石油工程市場外協(xié)單位(隊伍)管理工作實施方案案

關于印發(fā)《石油工程市場外協(xié)單位（隊伍）

管理工作實施方案》的通知

油田所屬單位：

根據集團公司《規(guī)范外協(xié)單位（隊伍）管理效能監(jiān)察工作方案》（石化監(jiān)201*510號）文件精神和局紀委監(jiān)察處201*313號文件的安排，為進一步加強管理，提高效益，增強規(guī)范外協(xié)單位（隊伍）管理工作的可操作性，結合油田實際，特制訂油田規(guī)范石油工程市場外協(xié)單位（隊伍）管理工作實施方案，現印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

一、組織領導

在油田規(guī)范外協(xié)單位（隊伍）管理效能監(jiān)察領導小組統(tǒng)一領導下，成立油田石油工程市場外協(xié)單位（隊伍）管理效能監(jiān)察工作領導小組。

領導小組下設辦公室，辦公室設在企業(yè)管理處市場管理科。二、外協(xié)的范圍

石油工程外協(xié)隊伍是指與中國石油化工集團公司(以下簡稱股份公司）所屬的油田企業(yè)、油田分公司、控股公司資產無產權關系的服務隊伍。

石油工程市場是指在油田分公司勘探開發(fā)區(qū)域內從事石油工程設計、施工作業(yè)、技術服務、檢測等服務的項目。

石油工程服務范圍包括物化探、鉆完井、測錄井、井下作業(yè)、采油采氣等專業(yè)從事施工作業(yè)和相應技術服務。

三、總的原則

一是內部單位（隊伍）能承擔的業(yè)務由內部單位（隊伍）完成；重點清理整頓資質不全、信譽不佳、業(yè)績較差等“問題”單位（隊伍）。二是壓減外協(xié)單位（隊伍）數量和工作量，降低外協(xié)費用。三是對改制企業(yè)，堅持規(guī)范支持、同等優(yōu)先、合同制管理、市場化運作。四是機關職能部門和相關單位建立外協(xié)作業(yè)資源庫，實行動態(tài)考核，健全市場管理體系，規(guī)范市場運作。五是建立并執(zhí)行好相關制度，提高制度執(zhí)行力，加強對外協(xié)單位（隊伍）的規(guī)范管理。

四、職責劃分

油田石油工程市場規(guī)范外協(xié)單位（隊伍）管理實行責任制，企業(yè)管理處牽頭，以外協(xié)業(yè)務涉及的主管部門和單位為主，主管部門負責落實，相關單位石油工程，財務、計劃、審計、人事、法律、企業(yè)管理等部門全力配合，各負其責，形成合力，統(tǒng)一實施。

本工作組負責對油田石油工程市場外協(xié)單位（隊伍），按照《中國石油化工集團公司石油工程隊伍資質認證管理規(guī)定》、《中國石油化工股份有限公司石油工程市場準入管理辦法》、《中國石油化工股份有限公司勘探開發(fā)工程技術服務項目招標投標管理規(guī)定》（石化股份油201*496號）、《中國石油化工股份有限公司石油工程外協(xié)隊伍管理辦法》等有關規(guī)定，沒有取得石化或油田準入

資質的隊伍，不得進入油田石油工程市場。

五、工作步驟

（一）準備階段（8月1日前）

1.工作部署。企業(yè)管理處按照《關于印發(fā)規(guī)范外協(xié)單位（隊伍）管理效能監(jiān)察實施方案的通知》（中油局監(jiān)察201*313號）的總體部署，細化、制訂本組的工作方案，明確工作內容、時間、程序、要求、協(xié)辦部門、責任人、聯(lián)絡員及工作職責，制訂規(guī)范管理的原則和標準，明確監(jiān)察環(huán)節(jié)和監(jiān)察點。工作方案報油田效能監(jiān)察領導小組辦公室備案。

3.培訓人員。企業(yè)管理處負責組織知識培訓，明確監(jiān)察環(huán)節(jié)和監(jiān)察點，熟悉監(jiān)察方法，提高監(jiān)察能力。

（二）實施階段（8月30日前）

1.清理規(guī)范。由各工作組負責，組織開展梳理、檢查、清退、統(tǒng)計、建庫等工作，落實規(guī)范管理要求。一是認真組織調研摸底，摸清底數。二是開展檢查，清退不合規(guī)的外協(xié)單位（隊伍）；完善相關資料；查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞及行為偏差，深入分析原因，強化工作措施，抓好問題整改。三是統(tǒng)計留用隊伍，建立外協(xié)業(yè)務資源庫。四是修訂相關規(guī)章制度，建立規(guī)范管理長效機制。

2.監(jiān)督檢查。企業(yè)管理處會同局紀委監(jiān)察處、審計處、法律事務處、安全環(huán)保處、生產管理處、鉆井工程處、油氣技術管理部、勘探管理部、開發(fā)管理部、天然氣管理部成立檢查組，對各組開展石油工程市場規(guī)范外協(xié)單位（隊伍）管理工作情況進行檢查，摸清核實外協(xié)單位（隊伍）保留、清退的原因；找出存在的

問題，剖析問題的原因，提出整改意見建議。

3.督促整改。各單位要明確責任單位（部門）和責任人，對檢查組發(fā)現的問題進行認真整改，落實檢查組提出的意見和建議。

（三）總結階段（9月15日前）

1.單位總結。9月10日前，各單位對工作實施情況進行總結，向第一工作組效能監(jiān)察辦公室提交效能監(jiān)察報告。

2.填報報表。各單位認真填寫《201*年規(guī)范外協(xié)單位（隊伍）管理情況表》和《201*年保留外協(xié)單位（隊伍）明細表》及《201*年清退外協(xié)單位（隊伍）明細表》，經單位主管領導審核簽字后報第一工作組辦公室。

3.立卷歸檔。各單位要注意收集效能監(jiān)察工作資料，工作結束后，報第一工作組辦公室整理歸檔。

六、工作要求

（一）規(guī)范外協(xié)單位（隊伍）管理工作是“一把手”工程，各相關部門和單位要高度重視此項工作。集團公司強調“嚴格內部市場準入管理，堅決清理外協(xié)隊伍”；“深入開展以外協(xié)隊伍清理、重點工程建設為重點的效能監(jiān)察，進一步規(guī)范經營管理行為”。凡油田涉及外協(xié)業(yè)務的部門和單位要站在全局的高度強化執(zhí)行力，落實規(guī)范管理要求，規(guī)范交易市場，保障生產運行，促進精細管理。

（二）要突出規(guī)范管理工作重點，嚴把規(guī)范管理原則，積極穩(wěn)妥地做好規(guī)范外協(xié)單位（隊伍）管理工作。各相關部門和單位要認真測算外協(xié)業(yè)務工作量，科學地確定供需關系，內部單位（隊

伍）能承擔的業(yè)務由內部單位（隊伍）承擔；確需外協(xié)的業(yè)務，要按照擇優(yōu)使用原則及嚴格的招投標等制度規(guī)定和要求選擇單位（隊伍）；提高供應商、服務商品質，減少外協(xié)單位（隊伍）數量、降低外協(xié)工作量和外協(xié)費用、加強確需保留外協(xié)單位（隊伍）的管理。要對外協(xié)單位（隊伍）逐一清查梳理，該清退的要堅決清退，確需保留的，要說明原因，嚴格審批。通過規(guī)范管理，摸清外協(xié)底數，加強外協(xié)管理。

（三）要明確職責，密切配合，上下聯(lián)動，形成合力。外協(xié)業(yè)務涉及的企業(yè)范圍和專業(yè)領域比較多，外協(xié)單位（隊伍）構成比較復雜。各主管部門要明確各自的職責和任務，優(yōu)化和提升管理思路，切實建立健全和完善外協(xié)單位（隊伍）管理體制和機制。要抓好資質、準入、招標、合同、結算等關鍵環(huán)節(jié)和監(jiān)控點，組織監(jiān)督檢查，開展自查自糾整改活動，確保清理任務的完成和資源市場的廉潔、高效、有序運行。局紀委監(jiān)察處要實施過程控制，負責全程跟蹤監(jiān)督規(guī)范外協(xié)單位（隊伍）管理效能監(jiān)察的實施情況、檢查情況、整改情況、制度制定和執(zhí)行及資源庫建設等情況，并及時發(fā)現問題，提出意見建議。同時，及時總結經驗做法，向油田效能監(jiān)察領導小組匯報。

擴展閱讀：外協(xié)隊伍管理專項提升活動實施方案

外協(xié)隊伍管理專項提升活動實施方案

前言：為了適應不斷發(fā)展變化的建筑市場，進一步規(guī)范項目勞務用工行為，確保建設工程質量和施工安全，合理有序地使用外部勞務，優(yōu)質、安全、高效地完成施工生產任務，貫徹集團公司經營理念和各種規(guī)章制度，確保公司的工程管理更加規(guī)范有效，提高施工隊伍整體素質，創(chuàng)建集團“和諧互信、互惠雙贏、優(yōu)質高效、共同發(fā)展、市場化運作”的外部用工機制，結合工程項目實際，制定本方案。第一條外協(xié)隊伍專項管理工作的現狀和影響

在施工一線，外協(xié)隊伍因為吃苦耐勞和誠實肯干，成為了生產建設的重要力量。隨著公司勞務信譽評價體系及勞務管理制度的完善，能進入施工現場的外協(xié)隊伍都具備了豐富施工經驗，較高的業(yè)務素質，不僅肯干，而且能干。但是我們也不能不看到，目前的外協(xié)施工隊伍中，存在問題十分嚴重。

1、勞務人員整體素質較差，組織觀念淡薄，傾向于非正式

組織（是指自發(fā)的無意識的，行動無規(guī)律，僅以感情、習慣、喜愛、相互依賴來滿足個人不同的心理需要的群體，如同鄉(xiāng)、朋友、親人等小團體）。對組織的管理存在一定的抵觸情緒，且易受非正式組織的鼓動。2、勞務人員流動性大，給管理造成一定難度。

3、目前我項目部采用勞務派遣制，即勞務人員掛靠在勞務公司，但是由于當前的勞務公司的管理實際上處于真空狀態(tài)。勞務工不能享受到一個正式組織的待遇及管理，實質上還是處于“工頭制”模式。

4、掛靠情況頻繁。由于外協(xié)隊伍中大部分人員來自農村，

受過高等教育的較少，根本沒有實力獲取相關國家資質認證。而正規(guī)的外協(xié)隊伍，又沒有足夠獲得資質認證的人力資源，農民工遍成了外協(xié)隊伍重要的組成部分，隊伍結構復雜，已成為該行業(yè)的潛規(guī)則長期存在。5、維權手段極端。目前大部分勞務隊伍來自同一個村子，

或者直接是親戚，包工頭管理方式相當落后，最有效的管理手段就是克扣工資。一旦出現分歧，多采取罷工、怠工、集體上方，封堵大門甚至破壞項目部辦公生活用品等極端手段，增加了企業(yè)經營管理風險。

6、缺乏專業(yè)培訓。由于外協(xié)隊伍流動性大，且多為臨時用

工。培訓之后可能可能為他人服務，另一方面包工頭為了利潤最大化，節(jié)約成本，多不愿投入培訓經費。由于缺乏正規(guī)的安全質量教育。造成工人安全質量意識低下，增大施工風險。

第二條開展外協(xié)隊伍專項管理提升活動的重要意義通過對前一條的描述，我們已經能感受到外協(xié)隊伍的優(yōu)秀與否對企業(yè)的工期，安全，質量，成本等方面的影響，而這每一方面，都將對企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產生深遠的影響。他們是生產一線的工人，施工生產80%以上是依靠外協(xié)隊伍來完成，可以毫不夸張的說，外協(xié)隊伍是企業(yè)良性生存的重要組成部分。但由于目前建筑市場勞務工水平參差不齊，包工頭水平普遍較低，對工程質量的認識普遍不足。施工生產也存在較大隱患。因此，企業(yè)的各級組織應高度重視外協(xié)隊伍的思想教育工作，積極探索提高外協(xié)隊伍在思想道德素質方面的方式和途徑；加大維護外協(xié)的合法權益力度；加強對外協(xié)隊伍技術技能培訓，提高她們適應土建施工的能力；同時要創(chuàng)造條件為她們提供文化活動的場所和做好后顧之憂工作，真正激發(fā)她們的積極性，融入企業(yè)，為企業(yè)的發(fā)展貢獻力量。

第三條開展外協(xié)隊伍專項管理提升活動的專項工作組

組長：副組長：組員：

第四條開展外協(xié)隊伍專項管理提升活動的具體內容（一）專項提升目標

用1年時間，通過開展專項提升活動，建立完善的管理體系，提高外協(xié)隊伍工作效率，展現外協(xié)隊伍全新的工作狀態(tài)和工作素養(yǎng)。實現外協(xié)隊伍一體化、規(guī)范化、專業(yè)化管理。

1、外協(xié)隊伍管控規(guī)范、有序、受控。通過制定各項可行

性管理措施，梳理有效的管理流程，建立健全管理體系，進一步增強外協(xié)隊伍生產能力，提高企業(yè)盈利能力和發(fā)展能力。2、

基礎管理水平加強。有效解決外協(xié)隊伍各層面上出現的問題，按照集團公司倡導執(zhí)行力的要求，在加強自身管理水平的同時更能及時的傳輸到外協(xié)隊伍身上。將精細化管理貫穿整個施工過程。3、

管理現代化水平提升。通過對外協(xié)隊伍思想教育，技能培訓等各方面培養(yǎng)，使勞務工在施工生產過程中集思廣益，拓展思維，創(chuàng)造更有效的施工條件，推進先進管理理念，使施工方案能有效的應用到施工過程中，推廣先進施工工藝，節(jié)能創(chuàng)效，為企業(yè)創(chuàng)造更大利益，使信息技術對管理提升的促進作用明顯增強。4、

管理人性化。在加大外協(xié)隊伍（勞務公司）管理力度的同時，盡可能參與到勞務人員的管理中去，以彌補勞務公司（外協(xié)隊伍）的管理缺位。通過人性化管理，積極引導，使勞務人員組織觀念增強，對我公司產生歸宿感，從而弱化非正式組織的破壞性。（二）進度安排

按照集團公司文件文件對管理提升工作的部署，結合

現場實際情況對工作安排如下：

**********公司***項目開展管理提升活動安排表

實施階段實施環(huán)節(jié)時間主要活動內容研究制定《外協(xié)隊伍管理專項提升活動實施方案》責任單位項目經理部責任人201*年9月1第一階段：方1.方案制定日-201*年9案制定階段月30日成立活動小組、201*年10月召開動員會、部項目經1日-201*年署活動開展、提理部10月31日高思想認識通過自我診斷，201*年11月找出問題薄弱項目經3.自我診斷1日-201*年環(huán)節(jié)和突出問理部11月30日題，型成自查報告2.動員、啟動、學習提高環(huán)節(jié)1.細化措施細節(jié)第二階段：專項提升，協(xié)同推進階段201*年12月明確工作目標，項目經1日-201*年細化工作措施，理部12月31日確定工作進度整改存在問題，細化管理提升2.專項提201*年1月1方案，明確管理項目經升，全面整日-201*年4提升目標，量化理部改月30日管理提升內容，制定具體實施措施。1.檢查評201*年5月1進行活動檢查價、持續(xù)改日-201*年7評價，提出持續(xù)進月31日改進意見。項目經理部全面總結管理第三階段：持提升活動，對工續(xù)改進，總結作中亮點進行2.總結經201*年8月1評價宣傳報道，籌備驗、表彰先日-201*年8召開總結表彰進月31日會議，對先進單位和個人進行表彰項目經理部（三）專項提升措施

1、建立嚴格完善的外協(xié)隊伍選用制度，以培養(yǎng)管理型隊伍

為原則，擇優(yōu)使用外協(xié)隊伍。對正在使用的外協(xié)隊伍進行定期考核，細化考核標準，淘汰不合格隊伍，培養(yǎng)一批優(yōu)秀、人員較穩(wěn)定的外協(xié)隊伍。施工過程中換隊伍是一大“忌諱”，應盡可能避免。在別無選擇的情況下，應著力與外協(xié)隊伍協(xié)商解決糾紛，低調處理，避免沖突，盡最大努力減少公司的財產和名譽損失。名譽作為公司的無形資產，名譽受損往往被無限擴大，產生幾何級損失，且再重塑名譽時更難。

2、提高素質，培訓到位。農民工就是生產力，抓好現場施

工的工人可以提高工作效益，哪里有生產活動，哪里就需要農民工。勞務隊伍管理是生產發(fā)展的客觀要求，生產規(guī)模越大，科技水平越高，就越需要高水平的管理勞務隊伍。因此，提高農民工素質至關重要，項目部將配備一定數額的培訓基金，每月對外協(xié)隊伍進行專項培訓。培訓內容包括生產、安全、質量、環(huán)境保護、成本意識等方面，灌輸雙贏理念。真正做到企業(yè)與外協(xié)隊和諧互信，互惠雙盈的局面。

3、健全工作機制。推行現場施工隊伍管理為核心的建筑施

工管理隊伍體制，建筑勞務市場經濟向社會經濟轉變的迫切要求。做好建立現場施工隊伍管理體制的幾項工作。一、建立勞務企業(yè)管理人員為主要形式的現場施工組織系統(tǒng)，全面推行勞務企業(yè)管理人員責任制。二、把以現場施工隊伍為核心的現場施工隊伍管理體制按照三個層次進行改組：公司總部為經營決策層，項目部為現場管理層，農民工為作業(yè)層。三、勞務隊伍以工程項目為對象的項目成本節(jié)約。四、企業(yè)對勞務隊伍采取復合性指標責任制。五、建立和完善勞務隊伍運行機制。六、確立和維護勞務隊伍地位和合法權益，加強勞務隊伍職業(yè)化建設。

4、安全、質量是貫穿項目施工過程的兩個重點工作，也是

項目成本控制的關鍵環(huán)節(jié)，只有將這兩個風險源有效控制，項目才能良性運轉，持續(xù)推進。以下從幾個方面談對分包的安全管理：1）對工程分包單位資質驗證：主要審查分包施工業(yè)務范圍，從側面了解分包單位業(yè)績，選擇熟悉業(yè)務的施工隊伍；2）對勞務分包單位核驗：對其進一步審查各種有效證件，禁止無證上崗，帶病上崗；3）分包單位選擇：盡量選擇集團公司，公司公布的合格勞務名冊內隊伍；4）分包合同簽訂要求：合同內約定安全事項的責任，避免無合同發(fā)生安全事故鬧糾紛；5）分包隊伍進場安全交底：分包單位進場后現場安全交底很重要，安全負責人應對施工技術文件、安全體系文件、安全規(guī)章制度和文明施工要求進行文字交底，并且盡可能協(xié)助解決勞務隊伍住宿、就餐、飲用水等生活需求；6）分包隊伍施工過程安全控制：施工過程的安全控制是減少安全事故的有效方法，外協(xié)隊伍應指派專職安全人員，協(xié)助項目部安全管理人員對全過程執(zhí)行監(jiān)控；7）業(yè)主指定分包單位的管理：原則上項目部有權利和義務對其檢查、監(jiān)督和管理，管控過程應與項目部自己選擇的隊伍一致，實施評價、管理和控制，對不服從管理，整改措施不到位，事故頻發(fā)的隊伍堅決予以處罰，嚴重時作清退處理。

第五條開展外協(xié)隊伍專項管理提升活動的評價考核標準根據完成情況對各階段進行綜合評分，第一階段30分（第一項10分，第二項10分，第三項10分），第二階段50分（第一項20分，第二項30分），第三階段20分（第一項10分，第二項10分），視各階段完成情況由組長及副組長打分后取權重得出最綜結果。得分較高的單位一次獎勵201*元，得分較高個人一次獎勵1000元。

第六條開展外協(xié)隊伍專項管理提升活動的工作要求1、加強組織領導、確�；顒油七M。進一步增強對開展管理

提升活動重要意義和認識，將活動納入工作重點，成立領導小組，領導班子發(fā)揮表率作用，帶頭分析、帶頭學習、帶頭落實。項目部組建高效工作機構，廣發(fā)發(fā)動，充分調動各部門及個人的積極性和創(chuàng)新能力，明確分工，落實責任，協(xié)同推進，形成領導有力、層次清晰、齊抓共管局面。

2、做好整體設計，確�；顒佑行蜷_展。進一步結合自身實

際，立足當前，放眼未來，整體規(guī)劃，做好項目部開展管理提升活動的總體設計。廣發(fā)征求意見，充分發(fā)揮內外部資源的作用，細化工作目標和工作措施。分部實施，協(xié)調推進。

3、健全工作機制，確�；顒右�向深入。堅持與時俱進，不

斷開拓創(chuàng)新，善于學習借鑒別人先進經驗，引進優(yōu)秀管理理念、方法、技術和施工方案。積極探索適合企業(yè)發(fā)展的新途徑和新方法。通過管理創(chuàng)新全面提升管理水平。

4、明確職責，確保活動取得實效。落實責任，嚴格考核。

定期進行總結自查。及時了解活動開展情況，及早發(fā)現問題，制定有針對性的指導意見，對于發(fā)現的問題，要做到及時發(fā)現，及時整改。營造全員參與，持續(xù)改進的良好氛圍，形成管理提升長效機制。

友情提示：本文中關于《石油工程市場外協(xié)單位(隊伍)管理工作實施方案案》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，石油工程市場外協(xié)單位(隊伍)管理工作實施方案案：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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