201*葉檢到駐監(jiān)室檢查指導工作

“一年之計在于春”，市院葉以昌副檢察長到駐英德監(jiān)獄檢察室檢查指導工作

2月10日，寒風抖擻，細雨微微，清遠市人民檢察院副檢察長葉以昌在技

術科副科長黃令誠、行裝科副科長盧愛萍的陪同下一行三人來到了市院駐英德監(jiān)獄檢察室檢查指導工作。

座談會上，葉以昌副檢察長首先代表市院表達了對全體駐監(jiān)檢察人員的新春問候，同時對駐監(jiān)檢察人員的扎實工作，為維護英德監(jiān)獄監(jiān)管秩序所付出的辛勤努力給予充分肯定。會上，駐監(jiān)檢察室主任邱曉榕簡要匯報了近期駐監(jiān)檢察室開展的各項檢察工作以及今年的工作設想。聽取匯報后，葉以昌副檢察長希望駐監(jiān)檢察室：一是繼續(xù)發(fā)揮職能作用，不斷加強法律監(jiān)督工作力度；二是繼續(xù)加強與監(jiān)管場所工作的互相配合、互相支持和互相監(jiān)督，共同維護監(jiān)管場所的安全和穩(wěn)定；三是加強調研，加大駐監(jiān)檢察工作宣傳力度，“揚”出檢威。會后，在邱曉榕主任等人的陪同下，葉副檢來到辦公室親自瀏覽了駐監(jiān)“陽光檢務”網頁，并了解于去年9月開通的檢察內網的運行情況，駐監(jiān)檢察人員表示：檢察室開通檢察內網，既“拉近”了檢察室與市院的距離，又較好地解決了工作中統(tǒng)計數據傳送困難、檢察信息相對閉塞的情況。

隨后，葉以昌副檢察長等人來到了英德監(jiān)獄黨委會議室，與監(jiān)獄黨委班子成員一一會面。座談中，葉以昌副檢察長向監(jiān)獄提出建議：一是“穩(wěn)”字當頭，加大維穩(wěn)工作力度。加強領導，切實抓好維穩(wěn)工作各項措施的落實，確保維穩(wěn)任務落到實處。監(jiān)管警察要牢固樹立服務大局意識，加強獄情排查、思想教育等工作，防患于未然，確保監(jiān)獄監(jiān)管安全持續(xù)穩(wěn)定。二是證據先“行”，加大證據收集力度，用證據降低職業(yè)風險。監(jiān)管警察要強化證據意識，要用證據“說話”，對于罪犯病亡、保外就醫(yī)等要全程錄音錄像，以防犯屬纏鬧，同時也可以降低自身職業(yè)風險。三是尊重國情，加強對外籍犯的監(jiān)管改造。對外籍犯的監(jiān)管改造不能過于特殊化，要利用互聯(lián)網查清外籍犯國家的風俗習慣、宗教信仰等，實行區(qū)別對待。不可否認宗教信仰對“洗滌”罪犯的心靈、悔罪自新方面頗多益處，但是也要防止外籍犯借口做“禮拜”為由“抱團”、逃避改造。因此要不斷探索、借鑒外籍犯監(jiān)管相關經驗，并加以總結，形成制度。同時建議監(jiān)獄對新入監(jiān)罪犯有無宗教信仰實行登記。四是完善制度，要建立保外就醫(yī)罪犯出監(jiān)談話制度。在保外就醫(yī)罪犯出監(jiān)前，要找其談話，了解其對服刑期間勞動改造和生病治療情況，并做好記錄和錄音錄像，以減少日后犯屬的纏鬧。宋玉勝監(jiān)獄長對葉以昌副檢察長提出的建議表示認同，將會一一登記，逐步研究落實。同時宋監(jiān)獄長誠摯感謝檢察院對監(jiān)獄工作的大力支持，監(jiān)獄會一如既往加強與檢察院的溝通聯(lián)系，共同維護英德監(jiān)獄安全穩(wěn)定，為社會和諧穩(wěn)定作出貢獻。

葉以昌副檢察長此行，為遠離市院的駐監(jiān)檢察人員帶來了濃濃暖意，使駐監(jiān)檢察人員感受到了市院的關懷和溫暖，表示一定會努力工作，為駐監(jiān)檢察工作再上新臺階而奮斗。

清遠市人民檢察院駐英德監(jiān)獄檢察室

、二O一二年二月十日

擴展閱讀：巡檢、監(jiān)檢、創(chuàng)優(yōu)、紅旗檢查問題

巡檢、監(jiān)檢、優(yōu)質工程評比和流動紅旗競賽檢查發(fā)現線路施工質量典型問題匯總一、實體部分

1、拌合混凝土的骨料用鏟車斗直接上料，且無計量印記，無法保證計量準確度。

2、個別施工現場使用的計量設備未經計量部門檢定。特別是臺秤和游標卡尺未經計量部門檢定現象較多。

3、鋼筋端部彎鉤角度不符施工施工圖及驗收合規(guī)范要求

4、個別工程混凝土施工還存在蜂窩、麻面、裂紋、缺楞掉角等質量通病，施工基面設置不合理基礎頂面露出地面高度不符合設計要求，基礎回填土不足或余土過多、防沉層不規(guī)整，現場施工遺留物較多；基礎防護砌體因不均勻沉降產生開裂，部分地腳螺栓外露部分保護不好，有銹蝕現象。

5、架線前或工程投運前鐵塔構件安裝不全（缺角鋼、連板、螺栓、

腳釘、墊圈、防盜螺帽、防松螺帽、螺栓連接孔的現象都有不同程度體現）。

6、鐵塔螺栓不匹配、鐵塔螺栓有漏緊、與構件接觸不緊密、防松防

盜螺母沒緊固到位的、防松防盜產品使用功能差等現象。7、個別工程鐵塔腳釘鉤朝向不一致，腳釘（主材）外側絲扣外露，

個別腳釘彎曲。

8、鋼管桿爬梯加工或安裝工藝不良，存在彎曲明顯、螺絲安裝不全

的現象。

9、接地板與接地引下線搭接焊長度不足、塔材接地孔預留位置不合

理，使接地連板與鐵塔無法連接或接觸面積不滿足要求，有用8#或12#鐵線作臨時接地措施的，不能滿足防雷和防止人員感電要求。

10.個別工程接地引下線有缺失、扭曲、鋅層脫離等制作工藝不良現象，安裝工藝沒有達到連接可靠、接觸緊密、工藝美觀的要求。

11.塔材彎曲變形，鋅層磨損、起皮、脫落、溜渣等加工和施工原因產生的質量問題。

12、在耐張型轉角桿塔掛線時未設臨時拉線,不平衡張力致使橫擔移位、變形。

13、由于貯存、施工方法不當產生的合成絕緣子破損現象發(fā)生較多。14、導線相間弧垂和子線間弧垂偏差控制不嚴，個別線檔超差，特別是四分裂導線間隔棒歪扭現象較多出現。

15.導地線壓接管彎曲、飛邊、毛刺，管口處導線松股，OPGW光纜跳線在兩耐張線夾之間引弧部分外層線松股。

16、附件安裝還存在：鋁包代纏繞不緊密、露出夾口長短不齊，防震錘歪扭，開口銷安裝不齊全或未按要求開口，彈簧銷穿向錯誤或不一致，引流線與均壓環(huán)相磨，引流線對桿塔電氣間隙不滿足設計要求，引流安裝工藝不良等問題。

17、山區(qū)塔基保護設施（排水溝、護坡、擋土墻）不盡合理，建設、設計、監(jiān)理、施工和運行單位存在爭議的現象在各工程都有不同程度發(fā)生。18、線路走廊內的樹木砍伐、房屋拆遷等往往是影響能否順利投運的關

鍵問題。

二、資料部分（---后的文字為檢查報告中提出的不符合項或整改建議）監(jiān)理部

1.現場監(jiān)理資源不滿足需求，專業(yè)監(jiān)理人員配備不足，個別監(jiān)理人員不具備相應資質，無證上崗，其簽署的技術資料不具備法律效力，缺少必要的辦公、交通及現場檢測設備，不能有效開展監(jiān)理工作。如：

---應配全各現場監(jiān)理人員,一人不能同時兼任三個及以上項目監(jiān)理工作；總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)人員資質證件，沒有存放在監(jiān)理項目部。

---現場簽署文件、資料的監(jiān)理無監(jiān)理工程師資格證明，監(jiān)理單位現場監(jiān)理工程師無監(jiān)理工程師證書,應盡快配備有資質的監(jiān)理工程師到位；監(jiān)理項目部及總監(jiān)無任命文件。

2、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則和旁站監(jiān)理方案沒有結合工程實際編制、適用性和可操作性不強，執(zhí)行不利；缺少必要的現場監(jiān)理制度和與工程相關的技術標準文本。如：

---監(jiān)理規(guī)劃未執(zhí)行規(guī)定的報審程序。

---監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則無建設管理單位的審批及蓋章。無文件發(fā)放記錄；

---旁站方案編寫內容不準確，混凝土施工、缺拆模和回填旁站內容。

---創(chuàng)優(yōu)實施細則應與建設單位創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃相適應，編寫的監(jiān)理細則

與現場實際不符；監(jiān)理細則未按規(guī)定下發(fā)和交底。

---監(jiān)理單位有關資料應進一步完善，應備齊與監(jiān)理工作相關的施工驗收規(guī)程、規(guī)范及技術標準。

3、監(jiān)理部對施工單位報審、報驗的文件資料審核深度不夠，所簽批的報審文件和資料存在明顯差錯和漏項，個別工程未采用國家電網公司07版監(jiān)理表式。如：

---施工組織設計安全措施編寫簡單，無安全管理目標。

---對報審的資料審核不細，部分報審資料存在表頭與內容不符的明顯差錯，鐵塔組立作業(yè)指導書等一般施工措施的審批頁不規(guī)范，無被審批文件名稱/審核、批準等職務、審核、批準日期。

---未見到供貨商、試驗檢測單位資質和架線材料出廠合格證明、產品檢驗資料的報審、報驗表，應補充計量器具檢定機構所使用計量設備的檢定資料及試驗人員資質證明復印件；對分包商資質審查不細，其中有未經過年審的單位；缺少對砂、石的供貨質量和能力的審核。---計量工器具檢定證書有的已過期,

---分包單位資格報審表中分包工程范圍填寫不詳細，鐵塔分部工程勞務分包資質未報審；監(jiān)理單位未對樁基施工單位進行資質審查,沒有樁基施工分包合同。

---,樁基施工資料不全,沒有樁基檢測報告；未見到審查的接管試驗單位資質文件；未見到審核管母線焊接人員上崗考試合格證的記錄。---砂、石試驗批次小于實際進貨批次,查閱的竣工資料不全、不規(guī)范。---管理體系報審表的報審附件不符合表式要求，工程質量項目劃分表篇制缺項；特殊作業(yè)人員登記表中無高處作業(yè)人員，特殊工種報審表無測量工，現場測量工無證。

---現場監(jiān)理工程師不清楚監(jiān)理表式的使用。

---鐵塔組立主要施工機具/安全用具報審表缺少機械/工器具、安全用具報審表；缺少機械/工器具/安全用具清單；無抱桿、機動絞磨檢驗合格證明資料。

---監(jiān)理資料簽字、蓋章有遺漏，監(jiān)理未簽署意見，對施工單位報審的有關文件和資料應認真審查,及時批復。

4、監(jiān)理單位未按監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理工作程序有效地開展現場旁站、巡視檢查、隱蔽工程驗收、平行檢驗、見證取樣送檢等監(jiān)理工作，缺少相關資料和記錄。如：

---旁站及平行檢查部位應按監(jiān)理規(guī)劃實施，現場監(jiān)理旁站記錄缺項較多。

---個別見證取樣記錄內容填寫不全；應提供見證取樣送檢責任人的簽證資料；混凝土試塊送試的有關報告或記錄無監(jiān)理方見證人員簽字；未形成基礎工程原材料見證取樣送檢記錄及匯總表。

---平行檢查記錄未形成；平行檢查記錄沒有任何痕跡；監(jiān)理平行檢查未填寫記錄。

---監(jiān)理旁站記錄填寫存在錯誤；監(jiān)理旁站記錄填寫內容缺項,旁站及平行檢查記錄有部分未填寫到位；旁站檢查記錄內容填寫不全，缺混凝土澆筑前數據。

---巡視檢查記錄只有安全檢查項目，缺少鐵塔安裝質量檢查內容。

5、監(jiān)理單位對建設標準強制性條文執(zhí)行情況的檢查、質量通病防治措施的落實、施工圖會審、計量器具的使用和控制、設計變更的簽證、原材料質量跟蹤、質量問題處置結果的驗證等關鍵過程實施監(jiān)理的力度

不足，控制效果不佳。如：

---《工程建設標準強制性條文》執(zhí)行情況檢查表中監(jiān)理人員未進行檢查、簽字。

---水泥、鋼筋臺賬編寫內容達不到質量追蹤要求；

---應建立工程質量問題臺帳；監(jiān)理工程通知單內容與實際不符；監(jiān)理下達的通知單無回復單；個別監(jiān)理工程師通知單下達后，未見到相關施工單位整改措施及消缺結果的報驗和監(jiān)理的驗證資料；監(jiān)理下達的通知單未閉環(huán)；監(jiān)理人員對監(jiān)理工程師通知單與監(jiān)理工程師聯(lián)系單使用范圍界定不清。

---未見圖紙會審記錄；圖紙會審記錄填寫不規(guī)范，未見設計交底記錄和圖紙會審紀要；設計變更報監(jiān)理審核的手續(xù)不全；設計變更完成后應督促施工單位及時履行報驗手續(xù)。

---未見鋼卷尺和臺稱檢定證書。

6、監(jiān)理人員不能嚴格按經審定的施工質量驗評項目劃分表所確定的范圍和驗評標準，及時、正確地對施工質量進行驗評。如：

---缺部分驗評記錄，大部分隱蔽驗收記錄未形成；監(jiān)理在簽署工程質量驗收記錄等資料時存在代簽現象；有部分基礎未作砼抗壓強度試驗，但驗評記錄已簽證。

施工單位

1、部分施工項目部質量管理體系不健全，質量目標不明確，職責不清晰。個別項目經理、項目總工、專職質檢員等專業(yè)技術管理人員及有資質要求的特類施工作業(yè)人員無相應資格和能力，不滿足施工及質量

管理需求，質量管理工作存在薄弱環(huán)節(jié)：

---質量目標與業(yè)主要求不一致；工程管理目標牌中安全、質量管理目標與工程實際不符；特種作業(yè)人員合格證有過期情況；工程隱蔽記錄質檢員簽字與質量管理體系所確定人員不符，且資質不符要求；發(fā)承包分包合同中特種作業(yè)人員登記不全，登記表中未列入攪拌工；應提供焊接試件施焊人的資質證書；特殊作業(yè)人員登記表中無高處作業(yè)人員；特殊工種報審表無測量工，現場測量工無證；未見取樣人員資格證書。2、部分工程的施工組織設計、施工方案、作業(yè)指導書、質量控制措施等文件缺乏適用性和可操作性，不能有效地指導施工。如：---施工組織設計質量措施編寫簡單；項目管理規(guī)劃缺少編制依據；缺少與特殊施工方案等有關的章節(jié)或條款；施工組織設計中無危險點辨識與預控措施；施工組織設計無單位蓋章，審批、審核、編制人沒填簽字時間。

---未見施工作業(yè)指導書；基礎施工作業(yè)指導書沒有完全起到指導作用，作業(yè)指導書沒有對水坑的處理方案及施工方法，需進一步完善；組塔作業(yè)指導書不能說明施工方法及步驟；未按規(guī)定進行技術交底并形成記錄；質量通病預防措施相關內容應在鐵塔組立作業(yè)指導書或技術交底中落實。

3、部分施工項目部沒有根據工程實際需求及有關規(guī)定制定并完善各項質量管理制度、質量計劃、強制性條文實施計劃、達標投產實施細則、創(chuàng)優(yōu)實施細則、質量檢驗計劃、質量通病防治措施等必要的質量管理體系文件。如：

---應建立健全質量管理制度；應完善見證取樣送檢制度；項目部規(guī)章制度審批手續(xù)不全；在所有管理文件中只體現了土建部分，無安裝及線路部分；未根據需要編制質量計劃、達標投產實施細則、創(chuàng)優(yōu)實施細則和質量檢驗計劃等工程管理文件；未見質量通病預防措施及強制性條文實施計劃。

4、施工技術交底和培訓不規(guī)范，交底范圍、內容、頻次不滿足施工技術管理導則要求，交底缺乏深度，無針對性，存在應接受交底人員不到位，交底記錄由別人代簽字的不良現象：如：

---無技術交底記錄；項目部和施工隊的技術交底未按有關規(guī)定分層次進行；未見二、三級技術交底記錄；技術交底內容不符合要求，技術交底不細，內容簡單缺乏針對性，沒有可操作性；交底記錄內容不具體；技術交底不規(guī)范；技術交底只有五人簽字，未做到全員交底全員簽字；接受技術交底人員簽字均是同一人筆跡；作業(yè)指導書交底時接受交底人員未親自簽字（均為打�。�。

5、個別項目部未按要求建立健全施工機械、計量器具、原材料質量跟蹤、設計變更控制、文件和記錄控制、質量問題跟蹤等管理臺帳，不能滿足對這些關鍵過程實施有效控制的需要。如：

---未編寫水泥、鋼材進場及使用臺帳；水泥、鋼筋臺賬編寫內容達不到質量追蹤要求；原材料跟蹤臺帳中個別信息與相關資料實際內容不符。

---未建立計量器具和工器具管理臺帳；計量器具報審表中所列設施不能滿足施工檢測需要；計量器具管理臺帳內容不完善，缺少必要的歷史和現狀等信息。

---未見質量問題臺帳及質量問題處置、驗證記錄；對各級檢查發(fā)

現或提出的質量問題應按規(guī)定程序進行處置、驗證，實施閉環(huán)管理。

---基礎施工與圖紙要求不符,如設計圖紙變動應按規(guī)定履行出設計變更程序；施工圖會檢紀要不能表述會檢過程、結論及相關問題的處理結果。

6、部分項目部未編制質量驗評項目劃分表，未對強制性條文實施過程和質量通病防治措施的落實情況進行嚴格監(jiān)控，沒有形成相關檢查記錄。如：

---未見施工單位編制的工程質量驗評項目劃分表；工程施工質量驗收及工程類別劃分表中應明確相關方參與單位工程、分部工程、分項工程、單元工程驗評的職責，并確定所采用的記錄表式；檢驗項目劃分表內容不符合要求，且無編制;審核;批準人簽字；工程質量驗評項目劃分表項目不全。

---未制定質量通病防治措施，亦未形成相關控制及檢查記錄。---未編制強制性塔位實施計劃；未形成強制性條文執(zhí)行情況檢查記錄；強制性條文的落實均為同一日期同一落實人；形成的強制性條文執(zhí)行文件和記錄不符合國家電網公QGW248-201*強制性條文管理規(guī)程的要求。

7、用于現場施工檢測的計量裝置未經計量部門檢定的情況大量存在。如：

---臺秤未列入計量設備臺帳中，也未查到臺秤的檢定證書”；---未見主要計量器具檢定報告、工器具鑒定報告和臺帳。---計量器具卡尺、塔尺、卷尺未做檢驗”

---計量工器具檢定證書有的已過期；經緯儀已過檢定周期；

---鋼卷尺和臺稱檢定證書數量不滿足實際需要。

8、施工及質量驗評記錄方面存在如下共性問題(1)隱蔽工程施工記錄不齊全，簽證不及時。如：---未見隱蔽工程驗收簽證記錄；---大部分隱蔽記錄未形成；---缺部分隱蔽及驗評記錄；

---未見鋼筋、混凝土隱蔽記錄，隱蔽工程施工資料應與工程進度同步。

(2)檢測、試驗記錄、產品質量證明資料不齊全，內容不規(guī)范。如：---未見工程材料進場自檢結果單；未見到桿塔、及架線器材到貨開箱檢驗記錄。

---有部分基礎未作砼抗壓強度試驗；商品混凝土未按施工驗收規(guī)范要求制作同條件養(yǎng)護試件；

---無導線、金具的出廠質量證明；---無施工現場影像記錄；

---未見到壓接管試驗報告、組塔、架線施工質量檢查及驗評記錄；---無鋼筋焊接試驗報告；---鋼材復試報告應區(qū)別爐批號；

---路徑復測記錄未采用《110-500kV架空電力線路工程施工質量及評定規(guī)程》規(guī)定的表式。

(3)質量檢驗記錄和試驗報告中試驗人員簽字形式（應手簽）不符合規(guī)定，須見證送檢的報告無見證取樣送檢專用章，報告載體不符合檔案管理規(guī)定。如：

---試驗報告中無證取樣送檢用章，試驗人員蓋名章，未按要求簽字

---試驗送檢無沒有見證人姓名及證件編號

---試驗單位出具的試驗報告載體為考藍紙，試驗人員姓名為打印，未加蓋見證取樣送檢專用章。

（4）個別記錄存在填寫漏項、數據不準、內容不詳實、日期不符、簽章不全、前后不對應等通病。如：

---未見基礎、組塔評級記錄；---施工記錄缺項，錯誤較多；

---個別隱蔽工程檢查記錄內容填寫錯誤；---部分施工記錄填寫錯誤；---評級記錄填寫錯誤較多。

---查閱的竣工資料不全、不規(guī)范、缺部分試驗報告,砼抗壓試驗報告填寫內容與實際不符；

---路徑復測記錄內容不全，漏填塔高程、位偏移及被跨越物測量項；

---部分水泥出場合格證與試驗批次不符；---質量驗評記錄中，評級結論未填；---基礎分部工程評級需要建設單位簽認；

---施工圖會審紀要應附有與會人員原始簽到單或相關方代表簽字；

---個別焊接試件報告中焊工姓名與報審表不符；---“桿塔分部工程預驗收檢查記錄中無參檢人員簽字；---材料復試單中施工技術負責人簽字不及時。

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