國民經(jīng)濟(jì)動員技術(shù)體系初探

國民經(jīng)濟(jì)動員技術(shù)體系初探

考號：110508166638姓名：慈云鵬

論文摘要：分析國民經(jīng)濟(jì)動員工作的支撐技術(shù)體系，提出建立國民經(jīng)濟(jì)動員技術(shù)體系的對策方法。通過對國民經(jīng)濟(jì)動員特點的分析，闡述當(dāng)代對國民經(jīng)濟(jì)動員工作的要求，據(jù)此確立國民經(jīng)濟(jì)動員技術(shù)體系的總體構(gòu)成，以及建立國民經(jīng)濟(jì)動員技術(shù)體系的對策。結(jié)果與結(jié)論國民經(jīng)濟(jì)動員技術(shù)體系是一個以現(xiàn)代信息技術(shù)為主體，是涵蓋系統(tǒng)仿真等現(xiàn)代管理決策方法的綜合技術(shù)體系。

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟(jì)動員信息技術(shù)作業(yè)仿真

一、當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)動員的特點

（一）國民經(jīng)濟(jì)動員內(nèi)涵的拓展

最初，人們認(rèn)為國民經(jīng)濟(jì)動員只是為戰(zhàn)爭服務(wù)的。我國的一些權(quán)威認(rèn)為國民經(jīng)濟(jì)動員的服務(wù)對象是戰(zhàn)爭需要。這是因為原來對國家安全構(gòu)成威脅的主要是戰(zhàn)爭，隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和國際安全形勢的變化，目前影響國家安全的因素已經(jīng)不僅僅是戰(zhàn)爭，比如，1998年亞洲金融危機已成為影響國家安全的全局性重大問題。因此，戰(zhàn)爭動員的范疇拓展為國防動員，而國民經(jīng)濟(jì)動員是國防動員的一個重要組成部分。國民經(jīng)濟(jì)動員是為維護(hù)國家安全和戰(zhàn)爭需要，有計劃有組織地提高國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)變力，將國民經(jīng)濟(jì)由平時狀態(tài)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時狀態(tài)所進(jìn)行的一系列活動。

（二）國民經(jīng)濟(jì)動員面臨著市場經(jīng)濟(jì)體制的挑戰(zhàn)

在計劃經(jīng)濟(jì)體制的條件下，國民經(jīng)濟(jì)各部門按照既定的分工，忠實地執(zhí)行國家的計劃，國家很容易對國民經(jīng)濟(jì)做出調(diào)整。而在市場經(jīng)濟(jì)條件下，雖然國家對

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國民經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展有所規(guī)劃，但動員任務(wù)的實施受不同利益主體的局部利益的影響，國家在總體運作上會遇到更多的問題，這對國民經(jīng)濟(jì)動員工作提出了更高的要求。

（三）國民經(jīng)濟(jì)動員是平時經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個組成部分

完整的國民經(jīng)濟(jì)動員過程包括準(zhǔn)備和實施兩個階段。國民經(jīng)濟(jì)動員的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力取決于和平時期經(jīng)濟(jì)動員的準(zhǔn)備程度。這樣，國民經(jīng)濟(jì)動員就要在平時的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中常抓不懈。

（四）快速動員是國民經(jīng)濟(jì)動員的主要形式

國防動員是從戰(zhàn)爭動員拓展而來的概念。盡管其內(nèi)容和外延都有所擴展，但戰(zhàn)爭需要仍然在國防動員中占有極為重要的地位。目前的軍事對抗形式是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭。

隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，國家間及經(jīng)濟(jì)體系間的相互影響和相互作用成為不可忽視因素。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較低的時代，一個國家經(jīng)濟(jì)狀況的變化對其他國家和全球經(jīng)濟(jì)的影響，要經(jīng)過一定的周期才能表現(xiàn)出來。而在當(dāng)代，一項較大的經(jīng)濟(jì)變動很快就會影響到其他國家或全球經(jīng)濟(jì)。同時，威脅國家安全的其他因素，如自然災(zāi)害也因經(jīng)濟(jì)體系的高度發(fā)達(dá)而表現(xiàn)出波及廣、影響大的特征。所以，快速動員已成為當(dāng)代國民經(jīng)濟(jì)動員的主要形式。

二、國民經(jīng)濟(jì)動員技術(shù)體系的構(gòu)成

搞好新時期國民經(jīng)濟(jì)動員工作，需要有國民經(jīng)濟(jì)動員技術(shù)體系。對技術(shù)和

技術(shù)體系可以從多種角度加以論述。本文中所討論的國民經(jīng)濟(jì)動員技術(shù)體系，是指為平時的國民經(jīng)濟(jì)動員做準(zhǔn)備和為戰(zhàn)時的國民經(jīng)濟(jì)動員實施提供保障和支持的技術(shù)手段與相應(yīng)的設(shè)施所構(gòu)成的系統(tǒng)。

（一）國民經(jīng)濟(jì)動員需求預(yù)測技術(shù)

國民經(jīng)濟(jì)動員需求預(yù)測是在國防預(yù)警基礎(chǔ)上展開的。因此，這種分析和預(yù)測包括對國家安全環(huán)境發(fā)展態(tài)勢的預(yù)測和對國民經(jīng)濟(jì)體系本身發(fā)展趨勢的預(yù)測。按照現(xiàn)代安全觀和國防觀的要求，保障國家安全應(yīng)該包括在軍事上、經(jīng)濟(jì)上、社會

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上，以及對抗自然災(zāi)害等方面的工作，并且各方面的需求內(nèi)容、時限和強度都不相同。同時，還涉及到對國際、國內(nèi)各種因素的分析，是一項極為復(fù)雜的工作。為了提高預(yù)測的可操作性和準(zhǔn)確程度，必須盡量達(dá)到定量化。這就涉及到對各種因素的周密細(xì)致分析，以及對這些因素的各種可能性的預(yù)測。這樣一種要求極高的預(yù)測必須借助于現(xiàn)代化的預(yù)測手段，并且需要綜合運用多種手段才能完成。

（二）國民經(jīng)濟(jì)動員決策技術(shù)

無論是國民經(jīng)濟(jì)動員準(zhǔn)備、制定國民經(jīng)濟(jì)動員預(yù)案，還是實施國民經(jīng)濟(jì)動員活動，都是一個規(guī)劃、對策、決策的問題。這需要在國民經(jīng)濟(jì)動員需求預(yù)測的基礎(chǔ)上，對國民經(jīng)濟(jì)動員工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)需求的性質(zhì)，制訂合理對策，才能進(jìn)行科學(xué)的決策。

對復(fù)雜系統(tǒng)的規(guī)劃和決策，必須利用非線性科學(xué)、系統(tǒng)動態(tài)學(xué)、灰色系統(tǒng)理論等現(xiàn)代化系統(tǒng)科學(xué)所提供的決策技術(shù)手段，在收集大量信息進(jìn)行分析和仿真的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。這需要收集相關(guān)的信息，并有針對性地在現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)所提供的一般理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行二次開發(fā)，設(shè)計適合于國民經(jīng)濟(jì)動員決策的數(shù)學(xué)模型和仿真模型，以便建立國民經(jīng)濟(jì)動員決策支持系統(tǒng)。

（三）國民經(jīng)濟(jì)動員機制分析技術(shù)

國民經(jīng)濟(jì)動員是在平時經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)時經(jīng)濟(jì)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換，而所有的轉(zhuǎn)換，都是從基態(tài)到目標(biāo)態(tài)的一個變化過程。這就需要了解基態(tài)的各種參數(shù)，深入把握基態(tài)的各種因素的現(xiàn)狀及其變化規(guī)律，了解在轉(zhuǎn)換過程中可能采用的各種途徑和方法。由于國民經(jīng)濟(jì)動員的服務(wù)對象比較廣泛，涉及的經(jīng)濟(jì)活動比較多，變化規(guī)律也各不相同，所以，需要運用現(xiàn)代系統(tǒng)科學(xué)所提供的方法進(jìn)行綜合分析，才能推動國民經(jīng)濟(jì)動員工作的健康發(fā)展。

（四）國民經(jīng)濟(jì)動員信息處理技術(shù)

國民經(jīng)濟(jì)動員預(yù)案和國民經(jīng)濟(jì)動員的實施方案都要在實際執(zhí)行的過程中不斷進(jìn)行修正，這就需要有良好的信息反饋機制，并且依賴于現(xiàn)代信息技術(shù)的支持。國民經(jīng)濟(jì)動員的工作性質(zhì)決定了信息處理的復(fù)雜性和時效性。國民經(jīng)濟(jì)動員管理信息系統(tǒng)的建設(shè)是一項首要的工作。作為國民經(jīng)濟(jì)動員信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該建立不同地區(qū)、不同層次的國民經(jīng)濟(jì)動員管理信息系統(tǒng)，并在此基礎(chǔ)上組建國家級國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)。

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（五）國民經(jīng)濟(jì)動員作業(yè)仿真技術(shù)

國民經(jīng)濟(jì)動員是對平時國民經(jīng)濟(jì)體系的調(diào)整。若在平時進(jìn)行，將嚴(yán)重干擾國民經(jīng)濟(jì)體系的正常運行與發(fā)展。而平時所制定的預(yù)測能否符合戰(zhàn)時的需要，在實施之前只能憑借經(jīng)驗進(jìn)行判斷。為了檢驗預(yù)案的準(zhǔn)確性和合理性，應(yīng)進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)動員演練，但是，這樣做也會付出很高的代價，為此，必須尋求一種科學(xué)、合理的模擬演練手段。

系統(tǒng)仿真可以利用多媒體等現(xiàn)代化技術(shù)手段，模擬國民經(jīng)濟(jì)動員實施的過程，從而對國民經(jīng)濟(jì)動員預(yù)案的合理性和可行性進(jìn)行檢驗。也可以通過模擬演練的方式對已經(jīng)建立起來的各種兵工技術(shù)動員中心加以檢驗，判斷其在動員實施過程中的作用。

綜上所述，搞好國民經(jīng)濟(jì)動員工作需要綜合運用現(xiàn)代技術(shù)手段，其中最重要的就是現(xiàn)代信息技術(shù)所提供的信息分析與處理技術(shù)，以及在此基礎(chǔ)上建立的系統(tǒng)仿真、預(yù)測與決策技術(shù)。

三、建立國民經(jīng)濟(jì)動員技術(shù)體系的對策

現(xiàn)代技術(shù)本身的發(fā)展為其服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)動員提供了可能。但是，建立國民經(jīng)濟(jì)動員技術(shù)體系必須制定相應(yīng)的對策，才能將這項工作推向深入。

（一）從戰(zhàn)略的高度重視國民經(jīng)濟(jì)動員技術(shù)體系的建立

國民經(jīng)濟(jì)動員技術(shù)體系是實施國民經(jīng)濟(jì)動員的重要保障，沒有相應(yīng)的技術(shù)體系的支撐，實施有效的國民經(jīng)濟(jì)動員是不可能的。為此，應(yīng)該將國民經(jīng)濟(jì)動員技術(shù)體系的建立提高到戰(zhàn)略的高度來予以充分的重視。國家經(jīng)濟(jì)動員辦公室和各省市、各大軍區(qū)、各大戰(zhàn)區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)動員管理部門，應(yīng)該將其作為一項重點工作來抓，并且在經(jīng)費等方面予以足夠的支持。

（二）完善國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)工作

國民經(jīng)濟(jì)動員技術(shù)體系是一個以信息技術(shù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代技術(shù)體系，這就要求充分收集相關(guān)數(shù)據(jù)，運用現(xiàn)代技術(shù)手段對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建立系統(tǒng)的數(shù)學(xué)模型，找出國民經(jīng)濟(jì)動員的規(guī)律性，以為相應(yīng)的決策提供參考。在建立和完善國民經(jīng)濟(jì)動員指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)動員潛力調(diào)查，收集相關(guān)數(shù)據(jù)，以建

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立國民經(jīng)濟(jì)動員管理信息系統(tǒng)，更好地開展系統(tǒng)仿真和作業(yè)仿真工作。

（三）以國民經(jīng)濟(jì)動員仿真原型為突破口

為了建立國民經(jīng)濟(jì)動員技術(shù)體系，應(yīng)該選取國民經(jīng)濟(jì)動員的某個方面或者某個局部，運用系統(tǒng)仿真的方法建立國民經(jīng)濟(jì)動員仿真原型，以便探求規(guī)律，改進(jìn)仿真方法，為建立綜合的國民經(jīng)濟(jì)動員決策支持系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。原型法的主要思路是由小及大，由部分到整體，通過反復(fù)的實驗?zāi)Ｋ饕?guī)律。由于國民經(jīng)濟(jì)動員系統(tǒng)涉及的因素諸多，其中有很多規(guī)律需要多次的反復(fù)摸索才能掌握。最終需要局部進(jìn)行實驗，積累經(jīng)驗再推廣。

（四）循序漸進(jìn)地建立國民經(jīng)濟(jì)動員技術(shù)體系

國民經(jīng)濟(jì)動員信息技術(shù)體系是一個龐大的系統(tǒng)。該體系是立足于國民經(jīng)濟(jì)動員管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上的，而國民經(jīng)濟(jì)動員管理信息系統(tǒng)的建立，又依賴于相關(guān)數(shù)據(jù)庫的支持。收集相關(guān)數(shù)據(jù)、建立數(shù)據(jù)庫必須使用國民經(jīng)濟(jì)動員指標(biāo)體系，進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)動員潛力與能力調(diào)查。因此，要建立國民經(jīng)濟(jì)動員技術(shù)體系，首先應(yīng)建立指標(biāo)體系和管理信息系統(tǒng)，再組建全國的國民經(jīng)濟(jì)動員網(wǎng)絡(luò)。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)動員作業(yè)仿真，最終建立國民經(jīng)濟(jì)動員決策支持系統(tǒng)。使國民經(jīng)濟(jì)動員工作在現(xiàn)代技術(shù)手段的支撐下步入高效、快速發(fā)展的軌道。

上面所述只是建立國民經(jīng)濟(jì)動員技術(shù)體系的邏輯次序。在實際工作中，以上各個環(huán)節(jié)是相互作用相互交叉的。如同其他一切科學(xué)研究工作一樣，在國民經(jīng)濟(jì)動員技術(shù)體系的研究中也不存在單向的直線鏈條，而是相互配合、共同推進(jìn)的。

參考文獻(xiàn)：

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2、中國軍事百科全書。軍事科學(xué)出版社，1992年版3、軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)辭典。中國經(jīng)濟(jì)出版社，1993年版

4、朱慶林，肖廷杰，李萬超等主編《國民經(jīng)濟(jì)動員概論》。1997年版工作單位：江蘇省軍區(qū)后勤部通信地址：江蘇省南京市虎踞關(guān)1號郵編：210024

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擴展閱讀：國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)升級改造問題探討

國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)升級改造問題探討201*-2-414:52【大中小】【打印】【我要糾錯】

內(nèi)容摘要：在國家國民經(jīng)濟(jì)動員體系建設(shè)中，信息系統(tǒng)是不可或缺的組成部分，升級原有信息系統(tǒng)是當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)動員信息化建設(shè)的一個迫切問題。本文從現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)存在的問題出發(fā)，分別論述了國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)升級的原則、目標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上提出了具體的升級策略。

關(guān)鍵詞：國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)升級潛力數(shù)據(jù)空間數(shù)據(jù)

建立國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)，是國民經(jīng)濟(jì)動員信息化的重要標(biāo)志之一。在國家國民經(jīng)濟(jì)動員體系建設(shè)中，信息系統(tǒng)是不可或缺的組成部分，有了信息系統(tǒng)的支持，才能做到知己知彼，作出科學(xué)、有效的決策。截止到201*年底，在國家經(jīng)濟(jì)動員辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，我國國家級、省級國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)基本建設(shè)完成，國家、�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和地（市）三級經(jīng)濟(jì)動員管理體系初步形成�？傮w上，全國各省市國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)基礎(chǔ)好，技術(shù)架構(gòu)先進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度較高，實現(xiàn)了國民經(jīng)濟(jì)動員信息化建設(shè)的總體目標(biāo)。這為提高國民經(jīng)濟(jì)動員工作的“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”速度創(chuàng)造了有利條件，為國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)變能力的提高提供了得力保障。

但隨著國民經(jīng)濟(jì)動員工作的不斷深入以及相關(guān)理論的發(fā)展，現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)在數(shù)據(jù)、安全方面存在的一些問題就暴露了出來。如何升級原有信息系統(tǒng)，將其建成為一個能全面反映經(jīng)濟(jì)動員工作內(nèi)容、流程，符合軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合的思想，比較簡易、直觀、用戶界面友好的，比較實用的系統(tǒng)軟件，就成為當(dāng)前困擾國民經(jīng)濟(jì)動員信息化建設(shè)的迫切問題之一。

現(xiàn)有國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)存在的問題

（一）數(shù)據(jù)問題數(shù)據(jù)是信息系統(tǒng)的重要內(nèi)容。做好經(jīng)濟(jì)動員潛力資源的數(shù)字化，即讓國民經(jīng)濟(jì)動員潛力資源成為信息技術(shù)可識別的信息，是信息系統(tǒng)升級成功的一個前提條件。而當(dāng)前錄入信息系統(tǒng)的各種數(shù)據(jù)，包括潛力數(shù)據(jù)，仍存在以下一些問題：動員指標(biāo)體系不全面；空間數(shù)據(jù)需要充實、精確；空間數(shù)據(jù)和潛力數(shù)據(jù)更新緩慢；軍隊和地方標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)重復(fù)調(diào)查，加重了國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室的工作負(fù)擔(dān)。

（二）智能化問題建設(shè)國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)的目的是利用信息平臺為各級國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持，或提供及時有效的動員方案。由于當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)動員決策理論、方法及模型的研究還不完善，直接導(dǎo)致現(xiàn)有信息系統(tǒng)的決策水平低，平時的應(yīng)用僅限于對數(shù)據(jù)的各種操作。因而，當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)功能模塊開發(fā)中最主要的問題是加強系統(tǒng)的決策支持功能模塊。

（三）實用性問題實用性是評價國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。一個成功的國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)應(yīng)該符合各省國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室的體系結(jié)構(gòu)、管理模式和運作程序，能滿足國民經(jīng)濟(jì)動員工作一定時期內(nèi)對信息的需求。然而，現(xiàn)有信息系統(tǒng)在動員的工作范圍、工作流程、工作目標(biāo)等方面的研究和信息系統(tǒng)建設(shè)的結(jié)合還不夠；系統(tǒng)界面風(fēng)格也還存在不友好、不易操作等問題。這就使得現(xiàn)有信息系統(tǒng)很難提高日常國民經(jīng)濟(jì)動員工作的效率和管理水平。

（四）信息共享、多極互聯(lián)問題雖然目前各省市都建了自己的經(jīng)濟(jì)動員信息平臺，但出于對安全的考慮或者說實現(xiàn)這些平臺相互通信的條件還不成熟，這些平臺仍處于“信息孤島”的狀態(tài)。在橫向上，國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室與國動委其他幾個辦公室之間，與政府各相關(guān)部門之間，網(wǎng)路還未聯(lián)通，保密措施沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；在縱向上，國家國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室和各省市國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室之間、各戰(zhàn)區(qū)和各省市國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室之間、各省市國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室與各地縣國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室之間，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源沒有得到充分利用。軍地網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)不一致，還沒有構(gòu)成統(tǒng)一的網(wǎng)路，從生產(chǎn)企業(yè)到作戰(zhàn)部隊的經(jīng)濟(jì)動員鏈還未建立。這種情況的出現(xiàn)，直接導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)平臺的潛力數(shù)據(jù)資源共享度和利用率低，不能提供及時準(zhǔn)確的決策支持服務(wù)。

（五）信息安全問題經(jīng)濟(jì)動員工作涉及軍事、經(jīng)濟(jì)、政治等多個領(lǐng)域的眾多高密級性單位，其安全保密性要求自然很高，而且現(xiàn)代信息戰(zhàn)爭條件下的經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)技術(shù)含量相當(dāng)高，對戰(zhàn)爭勝負(fù)起著關(guān)鍵性作用，也必然要求信息安全可靠。這就要求國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)的升級要采取多種信息安全保密措施，建立可靠的經(jīng)濟(jì)動員信息安全模式，確保動員信息系統(tǒng)安全可靠地運行。

國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)升級原則

立足“安全管用”設(shè)計。按照經(jīng)濟(jì)動員平時和戰(zhàn)時需要，搭建良好的人機交互及操作界面，使系統(tǒng)形象、直觀、簡單、易學(xué)，具有很強的操作性、實用性、穩(wěn)定性，同時，采取加密機、加密卡、技術(shù)防范、管理制度和安全防護(hù)、監(jiān)視監(jiān)控等防范措施，使系統(tǒng)具有較好的安全可靠性；堅持“平戰(zhàn)結(jié)合”設(shè)計。按照“平時服務(wù)、及時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”的原則進(jìn)行設(shè)計，明確軍隊后勤保障與國民經(jīng)濟(jì)動員的關(guān)系、應(yīng)急與國民經(jīng)濟(jì)動員的關(guān)系；依據(jù)“規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)”設(shè)計。按照國標(biāo)、軍標(biāo)及國民經(jīng)濟(jì)動員行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用當(dāng)前較為先進(jìn)和成熟的技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)庫體系、運行維護(hù)管理體系和安全管理體系，采取統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)接口標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)，便于實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)動員“橫向共享、縱向互聯(lián)互通”；著眼“長遠(yuǎn)發(fā)展”設(shè)計。借鑒和吸納現(xiàn)有各種國防動員信息系統(tǒng)的優(yōu)勢，堅持高起點、高效益建設(shè)。同時，考慮平時和戰(zhàn)時國民經(jīng)濟(jì)動員手段的發(fā)展更新，注重本系統(tǒng)的開放性、兼容性、前瞻性和可持續(xù)性，使系統(tǒng)能夠緊跟形勢，具有較廣闊的發(fā)展前景。

國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)升級策略

（一）通過多個步驟分類解決數(shù)據(jù)問題1.國民經(jīng)濟(jì)動員潛力數(shù)據(jù)。首先，要開展信息資源整合與共享的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)�，F(xiàn)在的國民經(jīng)濟(jì)動員管理信息系統(tǒng)采用國家國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室頒布的國民經(jīng)濟(jì)動員指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系比較宏觀，不能滿足進(jìn)行城市應(yīng)急動員能力調(diào)查的需求。進(jìn)行信息資源整合與共享的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的目的是為進(jìn)一步完善我國國民經(jīng)濟(jì)動員標(biāo)準(zhǔn)體系，為國民經(jīng)濟(jì)動員的信息共享提供規(guī)范和依據(jù)，解決潛力調(diào)查數(shù)據(jù)跨部門、跨地區(qū)和跨平臺的收集與共享問題。

其次，構(gòu)建國民經(jīng)濟(jì)動員信息資源整合共享平臺。已建成的各省市動員信息系統(tǒng)或多或少地存在著差異，各局委辦的信息系統(tǒng)之間也都需要規(guī)范方便的數(shù)據(jù)交換服務(wù)來消除這種差異，至少做到異構(gòu)系統(tǒng)數(shù)據(jù)層面的求同存異。通過構(gòu)建國民經(jīng)濟(jì)動員信息資源整合共享平臺可以實現(xiàn)跨平臺、跨數(shù)據(jù)庫、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集，采集過程自動化及解決潛力數(shù)據(jù)動態(tài)性問題。

再次，建立橫向信息共享機制。僅有信息資源整合共享平臺在技術(shù)層面的數(shù)據(jù)共享還不夠，仍然需要在機制上的支持。試想如果搭建了技術(shù)平臺，統(tǒng)計局、衛(wèi)生局等局委辦不合作，不提供互聯(lián)接口，那么，還是無法做到信息共享。所以，必須要建立各局委辦的信息共享機制，充實和完善信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互功能，從而切實保證潛力數(shù)據(jù)的動態(tài)性、完整性問題。

2.國民經(jīng)濟(jì)動員空間數(shù)據(jù)的精確性問題。國民經(jīng)濟(jì)動員空間數(shù)據(jù)包括基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)（多比例尺數(shù)據(jù)、遙感、航片、三維數(shù)據(jù)）、動員單位專題圖數(shù)據(jù)（醫(yī)院分布專題圖、加油站分布專題圖、生產(chǎn)企業(yè)分布專題圖等）兩類。這種數(shù)據(jù)的收集比較繁瑣，一般都有專業(yè)部門進(jìn)行。

有些信息系統(tǒng)采用郵政編碼的方式代替基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)。這種方式精度不夠，不利于工作的展開�，F(xiàn)在有關(guān)部門已經(jīng)開發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)移動終端設(shè)備，動員工作者通過它可以實現(xiàn)信息系統(tǒng)的GPS定位功能、數(shù)據(jù)采集功能、導(dǎo)航功能、通訊功能、數(shù)據(jù)下載功能。這樣，空間數(shù)據(jù)的采集就更加方便，并能保證數(shù)據(jù)的精確性。

（二）智能化問題的解決首先，加強國民經(jīng)濟(jì)動員計算機輔助決策的理論研究。應(yīng)對國民經(jīng)濟(jì)動員決策的理論、方法及模型展開研究，提出一些具體的決策方法和模型，形成國民經(jīng)濟(jì)動員決策模型庫，再利用編程技術(shù)將其在計算機上實現(xiàn)，就可以為國民經(jīng)濟(jì)動員決策支持系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)，實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)動員計算機輔助決策。

其次，通過邏輯處理、人工智能等智能化信息處理方式，對動員潛力數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，向決策者提供有價值的信息。努力使國民經(jīng)濟(jì)動員信息化系統(tǒng)具備類似人腦的智力和自動感知能力，逐步實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)動員的決策、指揮、控制、執(zhí)行的科學(xué)化和自動化，增強國民經(jīng)濟(jì)動員組織實施的可操作性和對復(fù)雜環(huán)境的適應(yīng)性，從而提高國民經(jīng)濟(jì)動員管理信息系統(tǒng)的智能化水平。

（三）實用性問題的解決實用性就是能夠最大限度地滿足實際工作要求，是各種信息系統(tǒng)在建設(shè)過程中所必須考慮的一種系統(tǒng)性能，它是自動化系統(tǒng)對用戶最基本的承諾，所以，從實際應(yīng)用的角度來看，這個性能更加重要，為了提高辦公自動化和國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)中系統(tǒng)的實用性，應(yīng)該考慮如下幾個方面：系統(tǒng)總體設(shè)計要充分考慮當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì)動員工作的各業(yè)務(wù)層次、各環(huán)節(jié)管理中數(shù)據(jù)處理的便利性和可行性，把滿足國民經(jīng)濟(jì)動員業(yè)務(wù)管理作為第一要素進(jìn)行考慮；采取總體設(shè)計、分步實施的技術(shù)方案。在總體設(shè)計的前提下，系統(tǒng)實施中可首先進(jìn)行業(yè)務(wù)處理層及管理中的低層管理，穩(wěn)步向中高層管理及全面自動化過渡，這樣做可以使系統(tǒng)始終與用戶的實際需求緊密連在一起；升級后的信息系統(tǒng)應(yīng)提供二次開發(fā)接口，方便用戶在現(xiàn)有平臺基礎(chǔ)上進(jìn)行功能擴展和開發(fā)；用戶接口及界面設(shè)計應(yīng)充分考慮人體結(jié)構(gòu)特征及視覺特征進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，界面盡可能美觀大方，操作簡便實用。

（四）構(gòu)建完備的經(jīng)濟(jì)動員信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)要加強國民經(jīng)濟(jì)動員信息化體系建設(shè)，構(gòu)建一種適應(yīng)快速動員、精確保障的國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)，行之有效的辦法就是以政府的“電子政務(wù)網(wǎng)”和軍隊的“國防干線通信網(wǎng)”為基礎(chǔ)，構(gòu)建縱向貫通、橫向連接、縱短橫寬的國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)體系。在縱向上，國家、總部、戰(zhàn)區(qū)、省均應(yīng)建立動員信息處理中心，與軍隊最高作戰(zhàn)指揮機構(gòu)、各總部、國家有關(guān)部委以及軍兵種動員機構(gòu)相聯(lián)結(jié)；在橫向上，戰(zhàn)區(qū)動員信息處理中心應(yīng)與戰(zhàn)區(qū)聯(lián)勤作戰(zhàn)指揮機構(gòu)、戰(zhàn)區(qū)軍兵種部隊、所屬省國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室相聯(lián)結(jié)；省級動員信息處理中心應(yīng)與省級相關(guān)部門相聯(lián)結(jié)，形成橫向聯(lián)合、縱向互通的動員網(wǎng)絡(luò)體系。

（五）分層次解決信息安全問題網(wǎng)絡(luò)層安全。對于網(wǎng)絡(luò)層的傳輸安全，采用在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中安裝密碼設(shè)備解決，設(shè)備由國家國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室統(tǒng)一組織采購；數(shù)據(jù)層安全。用戶權(quán)限的設(shè)置可以精確到某一條數(shù)據(jù)記錄，只能修改自己填報的數(shù)據(jù)。系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)備份和恢復(fù)功能；功能層安全。功能權(quán)限管理方面，可對系統(tǒng)每個功能的使用人員進(jìn)行設(shè)置和管理。

綜上所述，升級后的信息系統(tǒng)應(yīng)該是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)動員的最新情況和國家國民經(jīng)濟(jì)動員辦公室的規(guī)劃，以及信息系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)律，在總結(jié)現(xiàn)有的各省市國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上開發(fā)出來的。它要體現(xiàn)動員的新理念和動員新的需求特點。同時，在系統(tǒng)應(yīng)用過程中注重培養(yǎng)既懂經(jīng)濟(jì)動員業(yè)務(wù)又能熟練使用信息系統(tǒng)的人才，這樣才能更好地發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)動員信息系統(tǒng)的作用。

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