司法行裝處處長職責(zé)

司法行裝處處長（副處長）職責(zé)

（1）司法行裝處處長在主管院長領(lǐng)導(dǎo)下進行工作，副處長協(xié)助處長工作。處長不在位時，代行處長職責(zé)。

（2）抓好財務(wù)管理工作：

①督促財會人員認真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《會計法》和省市財政部門關(guān)于加強財務(wù)管理的有關(guān)法律法規(guī)，做好本院財務(wù)工作；

②抓好財會人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，做好財務(wù)月報年報，做好本院的財務(wù)預(yù)。決算及財務(wù)分析工作，及時報院長辦公會審議；

③嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，定期檢查收繳預(yù)算外資金的情況。

（3）抓好機關(guān)安全防范工作：

①抓好機關(guān)的安全保衛(wèi)工作，安排好值班，并進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素應(yīng)及時采取措施；

②加強倉庫防盜、防火工作，堅持物品分類管理，健全帳目，定期會同總務(wù)人員和財會人員檢查、清點、核對登記；

③做好武器裝備的管理工作，杜絕被盜和丟失的問題發(fā)生。（4）抓好行政后勤服務(wù)工作：

①負責(zé)按時編報年度辦公用品、固定資產(chǎn)、設(shè)備計劃，按計劃購買、發(fā)放各種物品，加強物品的管理；

②加強物業(yè)管理，按合同經(jīng)常檢查督促物業(yè)管理部門認真履行職能；

③負責(zé)公共房產(chǎn)、院局域網(wǎng)及電腦設(shè)備、通訊設(shè)施、辦公設(shè)施、公共物品和固定資產(chǎn)的管理，定期進行檢修、維護；負責(zé)干警制服的發(fā)放和管理；及時抓好防暑、防寒用具的保修，保證良好的工作環(huán)境。

④做好會務(wù)工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項活動的組織安排和保障工作。

⑤做好接待服務(wù)工作，及時上傳下達，做到接待熱情，節(jié)約節(jié)儉，服務(wù)周到。

（5）搞好車輛的管理工作：

①加強對駕駛員尤其是臨時聘用駕駛員的政治思想教育，定期檢查出車情況及汽車狀況；

②加強安全教育，制定相關(guān)安全措施，提高駕駛員的安全意識，防止交通事故的發(fā)生；

③抓好車輛調(diào)度，保障審判工作需要，及時安排出車；

④把好車輛維修、耗油關(guān)，建好臺賬，做到精打細算、勤儉節(jié)約。（6）注意綜合各庭具體情況提出建議，當好參謀，協(xié)助院長協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，負責(zé)督查院長交辦事情的落實情況。

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司法所長培訓(xùn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦副主任、司法所長培訓(xùn)班講稿

主講人趙盈壽

司法所是司法行政機關(guān)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu)，承擔(dān)著面向基層社會和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育等重要職能，是維護社會穩(wěn)定的橋頭堡，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。司法所能否發(fā)揮好職能作用，司法所長的素質(zhì)和能力至關(guān)重要。他的好壞直接影響到整個司法行政系統(tǒng)的形象。特別是在當前創(chuàng)建規(guī)范化司法所的過程中，怎樣當好一名稱職、合格的司法所長顯得十分重要。

下面我就怎樣當好一名稱職、合格的司法所長講五個方面的問題。一、什么是司法所？司法所的職能有那些？

司法部《關(guān)于加強司法所建設(shè)的意見》的規(guī)定指出：“司法所是基層司法所是縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機構(gòu)，是我國司法行政工作體系中最基層的組織機構(gòu)，也是基層政法組織體系中的重要組成部分。

司法部規(guī)定的司法所職能有以下九項:

1、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；指導(dǎo)村（居）委會和轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位建立健全調(diào)解委員會和調(diào)解網(wǎng)絡(luò)；組織建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織并指導(dǎo)調(diào)解組織搞好隊伍建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)；堅持調(diào)解主任例會制度，多形式開展對調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高調(diào)解隊伍的法律素質(zhì)和調(diào)解水平；及時總結(jié)交流人民調(diào)解工作的經(jīng)驗，加強對調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；結(jié)合本地區(qū)民間糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律及新情況、新特點，重點抓好防止糾紛激化工作，有針對性地組織開展民間糾紛排查和專項治理活動，積極協(xié)助和參與重大疑難和易激化民間糾紛的調(diào)解；主動向本地黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)政法部門反映情況和意見，爭取重視和支持，解決調(diào)解工作遇到的困難，有效維護調(diào)解人員履行調(diào)解職能的正當權(quán)利，保障調(diào)解委員會的組織、制度、工作、報酬落實。

2、承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作，組織開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助。

司法所會同公安機關(guān)搞好對社會服刑人員的監(jiān)督考察，組織協(xié)調(diào)對社會服刑人員的教育改造和幫助工作，依法規(guī)范矯正行為和工作流

程。

3、指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)工作。積極開展法律援助工作。

根據(jù)司法部的有關(guān)規(guī)定和本地司法行政機關(guān)的部署，負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本鎮(zhèn)的基層法律服務(wù)工作，鞏固健全基層法律服務(wù)組織，建立健全各項工作制度和內(nèi)部管理與運行機制；指導(dǎo)法律服務(wù)所認真充分地履行法律服務(wù)職能，圍繞基層黨委、政府的工作重心，大力開拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，并主動爭取本地律師、公證組織的支持和協(xié)作；加強基層法律服務(wù)隊伍建設(shè)，保障其依法執(zhí)業(yè)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律。

法律援助是指由各級人民政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)組織法律援助機構(gòu)及法律援助人員，為經(jīng)濟困難或者特殊案件的當事人提供免收、減收、緩收費用的法律服務(wù)。

其基本內(nèi)涵是：1、其本質(zhì)是法律援助是國家的職能，政府的行為，體現(xiàn)了國家和政府對公民的應(yīng)盡義務(wù)。2、實施法律援助的律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者等法律服務(wù)人員為法律援助人員。3、獲得法律援助的人為受援人。4、縣級以上地方人民政府司法行政部門是法律援助工作的主管機關(guān)，負責(zé)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作。各級法律援助機構(gòu)具體負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的法律援助工作；上級法律援助機構(gòu)指導(dǎo)下級法律援助機構(gòu)工作。5、律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所應(yīng)當支持和督促本法律服務(wù)機構(gòu)人員履行法律援助義務(wù)并為其提供必要的工作方便，無正當理由不得拒絕承辦法律援助機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定指派的法律援助事項。律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當按照法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定，積極開展法律援助工作。

4、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑滿釋放和解除勞教人員的安幫教工作。

在本地綜治部門領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)本鎮(zhèn)安幫教工作的規(guī)劃、組織、實施和有關(guān)部門協(xié)調(diào)工作；組織轄區(qū)內(nèi)的村（居）民組織和企事業(yè)單位建立健全刑釋解教人員安幫教隊伍及組織網(wǎng)絡(luò)，并指導(dǎo)其建立健全相應(yīng)的工作制度和運行機制；全面掌握本轄區(qū)刑釋解教人員和在押在教人員情況，組織落實接茬幫教措施，建立實施幫教責(zé)任制；協(xié)調(diào)爭取多方支持和有關(guān)部門扶持，及時解決安工作中的困難和問題，廣辟安就業(yè)渠道，有條件的應(yīng)利用社會企業(yè)發(fā)展過渡性安基地或

創(chuàng)辦安實體；加強工作調(diào)研、指導(dǎo)和檢查督促，不斷提高安率和幫教質(zhì)量。

5、組織開展法制宣傳教育工作。

承擔(dān)本鎮(zhèn)普法工作的規(guī)劃、組織和實施工作；組織建立基層法制宣傳網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)法制宣傳員隊伍；根據(jù)各個時期普法重點并結(jié)合本地實際，切實加強有關(guān)重點法律的普及宣傳工作，把普法工作與逐步推進依法治理工作緊密結(jié)合起來，重點加強對鄉(xiāng)村干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和青少年的法制教育；充分利用各種宣傳陣地，大力開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動；定期對普法工作進行考核驗收，及時總結(jié)交流普法宣傳和法制教育工作的經(jīng)驗，不斷提高普法宣傳和法制教育工作的質(zhì)量和實效。

6、組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依法行政、依法管理提供意見和建議。

協(xié)助鎮(zhèn)政府、街道辦事處制定依法治理工作規(guī)劃，積極推進和逐步深化依法治理活動的有效開展；主動為鎮(zhèn)的政務(wù)決策、建章立制和行政執(zhí)法提供法律咨詢和建議，協(xié)助基層政府、辦事處依法處理好本地區(qū)的重大經(jīng)濟、社會事務(wù)、特別是事關(guān)社會穩(wěn)定和群眾利益的各種涉法的熱點、難點問題；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村（居）委會依法自治，依法制定和實施村規(guī)民約（居民公約）；協(xié)助鎮(zhèn)政府、街道辦事處建立行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督機制；加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部法律培訓(xùn)，不斷提高其依法行政意識和依法行政水平。

7、協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛。

代表基層政府、辦事處及時受理調(diào)處群眾要求政府解決的糾紛或調(diào)解委員會解決不了的疑難糾紛；主動爭取有關(guān)部門協(xié)助，努力解決糾紛所涉及的實際問題，對重大疑難糾紛特別是群體性糾紛的調(diào)處及時向基層政府請示匯報，對隨時可能激化的糾紛應(yīng)采取必要的措施有效控制事態(tài)的擴大與惡化；對作出的處理決定的糾紛，督促當事人自覺執(zhí)行，對事后反悔拒不執(zhí)行又不起訴的，可以動員幫助當事人訴諸司法程序解決。

8、參與社會治安綜合治理工作

在當?shù)鼐C治部門領(lǐng)導(dǎo)下，通過法制宣傳，努力提高廣大群眾遵紀守法和依法維權(quán)的自覺性，積極參與對本地區(qū)治安隱患和不安定因素的排查、治理和防范工作，協(xié)助黨委政府開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安村（社

區(qū)）”“民主法制示范標村”創(chuàng)建等群眾性活動；按照綜治部門的部署，積極配合、參與本地“嚴打”斗爭和各種專項打擊統(tǒng)一行動。

9、完成上級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)交辦的維護社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。

二、司法所長的職責(zé)是什么？

1、組織帶領(lǐng)全所工作人員學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及法律、法規(guī)，執(zhí)行上級機關(guān)的決議、命令和指示，組織領(lǐng)導(dǎo)全體干警正確行使職責(zé)。

2、主持所務(wù)會議，制定司法所工作計劃，布、檢查、總結(jié)本所工作，研究和反映轄區(qū)司法行政工作動態(tài)。

3、負責(zé)轄區(qū)案件的立案、協(xié)調(diào)、審批工作。

4、組織工作人員深入轄區(qū)，開展矛盾糾紛排查和重點糾紛調(diào)解工作，協(xié)助政府及有關(guān)部門開展中心工作。

5、定期向鎮(zhèn)黨委、政府和縣司法局報告工作，適時公布司法所司法行政工作情況，聽取意見和建議，接受監(jiān)督。

6、維護所內(nèi)工作人員的團結(jié)，做好工作人員的思想政治工作，充分發(fā)揚民主，關(guān)心工作人員的生活。

7、以人民滿意為標準，組織帶領(lǐng)全體司法行政干警深入群眾，開展為人民服務(wù)，樹立司法所在全社會的形象。

三、司法所的主要業(yè)務(wù)工作有那些？

目前我縣司法所的主要業(yè)務(wù)工作有以下幾個方面：

第一抓好司法所規(guī)范化建設(shè)，夯實司法行政工作的基礎(chǔ)。

在司法所規(guī)范化建設(shè)方面，要從組織、制度、隊伍、業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施五方面建設(shè)入手，全面提升工作水平，制定和落實基層基礎(chǔ)建設(shè)考核評估機制，提高對司法所的領(lǐng)導(dǎo)和管理能力。一是配齊配強人員。繼續(xù)抓好省委辦發(fā)[201*]18號、市委辦發(fā)[201*]54號和縣委辦發(fā)[201*]111號文件的貫徹落實，制定統(tǒng)一的規(guī)范標準，爭取配齊工作人員，落實經(jīng)費保障，配備好副科級所長。二是改善辦公條件。繼續(xù)抓好剩余國債項目司法所的建設(shè)，積極銜接落實地址，修建辦公用房。以治理“臟、亂、差”為重點，開展環(huán)境整治，提升司法所的整體形象。三是規(guī)范內(nèi)部管理。建立健全司法所各項規(guī)章制度，形成權(quán)責(zé)明確、嚴格高效的管理體系和管理機制，確保管理更加規(guī)范。要及時報送階段性工作總結(jié)、各種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報表、信息，為指導(dǎo)工作提供依據(jù)。

四是開展“五好司法所”創(chuàng)建活動。堅持建設(shè)、管理、提高并重，扎實開展隊伍建設(shè)好、職能發(fā)揮好、管理規(guī)范好、硬件設(shè)施好、群眾評價好的“五好司法所”創(chuàng)建活動。五是開展爭優(yōu)創(chuàng)先活動。按照縣局制定的省級優(yōu)秀司法所，省、市規(guī)范化司法所創(chuàng)建實施意見和方案，各司法所要按縣局統(tǒng)一安排，繼續(xù)深化省、市級規(guī)范化司法所的創(chuàng)建，加大力度爭創(chuàng)全省優(yōu)秀司法所。

第二抓好人民調(diào)解工作，確保社會穩(wěn)定，促進和諧發(fā)展。

人民調(diào)解工作，要堅持以有效預(yù)防和及時化解矛盾糾紛促進社會和諧為主線，在健全規(guī)范排查化解矛盾糾紛的長效機制上出實招、求實效。一是規(guī)范基層人民調(diào)解組織，鞏固調(diào)解隊伍。要對現(xiàn)有調(diào)委會進行規(guī)范，達到“六統(tǒng)一”（標牌、印章、標識、程序、制度、文書）、“六落實”（組織、制度、工作、場所、經(jīng)費、報酬）的要求，在此基礎(chǔ)上強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展人民調(diào)解員“大練兵”活動，達到持證上崗標準。進一步規(guī)范人民調(diào)解工作程序和協(xié)議文書，實現(xiàn)人民調(diào)解與民事訴訟制度的有機銜接。二是開拓調(diào)解領(lǐng)域。在繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里等傳統(tǒng)矛盾糾紛調(diào)解的同時，廣泛參與勞動報酬、醫(yī)患醫(yī)療、土地承包、土地流轉(zhuǎn)、勞動就業(yè)和集體林權(quán)制度改革、石油資源勘探開發(fā)等工作中出現(xiàn)的矛盾糾紛排查調(diào)處，要主動介入公路、鐵路及縣委、縣政府決策的十大項目等建設(shè)中的矛盾糾紛排查調(diào)處，更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。三是擴大調(diào)處覆蓋面。在鞏固和發(fā)展鄉(xiāng)村、社區(qū)人民調(diào)解組織的基礎(chǔ)上，積極在企事業(yè)單位、行業(yè)建立區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織。今年起將把縣直部門、單位的矛盾糾紛的排查調(diào)處工作納入整體工作中，由街道辦司法所負責(zé)，縣局基層股配合啟動好工作。要根據(jù)不同時期出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，適時組織開展大排查、大調(diào)處活動�？h直單位每季度排查一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村每月排查一次。四是積極建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動機制和人民調(diào)解協(xié)議司法確認機制。推行人民調(diào)解個案補助制度。完善矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任包干、排查預(yù)警、分級調(diào)處、聯(lián)動聯(lián)調(diào)和跟蹤回訪、人民調(diào)解“三項經(jīng)費”保障等六項機制，發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解體系工作中的基礎(chǔ)作用。

第三抓好普法法制宣傳教育工作，推進依法治縣進程。

法制宣傳教育要實現(xiàn)新的突破，必須要在宣傳的方式方法上有新的突破，要以促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會為目標，以弘揚法治精神

為核心，以滿足群眾法律需求為重點，大力實施“法律七進”整體推進工程，不斷提高全縣法治化管理水平。一是落實辦事機構(gòu)。積極與編制、組織、人事部門協(xié)調(diào)，落實依法治縣辦機構(gòu)編制，力爭配備專職副主任和工作人員。二是落實“五五”普法考核評估機制，抓好全縣“五五”普法的督查、考核、驗收工作，各司法所要向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府匯報，縣依法治縣辦要深入縣直單位督促檢查，為省、市驗收做好準備。三是強化重點對象的法制宣傳教育。依托縣委黨校創(chuàng)建干部法制培訓(xùn)基地，進一步強化領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，協(xié)調(diào)落實舉辦科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座2期，繼續(xù)抓好全體干部職工的普法考試。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把普法宣傳的觸角向邊遠山區(qū)延伸，抓好鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民工和流動人口的法制教育。四是創(chuàng)新方式方法。各司法所要不斷增強法制宣傳教育的親和力、吸引力，以報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體為依托，因地制宜，設(shè)立法制專版、專欄、專題，設(shè)法制長廊，各司法所、股（室）、公證處、律師事務(wù)所要積極向市級以上法制報刊雜志報送稿件，全年不少于2篇。積極配合縣廣播電臺辦好“法制園地”欄目。要利用農(nóng)村集日、文化活動日、集中造林等時機開展宣傳。各司法所要培育普法中心戶,開展每月向10個普法中心戶講“一法”和“學(xué)法守法光榮戶”評選活動，細化宣傳效果，帶動其他戶學(xué)法，對學(xué)習(xí)的時間、地點、內(nèi)容要有記載。要依托村文化室創(chuàng)辦“法律圖書角”，便于群眾就近閱讀法律法規(guī)。五是抓好法律“七進”活動。抓好6個機關(guān)、15個鄉(xiāng)村、2個社區(qū)、13個學(xué)校、2個企業(yè)、6個單位、1個宗教場所的“法律七進”典型培育。六是積極開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。在已創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化省、市級民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，年內(nèi)爭取創(chuàng)建省級民主法治村（社區(qū)）1個、市級法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個。請各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要高度重視創(chuàng)建活動，司法所要協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委抓好業(yè)務(wù)工作。

第四抓好法律服務(wù)工作，為人民群眾提供便捷有效的服務(wù)。全縣法律服務(wù)工作要以轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和服務(wù)觀念為重點，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平，全力服務(wù)民生。一是開展“七個一”活動。律師、公證工作要在向農(nóng)村延伸的同時,立足實際，深入鄉(xiāng)村普遍開展一次法律咨詢活動、為一個鄉(xiāng)村講授一次法制課、與一個鄉(xiāng)村建立工作聯(lián)系點、為一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府擔(dān)任法律顧問、與一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所建立工作聯(lián)系制度、參加一次重大矛盾糾紛調(diào)處化解、每名人員至

少辦理一件法律援助事務(wù)。二是抓住擴大內(nèi)需機遇，積極介入全縣鐵路、公路及縣上確定的十大項目建設(shè)的法律服務(wù)工作。圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、推進農(nóng)村改革、加強農(nóng)村社會管理，以及土地承包關(guān)系、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村勞務(wù)輸出、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的法律問題，積極提供法律咨詢、法律建議和法律服務(wù)。三是加強法律服務(wù)工作者隊伍及業(yè)務(wù)管理。要按照縣上統(tǒng)一部署，穩(wěn)步開展公證、律師、法援等事業(yè)單位人事制度改革，推行聘用制度和崗位管理制度，建立良好的內(nèi)部運行機制。加強司法行政執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)管，實現(xiàn)法律服務(wù)工作零投訴。律師事務(wù)所要積極參與一些中心工作，盡該盡的義務(wù)，公證處要盡快適應(yīng)經(jīng)費保障后的新形勢開展工作。公、律都要如實及時上報各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)報表、工作開展情況等資料。所有法律服務(wù)工作者都要樹立大局意識，強化全局觀念，要認真執(zhí)行《涇川縣司法局機關(guān)工作人員有償法律服務(wù)管理辦法》，實行統(tǒng)一接案收費制度，嚴格執(zhí)行收費標準，不得私自接案收費，如有違反，將采取嚴厲措施追究責(zé)任。四是抓好法律援助工作。要加強法律援助工作隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮法律援助在“扶貧困、暖民心、保民生”中的重要作用，努力擴大法律援助覆蓋面，法律援助要向農(nóng)民和農(nóng)民工傾斜，做到應(yīng)援盡援。和社保部門合作，積極探索異地協(xié)作開展法律援助的途徑、方式、方法。鼓勵支持律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者和法律援助志愿者，通過各種途徑和方式積極參與法律援助，辦理法律援助案件195件以上，各司法所要積極宣傳法律援助政策，把此項工作作為為民辦實事的措施之一，抓好落實。五是進一步做好法律顧問工作。主動為政府部門依法行政、宏觀調(diào)控、重大決策和經(jīng)貿(mào)活動提供法律咨詢和法律服務(wù)。法律服務(wù)所至少擔(dān)任法律顧問1家。

第五抓好幫教安工作，預(yù)防和減少重新犯罪。

刑釋解教人員安幫教工作要突出抓好銜接和安兩個環(huán)節(jié)。一是做好對“兩釋”人員接茬幫教、銜接管控，完善檔案資料，落實管理軟件的使用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)信息化管理。二是整頓規(guī)范幫教安實體。在繼續(xù)辦好已確定的幫教安基地和實體的同時，篩選一些基礎(chǔ)好、穩(wěn)得住的幫教安實體基地，把基地辦好，把實體辦實。廣泛動員社會力量參與安幫教工作，提高幫教質(zhì)量，全面落實安幫教工作各項政策措施，確保刑釋解教人員安率在上年的基礎(chǔ)上提高1個百分點，力爭使重新違法犯罪率控制在2%以內(nèi)。三是加強就業(yè)服務(wù)指

導(dǎo)。主動與勞動保障等部門密切配合，加強就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)刑釋解教人員通過靈活多樣的形式實現(xiàn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。四是開展定期回訪。要與公安、民政等部門密切配合，定期對“兩釋”人員開展回訪工作，了解其現(xiàn)實表現(xiàn)，生產(chǎn)生活現(xiàn)狀。對生活困難的幫助解決。五是探索開展社區(qū)矯正工作，積極創(chuàng)造條件，力爭建立健全組織機構(gòu)，落實經(jīng)費保障，完善工作機制，制定社區(qū)矯正實施方案，積極穩(wěn)妥推進社區(qū)矯正工作。

第六抓好隊伍建設(shè)，提高司法員整體素質(zhì)。

全縣司法行政隊伍建設(shè)，要以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為統(tǒng)領(lǐng)，按照“班子作表率，隊伍齊努力，工作創(chuàng)一流”的要求抓好工作。一是開展理想信念教育。不斷增強政治意識、大局意識和憂患意識。使司法干警法律服務(wù)工作者始終堅持黨的事業(yè)至上，人民利益至上，憲法法律至上，成為貫徹黨的路線、方針政策、科學(xué)發(fā)展的堅強集體，確保司法行政隊伍忠于黨、忠于人民、忠于國家、忠于法律。在工作、學(xué)習(xí)、生活等方面爭作表率。二是采取多種形式，多種途徑，分期分批對司法助理員特別是司法所長進行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其要加強對法律服務(wù)隊伍和新配備鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度，分層次對所有人民調(diào)解員培訓(xùn)一次。不斷增強對社情、民意的了解，努力提高做好群眾工作、應(yīng)對復(fù)雜局面和解決現(xiàn)實問題的能力。四是著眼于科學(xué)規(guī)范管理，認真履行監(jiān)管職能，建立隊伍考核評估機制,堅持依法管理、科學(xué)管理、規(guī)范管理，不斷加強對司法員和基層法律服務(wù)工作者隊伍的職業(yè)道德、紀律教育。五是著眼于黨風(fēng)廉政建設(shè),堅持開展經(jīng)常性的黨性、黨紀、黨風(fēng)教育，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗工作，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)一崗雙責(zé)制。強化對財物的監(jiān)管，規(guī)范財務(wù)收支，嚴防債務(wù)積累擴大，對公共財產(chǎn)造冊登記，確定專人管理，建立移交手續(xù)制度，堅決禁止將公物據(jù)為私有，否則嚴肅查處。進一步深化黨務(wù)、政務(wù)、所務(wù)公開，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),以良好的政風(fēng)樹立形象，凝聚力量，促進發(fā)展。

四、當好司法所長具備的基本素質(zhì)和能力。作為一名稱職的司法所長必須具備“四種心態(tài)”、“五個素質(zhì)”、“六項能力”。

1、“四種心態(tài)”是樹立司法所長良好形象的必要條件

一是高尚的道德心態(tài)。這是樹立自己良好形象的必要條件。胡錦

濤總書記提出了進行社會主義的“八榮八恥”教育，主動接受教育，使自己成為社會主義道德形象的典范，在高尚道德心態(tài)的驅(qū)使下，時時為人先，處處為人楷模。只有這樣，才能更好地開展工作，完成黨和人民賦予的使命。

二是健康的理念心態(tài)。這種心態(tài)最主要一點是懂事理，明是非，正確地看待自己，不斷地警示自己、把握自己，有所為有所不為。

三是積極的向上心態(tài)。毛澤東同志曾經(jīng)講過：“人是要有一點精神的”，這句話體現(xiàn)在我們的工作中，就是要樹立積極向上的進取精神。

四是堅定不屈的心態(tài)。基層司法所所長直接面對人民群眾，工作紛繁復(fù)雜，特別是在保護人民群眾合法權(quán)益過程中，難免遇到來自各方面的壓力，是堅持真理、維護群眾利益，還是退縮不前，保護自己不受侵害，是每個司法所長都會遇到的抉擇。因此，堅定不屈的心態(tài)也就成了一名合格的司法所長必須具備的心態(tài)。

2、司法所長應(yīng)當具備以下五個方面的素質(zhì)：一是必須具備政治堅定、黨性堅強的政治素質(zhì)。

司法所長的政治素質(zhì)是指其在政治上和思想上應(yīng)具備的基本特征，是政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律諸要素的集中體現(xiàn)。首先必須具有堅實的馬克思主義理論功底。能夠運用馬克思主義的立場、觀點和方法觀察處理問題，善于運用馬克思主義對立、一分為二等觀點分析矛盾糾紛發(fā)生發(fā)展的原因，妥善處理、化解矛盾。其次必須具有高度的原則性和實事求事的精神。要同黨中央在政治上保持一致，堅持實事求是的的工作作風(fēng)。第三，必須政治堅定，思想敏銳，在大是大非的問題上，立場堅定、旗鮮明、毫不動搖。要認真履行好職責(zé)，忠實實踐“三個代表”重要思想，當好黨和政府與人民的紐帶，通過化解矛盾糾紛，為群眾排具體工作，體現(xiàn)黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

二是必須具備心胸寬廣、品格高尚的道德素質(zhì)。

道德素質(zhì)主要指人的思想、境界和行為準則。第一要克己奉公，赤心為民。司法所長要有全心全意為人民服務(wù)的精神境界，為人民的利益鞠躬盡瘁，時刻把群眾的利益放在心上，為人民群眾辦好事、辦實事，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶。第二要胸懷寬廣，作風(fēng)正派，辦事公道，不搞小動作，不陽奉陰違，有良好的道德風(fēng)尚。第三要勤奮好學(xué)，謙虛謹慎。能夠面向?qū)嶋H，面向基層，主動熱情為基層群眾

服務(wù)，尤其是為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律幫助，為人民群眾排憂解難；能夠不恥下問，虛心向業(yè)務(wù)骨干和人民群眾學(xué)習(xí)。

三是必須具備知識豐富、通曉法律的專業(yè)素質(zhì)。

文化專業(yè)素質(zhì)是指司法所長應(yīng)當具有的文化知識和專業(yè)技術(shù)水平。其一應(yīng)具有扎實的文化基礎(chǔ)知識，尤其是要有較強語言表達能力和寫作水平。選配的司法所長一般應(yīng)具有法律大專以上文化程度。其二應(yīng)具有法律專業(yè)政策知識。熟悉法律、懂得政策是從事司法行政工作的基本條件。司法所長要懂得法律，了解國家方針政策，有實際工作經(jīng)驗。其三應(yīng)具有一定管理科學(xué)知識。司法所長要搞好所內(nèi)的人員、業(yè)務(wù)、財務(wù)管理，實現(xiàn)科學(xué)管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化，從而提高工作效率，確保工作計劃的完成。

四是必須具備作風(fēng)扎實，做事干練的能力素質(zhì)。

司法所作為基層政法部門的組成部分，承擔(dān)著面向基層社會和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務(wù)、法制宣傳教育等重要職能，是維護社會穩(wěn)定的橋頭堡，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。因此，這就要求司法所長作風(fēng)要扎實，做事要干練，工作高效率，只有這樣，才能為群眾服務(wù)，讓群眾滿意。

五是必須具備精力充沛、體質(zhì)健康的身體素質(zhì)。

身體素質(zhì)簡單地說就是要求有健康的心理和體魄。一是要有健康的心理。司法所長在工作中要有積極進取的心境，要對自己的工作充滿信心，要有很強的責(zé)任感、榮譽感和成就感，要積極樂觀，朝氣蓬勃，開拓進取，奮發(fā)向上，更要有堅韌不拔的毅力�；鶎庸ぷ骱茈y，很辛苦，待遇也不高。司法所長要講奉獻，不要攀比。在工作中要調(diào)整好心理狀態(tài)，只有保持了良好的心理狀態(tài)，才能始終保持精力充沛，才能滿足日常工作的需要。二是要有健康的身體。司法所的工作面向基層、面向農(nóng)村、面對群眾。而基層交通、通訊條件差，為了調(diào)查取證，解決糾紛，化解矛盾，司法所長往往要下基層，走村入戶，如果沒有健康的身體，司法所的工作就無法正常開展，其職能也就無法實現(xiàn)。因此，司法所長及司法助理員必須有健康的體魄，只有這樣，司法行政基層隊伍才能成為一支召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的隊伍，才能為創(chuàng)建社會主義和諧社會做出應(yīng)有的貢獻。

3、“六項能力”是司法所長做好實際工作的關(guān)鍵所在

一是果斷的處事能力。面對紛繁復(fù)雜、一觸即發(fā)的矛盾糾紛，我

們必須當機立斷，勇敢地站在矛盾糾紛的第一線，大膽果斷地摸清情況，細致梳理出矛盾糾紛引發(fā)的原因以及糾紛過程中的社會關(guān)系，依據(jù)法律、法規(guī)，提出自己處理糾紛的見解以及工作思路，從而化解矛盾，平息事態(tài)。這說明，作為一名司法所長，無論在什么情況下，果斷的處事能力是必備的。畏縮不前、優(yōu)柔寡斷絕不能當好司法所長。

二是廣泛的交往能力。司法所長的工作涉及面很廣，范圍也廣，在正常的業(yè)務(wù)工作中，需要多方面的支持和幫助。在溝通中不斷提高協(xié)調(diào)能力，處理好各種關(guān)系，是當好司法所長的關(guān)鍵所在。對人民群眾，不注意溝通關(guān)系，得不到應(yīng)有的支持和幫助，甚至?xí)�帶來負面效�?yīng)；對領(lǐng)導(dǎo)和上級溝通不夠，工作得不到認可和支持，工作起來顯得力不從心，出現(xiàn)問題也沒人為你做主撐腰。因此，司法所長的廣泛溝通是不可缺少的。當然，這里所倡導(dǎo)的是健康的交往關(guān)系，而不是庸俗的社會關(guān)系網(wǎng)。要提高這種能力，對人民群眾要主動接觸，用心辦事；對同事要以誠相待，用心溝通；對領(lǐng)導(dǎo)和上級要認真負責(zé)，當好參謀，排憂解難。

三是敏銳的洞察能力。領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)和上級的工作意圖，掌握群眾的期望和要求是通過敏銳的洞察力實現(xiàn)的。有時人們的真實想法在傳統(tǒng)的座談會上無法獲得，卻在悠閑的交流中自然流露。但要善于思考，通過觀察，對獲得的信息資料去粗取精，去偽存真。特別是在經(jīng)常不斷的社會矛盾糾紛排查調(diào)處過程中，洞察事物真相顯得尤為重要。

四是嚴格的管理能力�；鶎铀痉ㄋ�雖然人數(shù)不多，但承擔(dān)著基層司法行政的多項職能。要在自身建設(shè)的過程中體現(xiàn)出嚴格的管理能力，需要在實踐中逐步地探索和積累。當前，司法行政系統(tǒng)工作面廣量大，肩負著人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正、安幫教、參與社會治安的綜合治理、完成上級司法行政機關(guān)和基層黨委政府交辦的各項中心工作等等任務(wù)，每一項工作都來不得半點馬虎。因此，我們要學(xué)會十個指頭彈鋼琴，每個鍵都必須彈出構(gòu)建和諧社會的美好樂章。

五是嫻熟的文字能力。要勤學(xué)、苦思、善記，堅持工作日記制度，記錄對以后的工作有指導(dǎo)意義的糾紛調(diào)解過程、適用的法律法規(guī)以及案件處理結(jié)果。同時要養(yǎng)成良好的摘錄習(xí)慣，將先進的經(jīng)驗以及報道上成功的調(diào)解案件進行摘錄。特別是當前信息萬變的時代，更要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)傳媒的優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作。

六是不懈的創(chuàng)新能力。司法所長的創(chuàng)新能力是司法所工作與時俱

進的前提和保障。隨著時代的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，各級黨委和政府更加重視基層司法所的工作，不斷擴大自己的知識面，經(jīng)常修改完善自己的工作計劃，主動汲取他人的經(jīng)驗和方法，自覺地接受上級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，勇敢地接受挑戰(zhàn)，不斷地開拓創(chuàng)新就成為一名司法所長在新時期必須研究的課題。

五、司法所如何當好黨委、政府的參謀助手

司法所是在司法局和當?shù)攸h委、政府共同領(lǐng)導(dǎo)下的職能部門，雖然是接受雙重領(lǐng)導(dǎo)，但基層司法所面對得更多的卻是所在地的黨委、政府，是否能得到黨委、政府的重視、信任和支持，直接關(guān)系到司法所工作的開展乃至司法所整體的發(fā)展，因此，如何充分發(fā)揮職能優(yōu)勢當好黨委、政府的參謀助手，更好地為黨委、政府分憂解難，成為了司法所發(fā)展的關(guān)鍵。

1、擺正自己的位是當好參謀助手的前提。

司法所雖然是司法局的派出機構(gòu)，接受司法局的領(lǐng)導(dǎo)和考核，可是很多具體工作卻是圍繞當?shù)攸h委、政府開展的。我們的法制宣傳，是為了提高當?shù)厝罕姷姆�律意識；我們的人民調(diào)解，是為了當?shù)厣鐣�的和諧穩(wěn)定；我們的法律援助，是為了維護當?shù)厝鮿萑后w的合法權(quán)益；我們的安幫教，是為了減少犯罪，更是為了轄區(qū)的長治久安，我們所做的一切工作，都是為了當?shù)氐姆�(wěn)定與發(fā)展。目前，全國上下都在“構(gòu)建社會主義和諧社會”，然而和諧更應(yīng)該從基層抓起。作為司法所應(yīng)該清楚地認識到，依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有很多事情要做，黨委書記、鎮(zhèn)長忙于抓大事、抓發(fā)展，更需要我們作為依法治鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的常務(wù)機構(gòu)為其分憂，提建議，出主意，想辦法，解決問題。因此，基層司法所應(yīng)該擺正自己的位，充分認清自己的工作職能，以服務(wù)于黨委、政府的中心工作為己任，為當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)、事業(yè)發(fā)展保駕護航，創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

2、維護當?shù)氐姆�(wěn)定是當好參謀助手的根本。

司法所應(yīng)該牢固樹立“黨委、政府的小事就是司法所的大事”的觀念，為當?shù)氐暮椭C穩(wěn)定而認真踏實地工作。

在維護穩(wěn)定的進程中，司法所首先應(yīng)加強人民調(diào)解工作，因為在構(gòu)建和諧社會中，人民調(diào)解“第一道防線”的作用是不容忽視的，凡事有涉及當?shù)厣鐣�穩(wěn)定的事情，不管事件大小，不論白天黑夜，司法所的人員都應(yīng)該做到隨叫隨到，奔赴第一線，做到事態(tài)不平息，調(diào)解

不停止，人員不撤離。同時，加大矛盾糾紛排查力度，充分調(diào)動其參與矛盾糾紛排查調(diào)處工作的積極性，從而有效地將錯綜復(fù)雜的矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，杜絕上訪或群體性事件等影響安定團結(jié)的情況發(fā)生。

其次，應(yīng)該做大做強法律援助工作。努力實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”的目標。法律援助是一項真正排民憂，解民難的工作，一直以來都作為各級黨委、政府的“民心工程”。作為基層司法所，更應(yīng)該高度重視法律援助工作，花大力氣、費大心思將這項工作做好，將這項工作作為黨委、政府為百姓群眾辦實事、辦好事的窗口形象工程來抓，努力維護弱勢群體的合法權(quán)益。

然后應(yīng)加強安幫教工作，把對刑釋解教人員的安幫教工作作為加強社會治安綜合治理，維護社會穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，根據(jù)刑釋解教人員的犯罪動機、情節(jié)等因素，分層次、有重點、多形式地進行教育、幫教，及時掌握其思想動態(tài)，從根本上杜絕刑釋解教人員再次犯罪，以便更好地維護當?shù)氐纳鐣�穩(wěn)定。

當然，加強宣傳力度，多形式、多渠道地宣傳相關(guān)法律法規(guī)也是必不可少的。這樣可以讓更多更廣泛的群眾了解法律，知道可以用法律手段維護自己的合法權(quán)益，同時通過學(xué)習(xí)法律知識，減少杜絕犯罪行為的發(fā)生，確保社會的長治久安。

3、及時的請示匯報是當好參謀助手的關(guān)鍵。

司法所應(yīng)及時向黨委、政府匯報工作，這樣可以杜絕開展工作的盲目性，同時也可以讓黨委、政府知道司法所到底干了些什么，以便得到黨委、政府對工作的信任和支持。在開展工作之前，積極主動地請示，闡明工作思路，是對領(lǐng)導(dǎo)的尊重，同時可以讓領(lǐng)導(dǎo)知道你將干什么、怎么干，使黨委、政府心中有數(shù)，有助于讓黨委、政府對全局工作統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署；在工作進行過程中和完成任務(wù)后及時地匯報工作情況，可以讓黨委、政府對司法所的工作態(tài)度、工作能力有清楚的認識，同時讓黨委、政府知道司法所究竟做了什么。“酒好不怕巷子深”的時代已經(jīng)過去了，作為職能相對較弱的司法所來說，更不能埋沒同志們辛苦取得的成績。為當?shù)卣{(diào)解了多少糾紛，制止了多少群體事件，使多少人接受了法制教育，為多少人維護了合法權(quán)益，都應(yīng)該讓黨委、政府清楚，從而改變部分黨委、政府覺得司法所可有可無的觀念，用扎實的工作成績讓他們覺得：司法所的工作會為他們省多

少心，排多少難，司法所存在是當?shù)睾椭C發(fā)展不可或缺的重要部門，在今后的工作中應(yīng)該給予司法所更多更大的支持和關(guān)心，這樣，就可以為我們工作的順利開展打下堅實的基礎(chǔ)。

4、不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新是當好參謀助手的保障。

事物是發(fā)展變化的，在實際工作中，沒有一勞永逸。司法所要尋求發(fā)展，要當好黨委、政府的參謀助手，必須不斷學(xué)習(xí)新的知識，不斷的改進創(chuàng)新工作方式。人們常說：司法所是靠法律知識吃飯的。我同意這樣的觀點，因此，如果我們司法所的工作人員連法律知識都不甚了解、沒有掌握，又如何為廣大群眾宣傳法律知識，如何為當事人保護合法權(quán)益，更不要說為黨委、政府出主意當參謀了。比如，新的法律法規(guī)已經(jīng)頒布生效，你卻還在適用舊的，對新的一無所知，那么，一次宣傳可能會引發(fā)更多的糾紛，一次代理可能葬送當事人的合法權(quán)益，一個司法建議可能給黨委、政府帶來無法估量的損失。所以，更多與群眾和黨委、政府的接觸的司法所同行，就更應(yīng)該不斷的學(xué)習(xí)新的法律知識。同時，先進的經(jīng)驗可以使我們的工作達到事倍功半的效果，將經(jīng)驗學(xué)過來，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H，舉一反三，演變?yōu)檫m合黨委、政府的東西，適合當?shù)匕l(fā)展的東西，這無疑是一種創(chuàng)新，更是參謀助手的職責(zé)。

總之，司法所的發(fā)展離不開司法局的正確領(lǐng)導(dǎo)，更離不開當?shù)攸h委、政府的大力支持。司法所應(yīng)樹立立足當?shù)�、服�?wù)大局的思想意識，擺正自己的位，通過人民調(diào)解、法律援助工作為人民群眾服務(wù)；通過法制宣傳提高基層人民群眾的法律素質(zhì)和維權(quán)意識；通過安幫教工作減少違法犯罪。要加強學(xué)習(xí)，提高全員素質(zhì)；強化措施，營造工作氛圍，以黨委、政府的工作中心為重點，克服各種困難，充分發(fā)揮自己的職能優(yōu)勢，創(chuàng)新工作局面，為黨委、政府排憂解難、支招建言，努力當好黨委、政府的參謀助手，司法所就會越來越受到基層黨委、政府的歡迎和重視，司法所就會在社會主義和諧社會的構(gòu)建中發(fā)揮中流砥柱的重要作用。

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