動

1、開展金屬非金屬地下礦山安全生產(chǎn)大檢查，在201*年我省開展的地下開采礦山機械通風專項排查的基礎上，按照分級、屬地原則，組織專家對采掘、機電、運輸、通風、防排水系統(tǒng)進行全面排查，督促企業(yè)加大投入，對查出的隱患進行限期整改，切實把防透水、防中毒窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故等“七防”措施落實到位。

2、繼續(xù)抓好尾礦庫安全專項整治，認真落實省安全監(jiān)管局等6個部門聯(lián)合下發(fā)的《關于印發(fā)廣東省尾礦庫隱患綜合治理方案的通知》（粵安發(fā)〔201*〕33號）要求，督促有關地方政府和相關企業(yè)做好中央下放地方政策性破產(chǎn)關閉有色礦山企業(yè)尾礦庫閉庫治理和列入國家發(fā)改委隱患治理工程項目尾礦庫的治理工作，力爭201*年底完成我省尾礦庫安全度評價確定為危、險庫和30%以上病庫的隱患綜合治理任務。

3、開展金屬非金屬露天礦山專項整治，重點整治一面坡開采、掏采、不實行分臺階（分層）開采、邊坡和排土場工藝參數(shù)不符合設計規(guī)定等安全隱患，以及未建立邊坡和排土場監(jiān)測系統(tǒng)等問題。

4、開展石油天然氣長輸管道安全專項整治，督促協(xié)調有關地方政府部門、企事業(yè)單位，整治長輸石油天然氣管線被占壓存在事故隱患的問題。

（四）以安全標準化建設為重點，加強六項建設，夯實非煤礦山安全生產(chǎn)基層基礎工作

1、繼續(xù)推進非煤礦山安全標準化建設。督促各類礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》（AQ201*-201*），落實《國家安全監(jiān)管總局關于加強金屬非金屬礦山安全標準化建設的指導意見》（安監(jiān)總管一〔201*〕80號），在各地試點企業(yè)建設的基礎上，全面推進非煤礦山安全標準化建設；在石油天然氣行業(yè)深入推進以風險管理為核心的HSE管理體系。2、繼續(xù)推進非煤礦山強基固本“五個一百”示范單位建設，認真落實《國家安全監(jiān)管總局關于進一步加強中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎工作改善安全生產(chǎn)條件的指導意見》（安監(jiān)總管一〔201*〕44號），以點帶面，促進中小礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高。

3、強化非煤礦山企業(yè)班組建設，認真學習借鑒“白國周班組管理法”工作理念、思路和措施，完善非煤礦山安全班組建設目標和標準，推行班組安全風險預控，推動非煤礦山企業(yè)把安全班組建設納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。

4、加強非煤礦山技術支撐機構、專家?guī)�、安全監(jiān)管信息化、安全監(jiān)管裝備建設，深入貫徹《關于加強非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設的意見》（安監(jiān)總管一〔201*〕204號），完善安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫、非煤礦山安全管理人員等數(shù)據(jù)庫，層層建立安全信息平臺，充分利用好非煤礦山安全網(wǎng)站和論壇，不斷推進安全監(jiān)管裝備規(guī)范化建設。

5、加強非煤礦山安全生產(chǎn)先進適用技術和裝備建設。深入落實《關于在非煤礦山推廣使用安全生產(chǎn)先進適用技術和裝備的指導意見》（安監(jiān)總管一〔201*〕177號），推廣中深孔爆破、機械鏟裝、液壓錘二次破碎技術，提升本質安全方面的基礎性作用，推動非煤礦山工藝、技術、裝備、設施的改善。

6、配合省安全生產(chǎn)應急指揮中心，加強非煤礦山應急救援能力建設。強化礦山各救護隊應急救援預案的制定和實施演練工作，加強礦山救護隊的特種應急裝備、救援儀器的配備，不斷提高救援隊伍素質和應急救援整體能力水平。（五）以制定完善規(guī)劃制度為重點，切實做好非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作

1、根據(jù)國家安全監(jiān)管總局（安監(jiān)總規(guī)劃〔201*〕228號）和廣東省人民政府辦公廳（粵府辦〔201*〕119號）關于“十二五”規(guī)劃編制工作要求，積極配合有關部門，做好本地區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。2、完成《廣東省金屬非金屬礦山建設項目安全預評價實施細則》、《廣東省金屬非金屬礦山開采設計安全專篇內(nèi)容和深度的原則要求》等規(guī)范性文件的制定工作。

（六）積極探索非煤礦山企業(yè)安全文化建設及對石油天然氣管道、地質勘探、采掘施工企業(yè)安全監(jiān)管的辦法

1、督促、指導非煤礦山企業(yè)大力加強企業(yè)安全文化建設，把安全文化建設貫穿于安全生產(chǎn)的全過程，著力構建安全生產(chǎn)長效機制。采用音像、廣播、板報、圖窗、畫廊等多種形式宣傳非煤礦山安全法規(guī)、安全常識、應急救援等方面的知識，努力營造安全生產(chǎn)氛圍。

2、中國石油西氣東輸管道公司、廣東省天然氣管網(wǎng)有限公司天然氣管道鋪設和我省石油加工企業(yè)原油輸送管道途經(jīng)地區(qū)的各級安全監(jiān)管部門要主動介入?yún)f(xié)調指導，避免占壓管道的情況發(fā)生；對已發(fā)生占壓輸送管道存在事故隱患的，要依法查處。探索對地質勘探、采掘施工企業(yè)的安全監(jiān)管工作，擬會同省地質局組織開展一次對重點地質勘探單位、采掘施工企業(yè)的安全檢查；強化調查研究，督促礦山企業(yè)加強對外包工程施工安全的管理。

擴展閱讀：201*年度非煤礦山安全生產(chǎn)工作總結

201*年度非煤礦山安全生產(chǎn)

工作總結

為了規(guī)范非煤礦山安全監(jiān)管，提高非煤礦山安全管理水平，今年以來，我們從建立健全非煤礦山安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程，在強化非煤礦山安全保障條件上加強，在監(jiān)管人員職責、分工上細化，在加大事前監(jiān)管查處力度上狠下功夫，在強力推進非煤礦山安全標準化上下大力氣，非煤礦山的安全生產(chǎn)管理水平得到了顯著提高，非煤礦山的安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定，全年沒有發(fā)生一起非煤礦山安全生產(chǎn)事故。

一、礦山基本情況：

我市共有非煤礦山企業(yè)49家，其中采石場1家，磚廠48家，取得安全生產(chǎn)許可證的1家。采石場全部實行中深孔爆破。

二、全年開展的主要工作

（一）認真制定監(jiān)察計劃，全面落實安全責任。為了有針對性、有的放矢地開展礦山安全監(jiān)察工作，確保礦山監(jiān)察工作取得實效，我們在安排部署上下功夫，在具體落實上花精力。一是制定計劃，全面安排部署。制定了《201*年非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃》，制定了詳細具體的安全監(jiān)察計劃表，明確了監(jiān)察內(nèi)容、時間、每個礦山企業(yè)全年的監(jiān)察次數(shù)、任務和要求。二是改進監(jiān)察方式，明確監(jiān)管責任。做到了四個明確:明確礦山安全監(jiān)管科室，明確了礦山監(jiān)管負責人、責任人，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山監(jiān)管聯(lián)系人，明確了各級人員的責任，明確了每個監(jiān)管人員到礦山檢查的內(nèi)容，將礦山安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、人員證件、教育培訓、事故應急救援預案、安全生產(chǎn)機構設立及安全生產(chǎn)管理人員配備情況和礦山機電設備、安全技術、提升設備、開采方式、裝卸方式等檢查內(nèi)容和任務一一進行了合理分工，為礦山安全監(jiān)察工作奠定了基礎。

（二）強化行政執(zhí)法行動，嚴厲查處違法行為。我們把嚴格礦山安全監(jiān)察作為加強礦山安全監(jiān)管的一種有效載體，以監(jiān)察促提高，以監(jiān)察促規(guī)范。一是加強復工檢查和事前監(jiān)察。組織監(jiān)察執(zhí)法人員深入到礦山企業(yè)，對照制定的《礦山安全檢查表》及法律法規(guī)、規(guī)程逐條、逐項進行檢查，逐條下達檢查結論。檢查時，實行檢查人員與被檢查單位負責人雙方簽名簽收制，并下達責令改正指令書，明確整改的期限和要求。對可不下達整改指令書的，我們在三天之內(nèi)，以書面形式向礦山企業(yè)反饋檢查意見和整改要求，并督促礦山企業(yè)及時整改，及時將整改情況形成書面報告上報備案。復工期間，共檢查礦山49家，查出隱患500處，下達整改指令書35份，98的隱患得到整改。復工前，所有企業(yè)都認真組織開展了隱患自查，各鎮(zhèn)安辦負責人組織進行了初步驗收；合格后，市安委會辦公室組織安監(jiān)、國土、各鎮(zhèn)安辦等進行檢查驗收、復查，報市政府、安委會領導批復復工。二是加強過程監(jiān)察。對存在的事故隱患且已下達整改指令書的礦山企業(yè)，對照檢查出的事故隱患整改情況逐條進行復查，下達復查意見書35份。三是加大查處力度。對沒有整改到位或沒有整改的，我們及時收集相關的證據(jù)，對事故隱患進行拍照，對主要負責人、有關人員進行調查，制作詢問筆錄等。對違法行為較輕的，我們主要以教育為主；對無證、無照開采、重大事故隱患不整改等情節(jié)嚴重的，我們及時立案，及時下達行政處罰文書，嚴肅進行查處。

（三）深入開展專項治理行動，有效遏止礦山安全事故。在專項治理工作中，我們嚴格實行“三鐵”，即鐵的標準、鐵的面孔、鐵的手腕，絕不手軟，毫不留情，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該處罰的處罰，該關閉的提請政府關閉。4月份組織區(qū)安監(jiān)、公安、國土、工商、供電等部門聯(lián)合執(zhí)法，對8家證件不齊、存在事故隱患拒不整改的非煤礦山進行了專項治理。

（四）進一步推進宣傳教育行動，增強安全生產(chǎn)意識。按照市安監(jiān)局要求，結合我市礦山實際，我們采取多媒體教學的方式，組織礦山企業(yè)負責人、安全管理人員集中到我局學習培訓。

（五）強化主體促達標，夯實基礎降事故。為了夯實礦山安全基礎，減少和控制礦山安全生產(chǎn)事故，突出創(chuàng)建礦山安全標準化工作，努力夯實礦山安全基礎。在創(chuàng)建礦山安全標準化活動中，我們要求做到三個一律。一是今年所有取證的非煤礦山企業(yè)一律達到市級標準。二是對在建的、已審批待建的礦山企業(yè)一律按照安全標準化礦山進行建設。三是對拒不開展安全標準化的礦山企業(yè)，依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)一律進行嚴肅查處。通過創(chuàng)建安全標準化活動，全面改善礦山安全生產(chǎn)條件，提高企業(yè)本質安全，減少和控制礦山安全事故的發(fā)生。

此外，以“誠信守法，強化管理，防范事故，安全發(fā)展”為主題，在全市非煤礦山企業(yè)中開展安全生產(chǎn)誠信承諾活動，印制了安全生產(chǎn)誠信承諾書49余份，督促企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)誠信承諾書，全面深入地開展安全生產(chǎn)誠信承諾活動。

(六)深入開展隱患治理，全面查改事故隱患。今年以來，按照國家、省、市、區(qū)的安排和部署，扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，取得了階段性成果。截至目前，礦山行業(yè)共查出事故隱患535處，整改531處。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒的認識到礦山安全生產(chǎn)存在的突出問題。

一是礦山安全主體責任落實不到位。安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程不建全、不完善；安全生產(chǎn)管理機構設不到位，安全生產(chǎn)專職管理人員配備不齊全；安全生產(chǎn)教育培訓不到位，職工缺乏必要的安全生產(chǎn)知識，“三違”的現(xiàn)象較為嚴重。

二是少數(shù)礦山企業(yè)安全資金投入嚴重不足。生產(chǎn)設備老化，安全防護設施比較缺乏，安全生產(chǎn)條件較差。

三是新改擴建礦山企業(yè)建設項目“三同時”工作有待于進一步規(guī)范。建設施工超期，不及時申請竣工驗收的現(xiàn)象還存在。

四是少數(shù)企業(yè)對隱患排查工作認識不到位，排查隱患不及時，整改不到位。

五是磚瓦粘土行業(yè)安全生產(chǎn)許可證件已過期，按照國家的要求，對磚瓦粘土行業(yè)安全生產(chǎn)不再許可，而國土部門仍然在核發(fā)采礦許可證，存在許可不一致的問題。

三、建議（一）轉變安全監(jiān)管模式。應改變安全監(jiān)管模式，不能將查處工作只停留在死亡事故上，而要加大重傷事故和各類安全生產(chǎn)違法行為的查處力度，只要是不具備安全生產(chǎn)條件、違反了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，我們都必須依法進行嚴厲查處，該經(jīng)濟處罰的經(jīng)濟處罰，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該關閉的堅決關閉。

（二）建立安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)動機制。在礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法上，僅靠安全監(jiān)管部門力量不夠，只有真正建立由公安、工商、國土資源、質監(jiān)、供電、監(jiān)察、工會等部門整體聯(lián)動的機制，才能嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，安全生產(chǎn)專項整治才能取得實效。

（三）借鑒危險化學品安全“三同時”審查、評審的做法，在基層安監(jiān)系統(tǒng)技術力量符合要求、條件成熟的情況下，能否將非煤礦山、機械加工、水電等行業(yè)新改擴建建設項目的審查、評審等事項委托基層安監(jiān)部門負責。

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