派駐檢察室規(guī)范化建設經驗材料

？？縣人民檢察院

扎實推進駐所檢察室規(guī)范化建設

？？縣人民檢察院駐所檢察室認真履行刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督職能，促進監(jiān)管人員嚴格、公正、文明、廉潔執(zhí)法，維護監(jiān)管場所的改造秩序，保護被監(jiān)管人員的合法權益，保障國家有關法律在監(jiān)管場所的正確實施，實現連續(xù)？年無超期羈押，？年無安全事故發(fā)生，于201*年被省人民檢察院評定為“二級規(guī)范化檢察室”。為？？縣看守所創(chuàng)建并榮獲“全國一級看守所”和“全國基層先進看守所”作出了積極的貢獻。我們的具體做法是：

一、領導重視，保障到位

？？縣人民檢察院黨組高度重視監(jiān)所檢察工作，確定檢察長每半年、分管檢察長每月親臨看守所檢察工作一次，切實了解和解決駐所檢察工作中遇到的問題和困難；將素質高、政策觀念強，有組織協(xié)調能力，講究工作方法，有奉獻精神，求真務實，經驗豐富的同志擔任監(jiān)所部門負責人；按照高檢院關于建設規(guī)范駐所檢察室的要求，積極協(xié)調看守所解決駐所檢察室的辦公用房，投入大量資金為檢察室配備了辦公辦案所需的電腦、復印機、攝像機、傳真機等現代化辦公設備，配備了交通、通訊等設施；同時傾斜資金加強“兩網”建設，實現了駐所檢察室與看守所監(jiān)管信

息和監(jiān)控系統(tǒng)“雙聯網”；針對駐所檢察室在使用高檢院“監(jiān)所檢察四個辦法辦公自動化系統(tǒng)”的過程中，該系統(tǒng)數據是通過從“看守所管理信息系統(tǒng)”批量導入，由于有的看守所干警錄入數據錯誤，導致一些信息不準確，不利于駐所檢察室對看守所執(zhí)法活動的監(jiān)督，院領導積極商請相關技術人員為駐所檢察室開發(fā)了“？？縣人民檢察院個人辦公系統(tǒng)V1.0”，本系統(tǒng)的投入使用，為駐所檢察室有效地開展檢察監(jiān)督工作，創(chuàng)造了必要的條件。該系統(tǒng)得到了省院監(jiān)所處領導的充分肯定。

二、加強學習，提高素質

我們意識到，做好駐所檢察工作，提高干警素質是關鍵，因此，該科以“政法干警核心價值教育活動”、“社會主義法制理念教育活動”等為契機，努力提高科室干警政治理論素養(yǎng)；精心組織干警學習《看守所檢察辦法》、《看守所執(zhí)法細則》、《看守所留所執(zhí)行刑罰罪犯管理辦法》等相關法律法規(guī)，增強干警檢察監(jiān)督的能力和水平，使駐所干警樹立履行職責過程中牢固樹立打擊犯罪和保障人權并重的刑事訴訟理念，從思想上高度重視監(jiān)所檢察監(jiān)督工作；注重干警對檢察實務的學習，隨時掌握日常工作中經常遇到的法律、法規(guī)、政策精神；加強對辦案業(yè)務和應用計算機網絡技術能力的訓練，提高自身的辦案能力和應用技術的技能；同時，注重培養(yǎng)獨立處理和解決問題的工作能力，著重在敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、準確監(jiān)督、勤于監(jiān)督等五個方

面下功夫。正確處理好監(jiān)督與配合的關系，堅持分工負責，互相制約的原則，做到監(jiān)督到位而不越位，形成在監(jiān)督中配合，在配合中監(jiān)督的良好氛圍。

三、以人為本，依法維護在押人員合法權益

堅持以人為本、執(zhí)法為民的原則，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，切實維護在押人員的合法權益。一是加強糾防超期羈押工作。始終把防止和糾正超期羈押作為駐所檢察監(jiān)督的“攻堅戰(zhàn)”，不斷加大監(jiān)督力度。針對公、檢、法三機關的工作特點，派駐看守所檢察人員依法履行職責，做到從嚴檢查，及時發(fā)現并糾正。實行期限監(jiān)督專人負責制，建立了在押人員信息臺賬，及時、準確登記在押人員訴訟、羈押變更信息,對每個在押人員羈押期限認真核對，做到底數清、情況明。完善糾防超期羈押工作機制，加強對各辦案環(huán)節(jié)的監(jiān)控，對即將到期的案件提前催辦，防止出現超期羈押現象，鞏固糾防超期羈押成果。二是暢通在押人訴求渠道。在看守所收押人員時，發(fā)放權利、義務告知書，告知在押人員的刑事訴訟權利和義務。在會見室、收押室及每個監(jiān)室內都設置有“檢察信箱”和“檢務公開欄”，讓每個在押人員了解檢察機關的職能，引導在押人員通過合法渠道反映訴求。堅持開展“駐所檢察室接待日”活動，進行駐所檢務宣傳、法律咨詢和受理控告、舉報。對在押人員約見申請做到及時會見、耐心交流。通過以上舉措，提高了在押人員及其法定代理人、近親屬對駐所檢察室監(jiān)督

作用的認識。三年來，與在押人員談話人次，受理在押人員及其法定代理人、近親屬的控告、申訴和舉報共計件，糾正法院計算刑期錯誤件人，切實維護在押人員及其家屬的合法權益。維護未成年人在押人員合法權益。依法監(jiān)督看守所對未成年人和成年人進行分押、分管。

四、強化責任，切實維護監(jiān)管場所安全穩(wěn)定

派駐看守所檢察室始終把看守所安全穩(wěn)定作為駐所檢察工作

的重中之重，積極開展安全防范檢察工作。在工作中，注重糾防結合，突出重點，針對存在問題調整監(jiān)督策略，推動看守所完善防范機制，及時消除各種不安定因素和安全隱患。一是加強對監(jiān)管改造場所的安全防范檢察，促進監(jiān)管部門落實各項監(jiān)管措施和規(guī)章制度。監(jiān)督看守所嚴把進出關，對每一個新進所人員進行體檢，對身體有較嚴重疾病的在押人員及時予以治療，防止因治療不及時造成因病死亡的現象發(fā)生。二是對“牢頭獄霸”現象始終保持高度警惕，堅持打防并舉，對出現的苗頭性、傾向性問題督促看守所及時處置，消除隱患。三年來，檢察室與看守所、武警中隊聯合檢查監(jiān)室余次，參加看守所監(jiān)室動態(tài)分析會次，督促看守所處理“牢頭獄霸”隱患起。三是派駐檢察人員每月均審查看守所在押人員伙食、生產經費開支明細賬，在審查中發(fā)現看守所執(zhí)行在押人員伙食標準不足，向看守所發(fā)糾正意見條。同時主動協(xié)助看守所搞好在押人員的防寒御寒，避免意外事故的

發(fā)生。四是認真開展對在押人員的談話教育工作，主動了解掌握在押人員的思想動態(tài)，教育引導在押人員知法、懂法和守法，自覺遵守監(jiān)規(guī)，認真配合司法機關開展刑事訴訟和接受改造；同時了解看守所監(jiān)管場所工作人員工作是否認真，履行職責是否到位，是否存在“關錢、關物”問題，是否存在收受、索取財物、使用人犯管人犯等侵犯被監(jiān)管人員合法權益的問題。通過與在押人員談話了解到部分監(jiān)管干警工作責任心不強、履行職責不認真的情況后，及時向看守所提出檢察意見，看守所立即進行了整頓和教育，目前所有監(jiān)管干警均到崗到位，認真履職，杜絕了以往監(jiān)管干警三五成群閑聊的狀況。五是駐所檢察人員敢于監(jiān)督，對訴訟活動中的違法問題，有監(jiān)督的勇氣和膽略，不畏首畏尾，怕得罪人不敢監(jiān)督，怕影響關系不愿監(jiān)督，發(fā)現問題，及時下發(fā)檢察意見書，三年來共提出書面糾正意見條；六是駐所檢察人員做到常查看，即每天查在押人員增減，查看看守所辦理收押和釋放的手續(xù)是否齊全、合法，看守所帶班領導看守干警是否到崗到位，監(jiān)區(qū)內外是否有違禁品，監(jiān)室內在押人員有無生病情況及異�，F象，辦案人員、律師是否有違規(guī)提訊、會見現象。七是及時向監(jiān)所科領導和分管檢察長匯報駐所檢察情況，做到重大問題或事故先口頭或電話匯報，再書面匯報的工作程序，以提高工作效率和質量。

五、健全制度，促進檢察監(jiān)督規(guī)范化

駐所檢察室以規(guī)范化評比為契機，加大規(guī)范化建設力度。一是從建立健全制度入手，修改完善《派駐檢察室主任職責》、《派駐檢察人員職責》、《約見檢察官制度》等工作制度，明確了派駐檢察人員工作職責、內容和程序，細化了工作任務。兩名駐所檢察人員一人負責“一志一賬六表”的登記及在押人員入所、出所、換押、延羈等相關信息的錄入；一人負責看守所收押、出所、羈押期限、會見等的檢察，并做到巡視監(jiān)區(qū)及會見室、查看監(jiān)控有記錄，接待在押人員家屬、開啟檢察信箱有記錄。二是根據流程和駐所檢察業(yè)務開展情況，建立工作聯系、檢察臺賬和報表填報、羈押期限監(jiān)督、請示報告制度，并嚴格執(zhí)行各項制度。三是逐步完善檢察日志的記載形式、內容、要求、標準，將在押犯變動、案件訴訟情況、駐所檢察人員工作情況糾正違法或檢察建議等及時錄入監(jiān)管信息管理系統(tǒng)的檢察日志中，使檢察日志的記載更切合工作實際。及時督促看守所向辦案部門催辦即將到期案件，杜絕超期羈押情況的發(fā)生。四是建立各種駐所檢察業(yè)務臺賬和表格，做到記錄齊全，資料完備，檢察業(yè)務記錄齊全，資料完備，按規(guī)定歸檔。

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立足檢察職能服務基層發(fā)展

XX縣人民檢察院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作經驗材料201*年以來，我院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室在上級院及本院黨組的正確領導下，認真貫徹落實法律監(jiān)督工作向基層延伸，促進檢力下沉的部署要求，以深入推進三項重點工作為契機，以維護基層和諧穩(wěn)定為著力點，立足檢察職能，在查辦和預防職務犯罪、化解社會矛盾、服務人民群眾、維護基層穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，有力提升了檢察機關的公信力。主要做法是:

一、統(tǒng)一思想，加強領導。

院黨組高度重視派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作，及時組織召開了全院干警大會，學習宣傳建設派駐檢察室有關政策精神，使全體干警充分認識到派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室在延伸法律監(jiān)督觸角、暢通群眾訴求通道、拉近群眾與檢察工作距離方面的重大意義，要求全體干警關心支持、積極參與派駐檢察室建設工作。同時，安排一名黨組成員專門負責這項工作，并每季度專門聽取檢察室工作匯報。

二、健全各項工作制度，確保檢察室正常運轉。

為確保檢察室工作正常開展，院黨組制定了《檢察室工作規(guī)則》、《檢察室工作職責》、《檢察室工作制度》、《檢察室工作人員崗位職責》等10余項制度，并將這些制度上墻，要求檢察室工作人員嚴格按照相關規(guī)章制度開展工作。XX檢察室作為我院派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室試點，在門口醒目位置制作了宣傳欄，向轄區(qū)群眾積極宣傳檢察室的職能，積極受理群眾的舉報、控告、申訴工作。由于警力不足等困難，XX檢察室沒有專門的工作人員，為確保工作順利開展，院黨組決定采取各科室輪流值班的方法，并制定

了《佐龍檢察室值班安排表》，要求每周到檢察室值班不得少于兩天。各科室嚴格按照《值班安排表》按時到檢察室開展工作，確保了檢察室的正常運轉。

三、認真履行工作職責，扎實開展工作。

（一）大力開展法律宣傳與服務，促進農村法制建設。為了推進農村法制建設，檢察室工作人員以服務“三農”、促進農村法制建設、推進農村改革發(fā)展為目標，突出“三個功能”，從法律宣傳、法律咨詢和法律服務等基礎性工作做起，逐步擴大檢察室工作成果。

一是突出法律宣傳教育功能，提高基層村民學法知法守法意識。加強法律宣傳教育是派駐檢察室的主要工作內容，檢察室成立以來，檢察室工作人員利用舉報宣傳周、普法宣傳日、預防職務犯罪專題講座等多種形式，廣泛開展法律宣傳教育，認真普及法律知識。通過法律宣傳教育，檢察室所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的廣大群眾學法、知法、守法和依法維護個人權益的意識得到極大的增強，提高了人民群眾對檢察工作的滿意度和知曉率，增進了人民群眾對檢察工作的了解和支持，加強了人民群眾對檢察人員執(zhí)法公信力的理解和信任，推動了農村法制建設和基層穩(wěn)定。

二是突出法律咨詢服務功能，提高群眾運用法律維權能力。為基層群眾提供法律咨詢與法律服務是檢察室神圣職責，檢察室的工作人員，結合開展“八訪八問八破解八促進”活動，深入開展“走千家、訪萬戶、送法律、送服務”活動，充分發(fā)揮檢察室“窗口”和前沿陣地作用，主動貼近、密切聯系群眾，經常性深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、街道，聽民聲、察民情、排民憂、解民難，與

廣大農民群眾交朋友，為基層群眾提供法律咨詢，為農村百姓答疑解惑，及時發(fā)現和解決農民身邊的涉檢涉法問題，最大限度地滿足人民群眾的司法需求。

三是突出職務犯罪預防功能，提高基層干部認真履職意識。加強職務犯罪預防宣傳教育是檢察室重要職責之一，在開展經常性法律宣傳教育的基礎上，利用一切可利用的機會，通過預防職務犯罪專題講座，發(fā)放預防犯罪宣傳單等方式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進行職務犯罪預防宣傳教育。同時，針對群眾反映的強農惠農資金、民政資金、項目資金的發(fā)放、管理和使用情況的問題，我們及時調查了解掌握情況，并及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導及管理人員進行座談，針對群眾反映的問題要求相關單位、相關人員及時整改，嚴防職務犯罪的發(fā)生。結合“舉報宣傳周活動”之機，檢察室干警在預防科、控申科的配合下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開展舉報宣傳活動和預防職務犯罪專題講座，收到了較好的預防效果。

（二）深入開展矛盾排查與化解，促進農村和諧穩(wěn)定。促進農村和諧，維護基層穩(wěn)定是檢察室最重要的使命。檢察室成立以來，工作人員緊緊圍繞推進“三項重點工作”，以大力開展社會矛盾糾紛排查化解為抓手，發(fā)揮“三個作用”，全力維護農村社會穩(wěn)定。

一是發(fā)揮矛盾糾紛排查化解作用，以化解矛盾為載體促進農村和諧穩(wěn)定。檢察室成立以來，全體工作人員始終將農村矛盾糾紛排查化解作為重中之重的任務，堅持經常性深入農村，深入群眾之中，與人民群眾打成一片，傾聽人民群眾的呼聲和建議，向群眾講法律、講政策，以法釋理，熱情服務，認真開展矛盾糾紛

排查化解工作，努力將不穩(wěn)定因素消化在萌芽狀態(tài)。

二是發(fā)揮接待信訪維護穩(wěn)定作用，以熱心接訪為抓手推動農村和諧穩(wěn)定。為認真開展信訪穩(wěn)定工作，做好矛盾糾紛排查化解工作，檢察室工作人員對每名來訪群眾熱心接待，對所反映的問題都高度重視，在經過認真細致的調查后都及時答復并做好解釋工作。如：201*年初，XX鎮(zhèn)XX村群眾集體來訪反映村干部貪污項目資金，引起群眾強烈不滿，多次向鎮(zhèn)領導反映，XX鎮(zhèn)安排鎮(zhèn)紀委、財政所調查答復后仍無法使群眾信服，欲到縣上訪。檢察室工作人員及時介入調查，發(fā)現所反映的情況失實，考慮到事態(tài)的嚴重性，經過與鎮(zhèn)領導溝通及時在XX村召開了答復會，經過耐心細致的解釋和答復工作，村民表示不再上訪，有效的化解了矛盾，維護了基層和諧穩(wěn)定。

三是發(fā)揮配合打擊職務犯罪作用，以查辦犯罪的震懾力促進基層和諧穩(wěn)定。配合自偵部門嚴厲打擊職務犯罪，也是檢察室工作職責之一。檢察室在搜集到有價值的職務犯罪線索后，發(fā)揮先于發(fā)現線索且掌握線索的優(yōu)勢，積極主動地協(xié)助和配合自偵部門查辦案件。如：XX檢察室自成立以來，受理發(fā)現有價值職務犯罪線索6件，積極協(xié)助配合反貪局查處了XX村、XX村村干部貪污犯罪案件X件X人；協(xié)助配合反瀆局查處了XX工作人員濫用職權犯罪X件X人。充分發(fā)揮了檢察室先于發(fā)現線索且掌握線索的優(yōu)勢，為自偵部門查辦案件提供了先決條件，通過查辦案件打擊犯罪，起到震懾作用，有效的預防了犯罪。

（三）、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法活動的監(jiān)督，規(guī)范基層行政執(zhí)法行為。多年來，對基層行政執(zhí)法機關和行政執(zhí)法人員的法律監(jiān)

督工作一直是個弱項。對此，檢察室將行政執(zhí)法機關和執(zhí)法人員的監(jiān)督納入檢察室工作范圍，從人民群眾反映強烈的熱點、難點問題入手，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督。首先，從涉農資金專項治理入手，配合反貪局、反瀆局、民政系統(tǒng)，對轄區(qū)內重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涉農資金、惠農資金、民政資金、項目資金使用情況有針對性的進行了清理。其次，對農社保、救濟、優(yōu)撫對象的確定及惠農資金發(fā)放等也進行了必要的監(jiān)督；再次，對于行政履職情況實施了監(jiān)督，重點監(jiān)督糾正不作為、亂作為、失職瀆職、吃拿卡要等行為，有效規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

總之，在上級院和本院黨組的正確領導下，檢察室的工作雖然取得一些成績，但我們深知與上級院和本院黨組的要求還有一定差距，在今后的工作中我們將按照上級院的要求立足檢察職能，創(chuàng)新工作方法，認真履行工作職責，不斷開創(chuàng)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室工作新局面！

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