關(guān)于縣級(jí)黨校隊(duì)伍建設(shè)的思考

關(guān)于縣級(jí)黨校隊(duì)伍建設(shè)的思考

建甌市委黨校林纘平

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》的頒布，在黨校建設(shè)和發(fā)展史上是一個(gè)新的里程碑。標(biāo)志著黨校事業(yè)作為中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。《條例》指出，隊(duì)伍建設(shè)是黨校事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。黨校隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)是教師隊(duì)伍建設(shè)。筆者在黨校工作多年對(duì)此頗有感受，談一些粗淺的看法。

黨校事業(yè)發(fā)展的基本條件是：首先必須有與其承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備；其次是必須具有高水平的教學(xué)科研人才隊(duì)伍；第三是要有能讓這些設(shè)施、設(shè)備和教學(xué)科研人員實(shí)現(xiàn)效能最優(yōu)化的管理體制和一支高素質(zhì)的管理人才隊(duì)伍。這三個(gè)方面相輔相成缺一不可。其中人的因素是第一位的，人的因素包括人的數(shù)量、基本素質(zhì)、知識(shí)水平以及理想信念、精神狀況、工作態(tài)度。這是決定一所黨校存在發(fā)展，和發(fā)揮多大作用的決定性因素。

一、黨校隊(duì)伍建設(shè)的主要途徑

黨校隊(duì)伍建設(shè)主要包括：人才的選用、人才的教育培養(yǎng)和人盡其才的使用。也就是選人、繼續(xù)教育、科學(xué)用人這三個(gè)方面。

選人是黨校隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是黨校隊(duì)伍建設(shè)的前提。選人也就是調(diào)什么樣的人進(jìn)黨校工作，尤其是選什么樣的人任黨校的專職教師。根據(jù)中央關(guān)于黨校工作的文件精神，黨校的教研人員要從實(shí)際工作崗位上選拔有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的，又有理論素養(yǎng)，能夠適應(yīng)黨校教學(xué)科研的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中選調(diào)，這是黨校選人用人的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，是選拔高素質(zhì)黨校教職工的重要途徑，只有這樣才能選出高素質(zhì)的黨校教師隊(duì)伍。

人才的教育培養(yǎng)是黨校隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容。知識(shí)有更新的周期，知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)等都有與之相應(yīng)的內(nèi)外部條件。隨著時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，先進(jìn)科研手段的出現(xiàn)和應(yīng)用，知識(shí)更新的速度越來越快，知識(shí)更新的周期越來越短，與之相應(yīng)的內(nèi)外部條件的變化速度也越來越快。如何讓黨校現(xiàn)有的人才隊(duì)伍適應(yīng)這種新形勢(shì)，真正發(fā)揮其在黨的建設(shè)中的重要作用，搞好繼續(xù)教育提高黨�，F(xiàn)有教職工的素質(zhì)，加快其知識(shí)更新是極為重要的。

科學(xué)用人。及時(shí)合理調(diào)整黨�，F(xiàn)有人員的工作崗位，讓其心情舒暢地發(fā)揮最大的作用，是實(shí)現(xiàn)人盡其才的主要方法之一。

二、當(dāng)前縣級(jí)黨校隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

一是選人難。確切地說是選擇適合黨校工作的人進(jìn)黨校很難。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的今天，考核干部的重要的也是最主要的標(biāo)準(zhǔn)就是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。黨校需要的人才一般同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)需要的人才。而且黨校需要的人才往往是經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)最拔尖的人才。黨委和政府不愿意將這樣能直接創(chuàng)造政績的人才調(diào)到起效慢的黨校去。況且對(duì)于當(dāng)事人本身也由于現(xiàn)行的干部管理體制和黨校的人事管理體制的原因不愿意調(diào)入黨校工作。例如，在職稱的評(píng)聘方面。專業(yè)技術(shù)工作的年限、教齡是申報(bào)黨校教師職稱的一個(gè)重要條件，而從事實(shí)際工作崗位的年限不能計(jì)入專業(yè)技術(shù)工作的年限。這就造成具有實(shí)踐工作資歷和經(jīng)驗(yàn)的黨校教師在職稱評(píng)聘時(shí)與從校門到校門的人相比處于劣勢(shì)。縣級(jí)黨校教師，參照中小學(xué)教師的待遇，退休時(shí)教齡滿30年可以享受100%工資的退休金待遇，而有實(shí)踐工作崗位經(jīng)歷的人調(diào)進(jìn)黨校，即使長期安心在黨校工作，到退休時(shí)教齡也難以達(dá)到30年。再者，黨校教師的非公務(wù)員身份，也讓已經(jīng)取得公務(wù)員身份的適合擔(dān)任黨校教師的領(lǐng)導(dǎo)干部望而卻步。人們甚至用“出生入死”來概括黨校與機(jī)關(guān)的差別。因而黨校所選拔的人除了條件高，還要有犧牲精神耐得住寂寞的人。

二是縣級(jí)黨校教師接受高層次的進(jìn)修培訓(xùn)難。黨校師資隊(duì)伍的培訓(xùn)，沒有統(tǒng)一、規(guī)范的培訓(xùn)要求，沒有正常的渠道，沒有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障。長期處于一種隨心所欲、各行其是的狀態(tài)�？h級(jí)黨校經(jīng)費(fèi)普遍緊張，所以在發(fā)展思路和現(xiàn)實(shí)工作中，往往側(cè)重于把有限的資金用于硬件建設(shè)，改善辦學(xué)條件上面，對(duì)于教師的進(jìn)修培訓(xùn)則是可有可無。沒有作為一項(xiàng)常規(guī)工作來抓。有的黨校經(jīng)費(fèi)寬裕了就送幾個(gè)教師出去培訓(xùn)。有的經(jīng)費(fèi)緊張就不安排培訓(xùn)。上哪里培訓(xùn)也是各行其是自找門路，找到哪里就是哪里�；�本上無法考慮學(xué)科建設(shè)和師資隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)的需要。

三是激勵(lì)機(jī)制亟待完善。隊(duì)伍建設(shè)其實(shí)就是做好人的工作，用事業(yè)吸引人，讓待遇留住人，激勵(lì)機(jī)制無疑是很重要的。然而本輪工資改革的結(jié)果使得多年來改革探索形成的激勵(lì)機(jī)制基本失效。根據(jù)有關(guān)文件，黨校是參照公務(wù)員性質(zhì)的事業(yè)單位。具體到人則規(guī)定，長期從事黨務(wù)工作和行政管理的人員可以參照公務(wù)員，黨校教師按照教師工改。實(shí)際的情況是，有的黨校編制多實(shí)有員工人數(shù)少，加上教師擔(dān)心非參公的身份可能帶來的不利，形成全員參公。有的黨校雖然沒有全員參公，只要有名額教師也是盡可能參公，只有少數(shù)職稱高的教師沒有參公。有的黨校則實(shí)行“一校兩制”，按照教師工改的黨校教師已經(jīng)明顯地感受到非參公的身份歧視。這樣一來，參公的黨校教師上不上課一個(gè)樣，教學(xué)效果好差一個(gè)樣，有沒有科研成果一個(gè)樣。拿職稱工資的教師由于職稱到頂了，提高教學(xué)水平，積極開展教研和科研的壓力和動(dòng)力也沒有了。只是憑良心做事。作為激勵(lì)機(jī)制，精神獎(jiǎng)勵(lì)也是一個(gè)重要方面，中小學(xué)教師每23年從國家級(jí)、省、地、縣、局、校各級(jí)就進(jìn)行一次評(píng)優(yōu)，優(yōu)秀教師在獲得精神獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí)還得到一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。而黨校國家級(jí)、省級(jí)的評(píng)優(yōu)活動(dòng)幾十年難得一次。

四是人員崗位調(diào)整難。在黨校要讓每一個(gè)人都在合適的崗位工作是很難的事，進(jìn)難、出難、調(diào)崗也難，這是黨校普遍存在的問題。尤其是實(shí)行了參公與非參公壁壘森嚴(yán)的界限的“一校兩制”之后，更是難上加難了。

三、幾點(diǎn)建議

針對(duì)上述問題提幾點(diǎn)不成熟的建議

首先是一方面黨委要轉(zhuǎn)變觀念，克服短視，放眼長遠(yuǎn)，要不惜把最優(yōu)秀的人才選調(diào)入黨校，并為他們創(chuàng)造最優(yōu)的工作學(xué)習(xí)條件。例如，設(shè)置科級(jí)、處級(jí)教師崗位；完善黨校教師職稱評(píng)審、退休待遇等相關(guān)政策；如可以把實(shí)踐工作崗位的工齡按一定的比例折抵教齡與實(shí)際黨校教齡合并計(jì)算。為了鼓勵(lì)有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)的人安心黨校長期工作，可以規(guī)定只要工齡滿30年其中黨校教齡達(dá)到15或20年的也可以享受100%工資的退休金待遇等鼓勵(lì)措施。另一方面，每一個(gè)黨員尤其是適合擔(dān)任黨校教師的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部要把黨的事業(yè)作為自己的奮斗目標(biāo)，聽從黨的召喚，服從組織安排，為黨的理論研究和教育事業(yè)，為黨的建設(shè)的偉大工程奉獻(xiàn)自己的聰明才智。

其次，建立教師進(jìn)修培訓(xùn)制度。對(duì)教師的進(jìn)修培訓(xùn)、參觀考察、學(xué)術(shù)交流等所需的經(jīng)費(fèi)財(cái)政部門應(yīng)該以專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的形式列入黨校的年度預(yù)算予以保障。上級(jí)黨校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)黨校支持和指導(dǎo)，對(duì)不同職級(jí)不同學(xué)科的教師進(jìn)修培訓(xùn)列入自己的教學(xué)計(jì)劃統(tǒng)一規(guī)劃安排。第三，個(gè)人以為“一校兩制”的體制下，兩種不同身份的人在一起，有時(shí)難免出現(xiàn)不能同心同德齊心協(xié)力的事。建議啟動(dòng)縣級(jí)黨校教師職稱制度改革，縣級(jí)黨校也應(yīng)該設(shè)立正高級(jí)教師職稱，并以職稱制度改革為契機(jī)積極探索適合縣級(jí)黨校隊(duì)伍建設(shè)特點(diǎn)的激勵(lì)機(jī)制和考核評(píng)價(jià)辦法。

第四，“按照專職為主、專兼結(jié)合的原則，選聘實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平較高、善于課堂講授的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)管理人員、專家學(xué)者擔(dān)任兼職教師。”是《條例》對(duì)加強(qiáng)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要措施。目前各地黨校在選聘兼職教師方面做法各異隨意性大，建議上級(jí)黨校對(duì)兼職教師條件，選聘辦法等提出統(tǒng)一的指導(dǎo)性意見。

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0縣級(jí)黨校建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍問題探討

●唐毓軒

當(dāng)今世界，是科技迅猛發(fā)展和知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見端倪的時(shí)代。一方面，時(shí)代對(duì)于教師隊(duì)伍的素質(zhì)提出了更高的要求；另一方面，我們有些教師不能適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展的要求，主要是政治素質(zhì)和理論素質(zhì)不適應(yīng)，思想境界和精神狀態(tài)不適應(yīng)，知識(shí)水平以及專業(yè)水平等不適應(yīng)，我們必須看到這個(gè)差距�？h級(jí)黨校作為培養(yǎng)基層干部、理論骨干和宣傳馬克思主義的陣地，作為層干部黨性鍛煉的熔爐，應(yīng)當(dāng)首先抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，形成一支素質(zhì)較高、學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、老中青相結(jié)合的教師隊(duì)伍。

一、建設(shè)縣級(jí)黨校高素質(zhì)教師隊(duì)伍的重要性

建設(shè)高素質(zhì)黨校教師隊(duì)伍是時(shí)代發(fā)展的需要。我們所處的時(shí)代是“知識(shí)爆炸”的時(shí)代，電子的時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。只有與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要。中央黨校原校長曾慶紅曾經(jīng)指出：“新世紀(jì)、新階段要提高黨校工作水平，開創(chuàng)黨校工作新局面，加強(qiáng)黨校隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。因此，我們要從造就馬克思主義理論家、教育家的高度，努力建設(shè)一支政治清醒，信仰堅(jiān)定，業(yè)務(wù)精深，勇于創(chuàng)新，作風(fēng)扎實(shí)，工作勤勉，律己嚴(yán)格，為人師表的教師隊(duì)伍”。黨校的性質(zhì)、地位與作用決定黨校教師隊(duì)伍應(yīng)具更高的黨性要求，必須信仰并自覺堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，忠誠于黨的干部教育事業(yè)，始終把講政治放在首位，同黨中央保持高度一致，積極宣傳黨的基本理論，基本路線和基本綱領(lǐng)。

二、縣級(jí)黨校教師隊(duì)伍的問題

縣級(jí)黨校教師隊(duì)伍整體的優(yōu)化結(jié)構(gòu)對(duì)于發(fā)揮群體優(yōu)勢(shì)至關(guān)重要，建立一支數(shù)量充足，素質(zhì)較高，結(jié)構(gòu)相對(duì)合理的教師隊(duì)伍，是縣級(jí)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)所追求的目標(biāo)。然而，目前縣級(jí)黨校師資隊(duì)伍與此要求相差甚遠(yuǎn)。從大化縣黨校來看，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)主要存在三個(gè)問題：

1.年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，后備力量不足。合理的教師年齡結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是以老教師為核心，以中年教師為骨干，以青年教師為后備力量的寶塔結(jié)構(gòu)。而大化縣黨校在10名專職教師中，50歲以上的有4人，占40％，40～50歲的有4人，占40％，30～40歲有的1人，占10％，30歲以下沒有。如再不引起足夠重視，并引進(jìn)充實(shí)，就會(huì)出現(xiàn)斷層。

2.學(xué)科分布不盡合理，專業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整。從大化縣委黨校教師的專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，目前的專業(yè)分布與教學(xué)的實(shí)際需要不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在一些傳統(tǒng)學(xué)科，如哲學(xué)、政治的教師相對(duì)過剩，而一些新興學(xué)科的教師則相對(duì)不足或沒有，這種結(jié)構(gòu)不可能適應(yīng)大黨校、大培訓(xùn)的需要。3.職稱結(jié)構(gòu)趨向不合理�？h級(jí)黨校的培訓(xùn)對(duì)象主要是鄉(xiāng)科級(jí)以下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，中青年領(lǐng)導(dǎo)干部，意識(shí)形態(tài)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干以及鄉(xiāng)級(jí)黨校教員。這些培訓(xùn)對(duì)象絕大部分有大學(xué)文化程度，具有豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，與普通學(xué)校相比較，黨校教育具有黨的教育，干部教育和成人教育特點(diǎn)。如果沒有相應(yīng)高素質(zhì)的教師，就難勝任干部培訓(xùn)工作。所以縣級(jí)黨校高級(jí)職稱者要占一定比例，中級(jí)職稱者要占大多數(shù)，使黨校教師職稱結(jié)構(gòu)的整體水平處于高層次。從大化縣委黨校的情況看，在10名專職教師中，高級(jí)講師只有1人，講師8人，助教1人。很明顯的事實(shí)是高、初級(jí)職稱人員過少，存在著后繼乏人和潛在斷層。為此，應(yīng)將補(bǔ)充年輕教師作為教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來抓。

三、建設(shè)縣級(jí)黨校高素質(zhì)教師隊(duì)伍的途徑和方法

建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍這一戰(zhàn)略目標(biāo)不是一蹴而就的事情，需要經(jīng)歷一個(gè)長期的艱苦的過程，需要做的工作很多。從教師的自身來說，必須勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐，善于總結(jié)。時(shí)代在前進(jìn)，知識(shí)在更新，我們縣級(jí)黨校教師如果在思想理論上、在掌握知識(shí)上、特別是在掌握現(xiàn)代知識(shí)的深度和廣度上，落在時(shí)代的后面，落在別人后面，就無法勝任干部教育培訓(xùn)任務(wù)。因此，黨校教師首先要勤于學(xué)習(xí)，勤于學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論體系，勤于學(xué)習(xí)有關(guān)新知識(shí)，用人類社會(huì)創(chuàng)造的一切優(yōu)秀文明成果豐富和提高自己。同時(shí)還要勇于實(shí)踐，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把理論知識(shí)同實(shí)際工作結(jié)合起來。從組織來說，采取以下三條途徑和辦法是十分必要的：

1.強(qiáng)化思想教育，樹立陣地意識(shí)。思想政治素質(zhì)是黨校教師的首要素質(zhì)，是站好講臺(tái)的前提條件。因此，縣級(jí)黨校必須把教師政治素質(zhì)的提高始終擺在首位。要求黨校教師先做合格黨員，然后做合格教師。要始終堅(jiān)持抓好理論武裝，抓好黨的路線、方針、政策和形勢(shì)、任務(wù)教育，堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝人，使全體教師樹立堅(jiān)定的理想信念，具有堅(jiān)強(qiáng)的黨性，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，用高尚的精神塑造人，樹立良好的師德師風(fēng)，使每個(gè)教師都成為德藝雙馨的良師，為人師表的典范。

2.注重提高現(xiàn)有教師的素質(zhì)。首先，注重在教學(xué)實(shí)踐中培養(yǎng)提高教師的素質(zhì)。教學(xué)實(shí)踐是培養(yǎng)教師最直接最有效的方法�？梢酝ㄟ^講課，下班聽課，參加學(xué)員討論等教學(xué)工作，以利于直接獲得教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師的講課藝術(shù)，提高組織駕馭教學(xué)活動(dòng)能力。其次，支持鼓勵(lì)教師積極參與科研活動(dòng)�？蒲惺腔�礎(chǔ)，教學(xué)與科研是推動(dòng)教師進(jìn)步的兩個(gè)輪子。應(yīng)采取有效措施，鼓勵(lì)教師在完成教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，積極主動(dòng)地圍繞教學(xué)內(nèi)容和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中遇到的重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題開展科研活動(dòng)，并逐步使教師確定自己的研究方向，努力使自己成為某一學(xué)科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人。第三、督促教師自學(xué)，創(chuàng)造條件脫產(chǎn)進(jìn)修。首先要自學(xué)，自學(xué)是教師提高理論水平，掌握專業(yè)知識(shí)的重要形式，特別是對(duì)于縣級(jí)黨校的教師來說，在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，條件較差，脫產(chǎn)機(jī)會(huì)甚少的情況下，提高業(yè)務(wù)水平主要靠自學(xué)自修。其次，應(yīng)該努力創(chuàng)造條件，有計(jì)劃地選送中青年骨干教師到上級(jí)黨校和有關(guān)高等院校及科研單位進(jìn)行短期的專業(yè)對(duì)口脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)。第四、組織教師深入實(shí)際，調(diào)查研究，掛職鍛煉。理論聯(lián)系實(shí)際不夠是黨校教學(xué)中長期存在的“老大難”問題，解決這些問題的重要途徑就是組織教師深入社會(huì)調(diào)查研究，堅(jiān)持到基層掛職鍛煉并形成制度，對(duì)于豐富黨校教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更好地貫徹理論聯(lián)系實(shí)際方針，十分有利。

3．穩(wěn)定教師隊(duì)伍，優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)。擁有一支相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍，是縣級(jí)黨校干部培訓(xùn)工作得以正常開展的前提和保證�！吨袊�共產(chǎn)黨黨校工作條例》要求教師必須做到：有堅(jiān)實(shí)的馬克思主義理論基礎(chǔ)，堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，堅(jiān)強(qiáng)的無產(chǎn)階級(jí)黨性；有探索、研究建設(shè)中國特色社會(huì)主義新問題的能力，勝任教學(xué)、科研工作，能夠深入實(shí)際，調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，虛心向?qū)W員學(xué)習(xí)，學(xué)風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，言傳身教，教書育人，為人師表。這是新形勢(shì)對(duì)黨校教師提出的更高要求。因此，黨校既要穩(wěn)定現(xiàn)有的教師隊(duì)伍，又要引進(jìn)年輕人才充實(shí)教師隊(duì)伍。要采取“內(nèi)部挖潛”和“廣借外力”的辦法，建設(shè)一支“黨校教師+黨政領(lǐng)導(dǎo)+科技專家+鄉(xiāng)土人才”’四合一的專兼職相結(jié)合的師資隊(duì)伍。一要加強(qiáng)黨校教師的繼續(xù)教育，在鞏固和強(qiáng)化理論素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整師資結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高教師在培訓(xùn)農(nóng)村基層黨員干部、公務(wù)員以及各類人才知識(shí)技能方面的能力。二要從縣內(nèi)各部門篩選出一批具有不同專長的專業(yè)技術(shù)人才組成培訓(xùn)兼職教師隊(duì)伍。三要聘請(qǐng)一批專家、教授擔(dān)任相關(guān)科目的兼職教師。

總之，新形勢(shì)與新任務(wù)要求加強(qiáng)縣級(jí)黨校教師隊(duì)伍建設(shè)必須抓好教師基本理論的提高，知識(shí)更新和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，課堂講授質(zhì)量的提高，思想政治素質(zhì)的提高，建立一支以專職教師為主體，以校外兼職教師為補(bǔ)充的結(jié)構(gòu)優(yōu)、政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的黨校師資隊(duì)伍。

縣級(jí)黨校服務(wù)地方科學(xué)發(fā)展的新思考

何光友

面對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新需求、大規(guī)模培訓(xùn)輪訓(xùn)干部的新要求及黨的建設(shè)新的偉大工程的新部署，縣級(jí)黨校在堅(jiān)持正確辦學(xué)思想、突出黨校姓黨基礎(chǔ)上，如何把著力點(diǎn)放到圍繞中心、貼近大局、創(chuàng)新定位、服務(wù)發(fā)展上來，這可以說是縣級(jí)黨校的立身之本和發(fā)展之基。在為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為干部健康成長服務(wù)中，縣級(jí)黨�？梢源笥凶鳛椋�也應(yīng)該大有作為。

一、建設(shè)四大中心，為服務(wù)地方科學(xué)發(fā)展進(jìn)行新定位

一是把縣級(jí)黨校建設(shè)成為縣域干部教育培訓(xùn)中心。在培訓(xùn)內(nèi)容的確定上，黨校培訓(xùn)要始終堅(jiān)持“三個(gè)緊貼”：緊貼縣（市）委和縣（市）政府的工作大局，緊貼部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位和農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要，緊貼廣大黨員干部的思想實(shí)際，最終形成以中國特色社會(huì)主義理論為基礎(chǔ)，以科學(xué)發(fā)展觀為中心，以地方科學(xué)發(fā)展所必需的專業(yè)知識(shí)和科技知識(shí)為兩翼，以現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)、難點(diǎn)以及戰(zhàn)略問題研討為導(dǎo)向，融理論知識(shí)教育、能力素質(zhì)提升、黨性鍛煉于一體的綜合性課程結(jié)構(gòu)。

二是把縣級(jí)黨校建設(shè)成為縣域理論政策宣講中心。圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)要求，認(rèn)真做好鎮(zhèn)鄉(xiāng)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)各級(jí)各類黨員干部、普通群眾的理論輔導(dǎo)、政策宣講工作。要講深講透從中央到地方各級(jí)黨委、政府富民惠民的各項(xiàng)政策，重視民生、改善民生的具體措施，必須要把黨的方針政策與新農(nóng)村建設(shè)、教育、醫(yī)療、環(huán)保等基層群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題結(jié)合起來，必須要運(yùn)用群眾語言，注重用事例說話、用數(shù)字說話、用典型說話，讓群眾想聽、愿聽，也聽得懂、聽得進(jìn)、記得住。

三是把縣級(jí)黨校建設(shè)成為縣域縣情研究中心。縣級(jí)黨校處在基層，置身全面建設(shè)小康社會(huì)的感性認(rèn)識(shí)前沿，具有不可替代的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。縣級(jí)黨校對(duì)黨的最新方針政策要盡早學(xué)習(xí)，對(duì)黨委、政府的決策部署要盡早研究，對(duì)社情民意要盡早了解，對(duì)基層群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)要盡早總結(jié)�？h級(jí)黨校不但要對(duì)黨的理論發(fā)展保持足夠的敏銳性，更要對(duì)用這些理論指導(dǎo)的本地區(qū)改革和建設(shè)實(shí)踐保持足夠的敏銳性，開展應(yīng)用性、對(duì)策性研究，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略提供論證和支持。

四是把縣級(jí)黨校建設(shè)成為縣域決策咨詢中心�？h級(jí)黨校成為地方黨委、政府的決策咨詢中心，有以下三種主要途徑：一是實(shí)現(xiàn)黨校科研成果的轉(zhuǎn)化，就是黨委、政府決策之前，把黨校的研究成果作為參考，將研究的某一內(nèi)容寫入決策的文件之中。二是主動(dòng)參與黨委、政府中心工作或決策前的調(diào)研工作。三是直接參與地方黨委、政府的決策實(shí)踐活動(dòng)，比如參與黨代會(huì)、人代會(huì)報(bào)告的起草、參與地方重大政策措施的起草、爭(zhēng)取成為地方黨委及政府的決策咨詢顧問等。

二、實(shí)施三大戰(zhàn)略，為服務(wù)地方科學(xué)發(fā)展開辟新路徑

1.大黨校戰(zhàn)略

一是整合縣一級(jí)干部教育培訓(xùn)資源。做大做強(qiáng)以縣委黨校為核心的、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子、一套工作機(jī)構(gòu)和多塊牌子的縣干部教育培訓(xùn)中心，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌安排，以此推動(dòng)干部教育培訓(xùn)工作走上規(guī)范化、有序化、科學(xué)化軌道。

二是整合縣委黨校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門等基層黨校�？v向建立由縣委黨校-鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校-農(nóng)村（社區(qū)）黨校組成的培訓(xùn)體系；橫向構(gòu)建由縣委黨校-機(jī)關(guān)部門黨校-企事業(yè)單位黨校組成的培訓(xùn)體系，形成部門分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、緊密結(jié)合的“大黨�！备窬帧�

2.大師資戰(zhàn)略

采用“選”、“培”、“聘”等方式整合，發(fā)揮現(xiàn)有人才的最大效益�！斑x”就是選調(diào)一些年紀(jì)輕、學(xué)歷高、有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基層干部充實(shí)到大黨校隊(duì)伍中來，實(shí)現(xiàn)教師的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使教師的學(xué)科結(jié)構(gòu)更完整合理；“培”就是選派優(yōu)秀教師到中央黨校及其他高校進(jìn)行培養(yǎng)培訓(xùn)，選派年輕教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門掛職鍛煉，提高現(xiàn)有教師的素質(zhì)；“聘”就是面向縣內(nèi)外公開招聘一些學(xué)歷高、理論功底扎實(shí)、專業(yè)急需的新教師，同時(shí)從高等院校、上級(jí)黨校、機(jī)關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、農(nóng)村聘請(qǐng)一些專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)家、農(nóng)村干部為兼職教師，構(gòu)建一支干部教育培訓(xùn)所需要的“大師資”隊(duì)伍。

3.大培訓(xùn)戰(zhàn)略

一是拓展教育面。把教師的講課專題，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門每周學(xué)習(xí)的參考課題進(jìn)行宣講，要積極參與縣(市)里重大教育活動(dòng)，深入到鄉(xiāng)、村、企、校、戶進(jìn)行理論政策宣講。二是延伸教學(xué)線。為了適應(yīng)教學(xué)和科研的需要，有選擇地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、部門與黨校進(jìn)行合作共建。黨校將對(duì)方作為教學(xué)科研基地，教師和學(xué)員帶著課題到基地進(jìn)行調(diào)研考察，為破解實(shí)踐中的難題探尋可行的路徑；企業(yè)和部門把黨校作為培訓(xùn)基地，黨校幫助企業(yè)和部門對(duì)黨員干部及員工的培訓(xùn)進(jìn)行設(shè)計(jì)安排，以黨校為陣地，開展文化共建等活動(dòng)，凝聚員工的精神和力量，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造精神動(dòng)力。

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