戈蘭灘電站實(shí)習(xí)總結(jié)

我于201*年3月1日到大唐云南李仙江流域公司戈蘭灘水電廠進(jìn)行電力系統(tǒng)自動化技術(shù)專業(yè)的實(shí)習(xí)。

在完成大唐云南公司總部對我們?nèi)雸銮暗摹峨姌I(yè)安全規(guī)程》的考試后，我們坐上了開往戈蘭灘水電站客車，開始了我們畢業(yè)前的實(shí)習(xí)。在實(shí)習(xí)期間我們實(shí)習(xí)的內(nèi)容有：1、學(xué)習(xí)電廠安全生產(chǎn)知識。在實(shí)習(xí)期間在班組領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下對《電業(yè)安全規(guī)程》相關(guān)的安全知識進(jìn)行了全面的學(xué)習(xí)。2、在實(shí)習(xí)期間對電廠避雷設(shè)施，對避雷針、避雷線、保護(hù)間隙有了新的認(rèn)識。我們廠采用的是氧化鋅Y10WF5-200/496式的避雷器；對接地裝置也有了更深一步的了解，其中對接地體的分類和接地線的采用有了新的認(rèn)識。3、對戈蘭灘水電廠220KV開關(guān)站設(shè)備配置進(jìn)行了全面的了解，戈蘭灘水電廠220KV開關(guān)站采用西安高壓電器研究所有限責(zé)任公司ZF1-252型氣體絕緣金屬封閉開關(guān)設(shè)備（GIS），它是將斷路器、隔離開關(guān)、接地刀閘、電流互感器、電壓互感器、避雷器、母線、進(jìn)出線套管、電纜終端等元件組合封閉在接地的金屬殼體內(nèi)，充以一定壓力的SF6氣體作為絕緣介質(zhì)和滅弧介質(zhì)所組成的成套開關(guān)設(shè)備。開關(guān)站包括9套GIS間隔，三回220kV發(fā)變組進(jìn)線間隔、三回220kV出線間隔，電壓互感器、避雷器、220kV母聯(lián)斷路器各一間隔。共有37個氣室，斷路器氣室額定氣壓為0.6MPa，報警壓力為0.55MPa，斷路器配用ABB液壓彈簧操作機(jī)構(gòu)，采用“壓氣+熱膨脹”的自能式滅弧原理，充分利用SF6氣體優(yōu)異的滅弧和絕緣性能，全開斷時間為兩個周波。4、對戈蘭灘發(fā)電機(jī)組的型式及相關(guān)結(jié)構(gòu)作用進(jìn)行了全面的了解，熟悉戈蘭灘發(fā)電機(jī)組為立軸兩導(dǎo)半傘式三相凸極同步發(fā)電機(jī)，型號為SF150-42/10800，額定容量/額定功率166.67MVA/150MW，額定電壓15.75kV，額定電流6109.5A，額定功率因數(shù)0.9（滯后），額定頻率50Hz，具有全封閉雙路無風(fēng)扇端部回風(fēng)自循環(huán)的空氣冷卻系統(tǒng)。5、對調(diào)速器的調(diào)速器系統(tǒng)基本情況，調(diào)速器系統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)、調(diào)速器測頻系統(tǒng)、調(diào)速器控制柜、調(diào)速器液壓系統(tǒng)、調(diào)速器的運(yùn)行方式、調(diào)速器工作流程相關(guān)的開停機(jī)及調(diào)速器故障自動處理有了不同程度的學(xué)習(xí)。6、對蘭灘水電廠的電氣主接線，10KV廠用電接線、400V廠用電接線、400V照明電接線、廠內(nèi)220V直流系統(tǒng)接線進(jìn)行了學(xué)習(xí)。7、通過對戈蘭灘中壓氣系統(tǒng)、低壓氣系統(tǒng)、滲漏檢修排水系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，對其有了深入的認(rèn)識。8、實(shí)習(xí)期間對主廠房的設(shè)備布置情況進(jìn)行了全面的了解，熟悉設(shè)備在廠房的布置情況。9,、在實(shí)習(xí)期間在工人師傅的指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)對設(shè)備進(jìn)行點(diǎn)檢和巡檢。10、對戈蘭灘水電廠的組變壓器進(jìn)行相關(guān)學(xué)習(xí)，主變壓器為三相分裂繞組、戶內(nèi)、油浸式、銅線圈、強(qiáng)迫油循環(huán)水冷、無載勵磁調(diào)壓升壓型電力變壓器，型SSP10-H-180000/220（組合式），額定容量180000kVA，額定電壓242±2×2.5%/15.75kV，額定頻率50Hz，連接組別YN，d11。主變壓器設(shè)有四組冷卻器,冷卻方式采用強(qiáng)迫導(dǎo)向油循環(huán)水冷方式。主變冷卻器的型號為YSPG-250防堵型雙重管強(qiáng)迫油循環(huán)水冷卻器。對其相關(guān)的冷卻器控制、冷卻器電源有了一定的了解。11、對繼電保護(hù)及自動裝置中發(fā)電機(jī)保護(hù)方式與作用、主變壓器保護(hù)方式與作用；高壓10kV廠用變保護(hù)、低壓廠用變保護(hù)、勵磁變保護(hù)；220kV母線保護(hù)；220kV線路保護(hù)線路重合閘裝置；戈蘭灘電廠安全穩(wěn)定控制裝置等相關(guān)知識進(jìn)行了不同程度的學(xué)習(xí)。12、對計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、監(jiān)

控系統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)、監(jiān)控系統(tǒng)的主要功能監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)視與控制、監(jiān)控系統(tǒng)機(jī)組狀態(tài)判斷監(jiān)控系統(tǒng)機(jī)組啟動和停機(jī)流程進(jìn)行初步的了解。

通過本次實(shí)習(xí)讓我深刻的了解電能生產(chǎn)的全過程及主

要嗲氣設(shè)備的構(gòu)成、型號、參數(shù)、結(jié)構(gòu)、布置方式，對電廠生產(chǎn)過程有了一個完整的概念。熟悉了該電廠的主接線方式、運(yùn)行特點(diǎn)；初步了解了電廠防雷裝置及接地裝置；對電廠的計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)有了一定的認(rèn)識鞏固和加強(qiáng)所學(xué)的理論知識，為今后走向工作崗位大下了良好的基礎(chǔ)。同時學(xué)習(xí)了

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綠春縣戈蘭灘水電站庫區(qū)和移民安置區(qū)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

綠春縣移民開發(fā)局

二○○八年十二月

目錄

第一章基本情況1第一節(jié)工程建設(shè)基本情況1第二節(jié)移民實(shí)施與后期扶持情況2第三節(jié)綠春縣社會經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展規(guī)劃5第二章移民社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀12第一節(jié)移民人口及分布情況12第二節(jié)移民經(jīng)濟(jì)社會與資源狀況13

第三節(jié)移民基礎(chǔ)設(shè)施狀況14

第四節(jié)庫區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀16第五節(jié)移民目前仍然存在的主要問題17第三章規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、范圍、目標(biāo)和依據(jù)20第一節(jié)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則20第二節(jié)規(guī)劃編制的依據(jù)21第三節(jié)規(guī)劃范圍、任務(wù)和目標(biāo)22第四節(jié)規(guī)劃的技術(shù)路線24第四章基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃25第一節(jié)現(xiàn)狀、存在的問題及移民對解決途徑的意見.25第二節(jié)解決問題的基本思路26第三節(jié)主要建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容26第四節(jié)投資估算及資金籌措27第五節(jié)投資估算匯總第六節(jié)項(xiàng)目實(shí)施總體效果評價30第五章生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃31第一節(jié)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況和存在的問題31第六章產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃33第一節(jié)基本思路與途徑33第二節(jié)橡膠種植扶持規(guī)劃.34第七章實(shí)施效果總體評價.35第一節(jié)社會效益評價35第二節(jié)經(jīng)濟(jì)效益評價36第三節(jié)生態(tài)效益評價.37第八章實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃及分年投資計(jì)劃.37第一節(jié)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃.37第二節(jié)分年投資計(jì)劃.39第九章勞動就業(yè)技能培訓(xùn).39第一節(jié)移民培訓(xùn)需要40第二節(jié)移民技能培訓(xùn)內(nèi)容41第十章規(guī)劃實(shí)施的保障措施.42第一節(jié)組織機(jī)構(gòu).42

前言

國家高度重視大中型水庫移民后期扶持工作。中央、省、州要求加大大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作力度，并制定規(guī)劃和措施。國發(fā)[201*]17號文件將研究、編制大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃列為大中型水庫移民后期扶持工作重點(diǎn)之一。根據(jù)上級有關(guān)精神，為切實(shí)做好我縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，在充分調(diào)研、廣泛吸取各方面意見和建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合《綠春縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃和201*年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，我局組織人員，在較短時間內(nèi)完成了《綠春縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作。

《規(guī)劃》范圍為涉及綠春縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)的大黑山、半坡鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)，規(guī)劃期為201*-201*年，規(guī)劃編制的基準(zhǔn)年為201*年。

規(guī)劃介紹了水庫工程建設(shè)情況和移民社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，分析指出了移民存在的主要問題。按照以人為本、科學(xué)發(fā)展、全面落實(shí)國務(wù)院17號文件精神、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的總體要求，明確了規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)，描繪了未來5年我縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)圖，提出了規(guī)劃范圍、重點(diǎn)和主要任務(wù)，進(jìn)行了實(shí)施項(xiàng)目總體評價，提出了保障措施。

《規(guī)劃》是指導(dǎo)我縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)社會資源配置、決策重大項(xiàng)目及安排政府投資的重要依據(jù)。

在《規(guī)劃》編制工作中，縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，提出了編制的指導(dǎo)思想和總體要求。發(fā)改，水利，農(nóng)業(yè)，林業(yè)，畜牧，交通，勞動和社會保障，教育、電力等部門給予了大力的支持，提供了必要的基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)。在此，我們一并致以誠摯的謝意。

第一章基本情況

第一節(jié)工程建設(shè)基本情況

一、工程概況

戈蘭灘水電站位于云南省紅河州綠春縣和普洱市江城縣交界處的李仙江界河干流上，壩址距左岸紅河州綠春縣城約114Km，距右岸普洱市江城縣城約50Km。戈蘭灘水電站屬李仙江流域開發(fā)規(guī)劃的七個梯級電站中的第六個，工程主要任務(wù)是水力發(fā)電。

戈蘭灘水電站工程控制流域面積為17170Km，多年平均流量為407m/S。其主要建筑物由碾壓混凝土重力壩、泄水建筑物、消能建筑物、引水發(fā)電建筑物等組成，大壩壩頂長466m，壩頂高程458m，最大壩高113m，水庫正常蓄水位456m，總庫容4.09億m，最大回水長度約40Km。一期工程總裝機(jī)容量為240KW，設(shè)計(jì)多年平均發(fā)電量為14.23億KWh。戈蘭灘水電站設(shè)計(jì)概算總投資30.65億元。一期工程靜態(tài)總投資為27.61億元。

戈蘭灘水電站工程是紅河州抓住“西部大開發(fā)”和“云電外送”戰(zhàn)略的重大歷史機(jī)遇，大力發(fā)展水電支柱產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。201*年8月20日，云南省發(fā)展計(jì)劃委員會在預(yù)可行性研究報告的基礎(chǔ)上，批復(fù)了戈蘭灘水電站工程項(xiàng)目建議書（云計(jì)基礎(chǔ)〔201*〕939號），同意戈蘭灘水電站

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立項(xiàng)建設(shè)。201*年初，云南省發(fā)展計(jì)劃委員會分別批復(fù)了《戈蘭灘水電站砂石加工、砼拌系統(tǒng)的請示》、《戈蘭灘水電站場內(nèi)公路及臨時輔助工程的請示》、《戈蘭灘水電站壩肩開挖及平洞工程的請示》（云計(jì)基礎(chǔ)〔201*〕53號、46號、82號）。201*年1月4日云南省發(fā)展和改革委員會《云南省發(fā)展和改革委員關(guān)于李仙江戈蘭灘水電站一期工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》（云發(fā)改能源〔201*〕1017號）核準(zhǔn)同意戈蘭灘水電站開工建設(shè)。201*年9月16日云南省移民開發(fā)局《關(guān)于云南省李仙江戈蘭灘水電站一期工程水庫淹沒及占地處理專題報告（審查修改本）復(fù)審意見的批復(fù)》（云移技〔201*〕22號），同意了水庫淹沒及工程占地處理工作和移民安置方案。

戈蘭灘水電站工程于201*年1月份開工，201*年12月底基本具備了施工導(dǎo)流條件，201*年1月16日通過了工程截流驗(yàn)收，工程于201*年7月5日順利實(shí)現(xiàn)下閘蓄水。

二、工程效益

綠春縣戈蘭灘水電站投入運(yùn)行以后，水電站年發(fā)電18.72億KWh�？偖a(chǎn)值4.1億元。年增加國家稅收1億多元。

第二節(jié)移民實(shí)施與后期扶持情況

一、庫區(qū)淹沒及移民搬遷安置基本情況201*年4月，中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司和綠春縣水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)辦及有關(guān)單位對戈蘭灘水電站工程實(shí)物指標(biāo)進(jìn)行了復(fù)核。淹沒搬遷移民安置涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村民小組和壩溜膠場十隊(duì)，搬遷安置257戶1415人（其中非農(nóng)業(yè)人口59人，農(nóng)村移民1356人）,比可行性研究報告增加93人，占可研報告人數(shù)的7.4。

戈蘭灘水電站工程庫區(qū)淹沒影響涉及綠春縣農(nóng)用地面積7050.9畝，其中耕地303.4畝,園地2703.3畝,林地4044.2畝,淹沒各類房屋17960m。經(jīng)復(fù)核，庫區(qū)淹沒影響實(shí)物指標(biāo)與可行性研究報告的數(shù)據(jù)基本一致。工程永久占地和臨時用地面積為935畝，其中永久占地橡膠園地458畝，林地142畝，臨時占地橡膠園地217畝，林地11.8畝，占用房屋105.3m，實(shí)際與可行性研究報告的數(shù)據(jù)基本一致。

水庫淹沒影響及工程占地的零星果木為15495株（棚），其中果木樹5888株，雜樹418株，香蕉、芭蕉7493棚，竹子1696棚，比可行性研究報告的數(shù)據(jù)42株增加15453株（棚）。

二、淹沒處理情況

戈蘭灘水電站工程涉及移民搬遷2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個村民委員會26個村民小組，共搬遷安置移民257戶1415人（非農(nóng)業(yè)人口59人）。其中，大黑山安置點(diǎn)安置移民220戶1249人，半坡鄉(xiāng)壩溜安置點(diǎn)安置移民34戶151人，縣城投親靠友自行安置的有3戶15人。大黑山和壩溜安置點(diǎn),分別于201*

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年2月和201*年10月通過了綠春縣人民政府的初步驗(yàn)收。201*年12月全部完成了戈蘭灘水電站工程移民搬遷工作任務(wù),254戶1400人的移民群眾全部搬遷安置到了移民新村。耕園地補(bǔ)償和移民個人財(cái)產(chǎn)補(bǔ)償已完成，但移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有妥善處理。庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，移民平均生活水平較低。

三、移民后期扶持情況

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔201*〕17號）和省、州《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持人口核定登記暫行辦法》配套文件，綠春縣委、縣政府高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，組成強(qiáng)有力的移民工作隊(duì)伍，扎實(shí)有效地開展了大中型水庫移民后期扶持工作。一是認(rèn)真做好大中型水電站移民后期扶持人口核定上報工作。按照人口核定登記暫行辦法規(guī)定，堅(jiān)持做到不重不漏、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，按照“公開、公正、公平”的原則，實(shí)施按村逐戶逐人登記，并將登記結(jié)果向所在地村民小組進(jìn)行了公示，接受村民群眾監(jiān)督。目前我縣庫區(qū)搬遷人口257戶1415人（非農(nóng)業(yè)人口59人，農(nóng)村移民人口為1356人）。同時做好收集移民照片、移民填報相關(guān)表格等工作。做到建檔立卡、真實(shí)可靠、戶戶有檔案。二是廣泛征求，認(rèn)真確定扶持方式，確保扶持效果。按照《云南省大中型水庫移民后期扶持方式確定暫行辦法》要求和“一個盡量，兩個可以”的原則，因地制宜，在移民扶持對象核定登記的基礎(chǔ)上，在充分尊重移民意愿和聽取移民村組（自然村）群眾意見，以維護(hù)社會穩(wěn)定和保護(hù)移民合法權(quán)益為前提，確定了我縣移民后期扶持方式，明確直補(bǔ)到人為1356人。三是組織編制大中型水庫移民后期扶持五年規(guī)劃工作。為認(rèn)真做好綠春縣大中型水電站水庫移民后期扶持工作，加快水庫移民脫貧致富的步伐，促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建和諧社會，維護(hù)社會穩(wěn)定。按照國家、省、州的有關(guān)移民政策規(guī)定，我縣精心組織，周密部署，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展項(xiàng)目扶持規(guī)劃的編制工作，并按時完成和上報《綠春縣大中型水電站水庫移民后期扶持五年規(guī)劃》。

第三節(jié)綠春縣社會經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展規(guī)劃

一、綠春縣自然及經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀

綠春縣位于云南省南緣，紅河哈尼族彝族自治州的西南部，地處東經(jīng)101°48--102°39，北緯22°33--23°08之間，東接元陽縣、金平縣，北與紅河縣接壤，西與墨江縣毗鄰，西南隔李仙江與江城縣相望，東南與越南以山水為界，國境線長153公里。全縣范圍東西長85.2公里，南北寬60.4公里，國土總面積3096.86平方公里，沒有一塊足1平方公里的平地�？h轄八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，81個村委會，2個社區(qū)，759個自然村，723個村民小組，全縣總?cè)丝?１萬人，農(nóng)業(yè)人口19.1萬人，人口密度為每平方公里67人�？h內(nèi)居住著哈尼族、彝族、傣族、漢族、拉祜族、瑤族等多個民族，少數(shù)民族人口20.5萬人，占總?cè)丝诘?8.2%，其中哈尼族占全縣總?cè)丝诘?8.2%，素稱哈尼山鄉(xiāng)。綠春縣城距省會昆明450公里，距州府蒙自280公里，是集邊、山、少、窮、戰(zhàn)五位一體的國家級特困縣。

我縣在州委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，及時貫徹落實(shí)州縣黨代會精神，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，圍繞“綠色產(chǎn)業(yè)富縣、電礦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、哈尼文化生態(tài)縣”三大目標(biāo)，著力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、科教興縣”四大戰(zhàn)略。201*年統(tǒng)計(jì)，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值64697萬元，增長20%；工業(yè)總產(chǎn)值59900萬元，增長18.2%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值47260萬元，增長15%；財(cái)政總收入4800萬元，增長20%。其中，地方財(cái)政收入3467萬元，增長21.3%。

目前，在我縣境內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)勘查的探礦權(quán)人有9戶38個勘查項(xiàng)目，登記的勘查面積達(dá)588.7平方公里，占全縣國土面積的19%，覆蓋全縣八鄉(xiāng)一鎮(zhèn)。以金礦為主的礦產(chǎn)資源勘查取得了重大突破，先后初步探明了半坡金礦、的處金礦、新寨金礦、龍土金礦、大馬尖山銅砷多金屬礦床等礦產(chǎn)資源的儲量�，F(xiàn)在正開發(fā)建設(shè)中的礦山有半坡金礦、的處金礦、龍土金礦、真龍鐵礦、大馬尖山銅砷礦等，初步形成了以金礦為主，銅、鋅、鐵、鉛為輔的礦山采選產(chǎn)業(yè)格局。

二、綠春縣“十一五”、中長期及遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)

（一）發(fā)展目標(biāo)1.201*年目標(biāo)

到201*年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)10.7億元，年增長20%，其中:第一產(chǎn)業(yè)25450萬元，年增長10.03%，第二產(chǎn)業(yè)5060萬元，年增長29.82%，第三產(chǎn)業(yè)30950萬元,年增長18.06%，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值84000萬元，年增長20.01%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值63264萬元，年增長16.6%，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入40502萬元，年增長12%，財(cái)政總收入達(dá)6400萬元，年均增長15%，農(nóng)民人均純收入達(dá)201*元。

2.2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)

(1)全縣生產(chǎn)總值年增長20%以上;(2)工業(yè)生產(chǎn)總值年增長20%以上;(3)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值年增長10%以上;(4)全社會固定資產(chǎn)投資年增長20%以上;(5)地方財(cái)政收入年增長15%以上;

(6)糧食總產(chǎn)量年均增長2%以上,農(nóng)民人均口糧350公斤以上;

(7)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入年增長10%以上;農(nóng)民人均純收入4000元以上;

(8)全社會消費(fèi)零售總額年增長10%以上;(9)人口自然增長率控制在6以內(nèi);

(10)基本消除貧困，人民生活更加殷實(shí)，與全國基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

(二)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略措施

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。緊緊圍繞“綠色產(chǎn)業(yè)富縣、電礦產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和哈尼文化生態(tài)縣”三大目標(biāo)，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、科技興縣”四大戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)培植、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綜合扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、教育科技、醫(yī)療衛(wèi)生文化旅游產(chǎn)業(yè)培植和資源環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)，突破體制、人才、科技和基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約，加快優(yōu)勢資源高效轉(zhuǎn)化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模擴(kuò)張，推進(jìn)和諧綠春建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)社會超常規(guī)、跨越式發(fā)展步伐，努力將綠春建成紅河州南部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

（三）發(fā)展目標(biāo)

經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化明顯提高，科技運(yùn)用力不斷增強(qiáng)，城市化進(jìn)程明顯加快，二三產(chǎn)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)比重有較大提高，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，社會事業(yè)發(fā)展明顯加快，文化旅游產(chǎn)業(yè)培植取得突破性進(jìn)展；體制、機(jī)制不斷完善，開放水平進(jìn)一步提高，招商引資取得新成果；城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件明顯改善，收入水平和生活質(zhì)量的較大提高；城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系進(jìn)一步完善；資源利用效益明顯提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，人口自然增長率有較大下降，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)；政治建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展，構(gòu)建和諧綠春取得新成效。到2020年我縣要力爭走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民富裕，生態(tài)良好的和諧發(fā)展之路，力爭與全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

（四）主要任務(wù)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，加強(qiáng)規(guī)劃，調(diào)整布局，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，提高質(zhì)量、注重實(shí)效的要求，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、注重特色，規(guī)模質(zhì)量并重、以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、完善城鎮(zhèn)功能、改善人居環(huán)境、消除體制障礙為著力點(diǎn)、完善城鎮(zhèn)體系、擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，促進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)地方財(cái)政收入的穩(wěn)定增長。積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，牢固樹立科技是第一生產(chǎn)力的理念，進(jìn)一步增強(qiáng)科技意識和提高科技運(yùn)用能力。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。全面加快社會主義和諧建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)政企分開，政資分開，政事分開以及政府和社會中介組織分開，加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)職能。（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

1.大力開發(fā)水能資源。綠春縣境內(nèi)溝壑縱橫，河流密布，有李仙江和小黑江兩大江河�？h境內(nèi)河流落差大，水能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量168萬KW，可開發(fā)量120萬KW。目前已投產(chǎn)發(fā)電的僅2.16萬KW（黃連山一級、黃連山二級、平河、洛瓦、中拉五座電站），正在開發(fā)的李仙江兩級電站（戈蘭灘、土卡河）裝機(jī)容量61.5萬KW，按綠春與江城縣雙方稅收分成比例計(jì)算，我縣可占32.6萬KW；騎馬壩一級電站裝機(jī)容量1.89萬KW。到201*年，可實(shí)現(xiàn)總裝機(jī)容量36.65萬KW，按年均利用4400小時計(jì)，年發(fā)電量可達(dá)161260萬度，按目前上網(wǎng)電價每度0.17遠(yuǎn)計(jì)。年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值27414萬元。“十一五”期間擬建九座電站，總裝機(jī)容量為10.74萬KW。

2.大力開發(fā)礦產(chǎn)資源。綠春縣地處云南省瀾滄江、金沙江、怒江“三江”并流成礦帶南延地段哀牢山成礦富集區(qū)，具有良好的成礦地質(zhì)條件和找礦遠(yuǎn)景。目前已發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源有金、銀、銅、鉛、鋅、鐵、錳、砷等7大類17種67個礦產(chǎn)地。初步探明資源儲量的有龍土金礦、牛波金礦、的處金礦、新寨金礦、大馬尖山銅砷礦等礦山，累計(jì)探明儲量：金4.63噸、銅2060噸、砷9452噸、鉛礦14593噸，鐵礦石81萬噸，錳礦石16萬噸�！笆�一五”期間擬新建一座300Kg/日黃金解析廠，一座1000噸/日鐵礦選冶廠，一座500噸/日鉛、鋅礦選廠，一座300噸/日砷礦選冶廠，擴(kuò)建一座500噸/日銅礦選廠。到201*年預(yù)計(jì)年產(chǎn)量：黃金600800千克、銅金屬1000噸，鉛、鋅礦石5萬噸，鐵礦石5萬噸，錳礦石5萬噸，產(chǎn)值達(dá)1億元。

3.抓好生物產(chǎn)業(yè)加工。全縣現(xiàn)有林業(yè)用地234畝，森林覆蓋率達(dá)52%。目前全縣生物產(chǎn)業(yè)面積已突破100萬畝，其中：橡膠17.6畝，紫膠19.73萬畝，茶葉14.4萬畝，八角24.9萬畝，草果12.98萬畝，黃子3.5萬畝，木姜子3萬畝，胡椒、咖啡、大黃藤、蓖麻、珍稀樹種7.5萬畝。

4.培養(yǎng)重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基地地位，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以市場為導(dǎo)向，因地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是大力發(fā)展新型工業(yè)，壯大橡膠加工業(yè)，延伸茶葉加工業(yè)，加快開發(fā)水電產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)礦產(chǎn)資源，積極推進(jìn)生物資源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。三是培植特色林產(chǎn)業(yè)，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，積極發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。

5.加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力消除交通瓶頸，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加速電力建設(shè)，搭建信息基礎(chǔ)平臺。

6.建設(shè)社會主義新農(nóng)村。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)扶貧開發(fā)工作，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，多渠道有效增加農(nóng)民收入，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，合理有序開發(fā)利用土地。

7.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固提升九年義務(wù)教育成果，鞏固提高基礎(chǔ)教育，實(shí)施職業(yè)教育振興工程，積極發(fā)展高中教育，積極推進(jìn)教育信息化建設(shè)與應(yīng)用，創(chuàng)新教育綜合改革。

8.保護(hù)生態(tài)環(huán)境。以生態(tài)建設(shè)和改善環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，大力實(shí)施退耕還林，合理開發(fā)和節(jié)約使用資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)格控制和全力治理環(huán)境污染，積極推進(jìn)生態(tài)和生態(tài)村建設(shè)。

9.協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會主義。堅(jiān)持以人為本，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，加大對社會事業(yè)領(lǐng)域的投入，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二章移民社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

第一節(jié)移民人口及分布情況

一、移民人口資料

根據(jù)戈蘭灘水電站工程用地征占及水庫淹沒土地的實(shí)際情況，按不同程度的人口現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)及分布。

經(jīng)多次調(diào)查核實(shí)，我縣移民總戶數(shù)257戶，1415人，其中農(nóng)業(yè)人口1356人，非農(nóng)業(yè)人口59人；性別結(jié)構(gòu)：男8人，女520人。勞動力人數(shù)1210人，文化程度大多數(shù)為中小學(xué)水平。

二、移民的地區(qū)分布

按區(qū)域劃分大黑山鄉(xiāng)有220戶1249人，半坡鄉(xiāng)有34戶151人。另外還有3戶15人自行遷往綠春縣城投親靠友安置。

第二節(jié)移民經(jīng)濟(jì)社會與資源狀況

一、移民經(jīng)濟(jì)社會狀況

戈蘭灘電站水庫位于熱帶地區(qū)，熱區(qū)資源較為豐富。目前庫區(qū)移民人均擁有橡膠園5.79畝，人均純收入達(dá)851元（不含后扶資金）；人均擁有耕地1.84畝，人均有糧315公斤，不足部分由市場來補(bǔ)充。

二、移民擁有的各類資源狀況

在庫區(qū)的移民，擁有一部分經(jīng)濟(jì)林地、水田、旱地。主產(chǎn)糧食、稻谷、玉米。經(jīng)濟(jì)作物以橡膠為主。

三、移民勞動力培訓(xùn)、就業(yè)狀況

庫區(qū)移民后期栽種橡膠、南寧華檀（紫膠寄主樹）、茶葉等經(jīng)濟(jì)林木，經(jīng)過縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣畜牧局多次培訓(xùn)，成人勞力都有一至二門嫻熟的種養(yǎng)植技術(shù)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)有2500人次已通過培訓(xùn)。庫區(qū)移民地處熱帶地區(qū)經(jīng)過多年的開發(fā)，大黑山鄉(xiāng)、半坡鄉(xiāng)的橡膠產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，有近20萬畝的橡膠林地，充分保障了移民的就業(yè)。

第三節(jié)移民基礎(chǔ)設(shè)施狀況

一、人蓄飲水狀況

綠春縣戈蘭灘水電站庫區(qū)移民安署點(diǎn)遵循“集鎮(zhèn)集中安置”的方針。實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施共享的目標(biāo)。大黑山安置點(diǎn)飲用水與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府共享，該水源點(diǎn)水源豐富、衛(wèi)生，距離鄉(xiāng)政府駐地3.5公里，供水管道為6寸不銹鋼管，水池容量為300立方米。

但由于集鎮(zhèn)建設(shè)的需要，人與畜、人與地不得不分離，家禽、牲口不得不留在庫區(qū)周圍，距移民安置點(diǎn)1.5～10公里，牲畜飲水基本上是山泉水，但沒有消毒過濾等設(shè)施，衛(wèi)生得不到保障。

庫區(qū)周邊的村寨已用上自來水，每個村子都建有水池，衛(wèi)生還達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

二、供電狀況

大黑山安置點(diǎn)和半坡鄉(xiāng)壩溜安置點(diǎn)供電與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)黨委政府實(shí)現(xiàn)共享，生產(chǎn)生活用地有充分的保障，并已實(shí)現(xiàn)了一戶一表制，計(jì)量收費(fèi)。

庫區(qū)周邊的村子有戈蘭、夫比、洛撮、大田等四個村子尚未通電，主要原因是離電網(wǎng)較遠(yuǎn)，長達(dá)40公里左右，10KW電網(wǎng)供電線負(fù)荷過大、電壓低，滿足不了要求。

三、交通狀況

庫區(qū)村寨，除老白寨村委會的紅毛錄、啊吧的、隔界、夫比等4個村民小組沒有通公路外，其他都已通公路。目前已通公路的村寨距縣道、鄉(xiāng)道的公路最近約有700米，遠(yuǎn)的有4、5公里不等；兩個村小組的村民要繞很遠(yuǎn)的山路才能走出來，給村民的生產(chǎn)生活帶來很大不便。另外庫區(qū)移民村寨的衛(wèi)生路也沒有修建。

四、醫(yī)療衛(wèi)生狀況

庫區(qū)周邊村寨雖然實(shí)行了新形農(nóng)村合作醫(yī)療，但醫(yī)生少，無診所，多數(shù)村距現(xiàn)有的衛(wèi)生所和鄉(xiāng)衛(wèi)生院遠(yuǎn)，較遠(yuǎn)的需要步行3個半小時之多，目前庫區(qū)移民就醫(yī)還很困難；

大黑山安置點(diǎn)和壩溜安置點(diǎn)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府實(shí)現(xiàn)醫(yī)療共享，醫(yī)療條件和以前相比大為改善。

五、教育情況

原戈蘭小學(xué)被水電站庫區(qū)淹沒，目前移民農(nóng)戶的孩子無法上學(xué)，為解決戈蘭庫區(qū)移民安置區(qū)群眾子女的就學(xué)問題，必須建蓋戈蘭小學(xué)。

大黑山安置點(diǎn)和壩溜安置點(diǎn)教育與當(dāng)?shù)孛褡逯袑W(xué)、中心完小實(shí)現(xiàn)教育共享。但由于移民農(nóng)戶的搬遷和移民子女的遷入已暴露出原有的教室容量不夠等問題。

六、通訊、廣播電視通訊設(shè)施問題上目前已基本解決，庫區(qū)和安置區(qū)都已架通通訊線路和移動通訊機(jī)站，通訊聯(lián)系暢通方便。

廣播電視設(shè)施目前庫區(qū)和安置點(diǎn)都沒有架通有線電視，目前村民自己安裝接收天線收看電視。

七、農(nóng)田水利設(shè)施

由于大黑山鄉(xiāng)地勢陡峭，能夠開墾水田的面積很少，水利設(shè)施幾乎為零。壩溜移民全部為膠農(nóng)，無農(nóng)田水利設(shè)施。

八、農(nóng)村沼氣

移民安置點(diǎn)由于集鎮(zhèn)建設(shè)限制，尚未建沼氣池

第四節(jié)庫區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀

一、電站建設(shè)與運(yùn)行對環(huán)境的影響

綠春縣在移民安置開發(fā)過程中對環(huán)境保護(hù)始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、加強(qiáng)管理、注重效益”的原則。在項(xiàng)目實(shí)施過程中注重優(yōu)化施工方案，復(fù)建公路時，路基取土、取石、棄渣做到規(guī)范化，必要時做好擋墻進(jìn)行邊坡護(hù)理。另外，采取植被恢復(fù)措施，固土茂林，強(qiáng)基固本。因此，目前庫區(qū)周邊環(huán)境較好，沒有大的地質(zhì)災(zāi)害和化學(xué)污染。對庫區(qū)周邊群眾的生產(chǎn)生活沒有大的影響。

但大黑山、壩溜兩個移民安置點(diǎn)衛(wèi)生狀況比較差。由于集鎮(zhèn)建設(shè)和移民安置實(shí)施過程中資金有限，規(guī)劃不到位。管理機(jī)構(gòu)缺失，造成污水橫流，垃圾亂放、蒼蠅滿天飛的狀況，嚴(yán)重影響了移民的身心健康，必須盡快解決。

二、造成環(huán)境問題的處理情況

針對兩個移民安置點(diǎn)的衛(wèi)生差、管理不到位的情況，現(xiàn)已成立社區(qū)管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)移民社區(qū)管理工作，促進(jìn)移民生產(chǎn)生活健康有序發(fā)展。但由于資金不足，排污設(shè)施跟不上，污水橫流的狀況并未得到徹底改善。

第五節(jié)移民目前仍然存在的主要問題

一、經(jīng)濟(jì)收入方面

移民生產(chǎn)經(jīng)營主要以種植橡膠、茶葉為主，還有少量的芭蕉、花椒、紫膠，安置點(diǎn)周邊地勢陡峭可開墾土地少，土地瘦薄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，每人年均純收入只有851元（不含后期扶持金），人均擁有糧食370公斤，正在處于溫飽階段。

二、土地資源方面

大黑山安置點(diǎn)移民人均擁有水田0.11畝，人均擁有旱地0.8畝，人均擁有橡膠林5.79畝。壩溜安置點(diǎn)移民人均擁有橡膠林4.53畝，無農(nóng)田。

三、基礎(chǔ)設(shè)施方面

在上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心支持，縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，通過移民安置區(qū)群眾的共同努力，綠春縣戈蘭灘水電站庫區(qū)和移民安置區(qū)大黑山移民安置點(diǎn)、壩留移民安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有了長足發(fā)展，但綠春縣是國家級特困縣，縣級財(cái)力有限，移民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，移民點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施仍建設(shè)滯后，移民點(diǎn)飲用水不衛(wèi)生，行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難，加工業(yè)落后、環(huán)境不衛(wèi)生、勞動者素質(zhì)底的現(xiàn)象仍然存在，目前急需建設(shè)和解決產(chǎn)業(yè)開發(fā)、道路、沼氣、垃圾處理、勞動技能培訓(xùn)和社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

（一）新植橡膠500畝（二）低產(chǎn)橡膠改造800畝

（三）新建大黑山移民安置點(diǎn)外接道路1.5kｍ（四）大黑山移民安置區(qū)道路硬化2kｍ。

（五）擴(kuò)建大黑山移民安置區(qū)教學(xué)樓、師生業(yè)務(wù)用房一幢，新建運(yùn)動場一個。

（六）新建庫區(qū)戈蘭村中心完小、師生業(yè)務(wù)用房，建一塊球場。

（七）新建沼氣（八）勞動技能培訓(xùn)四、勞動力就業(yè)方面

庫區(qū)移民依托豐富的橡膠資源以及便利的交通優(yōu)勢，大部分移民群眾基本從事橡膠生產(chǎn)，但繼續(xù)推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)和積極開展第三產(chǎn)業(yè)。。

五、生產(chǎn)開發(fā)方面由于多年來貫徹“誰投資、誰受益、誰開發(fā)、誰所有”的開發(fā)政策，經(jīng)實(shí)地調(diào)查生產(chǎn)資源較為貧困的有48戶，需要進(jìn)一步調(diào)劑部分土地。

六、社會保障方面

移民社會保障體系不健全，移民點(diǎn)群眾缺乏必要的社會保障，必須建立健全移民安置區(qū)群眾的社會保障體系。

七、文化教育（職業(yè)培訓(xùn)）方面

原戈蘭小學(xué)被水電站庫區(qū)蓄水后將被淹沒，目前移民農(nóng)戶的子女無法上學(xué)，為解決戈蘭庫區(qū)移民群眾子女的就學(xué)問題，必須建蓋戈蘭小學(xué)。

大黑山安置點(diǎn)和壩溜安置點(diǎn)教育與當(dāng)?shù)孛褡逯袑W(xué)、中心完小實(shí)現(xiàn)教育共享。但由于移民農(nóng)戶的搬遷和移民子女的遷入,已暴露出原有的教室容量不夠等問題。

八、勞動技術(shù)培訓(xùn)方面

據(jù)調(diào)查了解，庫區(qū)移民大多數(shù)都是初小文化水平，經(jīng)過農(nóng)業(yè)部門的多次培訓(xùn)，大多數(shù)移民掌握了一至二門種養(yǎng)技術(shù)。但移民文化素質(zhì)底，缺乏相關(guān)技能培訓(xùn)，下一步應(yīng)加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖和水上航運(yùn)方面等農(nóng)業(yè)適用技能培訓(xùn)。

九、醫(yī)療衛(wèi)生方面

醫(yī)療衛(wèi)生方面主要存在的問題是，庫區(qū)雖然有了衛(wèi)生院，但醫(yī)療條件差，群眾就醫(yī)仍然難，必須改善醫(yī)療條件。

第三章規(guī)劃指導(dǎo)思想、原則、范圍、目標(biāo)和依據(jù)

第一節(jié)規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)國務(wù)院17號文件精神。按照開發(fā)性移民方針的要求，在解決水庫移民溫飽問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會的要求，整合各方面力量，加大投入力度。逐步改善移民安置點(diǎn)生產(chǎn)生活條件，不斷提高移民收入水平；建立移民安置點(diǎn)社會穩(wěn)定長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)先解決移民群眾生產(chǎn)生活中的突出問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)移民安置點(diǎn)全面發(fā)展。

（二）堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，根據(jù)我縣實(shí)際情況，在分析需要與可能的基礎(chǔ)上，合理確定發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)移民意愿，切實(shí)維護(hù)移民群眾的在規(guī)劃編制和實(shí)施中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）堅(jiān)持開發(fā)性移民方針，增強(qiáng)移民自我發(fā)展能力，在國家的幫扶下，動員移民群眾自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)，合理開發(fā)利用資源，增強(qiáng)自我積累、自我發(fā)展的能力。

（五）堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約利用土地，嚴(yán)格保護(hù)耕地的方針，按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，促進(jìn)人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（六）堅(jiān)持與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，在我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃，加快移民安置去經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展速度。

第二節(jié)規(guī)劃編制的依據(jù)

1.《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》（國務(wù)院令第471號）。

2.《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[201*]17號）。

3.《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈大中型水庫移民后期扶持基金征收使用管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)綜[201*]29號）。

4.《國家發(fā)展改革委辦公廳、水利部辦公廳印發(fā)大中型水庫移民后期扶持政策有關(guān)配套文件的通知》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)[201*]1249號）。

5.經(jīng)批準(zhǔn)的大中型水庫移民后期扶持規(guī)劃。6.綠春縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃、中長期規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。

7.村（組）的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)狀調(diào)查資料。8.有關(guān)行業(yè)的規(guī)程、規(guī)范及其他相關(guān)資料。

9.紅河州移民開發(fā)局關(guān)于修編紅河州大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知（紅移局發(fā)[201*]30號）。

第三節(jié)規(guī)劃范圍、任務(wù)和目標(biāo)

一、規(guī)劃范圍

規(guī)劃的范圍為綠春縣戈蘭灘水電站庫區(qū)和移民安置點(diǎn)的大黑山移民安置點(diǎn)、壩溜移民安置點(diǎn)。

二、規(guī)劃任務(wù)

規(guī)劃作為國家安排庫區(qū)和移民安置區(qū)扶持資金和項(xiàng)目的前提與依據(jù)，其主要任務(wù)是解決庫區(qū)和移民安置區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展問題，重點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、道路、沼氣、垃圾處理、勞動技能培訓(xùn)和社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

具體任務(wù)：

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善移民點(diǎn)生產(chǎn)生活條件。一是圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實(shí)施移民村戶均達(dá)5畝經(jīng)濟(jì)林目標(biāo)，增加移民區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)收入；二是道路建設(shè)，解決移民村群眾出行難的問題；三是學(xué)校建設(shè)，解決移民村群眾子女上學(xué)難的問題，改善移民村教育教學(xué)環(huán)境；四是沼氣建設(shè)，解決移民群眾能源問題；四是垃圾處理池（站）的建設(shè)，改善移民村環(huán)境衛(wèi)生；五是勞動技能培訓(xùn)，提高移民村農(nóng)業(yè)適用技術(shù)；

（二）加快優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)變，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)增長

結(jié)合我縣規(guī)劃“十一五”期間，全縣發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)累計(jì)種植面積達(dá)100萬畝的目標(biāo)，集中力量加快培植以橡膠、八角、紫膠、茶葉為主的綠色產(chǎn)業(yè)；高度重視精深加工，提高技術(shù)水平和產(chǎn)品檔次；積極抓好協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)移民村群眾大力發(fā)展水庫養(yǎng)魚；加大扶持力度，大力發(fā)展以生豬為主的畜牧業(yè)以及其他養(yǎng)殖。

三、規(guī)劃目標(biāo)（一）規(guī)劃水平年

201*年為規(guī)劃基準(zhǔn)年，近期規(guī)劃水平年為201*年。（二）規(guī)劃目標(biāo)

1.近期目標(biāo)：通過加大投入，解決制約庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題、使庫區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本達(dá)到當(dāng)?shù)亍笆�一五”末的平均水平�?/p>

（1）解決人畜飲水困難，基本實(shí)現(xiàn)移民群眾飲水安全；（2）行政村通公路，并基本解決村組內(nèi)的交通問題；（3）村（組）通電，基本實(shí)現(xiàn)移民戶戶通電；（4）行政村有衛(wèi)生室；（5）解決義務(wù)教育階段移民群眾子女上學(xué)問題；（6）爭取每戶有1個以上勞動力接受勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)或農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，并有一項(xiàng)穩(wěn)定的增收項(xiàng)目；

（7）基本實(shí)現(xiàn)行政村通廣播電視、通電話；

（8）移民群眾生存條件明顯好轉(zhuǎn)，庫區(qū)和移民安置去的生態(tài)環(huán)境有所改善。

2.中長期目標(biāo)：結(jié)合建設(shè)社會主義新農(nóng)村和全面建設(shè)小康社會的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)庫區(qū)和移民安置去基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，生活水平逐步達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置去區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村同步發(fā)展。

3.遠(yuǎn)期規(guī)劃目標(biāo)：移民村生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村平均水平，實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村同步發(fā)展。

第四節(jié)規(guī)劃的技術(shù)路線

為實(shí)現(xiàn)上述規(guī)劃目標(biāo)，切實(shí)做好規(guī)劃工作，規(guī)劃工作按照以下技術(shù)路線進(jìn)行。

第一做好規(guī)劃前期準(zhǔn)備工作。組建規(guī)劃工作班子，布置規(guī)劃任務(wù)，進(jìn)行規(guī)劃技術(shù)培訓(xùn)。

第二組織做好調(diào)查工作。調(diào)查以小組為單位進(jìn)行，調(diào)查清楚庫區(qū)和移民安置區(qū)的經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)狀、資源狀況，存在的問題，以抽樣的方式征求移民及村基層組織對存在解決意見。調(diào)查清楚地方經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展?fàn)顩r，分析移民存在的差距及原因。

第三實(shí)事求是地確定移民規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)需要解決的問題及問題程度、資源狀況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平合理確定規(guī)劃目標(biāo)。

第四分析、識別主要問題和重點(diǎn)問題，抓住關(guān)鍵，根據(jù)優(yōu)先突出問題的原則，分輕重緩急次第解決基礎(chǔ)設(shè)施問題、勞動力培訓(xùn)問題，有可能情況下扶持發(fā)展移民廣泛受益的生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。

第五對規(guī)劃項(xiàng)目進(jìn)行投資估算，并落實(shí)資金來源。第七分析項(xiàng)目投資效果，論證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度。第八提出規(guī)劃實(shí)施保障措施。第九編制規(guī)劃報告，上報審批。

第四章基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

第一節(jié)現(xiàn)狀、存在的問題及移民對解決途徑的意見在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，通過廣大移民點(diǎn)群眾的共同努力，綠春縣戈蘭灘水電站大黑山移民安置點(diǎn)、壩留移民安置點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目有了長足發(fā)展，但綠春縣是國家級特困縣，縣級財(cái)力有限，移民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，移民點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施仍滯后，移民點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展漫，行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難，加工業(yè)落后、環(huán)境不衛(wèi)生差、勞動者素質(zhì)底的現(xiàn)象仍然突出，目前急需建設(shè)農(nóng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、道路建設(shè)、沼氣建設(shè)、垃圾處理建設(shè)、勞動技能培訓(xùn)和社會事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

第二節(jié)解決問題的基本思路

產(chǎn)業(yè)開發(fā)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加移民群眾的經(jīng)濟(jì)收入；實(shí)施移民村道路建設(shè)，有效解決群眾出行難的問題，促進(jìn)移民村資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；改造學(xué)校危房，擴(kuò)建教室，解決移民村子?jì)D上學(xué)難的問題，改善教育教學(xué)環(huán)境；沼氣建設(shè)，提高森林覆蓋率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；垃圾處理池（站）建設(shè)，解決移民村臟、亂、差問題，改善移民村環(huán)境衛(wèi)生；勞動技能培訓(xùn)，掃除移民村青、少年文盲，提高移民村農(nóng)業(yè)適用技術(shù)能力；

第三節(jié)主要建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容

一、產(chǎn)業(yè)開發(fā)1.新植橡膠500畝2.改造低產(chǎn)橡膠800畝二、道路建設(shè)項(xiàng)目

新建大黑山移民安置區(qū)外接公路1.5km，路基土石方6465ｍ，其中土方6064ｍ，石方400ｍ。

新建大黑移民點(diǎn)道路硬化，鋪筑水泥路面2km。三、學(xué)校建設(shè)

(1)擴(kuò)建大黑山移民安置區(qū)教學(xué)樓一幢，建筑面積200ｍ，師生業(yè)務(wù)用房一幢，建筑面積200ｍ，新建運(yùn)動場一個，面積600ｍ。

(2)新建庫區(qū)村中心完小，建筑面積500ｍ，師生業(yè)務(wù)用房500ｍ，建一塊球場，面積600ｍ。

四、新建沼氣池257口五、垃圾處理

新建30個30ｍ垃圾處理池、150個垃圾桶、配備一輛環(huán)衛(wèi)車，建一個垃圾處理站，

六、勞動力技能培訓(xùn)和職業(yè)教育

在5年內(nèi)，每年各培訓(xùn)網(wǎng)箱養(yǎng)魚、橡膠管理、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)用技術(shù)培訓(xùn)一期，每期受訓(xùn)人員80人，5年共培訓(xùn)4000人。

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第四節(jié)投資估算及資金籌措

一、投資估算依據(jù)（一）水利電力部文件（急件）（86）水電基字第81號，關(guān)于頒發(fā)《水利水電建筑工程預(yù)算定額》的通知；

（二）云南省建設(shè)廳文件云建標(biāo)（1994）第168號《關(guān)于印發(fā)全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額云南省價目表（修訂本）》的通知；

（三）紅河州計(jì)劃委員、州財(cái)政局、州建設(shè)銀行、州水利電力局文件紅水建字（1995）第40號文“關(guān)于印發(fā)《紅河州水利水電概（估）算人工費(fèi)單價，施工機(jī)構(gòu)臺班費(fèi)定額，其他直接費(fèi)和施工綜合費(fèi)用定額的暫行規(guī)定》的通知”；

（四）云南省計(jì)劃委員會、云南省水利水電廳、云南省建設(shè)廳、云南省財(cái)政廳文件云水建字（1996）36號《關(guān)于調(diào)整云南省水利水電建筑工程預(yù)算定額的通知》；

（五）云南省水利水電建設(shè)經(jīng)濟(jì)定額站文件云水定字（1996）3號《關(guān)于調(diào)整云南省水利水電基本建設(shè)工程次要材料預(yù)算價格的通知》；

二、投資估算（一）產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)

1.新植橡膠500畝，投資20萬元2.改造低產(chǎn)橡膠800畝，投資20萬元（二）道路建設(shè)

1.新建大黑山移民安置區(qū)外接道路1.5kｍ，路基土石方6465ｍ，其中土方6064ｍ，石方400ｍ，總投資45萬

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元。

2.新建大黑山移民點(diǎn)衛(wèi)生道路建設(shè)，鋪筑水泥路面2kｍ，投資100萬元。

（三）學(xué)校建設(shè)。

1.擴(kuò)建大黑山移民安置區(qū)教學(xué)樓一幢，建筑面積200ｍ

2

，師生業(yè)務(wù)用房一幢，建筑面積200ｍ，新建運(yùn)動場一個，

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面積600ｍ，總投資70萬元。

2.新建戈蘭灘電站戈蘭庫區(qū)教學(xué)樓，建筑面積500ｍ，師生業(yè)務(wù)用房500ｍ，建一塊球場，面積600ｍ，總投資135萬元。

（四）建沼氣池257口，投資50萬元。（五）勞動力技能培訓(xùn)和職業(yè)教育

在5年內(nèi)，每年各培訓(xùn)網(wǎng)箱養(yǎng)魚、橡膠管理、養(yǎng)殖業(yè)等技術(shù)培訓(xùn)一期，每期受訓(xùn)人員800人，5年共培訓(xùn)4000人，需投資20萬元。

（六）垃圾處理池建設(shè)

建30個30ｍ垃圾處池、150個垃圾桶、配備一輛環(huán)衛(wèi)車，建一個垃圾處站，投資45萬元。

三、資金籌措

該規(guī)劃項(xiàng)目總投資500萬元，所需資金申請中央補(bǔ)助

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第五節(jié)投資估算匯總

規(guī)劃項(xiàng)目7個，估計(jì)總投資500萬元，其中：產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目2個，估算投資40萬元；道路項(xiàng)目2個，估算總投資145萬元；學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目2個，估算總投資205萬元；沼氣池建設(shè)1個，估算總投資50萬元。勞動技能培訓(xùn)項(xiàng)目1個，估算總投資20萬元；垃圾處理池（站）項(xiàng)目1個，估算總投資40萬元。

第六節(jié)項(xiàng)目實(shí)施總體效果評價

產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)，新植橡膠500畝,可以取得經(jīng)濟(jì)林的效益，同時可兼顧防護(hù)保水、保土、綠化作用，可調(diào)節(jié)氣候，涵養(yǎng)水源、凈化空氣、優(yōu)化環(huán)境，加速造林綠化步伐，改善生態(tài)環(huán)境，同時可為移民區(qū)內(nèi)增加0.3%的森林覆蓋率，也提高移民群眾的經(jīng)濟(jì)收入；實(shí)施移民村道路建設(shè)。

實(shí)施移民村道路硬化建設(shè)是移民戶和外地經(jīng)商戶都有十分盼望理想的人居環(huán)境，通過實(shí)施道路硬化和人行道鋪設(shè)，不僅可為車輛順暢行駛提供保障，實(shí)現(xiàn)人車分流，而且可以減少移民安置點(diǎn)環(huán)境污染，保持清潔、創(chuàng)造良好環(huán)境條件。有效解決群眾出行難的問題，促進(jìn)移民村資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。

實(shí)施沼氣建設(shè)，提高森林覆蓋率，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。新、擴(kuò)建學(xué)校教室。牢固樹立教育是第一基礎(chǔ)的理念，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對知識和人才的需要，改善教育教學(xué)環(huán)境，全面解決移民村子?jì)D上學(xué)難的問題。

垃圾處理池（站）建設(shè)，解決移民村臟、亂、差問題，改善移民村環(huán)境衛(wèi)生條件；

勞動技能培訓(xùn)，掃除移民村青、少年文盲，提高移民村農(nóng)業(yè)適用技術(shù)能力。

第五章生態(tài)建設(shè)及環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

第一節(jié)庫區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況和存在的問題

戈蘭灘水電站庫區(qū)大多為黃魚、青魚等，庫區(qū)周圍地區(qū)有大片的水源涵養(yǎng)林，森林覆蓋和植被狀況良好，其主要有云南松、杉木及其它雜木樹，有一定數(shù)量的果木樹等幾十種植物。

庫區(qū)有8個村民委員會，雨水季節(jié)，衛(wèi)生環(huán)境條件差，所有的人畜垃圾進(jìn)入水庫內(nèi)。水庫蓄水后，大部分農(nóng)田被淹沒，庫區(qū)移民在水庫兩岸的陡坡、自留山上開荒、開田、開地，存在污染水庫水質(zhì)和破壞森林、植被等現(xiàn)象，造成庫岸崩塌、滑坡、水土流失、泥沙石等進(jìn)入庫內(nèi)，減少蓄水庫容，河床抬高，改變了原有的自然水域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)。生態(tài)環(huán)境遭到破壞，對庫區(qū)人民群眾的健康產(chǎn)業(yè)影響，制約庫區(qū)人民的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

以保護(hù)水庫水質(zhì)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，開展環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作：

1.推行生態(tài)農(nóng)業(yè)和能源生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)家園富民工程的實(shí)施力度。在庫區(qū)全面推廣配方施肥和化肥深施技術(shù)，提高化肥利用率和有機(jī)肥料資源利用率，保護(hù)水庫水源水質(zhì)。

2.進(jìn)一步加大庫區(qū)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、封山育林、個體承包和基本農(nóng)田建設(shè)等工程措施，減少水土流失，提升庫區(qū)生態(tài)環(huán)境形象，保證工程可靠、穩(wěn)定運(yùn)行。

對生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重和生存條件極端惡劣的地區(qū)、自然資源極度貧乏的自然聯(lián)區(qū)，要統(tǒng)一規(guī)劃，認(rèn)真進(jìn)行社會經(jīng)濟(jì)論證，在尊重農(nóng)民愿意的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、分階段地實(shí)施移民開發(fā)，采取異地扶貧措施，防止這些地區(qū)因人口壓力過大而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化。

3.對庫區(qū)兩岸崩塌、滑坡、泥石流的地方，加強(qiáng)防護(hù)工程措施，科學(xué)有效地防治各類地質(zhì)災(zāi)害。

4.繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育，鼓勵移民群眾參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，使廣大民眾認(rèn)識自己在生態(tài)環(huán)境方面的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，樹立保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力的思想，促人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)和社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

第六章產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃

第一節(jié)基本思路與途徑

依托資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)品，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，加大綠色產(chǎn)業(yè)培植實(shí)現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，促進(jìn)移民增收、增益，實(shí)施種植500畝橡膠和改造低產(chǎn)橡膠800畝。

第二節(jié)種植橡膠扶持規(guī)劃

一、基本條件

1.土地資源豐富，勞動力充足為種植橡膠提供了土地和勞動力保證。

2．自然條件優(yōu)越。本次規(guī)劃區(qū)內(nèi)年日照時數(shù)1860小時，太陽輻射量48.4-63.4千卡/Cｍ年，年均氣溫21.9C，極端最高氣溫31.5C，最冷氣溫15.9C，極端最冷氣溫2.4

2

C，日溫差大，年溫差小。年均風(fēng)速0.4米/秒，最大風(fēng)速4

米/秒，年降雨量1950-2650豪米，年均降雨量201*毫米，相對溫度在80%以上，并且橡膠越冬條件是省內(nèi)最優(yōu)地區(qū)。3.區(qū)位優(yōu)勢明顯。我縣在1985年經(jīng)農(nóng)墾設(shè)計(jì)院實(shí)地調(diào)查，全縣1000米以下適宜發(fā)展橡膠的熱區(qū)面積有88萬畝，扣除已種植的17.6萬畝，有70.4萬畝最佳宜膠面積尚未開發(fā)。宜膠土地面積分布在大黑山、半坡、騎馬壩、平河四個鄉(xiāng)，而半坡、大黑山2個鄉(xiāng)熱區(qū)面積集中連片，易開發(fā)的面積還有5萬畝，本規(guī)劃開發(fā)橡膠面積500畝，分布在大黑山、半坡兩個鄉(xiāng)，交通便利，地質(zhì)良好。

4.種植技術(shù)有保障。我縣種植橡膠有40年歷史，積累了豐富的種植橡膠實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，具備種植、加工能力。

第三節(jié)低產(chǎn)橡膠改造規(guī)劃

一、基本條件

1.區(qū)位優(yōu)勢。戈蘭灘電站水庫位于熱帶地區(qū)，熱區(qū)資源較為豐富。移民區(qū)種植橡膠已歷史悠久，目前庫區(qū)移民擁有橡膠園20萬畝。

2.移民區(qū)現(xiàn)有20萬畝橡膠，但耕地面積少，勞動者文化素質(zhì)底，忽視了耕作管理，導(dǎo)致土壤有機(jī)肥流失，大量土壤板結(jié)，作物產(chǎn)出率低，針對這些現(xiàn)象，必須加強(qiáng)低產(chǎn)橡膠的改造，增施有機(jī)肥，改良土壤，培肥土壤，培肥地力，轉(zhuǎn)變耕作方式，加強(qiáng)土地的合理利用，有效提高橡膠產(chǎn)量，增加經(jīng)濟(jì)收入。3．技術(shù)力量有保障。我縣林業(yè)局有科技人員50多人，這些科技人員，長期在橡膠基地的第一線指導(dǎo)橡膠種植技術(shù)，并有牢固的的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有能力承擔(dān)低產(chǎn)橡膠改造的技術(shù)指導(dǎo)。

4.橡膠是我縣的一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，大部分經(jīng)濟(jì)收入靠橡膠，所以，各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視橡膠產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，積極領(lǐng)導(dǎo)組織特色產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，為我縣種植業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

三、規(guī)劃

本次規(guī)劃面積1300畝，其中：新植橡膠500畝，低產(chǎn)橡膠改造800畝。

每畝土地開發(fā)投入產(chǎn)出分析表耕作方式畝均投畝均產(chǎn)量畝均產(chǎn)畝均凈產(chǎn)入（元）（公斤）值（元）值（元）新植橡膠低產(chǎn)橡膠改造400250602026422142428四、實(shí)施效果分析

新植橡膠500畝，8年后500畝橡膠可產(chǎn)生30噸干膠，每噸干膠按目前的市場價10700元計(jì)算,年可獲得經(jīng)濟(jì)收入32萬元。改善了交通條件后；低產(chǎn)橡膠改造800畝，通過改造，使800畝，每畝可比原來提高20公斤，800畝可增加1.6噸，每噸干膠按目前的市場價10700元計(jì)算，年可增加經(jīng)濟(jì)收入1.7萬元。新植橡膠500畝和低產(chǎn)橡膠改造800畝，年綜合增加33.7萬元按開割期42年計(jì)算，可獲得經(jīng)濟(jì)收入1415萬元，為我縣的財(cái)政稅收提供了有力保證。

第七章實(shí)施效果總體評價

第一節(jié)社會效益

通過綠春縣戈蘭灘水電站庫區(qū)移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，將極大地改善了水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，確保了移民區(qū)群眾移得進(jìn)，住得下，人心安定。能發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展思路。解決了移民區(qū)子女上學(xué)難、就醫(yī)難、行路難的問題，緩解了移民區(qū)受交通條件的影響，而經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，使水電站庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有較大的改善，一是改善了移民區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，基本解決了移民區(qū)群眾的溫飽問題；二是改善了安全飲水問題，保障了移民區(qū)群眾的身體健康；三是改善了移民區(qū)的交通條件，基本解決了移民區(qū)群眾運(yùn)輸難的問題；四是建立了一些加工廠，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品對市場的營銷，加快了移民區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施直接受益兩個移民安置區(qū)257戶1415人。并對經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益和綜合效益十分明顯。

第二節(jié)經(jīng)濟(jì)效益

通過綠春縣戈蘭灘水電站庫區(qū)移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃交通、電力、通信、學(xué)校、排水、產(chǎn)品加工等項(xiàng)目的實(shí)施，水電站庫區(qū)移民安置區(qū)群眾經(jīng)濟(jì)社會效益得到了明顯的提高，新植橡膠500畝，8年后500畝橡膠可產(chǎn)生30噸干膠，每噸干膠按目前的市場價10700元計(jì)算,年可獲得經(jīng)濟(jì)收入32萬元。改善了交通條件后；低產(chǎn)橡膠改造800畝，通過改造，使800畝，每畝可比原來提高20公斤，800畝可增加1.6噸，每噸干膠按目前的市場價10700元計(jì)算，年可增加經(jīng)濟(jì)收入1.7萬元。移民安置區(qū)群眾在農(nóng)副產(chǎn)品市場交易中比以前人背馬馱，每天減少500元，一個月就減少15000元，一年就減少18萬元，移民安置區(qū)群眾在一年的農(nóng)副產(chǎn)品市場交易中無形就增加經(jīng)濟(jì)收入18萬元。

第三節(jié)生態(tài)效益

水電站庫區(qū)移民安置區(qū)群眾集中安置在一個移民區(qū)，在當(dāng)?shù)卣�府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點(diǎn)，強(qiáng)化移民區(qū)自然資源的生態(tài)保護(hù)，以山、水、田的自然生態(tài)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化生態(tài)體系建設(shè)，構(gòu)建多層次、多功能、立體化生態(tài)結(jié)構(gòu)體系，落實(shí)嚴(yán)格的保護(hù)農(nóng)田制度，加強(qiáng)林地、森林、野生動物的保護(hù)，在規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施中對環(huán)境影響不大。

第八章實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃及分年投資計(jì)劃

第一節(jié)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

一、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃的編制

以國發(fā)[201*]17號文件后期移民扶持相關(guān)政策和省州縣大中型水庫移民后期扶持政策實(shí)施方案為依據(jù)，按照先易后難，逐步實(shí)現(xiàn)移民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原則，用科學(xué)合理方法編制項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

二、總體項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃

時間內(nèi)容12123456789101112編制規(guī)劃及上報編制規(guī)劃及審批編制可研及實(shí)施方案可研及實(shí)施方案上報可研及實(shí)施方案批復(fù)開始實(shí)施

三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

1.移民安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)。201*年10月開工至12月竣工；2.移民安置點(diǎn)公路建設(shè)。工程于201*年10月開工建設(shè)至12月竣工；3.沼氣建設(shè)。于201*年10月開工至12月竣工；4.學(xué)校建設(shè)，工程于201*年10月開工201*年3月竣工；5.垃圾處理建設(shè)。于201*年1月開工至201*年9月竣工；6.勞動技能培訓(xùn)。于201*年1月至201*年10月實(shí)施；

項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表

時間內(nèi)容12123456789101112123456789產(chǎn)業(yè)開發(fā)道路建設(shè)沼氣建設(shè)學(xué)校建設(shè)垃圾處理勞動技能培訓(xùn)

第二節(jié)分年投資計(jì)劃

項(xiàng)目總投資500萬元，其中：201*年投資85萬元，201*年投資100萬元，201*年投資205萬元，201*年投資110萬元。

第九章勞動就業(yè)技能培訓(xùn)

第一節(jié)移民培訓(xùn)需要

一、基本思想

（一）移民培訓(xùn)工作總體要求是：堅(jiān)持以人為本的原則，以全面提高移民素質(zhì)為目標(biāo)，以移民勞動技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，充分利用移民培訓(xùn)基地和社會培訓(xùn)資源，將移民技能培訓(xùn)與移民務(wù)工崗前培訓(xùn)結(jié)合起來，不斷提高移民勞動技能，促進(jìn)移民就業(yè)增收致富。

（二）移民培訓(xùn)工作的基本原則

1.適應(yīng)市場需求的原則，面向社會勞動就業(yè)市場需求，組織移民技能培訓(xùn)；根據(jù)移民意愿，確定移民技能培訓(xùn)或農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)。

2.培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的原則。移民培訓(xùn)立足于綠春縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過移民勞動技能培訓(xùn)促進(jìn)移民勞動就業(yè)增收致富。

3.充分利用社會辦學(xué)資源的原則。在用好現(xiàn)有培訓(xùn)基地的同時，充分利用各類大中專院校在勞動技能培訓(xùn)方面的優(yōu)勢，大力開展移民勞動就業(yè)技能培訓(xùn)，使移民能熟悉掌握一門求職技能。

（三）培訓(xùn)工作總體目標(biāo)：從201*年-201*年利用四年時間，爭取每戶有一個以上勞動能夠接受勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)或農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)，使每一個移戶有1名以上合格的技術(shù)人才，并有一項(xiàng)固定的增收項(xiàng)目。

四、移民培訓(xùn)范圍僅限《綠春縣大中型水庫移民后期扶持的人口中》確定的人數(shù)。

二、移民就業(yè)現(xiàn)狀及培訓(xùn)需要（一）移民就業(yè)現(xiàn)狀

一是廣大移民基本素質(zhì)低，自主創(chuàng)業(yè)和外出求職技能差，難以適應(yīng)勞動市場需求；二是移民普遍缺少勞務(wù)輸出技能或農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，無法確保有一項(xiàng)穩(wěn)定的增收項(xiàng)目；三是由于無勞動技能，從根本上影響了移民就業(yè)。

（二）培訓(xùn)需要

移民就業(yè)是移民的切身利益所在。當(dāng)前，在有限的庫區(qū)承載容量和嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求下，試圖通過拓展農(nóng)村移民耕地空間是不現(xiàn)實(shí)的，也是行不通。切實(shí)可行的辦法是在著力抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，增加移民就業(yè)機(jī)會的前提下，著力抓移民就業(yè)技能培訓(xùn)。

一是著力抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增加移民就業(yè)機(jī)會。大力改善和優(yōu)化投資環(huán)境，利用稅收、信貸杠桿，支持庫區(qū)移民自我創(chuàng)業(yè)，自我發(fā)展。

二是著力抓移民就業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)移民自行就業(yè)能力。搞好移民技能培訓(xùn)以及勞務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展配套技能實(shí)用人才和素質(zhì)較高的勞務(wù)人員，加在對移民勞動技能培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)就業(yè)能力。

第二節(jié)移民技能培訓(xùn)內(nèi)容

一、培訓(xùn)工作內(nèi)容。種養(yǎng)業(yè)培訓(xùn)，緊緊圍繞綠春縣橡膠、茶葉、紫膠經(jīng)濟(jì)林果種植業(yè)、畜牧業(yè)、水庫養(yǎng)魚特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展實(shí)用技能培訓(xùn)。二、三產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和“再就業(yè)工程”，開展好手工業(yè)，工藝制造業(yè)方面的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)就業(yè)增收能力。同時，加強(qiáng)移民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)移民的創(chuàng)業(yè)能力，幫助提高更多的移民走上自主創(chuàng)業(yè)能力。

二、培訓(xùn)方式。一是充分利用社會辦學(xué)資源，多形式，多層次推進(jìn)移民培訓(xùn)工作，發(fā)揮好各類大專院校，職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢，爭取每戶有一個以上勞動力接受勞務(wù)輸出技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。二是培訓(xùn)實(shí)行理論教學(xué)和實(shí)驗(yàn)示范教育相結(jié)合，移民技能培訓(xùn)時間每人不低于120小時，4年共培訓(xùn)4000人次，經(jīng)考試合格后頒發(fā)職業(yè)資格證書。

第十章規(guī)劃實(shí)施的保障措施

第一節(jié)組織機(jī)構(gòu)

一、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)

為貫徹落實(shí)國辦發(fā)[201*]17號文件精神，推進(jìn)我縣大中型水庫庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善移民群眾生產(chǎn)生活條件，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)對全縣移民開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣長任組長，分管副縣長、縣政府辦、縣移民開發(fā)局局長任副組長，發(fā)改、水利、財(cái)政、林業(yè)、交通、建設(shè)、國土、移民、電力及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的綠春縣大中型水庫庫區(qū)和安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦分室在縣移民開發(fā)局，辦公室主任由局長兼任，辦公室人員從各成員單位中抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣庫區(qū)移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和管理工作。

綠春縣戈蘭灘水電站庫區(qū)移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

組長：張明良縣人民政府縣長

副組長：王樹額縣委常委、縣人民政府副縣長

李英德縣人民政府辦公室主任

白衛(wèi)縣移民開發(fā)局局長成員：李莉紅縣發(fā)展和改革局局長李斗熱縣財(cái)政局局長

楊福德縣交通局局長李文縣水利局局長陸玉亮縣林業(yè)局局長楊沙斗縣城建局局長施學(xué)金縣國土資源局局長陳法縣審計(jì)局局長

錢呼山縣移民局副局長李高成縣電力公司經(jīng)理

李克處半坡鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長李批龍大黑山鄉(xiāng)人民政府代理鄉(xiāng)長（二）組織方式

戈蘭灘水電站庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，由縣移民局主管，由縣農(nóng)業(yè)局，縣水利局，縣交通局，縣電力公司負(fù)責(zé)實(shí)施，大黑山、半坡鄉(xiāng)人民政府協(xié)助配合。

(三)明確職責(zé)

縣移民主管部門負(fù)責(zé)綠春縣戈蘭灘水電站庫區(qū)和移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督管理，全面落實(shí)水電站庫區(qū)移民安置區(qū)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的扶持措施，充分發(fā)揮水電站移民安置區(qū)基層組織作用，明確職責(zé)，層層落實(shí)責(zé)任制，一級抓一級，把綠春縣戈蘭灘水電站庫區(qū)移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)

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