獄內(nèi)來料加工生產(chǎn)適應(yīng)監(jiān)獄發(fā)展的需要

我監(jiān)獄獄內(nèi)來料加工生產(chǎn)隨想

------李光耀

隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的突飛猛進，特別是信息傳播的發(fā)展，各項事業(yè)都得到了不同程度進步，監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展也在圍繞執(zhí)法宗旨的基礎(chǔ)上，順應(yīng)時代變化，吸收有利罪犯改造、促進監(jiān)獄發(fā)展的因素，進行了一系列的改革和調(diào)整。從有利于監(jiān)獄工作的前提來看，監(jiān)獄生產(chǎn)從監(jiān)外為主逐步轉(zhuǎn)向以監(jiān)內(nèi)為主是大勢所趨。在中央解放思想大學(xué)習(xí)、大討論的倡導(dǎo)下，監(jiān)獄各系統(tǒng)都積極行動起來。集思廣義、開拓進取，充分發(fā)揮集體的力量，積極尋求保證監(jiān)獄穩(wěn)定、促進監(jiān)獄經(jīng)濟、提高罪犯改造質(zhì)量的方法。力求使監(jiān)獄的各項工作向又好又快方向發(fā)展。我監(jiān)獄作為國家部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，一直努力保持在大形勢、大發(fā)展的要求下緊跟步伐，爭取創(chuàng)新。監(jiān)獄黨委高瞻遠矚、居安思危，從長遠的、戰(zhàn)略的高度想問題，提前進行了獄內(nèi)來料加工生產(chǎn)的探索和實證，效果是明顯的。一可行性實證推論

在做了相關(guān)考察后，我監(jiān)獄于去年3月份引進網(wǎng)絡(luò)變壓器的來料加工生產(chǎn)。首先在一監(jiān)區(qū)進行試點。經(jīng)過三個月的試生產(chǎn)運行和學(xué)習(xí)培訓(xùn)后，初步安排進行生產(chǎn)運作，在生產(chǎn)中不斷摸索總結(jié)，努力尋求科學(xué)有效的管理辦法。明確了生產(chǎn)各工序要求和崗位職責(zé)，對人員、場地、工器具進行了合理安排。在對罪犯這一操作主體的管理考核方

面，也形成了一定的模式，特別是樹立了一種管理理念。那就是在規(guī)范管理和要求的前提下，給予罪犯必要的空間，使其確立一種生活、改造的追求目標(biāo)，量化某些改造任務(wù)和要求，真正促使罪犯從被動改造走向自覺積極改造。

從試生產(chǎn)到后面的逐步完善，我監(jiān)獄的來料加工生產(chǎn)已取得了一定程度的發(fā)展。形成了一定的生產(chǎn)規(guī)模，掌握了相應(yīng)的組織和管理經(jīng)驗。繼一監(jiān)區(qū)后，又在二監(jiān)區(qū)、蒙自監(jiān)區(qū)組織安排了生產(chǎn)點。從一監(jiān)區(qū)現(xiàn)階段獄內(nèi)來料加工生產(chǎn)的情況看，可以做出以下幾點分析和判斷：

㈠獄內(nèi)加工生產(chǎn)使罪犯集中在監(jiān)內(nèi)勞動，縮小了監(jiān)控范圍，緩解了監(jiān)管壓力，能更有效的保證監(jiān)管安全。當(dāng)然這是監(jiān)獄生產(chǎn)逐步從監(jiān)外走向監(jiān)內(nèi)的根本目的，更是監(jiān)獄工作的重中之重。

㈡獄內(nèi)加工生產(chǎn)解決了監(jiān)內(nèi)因各種問題不能出工勞動的部分罪犯的閑置問題，避免了勞動力的浪費。使勞動改造更為廣泛的涉及罪犯，增加其影響面。

㈢獄內(nèi)勞務(wù)加工生產(chǎn)的開展和發(fā)展，為監(jiān)獄增加了經(jīng)濟收入，創(chuàng)造了效益，節(jié)約了開支，為監(jiān)獄各項工作的開展提供了更多的幫助，也為國家減輕了負(fù)擔(dān)。同時也有監(jiān)獄生產(chǎn)長遠方向的考慮打下了較好的基礎(chǔ)。

㈣獄內(nèi)勞務(wù)加工生產(chǎn)的組織指引了罪犯改造的具體方向，調(diào)動了他們的改造積極性和自覺性，并在根本上影響著罪犯的改造行為，在生產(chǎn)中實現(xiàn)了對罪犯的一種較好的引導(dǎo)和干預(yù)：

1、現(xiàn)階段在獄內(nèi)勞務(wù)加工方面對罪犯的考核主要是參照《小龍?zhí)侗O(jiān)獄罪犯管理考核實施細則》中有關(guān)勞動任務(wù)和勞動加班方面的規(guī)定進行。即超任務(wù)定額多少有獎分，完不成定額多少有扣分，具體按監(jiān)獄下的任務(wù)定額及時調(diào)整。明確任務(wù)和定額后，大部分罪犯從追求獎分、記表揚的目的出發(fā)，都表現(xiàn)得較為積極。方向性明確，主動性和自覺性都很高，以往一些拖、混的勞動表現(xiàn)得以改善。

2、由于勞動的緊張性和程序性、條理性，充實了罪犯的改造生活，使其將更多的精力放到生產(chǎn)中去。減少了胡思亂想，一定程度上穩(wěn)定了其改造思想。無聊爭端引發(fā)打架斗毆等違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象也相對減少。

3、在生產(chǎn)過程中，不同罪犯在不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)充當(dāng)著不同的角色，罪犯從中可以找到自己的位置。明確自己在此生產(chǎn)工序或環(huán)節(jié)中所起的作用，在勞動中感受自己的價值，培養(yǎng)勞動光榮的理念，更在獲得超產(chǎn)獎勵后享受一種成就感，從而增添了他的生活信心以及積極改造的動力。

從一段時間的生產(chǎn)過程分析來看，獄內(nèi)的來料加工生產(chǎn)模式，使罪犯的改造生活更有規(guī)律性，有利于穩(wěn)定他們的思想情緒，強化和明確了他們的改造動力和方向。據(jù)統(tǒng)計比較，組織來料加工生產(chǎn)的分監(jiān)區(qū)，罪犯違紀(jì)率與原來相比同期下降約27％。獄內(nèi)加工生產(chǎn)已初具規(guī)模，已有一定的管理制度和考核辦法，創(chuàng)造了相應(yīng)的經(jīng)濟價值，可以說取得了預(yù)期的成功。二存在問題和不足

㈠項目單一，可選擇性少，無法滿足監(jiān)獄大量人員的勞動力分配問題。就目前而言，我監(jiān)獄開展的來料加工生產(chǎn)還只是局限于網(wǎng)絡(luò)變壓器的線圈繞組工作。從工藝流程上來看，這項加工生產(chǎn)不是太難，但有其局限性，不能完全適應(yīng)不同類型罪犯的勞動條件。罪犯勉強上崗，生產(chǎn)效果與改造效果可能大打折扣。

㈡沒有固定的產(chǎn)房車間，加工點分散，難以形成規(guī)模，且造成工序管理上的重復(fù)設(shè)置，無形中增加了輔助人員，降低了直接生產(chǎn)力量。相應(yīng)的生產(chǎn)場所和設(shè)施也還不到位。如操作臺、工作燈等。㈢安全操作規(guī)程及對罪犯的針對性的考核管理辦法和規(guī)定還只是一些雛形。雖然已作了較多總結(jié)和探索歸納，但目前仍沒有規(guī)范完備的制度可參照執(zhí)行。行事缺乏依據(jù)，沒有針對性和差異性。㈣現(xiàn)階段對參加來料加工生產(chǎn)的罪犯的考核主要是依據(jù)《小龍?zhí)侗O(jiān)獄罪犯考核實施細則》中關(guān)于勞動加班和超產(chǎn)的規(guī)定進行。在確保生產(chǎn)安全的前提下，當(dāng)月超產(chǎn)一個工作日定額獎考核分0.5分，最高超產(chǎn)獎分不得突破3分，欠產(chǎn)一個工作日定額扣考核分0.5分，最多欠產(chǎn)扣分不超過2分，而再沒有其它明確具體的考核規(guī)定了。對罪犯有一定的考核激勵作用，但這遠遠不夠。由于獎懲機制的缺失，使罪犯在勞動中缺少積極性和主動性。三可行性設(shè)想和規(guī)劃

㈠在監(jiān)獄的統(tǒng)一布署下，設(shè)立專門的管理機構(gòu)。首先做好加工項目的考察引進工作，多渠道、多行業(yè)、多方位考慮和發(fā)展，確定比較適合監(jiān)獄獄內(nèi)生產(chǎn)的項目。然后根據(jù)項目情況合理安排獄內(nèi)的場所、

設(shè)施和人員安排，形成一定的規(guī)模。

㈡結(jié)合監(jiān)獄實際，按項目要求和情況設(shè)置相應(yīng)規(guī)模的生產(chǎn)車間或場所，區(qū)分不同項目的加工生產(chǎn)，明確不同流程，有必要的話還應(yīng)設(shè)立培訓(xùn)機構(gòu)。

㈢在對罪犯進行心理甄別及思想性格分析的基礎(chǔ)上，考慮到不同罪犯的身體狀況，安排罪犯到不同的生產(chǎn)項目工藝流程。盡量讓罪犯適于不同的勞動模式，使這項勞動能真正達到矯治罪犯、促其改造的目的。

㈣結(jié)合各種來料加工生產(chǎn)項目的工藝要求和監(jiān)獄實際，制定相應(yīng)的生產(chǎn)操作規(guī)程和管理辦法，以確保生產(chǎn)安全，提高生產(chǎn)效率。同一項目的規(guī)程和規(guī)范要相對統(tǒng)一。

㈤對罪犯的考核管理是重中之重。在嚴(yán)格、文明執(zhí)法的前提下，既要體現(xiàn)監(jiān)獄的宗旨和方針，也要結(jié)合實際，與時俱進，把握原則，提高效率。要尋求更多更好的方法，來調(diào)動罪犯主動改造的積極性，懲戒消極改造行為。如能不能實行假定工資制，或是超產(chǎn)獎金制度？亦或結(jié)合罪犯級別管理中的權(quán)利待遇與其來料加工生產(chǎn)情況相掛勾？以這些條件來刺激和指引其改造方向。當(dāng)然，考核分制度也是一個很有用的措施。

㈥明確任務(wù)、明確責(zé)任，層層把關(guān)。要把生產(chǎn)任務(wù)明確落實到各單位、每個人。同樣也應(yīng)該有相應(yīng)的考核獎勵辦法。有壓力，才有動力，有追求，才有活力，也才能更好的激發(fā)潛能。對罪犯是這樣，對管理罪犯的警察也是這樣。以經(jīng)濟刺激的手段往往能產(chǎn)生很明顯的實

效。能否返還生產(chǎn)所得的一定比例的經(jīng)濟獎勵，以激勵各生產(chǎn)單位創(chuàng)造更多更大的業(yè)績呢？

總之，我監(jiān)獄關(guān)于來料加工生產(chǎn)的引入和規(guī)劃發(fā)展，順應(yīng)了監(jiān)獄發(fā)展形勢的需要，遵循了監(jiān)獄職能的要求。它以一種新的方式來保障監(jiān)管要求，加大了對罪犯的改造，促進了監(jiān)獄各方面工作的發(fā)展。在目前取得的一定基礎(chǔ)之上，通過全監(jiān)獄警察職工集體智慧的努力，獄內(nèi)加工生產(chǎn)項目一定能走得更遠、做得更好，為監(jiān)獄的發(fā)展做出更大的貢獻。監(jiān)獄生產(chǎn)如此類的轉(zhuǎn)型，是勢在必行，也迫在眉睫。要發(fā)展就要改革，獄外生產(chǎn)向獄內(nèi)的轉(zhuǎn)型即是監(jiān)獄改革的一大舉措，預(yù)示著我監(jiān)獄將從此走向更好、更快的前進歷程。

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對獄內(nèi)加工生產(chǎn)的幾點認(rèn)識

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同行們：

下午好！

很榮幸今天能有機會與大家一起學(xué)習(xí)交流。我來自一監(jiān)區(qū)五分監(jiān)區(qū)，下面我把我分監(jiān)區(qū)開展獄內(nèi)來料加工生產(chǎn)的情況向大家作個簡要匯報。

在監(jiān)獄的統(tǒng)一組織、監(jiān)區(qū)的精心安排下，我分監(jiān)區(qū)是于去年的3月份率先開始獄內(nèi)來料加工生產(chǎn)試運行的，項目為網(wǎng)絡(luò)變壓器的線圈生產(chǎn)。在進行了一段時間的試生產(chǎn)后，于當(dāng)年六月份正式投產(chǎn)，正常、式下定額，納入考核。曾先后生產(chǎn)過TS6121CX（M）2F、VP2019ZM（M）2F、TS6121ACX2F、TS6121K(M)2F、TS6121K（M）2FC珠、VP201*（M）2FB珠等六種型號產(chǎn)品。簡單的說就是T1、T2、T3產(chǎn)品。我分監(jiān)區(qū)為育新藝術(shù)團所在分監(jiān)區(qū)，同時承擔(dān)著節(jié)目排練和演出的任務(wù)，平時實行的是半月生產(chǎn)、半月排練的管理機制，如遇其它任務(wù)再作調(diào)整，目前還是這樣。在大家的努力下，可以說現(xiàn)在已初步實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)變壓器線圈生產(chǎn)在我監(jiān)獄的從零到有的發(fā)展以及相應(yīng)的規(guī)�；�和規(guī)范化，作為分監(jiān)區(qū)管理警察的一員，我參與和見證了此項生產(chǎn)發(fā)展的全過程，略有感悟，在這里與君分享。

一、盡快轉(zhuǎn)變觀念，以積極的態(tài)度迎接新項目的挑戰(zhàn)。我們認(rèn)為，做任何事，人都是首要因素和決定性因素。如人的能

動性得以調(diào)動，潛力得以發(fā)揮，許多困難將隨之迎刃而解。接到監(jiān)區(qū)關(guān)于組織來料加工生產(chǎn)嘗試的命令后，我們分監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，召集了全體警察的動員會，統(tǒng)一了思想，明確了任務(wù)和方向。使分監(jiān)區(qū)全體警察能以一種正確的態(tài)度、高昂的工作熱情來面對新的工作任務(wù)。

二、積極了解和掌握生產(chǎn)工藝流程和相關(guān)管理知識，為生產(chǎn)的安排和布置做準(zhǔn)備。

在確定相關(guān)的管理人員后，我們在有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，積極與來料加工生產(chǎn)的委托方廠家技術(shù)人員交流學(xué)習(xí)，掌握生產(chǎn)有關(guān)工藝、工序要求。如預(yù)扭、T1穿珠、抽線、T2穿珠、質(zhì)檢、包裝等工序的工藝特點、技術(shù)要求以及在整個生產(chǎn)流程中人員配置應(yīng)占比例。再以此為依據(jù)，合理分配勞動力。

三、分析和掌握參加來料加工生產(chǎn)罪犯的生理心理特點，結(jié)合各工序工藝要求和特點，進行人員安排和布置。努力做到人與工種的相對適合，以提高工作效率。不同罪犯心理生理狀況都存在不同，其在操作能力和適應(yīng)性方面也因此大相徑庭。如果我們能做細此項工作，可能會大大提高勞動效率。所以，對罪犯的思想、性格脾氣、身體狀況以及改造表現(xiàn)的掌握，也是抓好生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)。

四、抓制度和規(guī)章管理，讓參加生產(chǎn)罪犯對生產(chǎn)和改造都有所趨就，明確工作職責(zé)和任務(wù)，確立努力方向。為此，我們在邊生產(chǎn)邊學(xué)習(xí)的過程中，結(jié)合生產(chǎn)特點和監(jiān)獄相關(guān)要求擬定了的生產(chǎn)工序工藝要求、車間管理規(guī)定和考核管理辦法，明確了生產(chǎn)定額及考核依據(jù)，并

報相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)審批后公示執(zhí)行。從而保證了日常的管理工作得以有序進行，這也可以說是讓來料加工生產(chǎn)的管理“有法可依”。

五、下面談?wù)勎业膸�點心得：

㈠、讓罪犯明確責(zé)任和任務(wù)很重要。要讓他們清楚自己的崗位要求和任務(wù)。知道怎樣干，并培養(yǎng)他們勞動的主動性。這一點辦不到，要較好組織生產(chǎn)將會很困難，更不要說調(diào)動罪犯的積極性、提高生產(chǎn)效率了。剛開始這項生產(chǎn)，各方面的條件都較差，存在不清楚、不熟練的情況，只有靠邊摸索邊適應(yīng)、逐步調(diào)整。比如生產(chǎn)定額方面就要依據(jù)生產(chǎn)熟練程度的發(fā)展而遞增，且不能過大過頻，否則將會挫傷罪犯的勞動積極性，罪犯可能會認(rèn)為反正越努力下一步任務(wù)加的越高，因此放棄努力，停滯不前。要調(diào)動罪犯潛能的發(fā)掘和發(fā)揮，又要留有一定的空間。這是個度的把握問題，而這個度的把握就要求生產(chǎn)一線的管理警察要深入了解和掌握生產(chǎn)發(fā)展的狀況了。

㈡、有明確的考核制度條件下，任務(wù)定額的下達要合理。月末的任務(wù)完成考核情況要保持正態(tài)分布。即受獎和受罰的占少數(shù)，完成任務(wù)的占大多數(shù)，才能真正調(diào)動罪犯的積極性。讓剛剛能完成任務(wù)的感到，再努力點就可能得獎，受到處罰的也覺得只要稍加努力是不會有這樣的結(jié)果的。在希望中生產(chǎn)，在希望中改造。產(chǎn)生源源不斷的動力。

㈢、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，狠抓產(chǎn)品質(zhì)量。剛開始生產(chǎn)時，確實存在效率低、質(zhì)量差的情況，這主要與生產(chǎn)熟練程度有關(guān)。主要是人的思想觀念沒有轉(zhuǎn)變，認(rèn)為此生產(chǎn)項目不適合男人干，甚至有的還產(chǎn)生了不愿干的想法，加之工藝不熟、手法不正確。做手工活，手法還是非常重

要的。但還有一個原因是罪犯在生產(chǎn)中急于趕任務(wù)，只求數(shù)量而忽視質(zhì)量。針對這一情況，分監(jiān)區(qū)采取了相應(yīng)措施，加強了質(zhì)量檢驗工作。每個生產(chǎn)工序安排了專職質(zhì)檢員。在本工序環(huán)節(jié)就發(fā)現(xiàn)問題，及時解決，避免勞動投入的浪費，并將不合格產(chǎn)品返給個人，只承認(rèn)合格產(chǎn)品為任務(wù)完成。此舉措讓生產(chǎn)人員能主動去提高操作技能，保證產(chǎn)品質(zhì)量。從另一個方面也促進了他們出產(chǎn)率的提高，進而使生產(chǎn)能力得到增強。在此基礎(chǔ)上，我們就可以逐步增加任務(wù)定額。

㈣、要設(shè)置或形成一定的差別概念，強化罪犯積極生產(chǎn)的驅(qū)動力，也即獎懲分明之理。除了有超額獎分和欠產(chǎn)扣分之外，還可以以完成任務(wù)可以休息娛樂等獎勵政策來刺激他們的勞動積極性，激發(fā)他們的潛能，對后進者也有一定的鞭策作用。

當(dāng)然，其中的許多細節(jié)我并沒有一一列舉，這是因為，在我看來，就生產(chǎn)的工藝或工序本身都并不復(fù)雜，只要我們用心盡心的去做，還是比較容易掌握的。目前獄內(nèi)加工生產(chǎn)已是大勢所趨，我們現(xiàn)在接觸的還僅僅是網(wǎng)絡(luò)變壓器線圈的來料加工生產(chǎn)，以后可能還要涉及更多項目�？赡軐⒁�進的其它項目，會有更大的困難。相信我們以這樣一種積極的態(tài)度來對待這件事，那么這所有的困難就不成其為困難了。以上是我對獄內(nèi)來料加工生產(chǎn)的一點認(rèn)識，不足之處望大家給予批評指正，非常感謝。

一監(jiān)區(qū)五分監(jiān)區(qū)李光耀

友情提示：本文中關(guān)于《獄內(nèi)來料加工生產(chǎn)適應(yīng)監(jiān)獄發(fā)展的需要》給出的范例僅供您參考拓展思維使用，獄內(nèi)來料加工生產(chǎn)適應(yīng)監(jiān)獄發(fā)展的需要：該篇文章建議您自主創(chuàng)作。

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