征地工作匯報

南苑街道開展征地保障工作匯報

3月份，南京市出臺了征地人員社會保障惠民新政，政策出臺后，廣大征地人員十分關(guān)切，南苑街道征地進保障工作也根據(jù)上級相關(guān)部門工作部署，正按時間節(jié)點要求推進此項工作，我們的做法是：一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實到位

在市區(qū)相關(guān)專題工作會議后，街道及時成立了征地人員社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦事處主任姜國忠同志任組長，親自過問，分管主任李世民同志任副組長，牽頭主抓協(xié)調(diào)，勞保所作為業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門，負責(zé)全面落實此項惠民新政，各社區(qū)勞保站作為轄區(qū)居民服務(wù)點，配合勞保所開展工作，做到了層層分工，責(zé)任明確。二、加強宣傳發(fā)動，提高思想認識

3月初，在各社區(qū)、村小區(qū)進出口、樓棟單元及顯要位置及時張貼了公告和通知，對被征地人員發(fā)放了一封信，在街道勞保所設(shè)立了專門的接待窗口，明確了3名工作人員具體負責(zé)此項工作，社區(qū)保障站也有專人接待，同時，街道召開了部門協(xié)調(diào)會，勞保所也先后3次召開協(xié)理員專題業(yè)務(wù)會，培訓(xùn)和學(xué)習(xí)了新政內(nèi)容，理解吃透和領(lǐng)會政策業(yè)務(wù)，在思想上高度重視，牢固樹立為民服務(wù)重要意識，確保政府的惠民新政得到充分的貫徹落實。三、精心籌劃準備，認真組織實施

一是勞保所認真梳理征地人員名單，利用1天時間在10個社區(qū)2個村安裝了國土系統(tǒng)程序，指導(dǎo)協(xié)理員實際操作，對前來登記的征地人員仔細進行身份認定，準確采集和錄入信息，據(jù)統(tǒng)計，截止目前，已身份認定采集信息人。二是積極協(xié)調(diào)，迎難而上。目前有很多征地人員自謀協(xié)議書遺失，多處查詢不到或查詢困難，以及協(xié)議書安置途徑有疑問，對我們暫不能確認身份的人員，街道和社區(qū)先對其基本情況進行登記，再積極與區(qū)人社局、區(qū)投促局聯(lián)系溝通，力爭盡快給登記人員明確的答復(fù)，據(jù)統(tǒng)計，截止目前，此類人員有人。三是對不在此次登記和補繳范圍的征地人員，我們耐心做好政策解釋工作，避免激化矛盾。四、存在的困難和問題

一是此項工作是由國土部門和人社局共同負責(zé)，國土部門負責(zé)前期的征地人員身份認定和信息采集，人社局負責(zé)后期的申辦社會保險補繳工作。目前，南苑街道只有勞保所獨立承擔所有的工作，半個月以來，我們發(fā)現(xiàn)，很多83年04年期間征地人員當時征地的協(xié)議書內(nèi)容模糊，安置途徑也各不相同，加上年代久遠，勞動保障工作人員對征地情況不了解，致使我們對有問題的征地人員身份無法認定，目前，我們已將具有代表性問題的人員信息上報給了區(qū)投促局，待進一步確認征地人員身份，對次，我們建議，由國土部門進行征地人員身份認定，避免出現(xiàn)差錯。

二是對征地人員提供的自謀協(xié)議書上，征地人員姓名與戶口簿、身份證上姓名出現(xiàn)不一致的情況，街道和社區(qū)也無法確認協(xié)議書是否是其本人，應(yīng)該有專門的部門如派出所或國土部門來給予確定，具體該由哪個部門確認有待協(xié)調(diào)。

三是對安置途徑是單位安置的，但之后由于種種原因沒有進單位上班，而是領(lǐng)取了一次性自謀費的人員，矛盾十分突出，這類人員數(shù)量多，反映強烈，街道和社區(qū)反復(fù)解釋，但得不到他們的認同，導(dǎo)致投訴時有發(fā)生，矛盾化解較為困難。

四是在4月10日前要求完成身份認定和信息采集工作，時間緊，任務(wù)重，很難確保所有符合條件的人員都完成身份認定和信息采集工作，如果身份認定和信息采集時間有所延誤，勢必會耽誤其申辦社會保險補繳手續(xù)，又會影響其享受相應(yīng)的社保待遇，引發(fā)矛盾。

201*-3-

擴展閱讀：石油征地工作進展情況的匯報

西華池鎮(zhèn)堡子畔組石油征地工作進展情況的

匯報

（合水縣國土資源局）

縣委、縣政府：

201*年3月份以來，在縣政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，在西華池鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、縣公安、社保、信訪等部門的大力配合下，國土、鎮(zhèn)、村組三級聯(lián)合工作組歷經(jīng)一年的艱辛工作，石油生活保障服務(wù)征地工作按程序可以說已基本完成。目前，征地協(xié)議、補償費兌付、土地報批（甘政國土發(fā)“201*”72號）等工作于都已基本結(jié)束�？傉鞯孛娣e186畝，總征地費用1930.49萬元，其中：石油生活基地簽訂合同99.89畝，資金948.96萬元，與實際支付數(shù)相差87.76萬元（詳見石油生活基地費用情況表）。堡子畔自然村共119戶369口人，本次征地涉及農(nóng)戶53戶，需要搬遷墳?zāi)?6座，涉及農(nóng)戶48戶，其中已兌付到位45戶18.39萬元，未兌付的三戶2.94萬元（何生殿、何世軍、何耀鵬以補償標準過低為由未領(lǐng)取）。盡管征地工作先后召開群眾大會20余次，上門做思想工作200余人次，對群眾提出的13個問題，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都十分重視，工作組也深入實際調(diào)查研究，解決了樂蟠中學(xué)征地款遺留問題和本次征地分配方案、墳?zāi)沟卣饔�、舊莊復(fù)墾以及養(yǎng)老保險的調(diào)查核算。但由于堡子畔村歷史遺留問題較多，戶族內(nèi)部矛盾突出，導(dǎo)致征地工作舉步維艱，

多次進地受阻�，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、征地工作進展情況

第一階段宣傳動員，丈量土地，登記地上附著物。201*年3月縣政府根據(jù)長慶油田申請向三里店行政村堡子畔自然村發(fā)布征收土地公告，國土局也同時發(fā)布了征地補償方案公告。三月27日至月底，西華池鎮(zhèn)、儲備中心召集村組干部會并到有代表性的農(nóng)戶家做工作。4月3日至7日，共有鎮(zhèn)、村、國土工作人員13名參與了土地丈量和地上附著物的清理登記。此期間，群眾提出要將剩余的三角地全部征用，并解決樂蟠中學(xué)征地新增49口人未分配到征地補償?shù)膯栴}。（201*年7月樂蟠中學(xué)征地款分配時，這49人政府調(diào)劑18萬元，每人給補償3673元）。對此，經(jīng)請示政府領(lǐng)導(dǎo)，當即答復(fù)邊角剩余地全部征用，49口人未分款的問題政府出錢解決。但丈量土地，清理登記地上附著物進行到四月七日上午，堡子畔村群眾50多人，國土、鎮(zhèn)、村、組干部共有70多人在被征地塊因拉尺子，清點果樹被群眾阻攔、辱罵，并有個別群眾打了鎮(zhèn)上干部（見錄像）。四月八日上午，政府柴縣長在縣政府三樓會議室召集鎮(zhèn)、村、國土、社保、公安、信訪等部門負責(zé)人接待堡子畔村村名50多人。此次群眾接待會上，群眾要求解決被征地農(nóng)民生計、分配方案、人口底子不清、墳?zāi)沟�、公用地丟失、莊基等十三個問題。此次會議經(jīng)柴縣長、各部門領(lǐng)導(dǎo)耐心的說服教育，群眾都同意征地、

同意工作組進地丈量、清理登記地上附著物。柴縣長同時要求各職能部門要高度重視群眾提出的問題，邊清理登記地上附著物，邊調(diào)查處理群眾提出的問題。此次會議群眾雖然同意征地，但行動上并不配合。無奈之下，工作組深入到農(nóng)戶家中發(fā)放意見征詢表，同意不同意征地都可填寫自己的不同意見或建議，經(jīng)調(diào)查108戶群眾有85戶群眾同意征地，7戶不同意征地，在外打工和棄權(quán)的16戶。在大多數(shù)同意的情況下，儲備中心和村組挨家簽訂了征地協(xié)議，于5月28日簽訂了正式協(xié)議。對地上附著物的清理登記仍然阻力重重，工作組又深入到戶托親戚找關(guān)系作群眾工作，從4月9日至5月28日簽訂征地正式協(xié)議期間，那一戶工作做通了就叫那一戶到自己耕種地塊清理登記并簽字認可，此項工作艱難地進行了40多天才有30多戶群眾在地面附著物登記表簽字認可數(shù)量規(guī)格。截止7月底，剩余的17戶群眾才勉強在附著物登記表上簽字。在被征土地面積上，鎮(zhèn)、村組織群眾參與丈量了三次，次次面積不準，最后以不實的201.42畝草簽了征地協(xié)議，并在協(xié)議附加條款上寫上了任何一方認為面積如有不實都可重新丈量直至雙方認可為止。同時群眾要求解決農(nóng)民生計，墳?zāi)沟亍?9口人問題都寫在了附加協(xié)議上。此項工作艱難的進行3個多月。

二、遺留問題的調(diào)查處理

征地初期相關(guān)部門工作人員隨苦口婆心做了大量工作，

但部分群眾一次又一次提出無理要求。面對部分群眾的大力阻撓，鎮(zhèn)上抽調(diào)10人工作組放棄十一長假，與儲備中心工作人員一道再次入戶做群眾思想工作。針對10月18日堡子畔失地農(nóng)民集體到政府上訪提出的13個問題，縣上又及時召開會議，成立了以西華池鎮(zhèn)、國土、信訪、公安、社保、及三里店村組為主的聯(lián)合工作組。深入村組，進村入戶，走訪調(diào)查。經(jīng)過5天背對背調(diào)查，面對面解釋，并作出了答復(fù)意見：

1．解決失地群眾長久生活保障問題

為了長遠解決堡子畔失地農(nóng)民生計和住房問題，縣政府于201*年1月13日召開專題會議，原則上同意房管局對面及石油征地剩余三角部分由堡子畔村集體開發(fā)解決生計及住房問題（合政紀發(fā)【201*】1號文件）。與此同時由縣社保局牽頭，村組配合，已于201*年10月19日進村入戶展開調(diào)查，對符合條件的農(nóng)戶與鎮(zhèn)村進行了核實匯總后，并在群眾大會上由社保局工作人員現(xiàn)場公布了參保條件、名單及參保金額。

2．二輪土地承包后下剩的30畝公地去向，并要求國土局公布歷年征用土地的用途、畝數(shù)及金額問題

此項工作處理遺留問題工作組深入農(nóng)戶走訪調(diào)查，并查看了村組地帳。已查清堡子畔自然村二輪土地承包后下剩的公地25.34畝的具體去向;并對歷年征用的土地用途、畝數(shù)

及補償金額，由土地儲備中心提供具體數(shù)據(jù)一并張榜公布。

3．一年期滿后免去村‘五人組’問題

經(jīng)工作組深入農(nóng)戶走訪解釋，在征地過程中，五人組在工作中無重大過失，對本村情況比較熟悉，為了能使征地工作連續(xù)性開展，現(xiàn)階段不予考慮罷免事宜。

4．西環(huán)路征地補償款至今未分配問題

經(jīng)工作組調(diào)查，征地補償費201*年12月已兌付到村級專項賬戶。

5.人頂人問題

經(jīng)工作組深入調(diào)查，樂蟠初中征地款分配過程中，在群眾大會上提出按現(xiàn)有人口分配，但未進行表決。此后，有46名群眾聯(lián)名到縣政府上訪，要求按二輪承包土地人口進行分配。4月9日，聯(lián)合工作組在國土局會議室又召開群眾大會，進行表決，64%的群眾同意按二輪土地承包人口分配。此方案確定并分配后，又有群眾聯(lián)名上訪，因本村新增49人未分到補償款，要求按現(xiàn)有人口分配。經(jīng)村組商議，按新老人口頂替界定分款人口。為了使征地工作順利開展，經(jīng)政府決定，縣財政拿出專款對新增49人進行補發(fā)。目前，按現(xiàn)有人口每戶均拿到1份補償款。但部分群眾對分地人口多于現(xiàn)有人口的戶又提出異議，要求收回17戶25人（例2情況）的補償款，并打入村級專帳平均分配；部分新老人口頂替平的戶又提出政府再拿出�？钤谠�有分配的基礎(chǔ)上補發(fā)

新增人口補償款。工作組當面回絕，政府不再拿�？钛a發(fā)。

6．新建住宅未補宅基補償款的問題

經(jīng)工作組與村組協(xié)商，決定對新建住宅，并持有手續(xù)的農(nóng)戶，從09年起按莊基0.4畝為標準，每戶按850元逐年進行補產(chǎn)（在自己承包地修建，并持有莊基證）。

7．建公墓區(qū)的問題

此項工作由國土局牽頭，鎮(zhèn)村組配合，土地儲備中心已完成舊莊基征用、地上附著物補償費已對付到位，現(xiàn)已進地作業(yè)，但受阻停工，原因是無理要求另劃莊基地。

8．收回何家大山的問題

經(jīng)信訪局、國土局、鎮(zhèn)村組聯(lián)合走訪調(diào)查，查閱檔案，目前合同未到期，無法收回。

9．未經(jīng)村民許可，私自賣地，引發(fā)打架事件等三個問題

此遺留問題清理核查組深入農(nóng)戶解釋說明，群眾基本無異議。

10．被賣農(nóng)田的期限，什么時候歸還農(nóng)民的問題經(jīng)工作組上門解釋，被賣農(nóng)田期限按《土地管理法》執(zhí)行；國土局工作人員在群眾大會上已經(jīng)向群眾解釋說明。

11．少數(shù)村民戶籍不明的問題

此項工作由公安局牽頭、司法所、鎮(zhèn)村組配合。已于10月10日逐戶進行核查，并由派出所在群眾大會上予以公布。

人口界定：經(jīng)三分之二村民表決簽字通過，從201*年5月28日簽協(xié)議之日至確定分配方案之日（10月27日）所有現(xiàn)有人口為界，現(xiàn)已將人口界定名單張榜公布。

三、機械進地過程中遇到的阻力

10月28日，在召開群眾大會并對上訪群眾提出的13個問題進行答復(fù)之后，工作組準備分款，隨后機械進地。但群眾又要求必須將所征地款一次性付清，經(jīng)工作組上報縣上主要領(lǐng)導(dǎo)同意，縣財政當日下?lián)芰怂�剩征地款并對付到自然村專帳�?0月30日鎮(zhèn)村組織專人進行算賬分款時，有以何世林為首的幾十名群眾前來無理取鬧，侮辱謾罵，威脅工作人員，致使分款工作停止。31日早，王局長、馬書記帶領(lǐng)國土、鎮(zhèn)村組全體班子成員與工隊一起進地作業(yè)，何世林帶領(lǐng)20余名群眾隨后趕到，阻止機械作業(yè)，并侮辱漫罵主要領(lǐng)導(dǎo)，語言不堪入耳。領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員好言相勸，說明解釋。但何世林家族幾人更加囂張，用手指著工作人員進行威脅，導(dǎo)致現(xiàn)場一片混亂。隨后提出要想機械進地，又需解決五個問題:1、除5萬元征地款外，政府必須另拿出18年補產(chǎn)費，補給53戶失地農(nóng)戶；2、要求重新變更分配方案（誰的地誰拿錢）；3、青苗補償款必須按1250元/每畝補給農(nóng)戶；4、要求新建和新批莊基每戶補助2萬元；5、失地群眾養(yǎng)老保險個人承擔的40%要求政府繳納。對于不解決以上五各方面的問題，不準進地施工，致使該工程處于停滯狀態(tài)。

截止201*年3月25日，鎮(zhèn)、村、組干部還在繼續(xù)做少數(shù)群眾的思想工作，動員群眾讓地，但在25日上午召開的群眾大會上，個別群眾又提出了以下8個新問題：其中有兩個問題可以商討解決,即：1.建生計樓。2.重新核實丈量土地。六條無理要求是：1.征地價要19.8萬元/畝。2.要另補18年產(chǎn)。3.要求石油一處每戶安排一人進油田工作。4.青苗補償過低，要求每畝1250元重新補償。5.重新規(guī)劃莊地。6.何世軍要求自家蘋果樹每顆按340元補償。

二一一年三月二十五日

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