留楚鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)專題研究情況匯報(bào)
留楚鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)專題研究
情況匯報(bào)
農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展,直接關(guān)系到全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,解決"三農(nóng)"問題,促進(jìn)農(nóng)民群眾增收致富,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè),關(guān)鍵就是要大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略,開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才。縣201*2020年中長期人才發(fā)展規(guī)劃編制工作方案通知下達(dá)后,按照相關(guān)要求,就我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查研究。
一、基本情況
近年來,我鄉(xiāng)在注重培育的思想指導(dǎo)下,加大對農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培育力度,進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,逐步培養(yǎng)一支有一技之長、懂科學(xué)、會技術(shù)的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍。目前,全鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用人才總數(shù)為944人,其中,種植能手105人,養(yǎng)殖能手112人,加工能手19人,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人117人,農(nóng)機(jī)作業(yè)能手89人,運(yùn)輸能手59人,建筑能手153人,服務(wù)能手19人,農(nóng)村企業(yè)經(jīng)營人才35人,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人73人,農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織帶頭人15人,農(nóng)村文藝類人才26人,優(yōu)秀村干部23人,外出務(wù)工人才73人,創(chuàng)造型人才7人。在全區(qū)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中,黨員235人,占總數(shù)的24.8%。35歲以下323人,占總數(shù)的34.2%。36--45歲312人,占總數(shù)的33%。46歲以上309人,占總數(shù)的32.7%。大學(xué)本科學(xué)歷的3人,占總數(shù)的3.1‰。大專
學(xué)歷的5人,占總數(shù)的5.2‰。中專及以下936人,占總數(shù)的99.1%。被評為省市縣鄉(xiāng)拔尖人才的有3人。
二、存在的問題
盡管在加快農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)中,我們采取了一些行之有效的措施,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了一定的推動作用。但從社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求來看,我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè)仍然存在一些突出的問題,具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)農(nóng)村實(shí)用人才總量相對不足,與新農(nóng)村建設(shè)所需的人才數(shù)量和素質(zhì)存在較大差距。從當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才文化水平看,大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才處于中文化以下,雖然不斷開展科普活動,但由于知識更新太快,很多農(nóng)業(yè)問題沒有更加專業(yè)的人才引進(jìn),一些技術(shù)含量較高的科研項(xiàng)目很難得到推廣、實(shí)施,難以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。
(二)人才流失嚴(yán)重。相對于城市而言,農(nóng)村是一個(gè)發(fā)展相對滯后的區(qū)域,從根本上講,現(xiàn)有的農(nóng)村教育是在為城市培訓(xùn)高素質(zhì)人才,現(xiàn)在通過職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)的人才都選擇了到外地打工。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平往往制約人才隊(duì)伍建設(shè),"水往低處流、人往高處走",由于在經(jīng)濟(jì)收入與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距,目前農(nóng)村的年輕人很多都到城市工作,留在當(dāng)?shù)氐乃o幾,農(nóng)村實(shí)用人才流失嚴(yán)重。
(三)管理服務(wù)不到位。當(dāng)前,我鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用型人才分布面很廣,給人才管理帶來了較大困難。農(nóng)村實(shí)用人才問題還沒有引
起全社會的足夠重視,對農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用缺乏規(guī)劃,統(tǒng)籌性、針對性和前瞻性較差,針對農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)方面的政策還比較少,培養(yǎng)、利用農(nóng)村實(shí)用人才的相關(guān)配套政策也不健全,在培訓(xùn)、人員、經(jīng)費(fèi)保障方面均顯不足,對其管理的思路、辦法和方式滯后,農(nóng)村實(shí)用人才的管理還處于比較松散的狀況。雖然我們采取了一些措施,但只是停留在宏觀上的引導(dǎo),提要求多,提供服務(wù)少,還沒有形成具體的、操作性較強(qiáng)的管理模式,服務(wù)也相對滯。
(四)農(nóng)村實(shí)用人才培育力度不大。從調(diào)查情況看,目前,我鄉(xiāng)實(shí)用人才大多是自然成長起來的"土專家",靠的是十年、幾十年的實(shí)踐積累,掌握一定的專業(yè)技術(shù),具有專業(yè)技術(shù)職稱的比例不高,絕大多數(shù)為初中或初中以下文化水平,且從事專業(yè)雜亂,技術(shù)種類繁多,培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置很難適應(yīng)實(shí)用人才培訓(xùn)的需要,致使對實(shí)用人才的培訓(xùn)工作舉步維艱,只能停留在對種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上。而對農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面培訓(xùn)力度仍不夠大,經(jīng)費(fèi)仍不夠多。
(五)農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。由于農(nóng)村實(shí)用人才觀念落后,普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想及等、靠、要思想,影響著實(shí)用人才整體作用的發(fā)揮。部分實(shí)用人才在參加結(jié)對幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動性不強(qiáng),幫扶中也僅局限在"親幫親"上,真正起作用的實(shí)用人才還只是占少數(shù),農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用不夠普遍。
三、主要對策
農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍是一個(gè)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)力量。他們熟悉本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,有較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能較好地適應(yīng)本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會發(fā)展的需要,是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的"領(lǐng)頭雁",是實(shí)施科技興農(nóng)的帶頭人。因此,要加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè),就必須在管理、培養(yǎng)、激勵上下功夫。(一)完善管理機(jī)制,形成工作合力。強(qiáng)化實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在管理。要成立農(nóng)村實(shí)用人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步健全管理網(wǎng)絡(luò),切實(shí)把農(nóng)村實(shí)用人才納入我市人才隊(duì)伍的管理之中。要加強(qiáng)制度管理,堅(jiān)持和完善建檔造冊、走訪聯(lián)系、交心座談、領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)等制度,使管理工作有章可循,逐步走上制度化軌道。
(二)完善培育機(jī)制,提高農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)。農(nóng)村實(shí)用人才土生土長,受各種客觀因素的制約,知識水平、技術(shù)水準(zhǔn)、業(yè)務(wù)素質(zhì)等都存在一定的差距和不足,影響著實(shí)用人才的持續(xù)發(fā)展。因此,要把工作重點(diǎn)放在以提高實(shí)用人才整體素質(zhì)為主的服務(wù)上,將實(shí)用人才的培育納入農(nóng)村黨員干部整體培訓(xùn)規(guī)劃之中,以提高工作的針對性。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的作用,定期組織實(shí)用人才集中培訓(xùn),進(jìn)行政策、實(shí)用科技知識的理論輔導(dǎo),提高素養(yǎng)。要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制,使農(nóng)村實(shí)用人才不斷更新、充實(shí)和深化,進(jìn)一步提高農(nóng)村實(shí)用人才整體素質(zhì)。
(三)完善激勵機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍活力。一是政治上激勵。鼓勵農(nóng)村實(shí)用型人才投身"雙爭雙創(chuàng)"活動中去,在生產(chǎn)用地、生產(chǎn)品種、生產(chǎn)技術(shù)等方面給予政策、資金和技術(shù)傾斜和扶持,為農(nóng)村實(shí)用型人才的發(fā)展解決后顧之憂,幫助農(nóng)村實(shí)用型人才把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。對那些年紀(jì)輕、技術(shù)素質(zhì)較高的農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)人才重點(diǎn)培養(yǎng),符合條件的要優(yōu)先選拔、充實(shí)到村干部隊(duì)伍之中。二是待遇上激勵。建立農(nóng)村實(shí)用型人才專業(yè)技術(shù)職稱評定制度,把農(nóng)村實(shí)用型人才的選拔同其職稱評定結(jié)合,逐步把實(shí)用人才納入鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員管理范圍,使昔日"土專家"、"田秀才"有名有份,并落實(shí)相應(yīng)的待遇,增強(qiáng)其責(zé)任感。三是榮譽(yù)上激勵。積極開展農(nóng)村實(shí)用型人才創(chuàng)評活動,樹立好典型,大張旗鼓地宣傳農(nóng)村實(shí)用型人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn),加大對優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用型人才的獎勵、表彰力度,擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才的影響力和知名度,增強(qiáng)其榮譽(yù)感,使他們真正感受到黨和政府的關(guān)心、愛護(hù)和重視,激發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才報(bào)效家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。
(四)完善就業(yè)機(jī)制,增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)激情。由于農(nóng)村實(shí)用人才知識水平偏低等原因,致使在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)中碰到許多困難。因此,要在加大農(nóng)民培訓(xùn)力度的同時(shí),大力幫助農(nóng)村實(shí)用人才帶頭創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮技術(shù)培訓(xùn)的作用,積極為農(nóng)村實(shí)用人才送政策、送項(xiàng)目,為更多想創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村人才搭建平臺,以便增加農(nóng)民收入。
擴(kuò)展閱讀:農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)研究1
淺談農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對策
(劉飛米耒陽市人力資源與社會保障局)
【摘要】農(nóng)村天地,大有作為。農(nóng)村實(shí)用人才正是改革開放以來伴隨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,在黨的富民政策鼓舞下涌現(xiàn)出的一類有為人。積極做好農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)、管理和使用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)我省農(nóng)村小康社會宏偉目標(biāo)的重要保障。目前,由于認(rèn)識模糊、重視不夠,投入不足等原因?qū)е挛沂∞r(nóng)村實(shí)用人才匱乏,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,我們必須把握現(xiàn)狀、分析原因、提出對策,建設(shè)一支具有高素質(zhì)、高技能和留得住、用得上的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)對策
根據(jù)《湖南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(201*-2020)》,農(nóng)村實(shí)用人才的目標(biāo)任務(wù)是:圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求,以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心,以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點(diǎn),建設(shè)一支適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。到201*年,全省農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到120萬人左右;到2020年,達(dá)到141萬人左右。
一、我省農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀
十一屆三中全會以來,特別是十一五以來,我省農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,積極實(shí)施人才強(qiáng)省和科教興農(nóng)戰(zhàn)略,切實(shí)把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來,初步形成了
一支具有一定規(guī)模、整體實(shí)力不斷增強(qiáng)的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。1、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)取得的成績1.1人才總量持續(xù)增加
通過不斷加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培養(yǎng)、開發(fā)和引進(jìn)力度,拓寬人才成長渠道,優(yōu)化人才成長環(huán)境,各級各類優(yōu)秀人才脫穎而出,我省農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍資源總量不斷增長。截至201*年底,全省農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到98萬人,比201*年增加42.76萬人,增長77.40%。
1.2人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
各級黨委、政府和農(nóng)業(yè)部門歷來把人才素質(zhì)建設(shè)作為農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容,采取了一系列政策措施和有效方法,使我省農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
1.2.1近幾年,省教育廳牽頭實(shí)施了一村一名大學(xué)生計(jì)劃;省人事廳牽頭實(shí)施了三支一扶計(jì)劃,每年選300名高校畢業(yè)生從事支教、支農(nóng)、支醫(yī)和支扶貧工作;省委組織部每年從大專院校選拔500名優(yōu)秀學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,選拔1500名優(yōu)秀學(xué)生到村級任職,擔(dān)任大學(xué)生村官。
1.2.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和城鄉(xiāng)一體發(fā)展化促使大批具有一定農(nóng)業(yè)專業(yè)技能和經(jīng)營管理能力的年輕人走上了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的一線崗位,并逐漸成長為懂經(jīng)營、會管理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人才,成為了帶動我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量。目前我省農(nóng)業(yè)企業(yè)中經(jīng)營管理人才45歲以下的占50%。
1.2.3通過實(shí)施跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、農(nóng)民學(xué)歷教育、綠色證書工程等多種形式的科技培訓(xùn)、職稱評定、職業(yè)技能鑒定,農(nóng)村實(shí)用人才的素質(zhì)進(jìn)一步提高。目前全省有105個(gè)縣、市、區(qū)近2多萬人通過技術(shù)培訓(xùn)和考評獲得《綠色證書》;有2.5萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工通過培訓(xùn)和考核獲得了《藍(lán)色證書》;培訓(xùn)涉農(nóng)企業(yè)管理人員6萬余人;舉辦農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班13
期,共培訓(xùn)人員1100余人;開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)技術(shù)及相關(guān)知識的培訓(xùn)工作,至今共舉辦各類培訓(xùn)班2113期次,培訓(xùn)學(xué)員4萬余人。
1.3人才效應(yīng)有效發(fā)揮
在我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快步發(fā)展的過程中,各類農(nóng)村實(shí)用人才正逐漸成長為中堅(jiān)力量,在參與農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、建立多元化的農(nóng)產(chǎn)品市場體系、推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、豐富農(nóng)村物質(zhì)文化生活等各個(gè)方面都發(fā)揮了十分重要的作用,為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展做出了顯著成績。如茶陵縣下東鄉(xiāng)龍秋華同志是農(nóng)村實(shí)用人才的優(yōu)秀代表,他的龍華畜牧公司建筑面積3201*平方米,累計(jì)出欄生豬26.1萬頭,創(chuàng)產(chǎn)值近4億元,上交國家稅費(fèi)1000多萬元,安排就業(yè)96人,累計(jì)捐款100萬余元用于扶貧扶困,還投資60萬元為當(dāng)?shù)?10戶村民解決飲水問題。
2、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題
盡管我省農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成就,但從總體上看,基礎(chǔ)還比較薄弱,與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建設(shè)農(nóng)村小康社會、實(shí)現(xiàn)我省由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的要求相比,還存在著很大不足,突出表現(xiàn)在:
2.1人才總量不足、整體素質(zhì)偏低
農(nóng)村地勢偏遠(yuǎn),自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施較差,勞動力受教育程度較低,人才素質(zhì)不高,總量不大。以省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)今年5月抽取雙牌、安化、沅江等六縣(市)71個(gè)村的統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)為例:農(nóng)業(yè)人口115647人,有農(nóng)村實(shí)用人才1449人,僅占總?cè)丝诘?.26%。1449名農(nóng)村實(shí)用人才中,小學(xué)文化程度的104人,占7.2%,初中文化程度的923人,占63.7%,高中或中專的362人,占24.9%。大專及以上文化程度的59人,僅占4.1%。
2.2結(jié)構(gòu)不盡合理,層次地域分布不均
農(nóng)村實(shí)用人才中,中老年為主,隊(duì)伍老齡化,中青年人才短缺,女性比例很少,初中級人才多,高級人才少,普通技能型人才多,具有專業(yè)技術(shù)職稱的人才少,以上述調(diào)查結(jié)果為例:農(nóng)村實(shí)用人才1449人中,45歲以上706人,占48.7%,24歲以下6人,僅占1.5%;女性116人,僅占總量的8%;沒有或者未評定職稱的1411人,占97.3%,農(nóng)民高級技師6人,僅占0.4%;生產(chǎn)經(jīng)營型人才1123人,占77.5%;科技服務(wù)型人才26人,僅占8.7%。
另外,從全省看,鄉(xiāng)以下單位中僅有9名正高級專業(yè)技術(shù)人員,副高級職稱的僅占6.6%,企業(yè)經(jīng)營管理人才中,地域分布不平衡,50%以上分布在長、株、潭地區(qū),湘西地區(qū)(張家界、自治州、懷化)僅占8.46%。
2.3重視人才輸出,忽視人才吸納
80年代中期興起的職業(yè)教育,在一段時(shí)期為農(nóng)業(yè)第一線注入了生力軍。但同時(shí)農(nóng)業(yè)效益低下,農(nóng)民看不到農(nóng)業(yè)的希望,不愿學(xué)農(nóng)、務(wù)農(nóng),青壯年農(nóng)民大多走上了外出打工之路。為了生存,很多農(nóng)村職業(yè)學(xué)校順市場而動,大辦農(nóng)學(xué)專業(yè),廣納生源,成了外出打工人才的速成站、中轉(zhuǎn)站,為農(nóng)村的勞動力轉(zhuǎn)移做出了巨大的貢獻(xiàn),但卻造成了多出少進(jìn),肥水外流的局面,導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)用人才依舊短缺。
二、主要原因分析
我省農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)中存在上述問題的主要原因有以下幾點(diǎn):
1、思想觀念存舊,缺乏應(yīng)有重視
目前,大多數(shù)人對農(nóng)村實(shí)用人才存在模糊認(rèn)識,觀念存舊,認(rèn)為只有高學(xué)歷、高職稱的人才是人才,把主要精力放在高層次人才開發(fā)和使用上,忽視了農(nóng)村實(shí)用人才這支隊(duì)伍建設(shè),開發(fā)和使用的力度不大,重視程度不夠,各級政府沒有把農(nóng)村實(shí)
用人才隊(duì)伍建設(shè)工作擺上重要議事日程,列入社會整體人才資源開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展范圍統(tǒng)籌考慮和安排;很多市縣以下政府和部門對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才工作主要是被動應(yīng)付,缺乏深層次的認(rèn)識和前瞻性的思考,主動探索研究隊(duì)伍建設(shè)中存在的新情況、新問題不夠。
2、資金投入不足,開發(fā)力度不夠
農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)作為整個(gè)人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分,在資金投入上遠(yuǎn)不能適應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)的需要。在人才的培訓(xùn)教育上,我省專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),各級財(cái)政基本上沒有納入預(yù)算范圍,沒有經(jīng)常性的、長期穩(wěn)定的投入渠道。近幾年對農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn),雖然實(shí)施了綠色證書和跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)等項(xiàng)目,財(cái)政預(yù)算給予了一定支持,但總體經(jīng)費(fèi)仍然不足。一部分市、縣、鄉(xiāng)財(cái)政根本沒有農(nóng)民科技培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),致使培訓(xùn)的數(shù)量難以保證,質(zhì)量難以提高。
3、管理體制不順,資源缺乏統(tǒng)籌
由于我省農(nóng)業(yè)部門機(jī)構(gòu)改革還不夠深入和配套,導(dǎo)致對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才的組織管理體制和方式上條塊分割,體系不全,職能不順的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。省市級的農(nóng)業(yè)行政、科研和教育幾個(gè)部門的人才管理各自為政,難以統(tǒng)籌;縣和縣以下的農(nóng)業(yè)部門更是多頭組織,資源分散,體系框架五花八門,有的甚至網(wǎng)破人散,難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。
4、政策措施滯后,培養(yǎng)機(jī)制缺失
目前,我省雖然制訂了一系列農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的培養(yǎng)引進(jìn)、選拔使用、評價(jià)激勵、待遇保障等政策措施,但還遠(yuǎn)不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要,同時(shí)很多政策措施在基層也沒有得到很好的貫徹實(shí)施。整體來看,缺乏良好的政策環(huán)境、輿論氛圍和服務(wù)手段,人才的作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮,多出人才、快出人才、出好人才的機(jī)制沒有形成,一定程
度上制約了人才的不斷涌現(xiàn)和健康成長。同時(shí)由于各項(xiàng)政策措施不能有效到位,造成大量農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才流失。以農(nóng)村實(shí)用人才為例,大批取得一定學(xué)歷的農(nóng)村人才回鄉(xiāng)后主要流向城市,沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,造成農(nóng)村實(shí)用人才斷層現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對策1、轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識
觀念滯后造成農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)緩慢,人才匱乏已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。因此,轉(zhuǎn)變觀念,提高人們對農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的思想認(rèn)識,大力開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才資源,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè),是時(shí)代賦予各級黨委、政府部門的重要職責(zé),也是組織人事部們工作的重要內(nèi)容。這就要求我們在農(nóng)村人才資源開發(fā)中要看高一點(diǎn)、看遠(yuǎn)一點(diǎn),更新觀念,打破傳統(tǒng)的人才開發(fā)理念,緊緊抓住農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)重頭戲,把開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才作為人才工作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的切入點(diǎn)和突破口,圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),加大農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)力度,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè),激活現(xiàn)有人才,培養(yǎng)造就永久性、綜合性鄉(xiāng)土人才,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才和智力保障,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,加速城鄉(xiāng)建設(shè)一體化進(jìn)程。
2、優(yōu)化環(huán)境,完善平臺
農(nóng)村實(shí)用人才對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著推動和帶動作用,是帶領(lǐng)農(nóng)民科技致富奔小康,發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要力量。因此,在農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)中,我們要優(yōu)化人才成長環(huán)境,為農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展提供平臺。
2.1優(yōu)化人文環(huán)境。要增強(qiáng)開發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才的緊迫感、責(zé)任感和主動性,把農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)納入工作重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的組織領(lǐng)導(dǎo),把主要精力放在農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)上來,壯大農(nóng)村人才隊(duì)伍。動員全社會都來關(guān)心和支持農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè),積極營造一種尊重、愛護(hù)、幫助、
學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用人才的良好氣氛,為農(nóng)村實(shí)用人才的成長和發(fā)揮作用創(chuàng)造寬松的社會環(huán)境。
2.2優(yōu)化輿論環(huán)境。通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體,對農(nóng)村實(shí)用人才的先進(jìn)事跡、成就和貢獻(xiàn)進(jìn)行廣泛宣傳,特別是對那些充分發(fā)揮一技之長,帶領(lǐng)一方百姓致富的先進(jìn)典型代表,要通過多種形式大張旗鼓地宣傳,使農(nóng)村實(shí)用人才能干事、會干事、干成事的典型示范作用得到充分展示。通過正確的輿論引導(dǎo)和廣泛的正面宣傳,讓農(nóng)村實(shí)用人才的社會地位不斷提升,讓更多的實(shí)用人才在新農(nóng)村建設(shè)的廣闊舞臺上發(fā)揮更大的作用。
2.3優(yōu)化政策環(huán)境。各級政府要認(rèn)真研究制定有利于農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)和成長的政策。根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的情況,因勢利導(dǎo),鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民和田秀才、土專家創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。要在經(jīng)濟(jì)上要給予一定的扶持資金。對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)土人才,應(yīng)給予精神和物質(zhì)獎勵,并優(yōu)先選任村干部或納入村級后備干部,優(yōu)先承包農(nóng)村資源,優(yōu)先獲得農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)貸款、技術(shù)資料、良種和先進(jìn)農(nóng)機(jī)器具設(shè)備等;在技術(shù)推廣、新品種試驗(yàn)、評定農(nóng)民職稱、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招考等方面也要給予傾斜,使農(nóng)村實(shí)用人才的作用得到充分的發(fā)揮。
2.4優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。通過信息服務(wù)、便民服務(wù),開辟綠色通道等措施,幫助那些掌握先進(jìn)技術(shù)的外出人員籌集資金,興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,解決各種難題,為他們創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)效益和社會效益提供服務(wù),使他們在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會新農(nóng)村中發(fā)揮更大更重要的作用。
3、加強(qiáng)管理,合理使用
在農(nóng)村實(shí)用人才的使用和管理上,一是建立培養(yǎng)選拔機(jī)制,開辟人才成長的快車道。各級黨委政府要把具有一定農(nóng)村實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、文化素質(zhì)高,政治黨性高、帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的農(nóng)村田秀才、土專家的優(yōu)秀青年充實(shí)到農(nóng)村基層干
部隊(duì)伍建設(shè)中來,使其在基層組織機(jī)構(gòu)中發(fā)揮先鋒模范作用。二是把技術(shù)好、素質(zhì)高的農(nóng)村實(shí)用人才吸納到農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍中來,培養(yǎng)造就一支龐大的農(nóng)村科技人才隊(duì)伍,使農(nóng)村實(shí)用人才在科技示范推廣中發(fā)揮更大的作用。三是把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成各行各業(yè)的典型,發(fā)揮其點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片的輻射作用。實(shí)施以培養(yǎng)造就新農(nóng)村建設(shè)的排頭兵、小康示范村建設(shè)的倡導(dǎo)者、農(nóng)民致富的領(lǐng)路人為主要內(nèi)容的農(nóng)村實(shí)用人才培育工程,挖掘和樹立一批先進(jìn)典型人物,來鼓舞激勵廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。四是對農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行跟蹤、服務(wù)指導(dǎo)。各級黨委政府應(yīng)定期或不定期組織農(nóng)、林、水等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人士深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,對實(shí)用人才進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)和提供致富信息,開設(shè)專題講座,向田秀才、土專家傳授先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù),及時(shí)幫助他們解決遇到的科技難題,提高他們的科學(xué)水平。五是建立和完善選拔標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法。按照農(nóng)村實(shí)用人才的不同類型,分門別類進(jìn)行登記選冊,建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才庫,發(fā)放農(nóng)村實(shí)用人才證書,正真把農(nóng)村的土專家、田秀才、種養(yǎng)能手等農(nóng)村實(shí)用人才納入組織視線,使對農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)和利用逐步納入人才工作的管理和服務(wù)中,便于對農(nóng)村人才的開發(fā)和利用。六是做好對農(nóng)村實(shí)用人才職稱的評定工作。在農(nóng)村實(shí)用人才中評選農(nóng)民技術(shù)員、技師,加大培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍和科技興農(nóng)帶頭人的力度。
4、重視培養(yǎng),提高素質(zhì)
農(nóng)村實(shí)用人才的一技之長大多數(shù)是他們在長期的生產(chǎn)和生活中掌握的,要使他們的特長得到充分施展,技術(shù)更加精益求精,必須對他們開展各科技術(shù)培訓(xùn),不斷提高他們的科技素質(zhì)。一是大力開展各類教育事業(yè)。依托農(nóng)廣學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu),建立各種培訓(xùn)基地,多層次、多形式地開展農(nóng)村實(shí)用人才技能培訓(xùn),構(gòu)筑農(nóng)村實(shí)用人才終身教育體系。二是采取送出去請進(jìn)來的辦法加強(qiáng)對農(nóng)村實(shí)用人才的教育。對農(nóng)村
中素質(zhì)好的土專家、田秀才選送到農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)深造,使他們受到高層次教育。也可聘請有關(guān)專家、教授到農(nóng)村開辦科技講座,傳授先進(jìn)的農(nóng)村科學(xué)技術(shù)。組織有一技之長的農(nóng)村技術(shù)人才通過傳技帶徒等形式對他們進(jìn)行培訓(xùn),讓已有的技術(shù)得到推廣和利用。還可以把本地鄉(xiāng)土拔尖人才送到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)。組織縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到田間地頭、養(yǎng)殖場進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo),傳授技術(shù),解難答疑,對某些作物病蟲害進(jìn)行現(xiàn)場會診。通過多種形式的培訓(xùn),把農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)成能干事、會干事的農(nóng)村建設(shè)標(biāo)兵。
5、加大投入,推動發(fā)展
加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的步伐,發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、決定性作用是我們建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必由之路,實(shí)踐證明,沒有現(xiàn)代化的農(nóng)民就將沒有現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)。而加大這一工作的力度,當(dāng)前普遍遇到的一個(gè)問題就是農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)的投入問題。各地財(cái)政都未能列出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),部門的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)也無此項(xiàng)預(yù)算,及時(shí)人事、農(nóng)業(yè)等部門想開展一些支農(nóng)服務(wù)活動,目前都遇到無米之炊的困難。因此必須明確投入的經(jīng)費(fèi)渠道,即使在財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張的情況下,也要從涉農(nóng)、扶貧等經(jīng)費(fèi)中切出一塊作為農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)的資金?顚S茫蛘哓(cái)政單列一筆經(jīng)費(fèi)用作農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā),由辦事部門實(shí)行報(bào)帳制,否則巧婦是難為無米之炊。
總之,農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)工作是一項(xiàng)涉及面廣、基礎(chǔ)性強(qiáng)的系統(tǒng)工作,并無現(xiàn)成的模式可以借鑒。我們要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題,以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)我省農(nóng)村小康社會為宏偉目標(biāo),立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),積極探索、科學(xué)規(guī)劃、穩(wěn)步推進(jìn),建設(shè)一支具有高素質(zhì)、高技能和留得住、用得上的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍,為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。
參考文獻(xiàn)
中央一號文件,《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》,北京,201*;
【2】中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)的意見》中辦發(fā)[201*]24號,第1條和第22條;
【3】《湖南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(201*-2020年)》,長沙,201*;
【4】李華,《中國農(nóng)村人力資源開發(fā)的理論與實(shí)踐》,北京:中國農(nóng)業(yè)出版社,201*;
【5】劉斌等,《中國三農(nóng)問題報(bào)告》,北京:中國發(fā)展出版社,201*;
【6】張新民,《中國農(nóng)村人才的需求與預(yù)測》,西安,《新西部》201*,24期;
【7】馬勝平、宋雙印等《農(nóng)村實(shí)用人才現(xiàn)狀分析及對策研究》,石家莊,河北師范大學(xué)學(xué)報(bào),哲學(xué)社會科學(xué)版,201*,9(5):42-45;
【8】蔣富,杜連旺,《構(gòu)建農(nóng)村實(shí)用人才資源開發(fā)與管理體制》,北京,北京人才市場報(bào),201*-12-1(010);
【9】楊波,《提高農(nóng)民文化素質(zhì)是解決‘三農(nóng)’問題的關(guān)鍵》,南寧,《廣西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)》,201*年,第1期。
201*年9月9日
友情提示:本文中關(guān)于《留楚鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)專題研究情況匯報(bào)》給出的范例僅供您參考拓展思維使用,留楚鄉(xiāng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)專題研究情況匯報(bào):該篇文章建議您自主創(chuàng)作。
來源:網(wǎng)絡(luò)整理 免責(zé)聲明:本文僅限學(xué)習(xí)分享,如產(chǎn)生版權(quán)問題,請聯(lián)系我們及時(shí)刪除。