管道工程三公司征地協(xié)調(diào)工作紀實

難，不氣餒；阻，不退縮

管道局山西煤層氣（天然氣）管道工程三公司征地協(xié)調(diào)工作紀實

新聞中心通訊員許波

征地協(xié)調(diào)工作難，是多年來長輸管道建設(shè)的一個共性問題；而征地協(xié)調(diào)工作又是施工過程中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)，怎樣處理好各方關(guān)系，解決施工過程中各種突發(fā)事件，是擺在協(xié)調(diào)人員面前的一個難題。在管道局山西煤層氣（天然氣）管道工程建設(shè)過程中，管道三公司征地協(xié)調(diào)人員按照項目部的總體計劃，一步步地解難題，確保了施工順利進行。

征地重在協(xié)調(diào)

管道局山西煤層氣（天然氣）管道工程的征地協(xié)調(diào)工作有其特殊性，采取的是以地方政府為主、施工單位為輔的模式。所以，在山西臨縣-柳林-臨汾管道工程啟動初期，臨縣政府便成立了工程征地協(xié)調(diào)小組，三公司在工程協(xié)調(diào)工作中，時刻以大局為重，以服務(wù)工程建設(shè)為最終目標，積極配合縣協(xié)調(diào)小組共同做好征地協(xié)調(diào)工作。

在協(xié)調(diào)過程中，各方意見難免有不一致的時候，譬如在工程開工前的初始階段，三公司從工程角度出發(fā)，綜合考慮設(shè)備進場的難易程度和季節(jié)因素對施工的影響，上報了分批次用地計劃。但地方協(xié)調(diào)組在征地清點過程中，往往是設(shè)備、管材進場困難的地段先行清點，而計劃優(yōu)先施工的地段，卻遲遲未能清點。在這種情況下，三公司提出按照上報申請有計劃地開展征地及增加協(xié)調(diào)小組人員等建議，經(jīng)與業(yè)主、地方協(xié)調(diào)小組協(xié)商，最終使各方采納了建議，達成了共識，使問題逐步得到解決。

征地講究策略

該工程征地協(xié)調(diào)工作模式特殊，使得施工單位處于被動局面，由于開工初期沒有征地經(jīng)費，致使賠償不能到位，頻繁發(fā)生阻工現(xiàn)象，嚴重制約了施工進度。此時，三公司以大局為重，不氣餒不退縮，主動與有關(guān)村鎮(zhèn)干部及村民接觸。在談判過程中，協(xié)調(diào)人員既要把握原則，又運用了一定的技巧。他們強調(diào)，該工程作為山西省重點工程，在國家能源建設(shè)中具有重要意義，要按照國家有關(guān)政策處理事情，該發(fā)生的費用不會少，不該發(fā)生的費用不能多，他們采取變換角度的方式，與村民推心置腹地交談，爭取農(nóng)民朋友對管道工程建設(shè)的認同和理解。重點做好被征地的村干部工作，爭取通過他們?nèi)フf服村民，把矛盾消滅在萌芽中。通過耐心的工作，多數(shù)村民表示理解。

征地強調(diào)涵養(yǎng)

該工程初期征地協(xié)調(diào)工作非常辛苦，要處理好與地方協(xié)調(diào)組、各村鎮(zhèn)干部以及村民的關(guān)系，他們每天要翻越一個個黃土高坡，配合縣協(xié)調(diào)組進行清點，常常忙到下午二三點才吃午飯。

在征地協(xié)調(diào)過程中，要處理好各方的關(guān)系就得縮短工作中的各種差異，有因地域文化的不同產(chǎn)生的觀念和語言的差異，還有因工作方式方法的不同而產(chǎn)生的辦事效率的差異，面對一些人提出的無理要求，三公司協(xié)調(diào)人員采取包容的態(tài)度，不急不躁，共同協(xié)商，妥善解決問題，從而實現(xiàn)了人與人、企業(yè)與地方的和諧，給當(dāng)?shù)卣�府及百姓留下了很好的口碑�?/p>

這些只是三公司協(xié)調(diào)工作中的一部分，協(xié)調(diào)征地伴隨著工程的始終，其中的辛酸不是三言兩語能道完的。在下一步的工作中，征地協(xié)調(diào)問題，仍然是制約工程建設(shè)的最主要矛盾，需要結(jié)合實際情況找出解決問題的辦法，相信只要有“咬定青山不放松”的信念，通過不懈的努力，工程建設(shè)會越來越順暢。

擴展閱讀：華北石油工程建設(shè)有限公司西部管道項目部工作紀實

華北石油工程建設(shè)有限公司西部管道項目部

工作紀實

華北石油工程建設(shè)有限公司（以下簡稱華油工建）是華北石油管道局所屬的以管道、油建、煉化、電氣、建筑、市政等工程施工為主的綜合性施工企業(yè)，具備國家化工石油工程施工總承包一級、市政公用工程施工總承包二級、化工石油設(shè)備管道安裝工程專業(yè)承包一級、管道工程專業(yè)承包一級、防腐保溫工程專業(yè)承包二級、送變電工程專業(yè)承包二級等資質(zhì)。近年來，公司在管道建設(shè)領(lǐng)域異軍突起，先后參與了澀寧蘭、蘭成渝、西氣東輸、滄淄、忠武、陜京二線等國家重點管道工程的建設(shè)，取得了優(yōu)異的成績，成為管道建設(shè)領(lǐng)域的一支施工勁旅。此次參與西部管道建設(shè)，公司調(diào)集了具有豐富管道施工經(jīng)驗的管理人員、操作人員，裝備了精良的施工機具，在連綿巍峨的祁連山下，在蒼茫無垠的隴原大地上展開了“陽光工程、綠色工程、精品工程”的施工大會戰(zhàn)。攻堅啃硬破難關(guān)

華油工建承建的西部原油成品油管道，單線95公里，雙線全長190公里，包括4座閥室的施工任務(wù)。管線起始于甘肅省酒泉市清水鎮(zhèn)，終點在甘肅省張掖市臨澤縣，這一標段地形復(fù)雜，戈壁、沖溝、沙漠、農(nóng)田、沼澤斷續(xù)分布，管線基本平行于蘭新鐵路和西氣東輸管線。

據(jù)此段項目經(jīng)理張會武介紹，本段施工有以下幾大難點：一是大量的穿越。9B、10A標段穿越西氣東輸管道3處，穿越連霍高速公路3處，穿越蘭新鐵路2處，穿越各種等級公路、河流、水渠、沖溝100余處，穿越各種電纜、光纜、地下水管線40余處。這些穿越，嚴重影響了全線施工的連續(xù)性；二是惡劣的氣候。當(dāng)?shù)氐臍夂蚯闆r十分惡劣，冬季降雪頻繁，夏季經(jīng)常刮沙塵暴，在這種天氣情況之下，施工機組停工窩工屢見不鮮；三是地方干擾大。由于新建管道基本平行于西氣東輸管道，過去遺留的一些問題在施工時顯露出來，同時，特殊的地形、干旱的氣候使土地資源、水利設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護等都成為十分敏感的問題，當(dāng)?shù)匕傩諏﹃P(guān)乎他們生計的土地、環(huán)境等問題高度關(guān)注，以及由此產(chǎn)生的對管道施工的干擾，都給華油工建西部管道項目部帶來了巨大的困難；四是首次接觸EPC管理模式以及數(shù)字化管道，缺乏相應(yīng)地工作經(jīng)驗，所以工作方式和管理方式都需要不斷的摸索和創(chuàng)新。

針對這些困難，華油工建調(diào)集精兵強將，按照EPC項目部的總體安排部署，制訂了“狠抓計劃進度、提高焊接質(zhì)量、深化HSE管理”的施工方案，并針對9B、10A標段的實際特點，制訂了相應(yīng)的質(zhì)量保證制度和安全防范措施，使施工始終保持規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。華油工建根據(jù)工程需要，為每個機組配備了足夠的工程技術(shù)人員、HSE監(jiān)督員，并根據(jù)建設(shè)數(shù)字化管道的要求，特別加強了綜合機組技術(shù)人員的力量。自201*年3月1日正式開工以來，華油工建克服管材供應(yīng)緊張、農(nóng)田段阻擾嚴重等困難，把4個焊接機組、6個包括防腐、試壓、土建、冷彎管、運輸、綜合機組的輔助機組合理部署在東西全長近200公里的戰(zhàn)線上，科學(xué)管理，周密施工，在工程質(zhì)量、施工進度上取得了雙優(yōu)的戰(zhàn)績，因此得到了業(yè)主、監(jiān)理、EPC項目部的一致表彰。

嚴細管理顯威力

施工開始之初，華油工建就把建立健全質(zhì)量管理體系與HSE管理體系作為施工管理的首要工作，下功夫抓好“兩個體系”的推行和落實。

為此，這個公司采取了一系列的相關(guān)措施：建立健全了質(zhì)量管理組織機構(gòu)和質(zhì)量管理體系，并針對9B、10A標段的實際情況，成立了質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《質(zhì)量手冊》和《質(zhì)量程序文件》，制訂了明確的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標；為了保證焊接質(zhì)量的穩(wěn)定，各焊接機組嚴格按照《管道焊接質(zhì)量控制程序》、《管道低溫焊接質(zhì)量控制程序》等相關(guān)程序文件的要求，認真進行每一道焊口的焊接，技術(shù)人員在施工過程中執(zhí)行自檢、互檢、專檢“三檢制”，清管、組對、焊口預(yù)熱、焊接等各道工序都嚴格按照規(guī)范施工；現(xiàn)場配備紅外測溫儀，確保監(jiān)測預(yù)熱溫度達到標準；機組技術(shù)員隨時檢查焊接間隙、預(yù)熱溫度、現(xiàn)場溫度、濕度等參數(shù)是否符合焊接要求。根據(jù)探傷結(jié)果，華油工建及時召開質(zhì)量分析會，并邀請教培中心的專家、電焊高級技師到施工現(xiàn)場，對不合格口進行深度解剖，制訂相應(yīng)的整改措施。施工初期，第三、四機組焊接質(zhì)量曾一度出現(xiàn)缺陷，對此，相關(guān)人員多次召開專門質(zhì)量分析會議，從設(shè)備、天氣、環(huán)境、焊工手法等多方面分析、查找原因，迅速解決了問題，扭轉(zhuǎn)了被動局面。

嚴格的現(xiàn)場監(jiān)控，使焊接質(zhì)量有了切實的保證。在EPC項目部組織的月度“質(zhì)量杯”競賽評比中，華油工建以優(yōu)異的焊接質(zhì)量兩次獲得了“質(zhì)量杯”競賽優(yōu)勝分包商第二名，第一焊接機組連續(xù)三次獲得“質(zhì)量杯”競賽優(yōu)勝原油機組第二名，第二焊接機組獲得“質(zhì)量杯”競賽優(yōu)勝成品油機組第二名，第四機組獲“原油優(yōu)勝機組第三名”，第三機組獲“成品油優(yōu)勝機組第五名”稱號，所有參建焊接機組者都受到了EPC項目部的表彰。

在安全生產(chǎn)方面，華油工建明確了“長抓不懈、不斷強化”的安全生產(chǎn)觀念和HSE管理工作方針，從加強宣傳教育工作入手，提高廣大參建職工的HSE意識，不斷加大監(jiān)督、檢查力度，排除各種安全隱患，確保HSE管理工作取得良好效果。例如，華油工建成立了HSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組，在各施工機組設(shè)專（兼）職HSE監(jiān)督員，形成了一級管一級、一層抓一層的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，收到了良好的效果。針對9B、10A標段的實際情況，華油工建制訂并落實了各種切合實際的應(yīng)急預(yù)案，并在施工生產(chǎn)中嚴格貫徹落實。施工生產(chǎn)中，華油工建強化現(xiàn)場HSE監(jiān)督檢查，對各個機組、各施工現(xiàn)場堅持進行抽檢、專檢，重點檢查車輛、設(shè)備的使用管理、勞保穿戴、職工營地衛(wèi)生、消防工作、施工現(xiàn)場的規(guī)范施工，切實消除了各種安全隱患，使HSE管理工作得到進一步提高。為了落實EPC項目部把西部管道建設(shè)成為綠色工程這一目標，華油工建嚴格執(zhí)行國家關(guān)于環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)定，堅持規(guī)范管理、文明施工，在施工現(xiàn)場設(shè)生活垃圾、工業(yè)垃圾回收桶，及時回收、清理施工現(xiàn)場的各種垃圾，同時嚴格要求各施工隊，教育職工不在作業(yè)帶以外活動，不隨意破壞植被、農(nóng)作物，并在職工駐地加強了衛(wèi)生管理，堅持對食堂、衛(wèi)生間進行消毒處理。一系列的保證措施，使環(huán)境保護工作得到了有效的落實。

保證參建職工的身體健康是順利建設(shè)西部管道的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。華油工建在9B、10A標段沿線設(shè)立了8處職工營地，每一處職工營地都嚴格按HSE管理規(guī)定的要求，建立了職工宿舍、食堂、浴室、廁所，并為他們配備了電視機、洗衣機、熱水器、冰箱、消毒柜、茶爐等設(shè)施。華油工建嚴格要求各機組食堂合理搭配一日三餐的營養(yǎng)成份，保證職工的身體健康。細致的后勤保障工作，確保職工吃上了營養(yǎng)飯菜、喝上清潔水、洗上熱水澡。在醫(yī)療保健方面，華油工建組織參戰(zhàn)職工進行了健康體檢，并為廚師進行了專項體檢，為全體參戰(zhàn)人員辦理了人身意外保險，甚至為設(shè)備也辦理了保險。同時，華油工建與高臺人民醫(yī)院、臨澤人民醫(yī)院、清水鎮(zhèn)醫(yī)院積極接觸，簽訂了醫(yī)療互助協(xié)議，定期組織醫(yī)生到職工駐地和施工現(xiàn)場巡診，解決了職工看病抓藥難的問題。

通過不斷深化HSE管理工作，促進安全生產(chǎn)的順利進行，自開工到現(xiàn)在，華油工建一直保持著100%的健康上崗率和環(huán)境保護合格率，零食物中毒、地方傳染病發(fā)病率和重傷、死亡事故。

叫響品牌創(chuàng)佳績

充分的思想動員，給全體參建職工注入了一針興奮劑。8月底，EPC項目部召開動員會后，華油工建提出了“決戰(zhàn)9月，確保成品油主體完工”的口號，在9B、10A標段開展了以“保工期、保質(zhì)量、保安全、創(chuàng)國優(yōu)、促和諧”為主題的勞動競賽活動。公司總經(jīng)理張新生親臨施工現(xiàn)場，對全體參建員工進行了勞動競賽動員，要求“千方百計，團結(jié)拼搏，全力拿下西部管道施工任務(wù)”。公司黨委書記姜學(xué)俊、工會主席張顯華也到施工工地慰問職工，要求職工提高市場意識、大局意識，以“追求卓越工建人”的良好企業(yè)員工形象，在西部管道樹立“華油工建”管道施工勁旅的良好品牌。

各施工機組以全力攻克成品油管道為重點內(nèi)容，同時兼顧原油管道焊接進度，開展了施工對手賽。華油工建把主攻方向定在農(nóng)田段，施工組織方法、保障措施等都根據(jù)農(nóng)田段的實際情況進行了相應(yīng)的調(diào)整。兩名專職土地協(xié)調(diào)員每日盯在現(xiàn)場，哪里有問題立即到場協(xié)調(diào)解決。綜合機組、土建機組科學(xué)安排施工工序，測量、運管、布管等工序一絲不茍，為焊接機組的焊接作業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。焊接機組嚴格控制作業(yè)帶寬度，努力減少施工對土地、周邊環(huán)境及百姓生活的影響，同時，此機組拓展工作思路，想百姓所想，急百姓所急，千方百計幫助當(dāng)?shù)匕傩战鉀Q實際困難，幫助他們修繕鄉(xiāng)村道路、田埂、水渠等。清水鎮(zhèn)政府修建市場，焊接機組派出推土機幫助平整場地10余天共計200余平米，中寨村農(nóng)民收割莊稼時人手不夠，收割速度緩慢，第一、第二焊接機組派出10名職工，連續(xù)兩天幫助農(nóng)民收割了共計4畝的向日葵和玉米，受到了當(dāng)?shù)卮迕竦臍g迎。這種真心換真情、利人利己的細致工作得到了地方政府相關(guān)部門和百姓的理解和支持，使農(nóng)田段的施工得以順利推進。

除此之外，華油工建認真分析了施工對象所處的地形地勢、難易程度等實際情況，根據(jù)參建機組的實力，把工作量詳細分解，逐一落實到每個機組。項目經(jīng)理與每個機組都簽訂了完成主體施工任務(wù)的《責(zé)任狀》，在《責(zé)任狀》里明確規(guī)定了各個機組所承擔(dān)的任務(wù)，以及具體的獎懲措施。為了充分調(diào)動參建職工的生產(chǎn)積極性，項目部拿出26萬元，作為勞動競賽的獎金，對在勞動競賽中表現(xiàn)突出的集體和個人進行表彰。

自勞動競賽開展以來，華油工建經(jīng)過科學(xué)的安排，合理的布，在全體參戰(zhàn)職工的共同努力下，施工速度顯著提升，9月份共計焊接成品油管道17公里、原油管道24公里，成品油管道防腐補口1898道，原油管道2485道，焊接一次合格率99%，并于9月23日和10月4日，順利完成了成品油管道和原油管道的主體焊接任務(wù)。黨員的模范帶頭作用、黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用的充分發(fā)揮，在施工中顯現(xiàn)出了巨大的威力。華油工建按照EPC黨工委和公司黨委的要求，成立了工地臨時黨組織，并設(shè)立了6個黨支部，對37名參戰(zhàn)黨員實行動態(tài)管理，從提高黨員積極性入手，加強黨性教育和黨員意識教育，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，調(diào)動參戰(zhàn)職工奮發(fā)大干的熱情，在勞動競賽當(dāng)中，廣大黨員時時處處起到表率作用，兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，精益求精，成為施工的中堅力量，也切實做到了黨組織建設(shè)在施工一線，黨員作表率在施工一線。特別是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動開展以來，華油工建分階段、分步驟地開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，有效地激發(fā)了黨員的學(xué)習(xí)積極性，經(jīng)過認真學(xué)習(xí)，進一步增強了參建黨員的生產(chǎn)積極性，有力地促進了工程的順利開展。在華油工建230多名參戰(zhàn)職工中，35歲以下的青年職工有133名，團員14人，而且都是項目部的重要力量。這個公司成立的7支青年突擊隊，都活躍在各個施工現(xiàn)場和工序中。項目部臨時黨組織采取交任務(wù)、壓擔(dān)子的方式，讓青年職工在施工中勇挑重擔(dān)，廣大團員青年以“敢于拼搏、勇于創(chuàng)新、誓建精品工程”的決心和勇氣，成為華油工建西部管道施工現(xiàn)場的一支生力軍。

目前，管線連頭、下溝、回填、地貌恢復(fù)、閥室土建等工序陸續(xù)完成，管線試壓正在緊張施工中，為來年全線的整體貫通打下了堅實基礎(chǔ)。

華油工建以力創(chuàng)精品工程的決心，抓質(zhì)量、保安全、強化基礎(chǔ)管理工作，在西部茫茫戈壁上，再一次叫響了“華油工建”的優(yōu)質(zhì)品牌。

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