學校安全穩(wěn)定工作會議的講話

孫劍同志

在北辛街道學校幼兒園安全穩(wěn)定工作會議上的

講話

（201*年5月19日）

同志們：

今天，黨委、辦事處召開這次學校幼兒園安全穩(wěn)定工作會議，主要目的是傳達貫徹全市學校幼兒園安全穩(wěn)定工作會議精神，針對當前面臨的嚴峻形勢，動員街道上下進一步增強抓好學校幼兒園安全穩(wěn)定工作的責任感和緊迫感，不斷完善防范措施，嚴防安全事故發(fā)生，切實保障學校師生安全和街道社會穩(wěn)定。剛才，懷文書記傳達了王剛市長的講話精神，魏書記傳達了市委、市政府加強學校幼兒園安全穩(wěn)定工作的有關文件，派出所、教委辦、滕北中學、中心小學、中心幼兒園等5個單位作了很好的表態(tài)發(fā)言。講得好，還需要做得更好，所以希望同志們言必行，行必果，切切實實在工作中加以貫徹落實。下面，就抓好學校幼兒園安全穩(wěn)定工作，我講三點意見：

一、學校安全穩(wěn)定工作必須如履薄冰、常抓不懈，絕不能麻痹大意、放松警惕

安全穩(wěn)定是做好一切工作的前提和基礎。學校安全是個老話題，也是個極端重要的話題，確保學校和師生安全，不僅是教育發(fā)展的基本底線，也是社會廣泛關注的熱點和難點問題，關系到社會的發(fā)展與穩(wěn)定�？斩吹拇蟮览聿挥枚嘀v，近期全國接連發(fā)生的6起惡性校園案件，造成的人心惶惶，造成的惡劣影響，大家都是有目共睹的。孩子是父母的心頭肉，是一個家庭的希望和寄托，是祖國的花

朵和未來，但是，健康不在，何談希望？生命不保，何談教育？因此，學校安全怎么強調都不過分，怎么重視都不多余。最近一段時期，從黨中央、國務院到省、市各級都對學校幼兒園安全穩(wěn)定工作高度重視，提出了嚴格明確的要求，作出了全面具體的部署。這就要求我們，必須進一步提高認識，時刻繃緊安全這根弦，不能有任何僥幸心理，不能有絲毫麻痹思想，任何時候都要如履薄冰、如臨深淵，用強烈的政治責任感來督促自己、警示自己、要求自己，真正把學校安全穩(wěn)定工作放在心上，抓在手上，落實在行動上，切實抓緊、抓好，抓出成效。

近年來，在市委、市政府的正確領導下，街道以制度規(guī)范、活動倡導、工作督查為抓手，不斷強化學校安全穩(wěn)定工作，營造了和諧平安的校園環(huán)境。尤其是針對當前的嚴峻形勢，街道把加強校園安全防范，作為當前重大的政治任務，明確了各級“一把手”抓安全的政治責任，建立了街道黨政班子成員、派出所干警、教委辦負責人定點幫包學校制度，加大了隱患排查力度，完善了各項防范措施，校園安全穩(wěn)定工作得到了有效加強。但是，我們也應該看到，我們的學校還不是鐵板一塊，安全防范還沒有固若金湯，還存在著這樣那樣的問題：一是治安防范意識淡薄。部分單位、學校還沒有真正意識到加強校園安全穩(wěn)定工作的重要性、艱巨性和長期性，仍然存有僥幸心理，重制度、輕落實、說得多、做得少，沒有真正擔負起維護社會穩(wěn)定、維護校園安全的第一責任。二是校園周邊環(huán)境還不夠優(yōu)化。部分校園周邊治安秩序復雜，占道經營、無證經營攤點還不同程度的存在。特別是上學、放學時間，接送學生的車輛和小商小販擁堵校園周邊及主要道路，交通秩序較為混亂。極個別網(wǎng)吧在校園附近，違反規(guī)定容留中小學生玩電子游戲，上網(wǎng)瀏覽不健康網(wǎng)站，嚴重影響了學生的身心健康。三是校園安全管理存在漏洞。個別學校、幼兒園內部安全管理還不夠嚴密，仍然存在著人員隨意

出入現(xiàn)象，安保人員年齡偏大、形同虛設，特別是民辦學校、幼兒園的校車管理有超載、超速及非法運載等現(xiàn)象，嚴重影響學生安全。四是學校、幼兒園治安防范工作開展不平衡。一些學校、幼兒園在機構建設、人員配備、經費保障等方面明顯不足，安全設施不符合防范標準；尤其是非法幼兒園的存在，帶來了嚴重的安全隱患。以上這些問題，必須引起我們的高度重視，采取得力措施，努力加以解決，從而確保校園安全，確保整個社會的和諧穩(wěn)定。

二、學校安全穩(wěn)定工作必須狠抓關鍵、從嚴管理，絕不能留有隱患、出現(xiàn)事故

學校安全穩(wěn)定工作面寬量大、是一項長期而艱巨的工作，要徹底消除隱患，杜絕重大安全事故，必須要抓住關鍵、從嚴管理，狠抓各項措施的落實到位。

（一）加強隱患排查整治。隱患是事故的量變過程，事故是隱患的質變結果。對學校安全隱患徹底排查、監(jiān)控、整改是預防事故發(fā)生的關鍵環(huán)節(jié)。各有關部門和學校務必高度重視，認真進行隱患排查、監(jiān)控、整改工作，要堅決做到檢查到位、監(jiān)控得力、整改及時、消除徹底。排查工作要嚴謹細致，不僅要排查校園在防范外來人員侵害方面存在的安全漏洞，還要排查校園內部存在的各種隱患;不僅要檢查校園各項安全制度是否健全，是否落實到位、落實到人，還要檢查門衛(wèi)等專職保衛(wèi)人員的配備情況，檢查校園的衛(wèi)生、飲食、消防、住宿等所有事關安全的方面。特別是重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點時段，要反復排查、動態(tài)排查、連續(xù)排查，絕不放過任何安全隱患。對排查出的安全隱患，要建立臺賬，分門別類研究對策，有針對性地采取措施，迅速加以整改，徹底消除隱患。

（二）全力整治校園和周邊環(huán)境。各有關部門要針對校園周邊的突出問題進行重點治理，有效凈化校園周邊環(huán)境。派出所要進一步加強駐校警務室建設，完善設施，充實警力；要加大對校園及周

邊的治安巡邏力度，特別是在上學、放學等重點時段和周邊環(huán)境復雜的重點部位，要增加巡邏力量，加大巡邏密度，維護交通秩序，做到“學校周邊見警察、見警車、見警燈”；要加大打擊力度，依法從重從快打擊侵害師生安全的違法犯罪活動，切實震懾犯罪、安定人心。綜治辦、工商所、安監(jiān)辦、執(zhí)法分局、教委辦等部門要開展經常性的聯(lián)合執(zhí)法活動，堅決清理和取締校園周邊非法網(wǎng)吧、娛樂場所、餐飲攤點、音像報刊點、違章建筑，要主動聯(lián)合市有關部門加強對民辦學校幼兒園校車的安全管理，加強對駕駛員的安全教育，確保行車安全。要建立健全學校和公安機關、家長、社區(qū)的學生安全聯(lián)防制度，真正建立起家庭、學校、社會齊抓共管的校園及周邊環(huán)境建設網(wǎng)絡，確保學校安全穩(wěn)定。

（三）強化學校內部管理。加強自身管理是校園安全的關鍵。學校、幼兒園要牢固樹立“安全第一、預防為主”的理念，切實加強安全管理工作。一要加強保衛(wèi)力量。要堅決清退不負責任和50歲以上的保衛(wèi)人員，配備4名以上的專職保安，其中，幼兒園必須配備2名以上專職人員負責學校的安全保衛(wèi)。要嚴格落實外來人員準入登記制度，實行封閉式管理，絕不允許無關人員進入校園。二要提升防范水平。各學校、幼兒園要盡快增設或完善校園電子監(jiān)控設施，加強校園重要部位和重點時段的安全監(jiān)控，要配備足夠的橡膠棍、警用電棍、防割手套等防范器械，切實提高治安防范水平，增強對突發(fā)事件的快速反應能力。三要嚴格值班制度。要嚴格落實24小時安全保衛(wèi)值班制度，尤其在上學、放學的關鍵時段，要提前30分鐘到校門口值班，維持秩序、管理學生，務必保證上學、放學集中時段的人身安全。四要加強安全教育。要把安全教育納入學校日常管理和教育教學活動之中，增強師生安全防范意識和自我保護能力。要加強對學生的心理健康教育，經常開展心理輔導、談心、交流活動，及時化解學生之間的矛盾，防止學生之間因小事引起斗毆，

引發(fā)事故。五要完善應急預案。各學校、幼兒園都要制定突發(fā)事件應急預案，確保一旦出現(xiàn)緊急情況能迅速有效處置。

（四）加強對重點人員教育管控。從全國近期發(fā)生的這6起案件來看，犯罪嫌疑人有一個共同的特點，就是性情孤僻、精神偏執(zhí)，對社會心存不滿，有極端暴力傾向。對這類人員，各級各部門都要做到心中有數(shù)，要深入到社區(qū)、村居、家庭、出租房屋等進行細致排查，準確掌握社情民意，真正把各類高危人員，納入視線之內。要加強分類管理，屬于心理問題的要耐心做好教育疏導工作；屬于有實際問題、有生活困難的，要依法按政策抓緊解決；屬于頑固不化、有作案傾向和作案準備的，要嚴格落實管控措施，確保學校、幼兒園及周邊長期安全、和諧穩(wěn)定。

三、學校安全穩(wěn)定工作必須協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管，絕不能推諉扯皮、推卸責任

做好學校安全穩(wěn)定工作是各級、各有關部門和學校、幼兒園義不容辭的責任，也是全社會的共同義務。各級各部門必須破除學校安全工作是教育部門的事、是學校的事的錯誤思想，要按照分工，認真履職，密切配合，共同抓好學校安全工作。

一要嚴格責任追究。按照“屬地管理”和“誰主管，誰負責”的原則，嚴格落實三種責任，即學校屬地社區(qū)、居的總責責任、各職能部門的監(jiān)管責任、學校幼兒園的主體責任。其中，各學校、各單位“一把手”是第一責任人；主管領導、各方面安全工作的負責人為直接責任人。各學校、幼兒園要認真落實職能科室、班主任和每位教師的安全防范職責，做到安全責任落實到班級、到個人。對校園安全穩(wěn)定工作思想不重視、工作不到位，導致發(fā)生重大惡性案件和安全事故的單位和鎮(zhèn)街，要嚴肅追究有關領導和責任人的黨紀、政紀和法律責任。

二要形成工作合力。各級、各有關部門要分工負責、密切協(xié)作，

形成合力，真正建立黨委、辦事處統(tǒng)一指揮、綜治部門組織協(xié)調、職能部門各負其責的工作運行機制。街道學校幼兒園安全穩(wěn)定工作領導小組辦公室，作為校園安全穩(wěn)定工作的牽頭部門，要負責抓好組織、協(xié)調和督查等具體工作。教委辦要會同有關單位切實加強對民辦學校、幼兒園的安全管理，對于不具備基本辦學條件、存在安全隱患、未取得辦學許可證的民辦學校、幼兒園，該整改的整改，該關閉的堅決關閉。

三要強化督導檢查。要健全督導檢查機制，切實做到各項工作有安排、有落實、有檢查、有反饋。教委辦要負責對校園安全穩(wěn)定工作的督導檢查，督促各學校、幼兒園認真做好校園內部的治安整治工作，對安全隱患多、治安狀況差的校園，要實行跟蹤督查，限期整改。街道學校幼兒園安全穩(wěn)定工作領導小組辦公室，要采取全面督查、隨機抽查、明查暗訪和重點檢查等多種形式，掌握工作落實情況，協(xié)調解決問題。對重點地方、重點單位和突出問題，要督查到底，做到局面不改，人員不撤，工作不停，堅決防止推諉扯皮、敷衍塞責。要注重發(fā)現(xiàn)總結各單位、各部門的經驗，把一些有效措施及時固化為長效機制予以推廣，促進各有關部門共同維護好校園及周邊的治安秩序。

同志們，學校安全工作直接關系到廣大師生生命財產安全，關系到千家萬戶的幸福安寧和社會穩(wěn)定，任務艱巨，責任重大，街道上下一定要以對黨對人民高度負責的態(tài)度，以對孩子極端負責的精神，加大力度，強化措施，嚴防死守，真抓實干，堅決筑牢學校幼兒園安全防線，為維護社會穩(wěn)定，建設和諧幸福新北辛作出應有的貢獻！

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在全市校園安全穩(wěn)定工作會議上的講話

市政府副市長蔡萌芽

（201*年5月15日上午9：00，人武部九樓會議室）

同志們：

近期，全國各地陸續(xù)發(fā)生多起暴力傷害中小學生、幼兒園兒童的惡性案件，給師生、家庭帶來巨大痛苦，造成極其惡劣的社會影響。對此，胡錦濤總書記高度重視，并作出重要指示，明確要求采取切實有效措施，嚴防類似案件再次發(fā)生。近日，中央、省、市政法委、綜治委和有關部門都專門下發(fā)緊急通知，召開專題會議進行部署。5月12日，公安部、教育部又聯(lián)合召開加強學校、幼兒園安全保衛(wèi)工作緊急視頻會議，強調各級各部門要深入查找薄弱環(huán)節(jié)，狠抓各項措施落實，切實維護學校安全穩(wěn)定。為迅速貫徹落實上級指示精神，全面加強學校安全檢查防范工作，市委、市政府今天在此召開全市校園安全穩(wěn)定工作會議。等一下，市委陳副書記還將作重點強調，大家要學習好、領會好、貫徹好。下面，我先講三個問題：

第一個問題：上階段工作情況

近階段，根據(jù)上級部署和我市實際情況，我市多管齊下，多措并舉，全面推進學校及周邊治安綜合治理工作。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一是加強領導，靠前指揮。針對中央、省、泉州市電視電話會議的工作部署，我市下發(fā)了學校安全工作責任分解通知，對我市學校安全工作任務進行分解，對我市校安工作進行全面部署。5月6日、7日，市委、市政府、市政協(xié)相關領導分別帶領五個督導組，對全市綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組各成員單位及各鎮(zhèn)（街道）、各級各類學校進行檢查督導。5月6日下午，市委副書記陳健倩在市委二樓會議室主持召開全市學校保安人員配備工作專題會議，研究部署全市中小學、幼兒園配備保安人員相關工作。前天，尤猛軍書記還親自帶隊對我市部分中小學、幼兒園的安全穩(wěn)定工作進行明察暗訪。

二是加大投入，強化防范。首先，提高專職保安人員工資水平，將市財政每人每月補貼800元提升到1200元。其次，繼續(xù)推進校園監(jiān)控設備安裝工作。201*年，我市就啟動“校園平安監(jiān)控網(wǎng)”建設，著手安裝校園監(jiān)控設備，每年投入補助資金約150萬元，今年市政府又在原有的基礎上再追加100萬元補助學校、幼兒園安裝監(jiān)控設備，充分發(fā)揮現(xiàn)代技術設備的安全防范作用。第三，增加學校警械配備。近日，市財政投入近百萬元，由公安機關統(tǒng)一采購保衛(wèi)警械及相應防暴物品500套，配備到全市公辦學校、集體幼兒園，提高物防水平。

三是加強排摸，強化整治。全省各級學校及周邊治安整治電視電話會議會召開后，我市立即行動、集中力量、重拳出擊，在全市范圍內開展了一場以學校及周邊治安為重點的安全大檢

查、大整治活動。市教育局局領導分九大片對全市中小學進行走訪，排摸存在問題和安全隱患。市公安局加大警力重點排摸治安情況較為復雜的學校，特別是重點排摸和掌控一些有心理障礙、精神病患者。市交警部門認真做好接送學生車輛的排查整治工作，并配合做好學生的安全接送工作。工商、衛(wèi)生等相關部門也加大安全督查力度和整治力度。一階段來，全市共排查安全隱患548個，現(xiàn)場整改486個，限期整改62個，排解校內外之間矛盾糾紛5起。

四是嚴把關口，加強巡邏。目前，全市學校專（兼）保安均已到位，實行24小時保安值班制度和嚴格的外來人員、車輛的進出詢問、登記、證件查驗制度。在此基礎上，各鎮(zhèn)（街道）還根據(jù)各自實際，采取各種措施加強對學校的安全管理。如池店鎮(zhèn)就采取“一警一�！敝贫�，全鎮(zhèn)每個警員掛鉤一所學校，及時了解和掌控學校的治安情況，加強管理。內坑鎮(zhèn)有的村就將村級巡邏隊值班室設在學校校內，既落實全村的巡邏任務，又加強對學校的監(jiān)控。有的學校還組織年富力強、有責任心的青年老師組成巡邏隊輪流做好校園治安巡邏工作，做好巡查情況記錄，等等，都取得了很好的成效。

第二個問題：現(xiàn)階段存在問題

我市校園安全穩(wěn)定工作雖然取得一定的成效，但也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，概括起來主要有五個方面：

一是學校保安人員素質參差不齊。現(xiàn)有部分保安人員存在

年齡偏大、專業(yè)水平不高、身體素質不強、職責不清楚、人員流動性較大等現(xiàn)象，保安人員素質有待進一步提高。

二是民辦學校特別是民辦幼兒園安全隱患較多。有的鎮(zhèn)有個別民辦學校沒有辦理相關手續(xù)、沒有經過相關部門的安全審核、存在非法辦學現(xiàn)象，安全隱患較多，且保安人員還沒有配齊配強。

三是部分幼兒園封閉性管理較差。我市一些幼兒園特別是民辦幼兒園租用民房辦學，封閉性較差，給校園安全管理帶來一定困難。

四是交通安全隱患仍然嚴重。有的學校交通警示標志老化或損壞嚴重，有的學校門口沒有減速帶，有的學校上下學期間校門口堵車現(xiàn)象嚴重、交通秩序混亂等等。

五是存在一定的食品安全隱患。有些學校周邊存在流動攤點、無證經營、占道經營、食品衛(wèi)生不達標，存有“三無”小食品等等現(xiàn)象，且流動性大，往往整改之后又死灰復燃，屢禁不止。

第三個問題：下階段重點工作

（一）加強組織領導，進一步落實校園安全責任

各鎮(zhèn)（街道）、各有關部門和各級各類學校要切實加強對校園安全穩(wěn)定工作的重視和領導，進一步明確職責任務，強化工作措施，嚴格按照“什么問題突出就整治什么問題，什么方式有效就采取什么方式”的原則，圍繞重點、難點問題，制定和落實

各項整治實施方案。各有關部門主要領導要親自主持研究、親自動員部署、親自督促檢查，及時幫助解決工作中的困難和問題。要完善黨政干部“一崗雙責”制，確保領導責任到位、組織措施到位、協(xié)調指導到位，做到不消除隱患不放過，不解決問題不放過，確保各項工作落實到位。

（二）提高思想認識，進一步加強校園安全管理

相關部門、各鎮(zhèn)（街道）要從近一階段發(fā)生的一些重大惡性事故和案件中汲取深刻教訓，舉一反三，提高警惕，嚴密防范，防微杜漸，時刻保持清醒的頭腦，要真正把安全管理工作放在心上，抓在手上，落實在行動上，采取強有力的措施，切實抓緊、抓好，抓出成效，努力消除各種影響學校安全和穩(wěn)定的隱患，確保萬無一失。各學校要把安全教育納入學校教育教學計劃，安排一定的課時進行安全教育，使安全教育制度化、常規(guī)化。同時要根據(jù)學校實際，突出重點，分季節(jié)、分階段、分層次認真開展對師生道路交通、飲食衛(wèi)生、防溺水、防暴力、防火災、防雷電、季節(jié)性傳染病、自然災害等方面的安全教育活動，增強師生的防范意識和能力，掌握基本的自護、自救、防災、逃生和報警的方法。同時，要集中開展以防災減災、防人身傷害等為主要內容的應急演練，增強師生安全意識，提高防范能力。

（三）明確工作重點，進一步整治校園安全隱患

當前主要要做好六項工作。一要調整充實學校專職保安。這項工作由各鎮(zhèn)（街道）牽頭，公安部門、教育部門、財政部門配合。要認真執(zhí)行《晉江市學校聘用專職保安人員工作實施方案》和《全市學校保安人員配備工作專題會議紀要》文件要求，在5月底前調整和充實好轄區(qū)內學校專職保安人員。對于民辦學校專職保安人員的資金補助將按公辦學校補助標準50%進行補助。警械配備每校配備一套。二要組織培訓保安人員。這項工作由公安部門牽頭，教育部門配合。由保安公司負責組織對保安人員進行崗前培訓，考試考核合格后方可上崗，做到“一校不漏”、“一人不漏”，切實提升學校保安人員素質。三要切實把好校園入門關。這項工作由教育部門牽頭，公安部門配合要嚴格落實校園外來人員、車輛、物品的進出詢問、登記、證件查驗制度，嚴禁無關人員和車輛進入校園，嚴禁將非教學用的危險物品和管制刀具帶入學校，對校門口有異常舉動和強行進入校園的人員，及時處置和報告，實行封閉式管理。四要加強監(jiān)控設備建設。這項工作由教育部門牽頭，各鎮(zhèn)（街道）、財政部門、公安部門配合。要督促學校完成監(jiān)控設備建設，并實行與當?shù)嘏沙鏊��?lián)網(wǎng)，加強學校及周邊各重要地點的安全情況監(jiān)控，提高學校安全管理能力。五要強化非法辦學整治工作。這項工作由各鎮(zhèn)（街道）牽頭，公安部門、教育部門配合。要對轄區(qū)內所有非法辦學機構進行摸底，加大整治力度，嚴厲取締非法學校、培訓機構，凈化民辦學校辦學環(huán)境。六要加強高危

人員的排查。從接連發(fā)生的幾起校園慘案可以看出，肇事者幾乎都是一些心理障礙、精神病患者。因此，公安機關、各鎮(zhèn)（街道）等對此類人員的排查和掌控就顯得十分重要。請公安部門通過更深入的排查，做更細致的工作，特別要深入到社區(qū)、村組、家庭、出租房屋，及時準確掌握社情民意，真正把各種高危人員都納入到視線之內，堅決消除盲點。會后，各鎮(zhèn)（街道）、各部門要立即開展拉網(wǎng)式排查，切實把長期違法纏訪鬧訪的人員、容易肇事肇禍的精神病人、情緒和行為偏激入員、對社會極端不滿人員等逐一排查清楚，建立分類管理機制，逐一落實工作措施，并實行動態(tài)管理。公安、民政、衛(wèi)生等部門和基層單位要切實負起責任，該救助的救助，該疏導的疏導，該治療的治療，該穩(wěn)控的穩(wěn)控，該依法處理的依法處理。對生活壓力大、有心理障礙的，要組織專業(yè)人員進行心理疏導，組織其家庭成員、親朋好友耐心做工作，疏導理順情緒，化解心理危機，引導他們培養(yǎng)健康心態(tài)。對一些曾經傷人滋事的“武瘋子”，要實行統(tǒng)一收治。

接有關通知，5月19日21日，由國家教育部、公安部、安監(jiān)總局組成的學校安全工作聯(lián)合檢查組，將到我市進行學校安全工作聯(lián)合檢查。請各部門、各鎮(zhèn)（街道）、各學校抓緊進一步排查疏理，整改補缺，扎實有效做好校園安全工作，迎接國家檢查組的檢查。

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