落實(shí)“門前三包”責(zé)任制工作的情況匯報(bào)[1]1

將軍鄉(xiāng)落實(shí)“門前三包”責(zé)任制工作的情況

匯報(bào)

“門前三包”是加強(qiáng)城鄉(xiāng)鄉(xiāng)容管理的一項(xiàng)長效機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和群眾對(duì)社會(huì)公共環(huán)境要求的提高，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“門前三包”管理，營造干凈舒適的城鄉(xiāng)環(huán)境，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。自我鄉(xiāng)開展環(huán)境建設(shè)以來，為了進(jìn)一步抓好宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)起全民參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的積極性，推動(dòng)鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的有序開展。我鄉(xiāng)將落實(shí)“門前三包”制度納入城鄉(xiāng)創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，認(rèn)真安排布置，合理規(guī)劃，做到任務(wù)到人、措施到位、責(zé)任到人，有力地推動(dòng)了全鄉(xiāng)“門前三包”管理走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，取得了明顯實(shí)效。

主要做法是:

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立了環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作管理。制定了《“門前三包”活動(dòng)實(shí)施方案》，明確路段責(zé)任人，建立“門前三包”目標(biāo)管理考核和責(zé)任追究制度，對(duì)單位和門店進(jìn)行制約。二是強(qiáng)化宣傳，提高意識(shí)。采取發(fā)放宣傳資料、進(jìn)店講解相關(guān)法律法規(guī)等辦法，加強(qiáng)對(duì)各臨街機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)和個(gè)體業(yè)主的宣傳教育，督促他們自覺履行“門前三包”責(zé)任，搞好自己的“自留地”，實(shí)現(xiàn)門前凈化、綠化、美化。組織監(jiān)察人員，當(dāng)好“門前三包”工作勸導(dǎo)員，勸導(dǎo)和制止各臨街機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)和個(gè)體業(yè)主延伸占道、亂排、亂堆、亂放、擅自損壞鄉(xiāng)政設(shè)施等不文明行為。三是加強(qiáng)監(jiān)督，確保效果。加大對(duì)“門前三包”責(zé)任制落實(shí)不到位情況的“曝光”力度，定期對(duì)“門前三包”工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)“曝光”管理差的地段、單位，同時(shí)接受社會(huì)監(jiān)督。

但是，也還存在一些困難和問題急待解決。一是管理機(jī)

制不完善。缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“門前三包”工作沒有形成合力，成員單位缺乏信息溝通、配合不夠。“門前三包”制度不夠完善，使得一些門店流于形式，管理部門也很難從制度上進(jìn)行約束，對(duì)不實(shí)行“門前三包”的經(jīng)營者拿不出硬性的處罰辦法，處罰起來也很困難。二是單位責(zé)任落實(shí)不到位。部分單位存在抵觸情緒，不理解、不接受、敷衍了事，或者行動(dòng)緩慢，沒有成立“門前三包”工作機(jī)構(gòu)，單位日常管理人員不到位，使“門前三包”工作難以落實(shí)。一些產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主不服從管理，對(duì)“門前三包”制度視為一張空紙。三是門店業(yè)主意識(shí)不強(qiáng)。業(yè)主對(duì)“門前三包”的認(rèn)識(shí)還不足，自我管理意識(shí)不強(qiáng)，超門面經(jīng)營、違章占道經(jīng)營，往人行道、綠化帶、車行道傾倒污水和垃圾現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，對(duì)過往行人扔在門前的垃圾視而不見，有的甚至將自己店內(nèi)的垃圾往店外一掃了之。四是存在監(jiān)管空白。按照目前的責(zé)任監(jiān)督管理，涉及面僅局限在一些大的主要街道，小街小巷尚未落實(shí)，成了監(jiān)管空白區(qū)。五是居民環(huán)衛(wèi)意識(shí)尚待提高。由于居民文明素質(zhì)普遍偏低，環(huán)衛(wèi)意識(shí)較差，且缺乏約束措施，長期養(yǎng)成的一些不良習(xí)慣一時(shí)難以改掉，隨意扔垃圾的居民依然隨處可見。要解決上述問題，應(yīng)在抓源頭、抓機(jī)制、抓監(jiān)管等方面下功夫。

抓源頭。一是強(qiáng)化宣傳教育。要采用“一封信、一項(xiàng)活動(dòng)、一次培訓(xùn)”等方式，加強(qiáng)對(duì)門店及其從業(yè)人員的教育。開展“門前三包”進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民的宣傳教育。二是提高“門前三包”覆蓋率。加大工作力度，全面完成主要街道門店責(zé)任書的簽訂。落實(shí)社區(qū)責(zé)任，將“門前三包”工作延伸到小街小巷。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)更換業(yè)主或其它原因新開業(yè)的門店及時(shí)補(bǔ)簽責(zé)任書。三是完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照“一店一桶、一桶一袋”的要求，督促各門店配備好垃圾桶。四是積極主動(dòng)勸導(dǎo)行人。各門店前的垃圾大部分都是過路行人亂扔造成的。監(jiān)察人員要主動(dòng)上路當(dāng)勸導(dǎo)員，同時(shí)發(fā)揮友鄰環(huán)衛(wèi)保潔員的作用，一旦發(fā)現(xiàn)亂扔垃圾的過往行人，及時(shí)上前制止、勸導(dǎo)。

抓機(jī)制。一是完善“門前三包”管理辦法。進(jìn)一步補(bǔ)充細(xì)化條款，增強(qiáng)可操作性，并在管理辦法中具體明確成員單位，以及各社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)。二是完善違規(guī)處罰機(jī)制。對(duì)不簽訂“門前三包”責(zé)任書、不履行“門前三包”責(zé)任制或履行“門前三包”責(zé)任制未達(dá)到規(guī)定要求之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以罰款；年度內(nèi)兩次違反規(guī)定的，除處罰外，由管理單位掛牌警示、并在媒體上曝光；年度內(nèi)三次以上（含三次）違反規(guī)定的，除按前兩款規(guī)定處理外，移送工商行政管理部門對(duì)責(zé)任人依法予以責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并在媒體上曝光。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立“門前三包”管理臺(tái)賬和教育處罰臺(tái)賬，對(duì)拒不接受處罰的店面，“三包辦”應(yīng)及時(shí)記錄在教育處罰臺(tái)賬上，并抄告工商、衛(wèi)生等部門。工商、衛(wèi)生部門依據(jù)“門前三包”教育處罰臺(tái)賬，作出相應(yīng)處理。

抓監(jiān)管。一是加強(qiáng)日常巡查。按照責(zé)任劃分，將責(zé)任包干落實(shí)到每個(gè)人，定時(shí)、主動(dòng)上路巡查。“三包辦”要加強(qiáng)與愛衛(wèi)辦、工商、衛(wèi)生等部門的溝通聯(lián)系，定期聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、考核評(píng)比活動(dòng)。二是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。要利用廣播、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體，加大對(duì)“門前三包”責(zé)任制落實(shí)不到位的“曝光”力度。三是開展社會(huì)評(píng)議。定期邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員開展視察活動(dòng)，對(duì)臨街各單位落實(shí)“門前三包”責(zé)任制等情況進(jìn)行評(píng)議，督促工作落實(shí)。四是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過“鄉(xiāng)政熱線”主動(dòng)接受廣大鄉(xiāng)民的投訴，公開接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾反映的問題。

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落實(shí)“門前三包”責(zé)任制工作的情況匯報(bào)

“門前三包”是加強(qiáng)城市市容管理的一項(xiàng)長效機(jī)制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和群眾對(duì)社會(huì)公共環(huán)境要求的提高，如何進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)“門前三包”管理，營造干凈舒適的城市環(huán)境，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。自我市開展“四城聯(lián)創(chuàng)”以來，為了進(jìn)一步抓好宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)動(dòng)起全民參與城市環(huán)境綜合治理的積極性，推動(dòng)市區(qū)環(huán)境綜合治理工作的有序開展。我處將落實(shí)“門前三包”制度納入城市創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，認(rèn)真安排布置，合理規(guī)劃，做到任務(wù)到人、措施到位、責(zé)任到人，有力地推動(dòng)了全市“門前三包”管理走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，取得了明顯實(shí)效。

主要做法是:一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立了“門前三

包”責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作管理。制定了《“門前三包”活動(dòng)實(shí)施方案》，明確路段責(zé)任人，建立“門前三包”目標(biāo)管理考核和責(zé)任追究制度，對(duì)單位和門店進(jìn)行制約。二是強(qiáng)化宣傳，提高意識(shí)。采取發(fā)放宣傳資料、進(jìn)店講解相關(guān)法律法規(guī)等辦法，加強(qiáng)對(duì)各臨街機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)和個(gè)體業(yè)主的宣傳教育，督促他們自覺履行“門前三包”責(zé)任，搞好自己的“自留地”，實(shí)現(xiàn)門前凈化、綠化、美化。組織監(jiān)察人員，當(dāng)好“門前三包”工作勸導(dǎo)員，勸導(dǎo)和制止各臨街機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、各類企業(yè)和個(gè)體業(yè)主延伸占道、亂排、亂堆、亂放、擅自損壞市政設(shè)施等不文明行為。三是加強(qiáng)監(jiān)督，確保效果。加大對(duì)“門前三包”責(zé)任制落實(shí)不到位情況的“曝光”力度，定期對(duì)“門前三包”工作進(jìn)行督查，重點(diǎn)“曝光”管理差的地段、單位。同時(shí)，設(shè)立投訴信箱、熱線等渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。

但是，也還存在一些困難和問題急待解決。一是管理機(jī)

制不完善。缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“門前三包”工作沒有形成合力，成員單位缺乏信息溝通、配合不夠。“門前三包”制度不夠完善，使得一些門店流于形式，管理部門也很難從制度上進(jìn)行約束，對(duì)不實(shí)行“門前三包”的經(jīng)營者拿不出硬性的處罰辦法，處罰起來也很困難。二是單位責(zé)任落實(shí)不到位。部分單位存在抵觸情緒，不理解、不接受、敷衍了事，或者行動(dòng)緩慢，沒有成立“門前三包”工作機(jī)構(gòu)，單位日常管理人員不到位，使“門前三包”工作難以落實(shí)。一些產(chǎn)權(quán)單位、業(yè)主不服從管理，對(duì)“門前三包”制度視為一張空紙。三是門店業(yè)主意識(shí)不強(qiáng)。業(yè)主對(duì)“門前三包”的認(rèn)識(shí)還不足，自我管理意識(shí)不強(qiáng)，超門面經(jīng)營、違章占道經(jīng)營，往人行道、綠化帶、車行道傾倒污水和垃圾現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，對(duì)過往行人扔在門前的垃圾視而不見，有的甚至將自己店內(nèi)的垃圾往店外一掃了之。四是存在監(jiān)管空白。按照目前的責(zé)任監(jiān)督管理，涉及面僅局限在一些大的主要街道，小街小巷尚未落實(shí)，成了監(jiān)管空白區(qū)。五是居民環(huán)衛(wèi)意識(shí)尚待提高。由于居民文明素質(zhì)普遍偏低，環(huán)衛(wèi)意識(shí)較差，且缺乏約束措施，長期養(yǎng)成的一些不良習(xí)慣一時(shí)難以改掉，隨意扔垃圾的居民依然隨處可見。要解決上述問題，應(yīng)在抓源頭、抓機(jī)制、抓監(jiān)管等方面下功夫。

抓源頭。一是強(qiáng)化宣傳教育。要采用“一封信、一項(xiàng)活動(dòng)、一次培訓(xùn)”等方式，加強(qiáng)對(duì)門店及其從業(yè)人員的教育。開展“門前三包”進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)城市居民的宣傳教育。二是提高“門前三包”覆蓋率。加大工作力度，全面完成主要街道門店責(zé)任書的簽訂。落實(shí)社區(qū)責(zé)任，將“門前三包”工作延伸到小街小巷。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)更換業(yè)主或其它原因新開業(yè)的門店及時(shí)補(bǔ)簽責(zé)任書。三是完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照“一店一桶、一桶一袋”的要求，督促各門店配備好垃圾桶。四是積極主動(dòng)勸導(dǎo)行人。各門店前的垃圾大部分都是過路行人亂扔造成的。監(jiān)察人員要主動(dòng)上路當(dāng)勸導(dǎo)員，同時(shí)發(fā)揮友鄰環(huán)衛(wèi)保潔員的作用，一旦發(fā)現(xiàn)亂扔垃圾的過往行人，及時(shí)上前制止、勸導(dǎo)。

抓機(jī)制。一是完善“門前三包”管理辦法。進(jìn)一步補(bǔ)充細(xì)化條款，增強(qiáng)可操作性，并在管理辦法中具體明確成員單位，以及各社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)。二是完善違規(guī)處罰機(jī)制。對(duì)不簽訂“門前三包”責(zé)任書、不履行“門前三包”責(zé)任制或履行“門前三包”責(zé)任制未達(dá)到規(guī)定要求之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以罰款；年度內(nèi)兩次違反規(guī)定的，除處罰外，由管理單位掛牌警示、并在媒體上曝光；年度內(nèi)三次以上（含三次）違反規(guī)定的，除按前兩款規(guī)定處理外，移送工商行政管理部門對(duì)責(zé)任人依法予以責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，并在媒體上曝光。三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立“門前三包”管理臺(tái)賬和教育處罰臺(tái)賬，對(duì)拒不接受處罰的店面，“三包辦”應(yīng)及時(shí)記錄在教育處罰臺(tái)賬上，并抄告工商、衛(wèi)生等部門。工商、衛(wèi)生部門依據(jù)“門前三包”教育處罰臺(tái)賬，作出相應(yīng)處理。

抓監(jiān)管。一是加強(qiáng)日常巡查。按照責(zé)任劃分，將責(zé)任包干落實(shí)到每個(gè)人，定時(shí)、主動(dòng)上路巡查�！叭�包辦”要加強(qiáng)與愛衛(wèi)辦、工商、衛(wèi)生等部門的溝通聯(lián)系，定期聯(lián)合開展執(zhí)法檢查、考核評(píng)比活動(dòng)。二是加強(qiáng)輿論監(jiān)督。要利用廣播、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體，加大對(duì)“門前三包”責(zé)任制落實(shí)不到位的“曝光”力度。三是開展社會(huì)評(píng)議。定期邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員開展視察活動(dòng)，對(duì)臨街各單位落實(shí)“門前三包”責(zé)任制等情況進(jìn)行評(píng)議，督促工作落實(shí)。四是加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過“市政熱線”主動(dòng)接受廣大市民的投訴，公開接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)協(xié)調(diào)解決群眾反映的問題。

二一一年六月二十八日

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