澄城縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)工作匯報

澄城縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)再就業(yè)

工作匯報

近年來，我縣不少外出務工經(jīng)商的農(nóng)民工陸續(xù)帶著信息、技術(shù)、資金、項目等返回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于帶動農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、大力推進新農(nóng)村建設具有重要意義。為認真貫徹落實中、省、市等就業(yè)會議精神，暢通創(chuàng)業(yè)渠道，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導和鼓勵更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)做如下匯報：

一、明確指導思想、工作重點

（一）指導思想。堅持農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“兩手抓”的方針，把引導和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設社會主義新農(nóng)村的一項重要任務，完善創(chuàng)業(yè)政策，強化創(chuàng)業(yè)服務，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，從解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工最關心、最直接、最現(xiàn)實的創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題入手，加大投入力度，提高農(nóng)民工素質(zhì)，拓展創(chuàng)業(yè)空間，擴大就業(yè)渠道，切實解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)難問題，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村社會和諧。

（二）引導和支持的重點。根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣“三縣”經(jīng)濟社會發(fā)展目標規(guī)劃，緊密結(jié)合我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，指導和幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工選準選好創(chuàng)業(yè)項目。引導和支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工進入資源綜合利用型、勞動密集型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、現(xiàn)代服務型等產(chǎn)業(yè)或行業(yè)。采取積極措施引導和支持農(nóng)民工在縣、工業(yè)或農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦各類企業(yè)、興辦各類專業(yè)合作組織、社會事業(yè)或從事個體經(jīng)營等。

二、建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持體系

（一）放寬準入條件。凡是國家法律法規(guī)沒有明令禁止和限制的行業(yè)和領域，都應鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者進入，不得設置限制條件。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、縣（鎮(zhèn)、村）容、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等要求的前提下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以租借商業(yè)用房和臨時商業(yè)用房作為創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所，供電、供水等部門應給予支持。

（二）支持從事個體經(jīng)營。有關部門要為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律、法規(guī)、政策、證照辦理等方面的咨詢服務。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員手續(xù)合法、齊全，符合法定形式的，設立登記申請優(yōu)先辦理，當場核準、發(fā)照。自工商注冊登記之日起3年內(nèi)，現(xiàn)行政策規(guī)定應繳納的各項地方行政事業(yè)性收費，有關部門原則上按最低限額標準收取。

（三）建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地。在工業(yè)園區(qū)建立農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以免費或低價租賃的方式為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)場地，進入園區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工享受園區(qū)的所有優(yōu)惠政策。

（四）享受產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策。對符合條件的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，要按規(guī)定享受扶持發(fā)展中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等優(yōu)惠政策。

（五）實行稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)，在登記注冊后，3年內(nèi)減免按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，支持企業(yè)進一步發(fā)展。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工從事個體經(jīng)營的，適當提高營業(yè)稅的起征點。從事農(nóng)林牧漁服務業(yè)項目的，免征企業(yè)所得稅。農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)繳納房產(chǎn)稅和土地使用稅有困難的，經(jīng)向主管稅務機關提出減免申請，可適當減免或不予征收。各項優(yōu)惠政策若有重疊，則按最優(yōu)的一項執(zhí)行，不得重復享受。

（六）創(chuàng)新金融服務方式和手段。鼓勵和支持各類金融機構(gòu)積極做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的各項金融服務工作，加大信貸支持力度�？h人事局擔保中心和勞務局小額貸款辦要把為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款提供擔保作為重要工作內(nèi)容。積極探索用土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)房、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房等作為抵押擔保方式為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供貸款。

（七）逐步擴大就業(yè)再就業(yè)政策支持范圍。根據(jù)國務院關于就業(yè)再就業(yè)政策的相關規(guī)定，結(jié)合我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的實際，逐步將現(xiàn)行部分就業(yè)再就業(yè)政策擴大到農(nóng)村富余勞動力和農(nóng)民工。

1．鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)困難群體就業(yè)。鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)招用農(nóng)村就業(yè)困難對象（農(nóng)村貧困戶、農(nóng)村低保人員、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭人員等）。

2．對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)給予貸款貼息。每年規(guī)劃安排一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)，對獲得商業(yè)貸款并按期支付銀行利息，招用農(nóng)村富余勞動力達到一定規(guī)模或比例的重點企業(yè)，可申請返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重點企業(yè)貸款貼息。

3．小額擔保貸款貼息。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)或從事個體經(jīng)營的，納入就業(yè)專項資金小額擔保貸款支持范圍，并享受小額擔保貸款及貼息政策。

4．享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓補貼。引導和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓，享受免費創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓。

（八）擴大“陽光工程”補貼范圍。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)招用的農(nóng)村富余勞動力，納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓計劃。

三、建立促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務體系

（一）簡化審批程序。各有關部門要進一步規(guī)范返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)涉及的行政審批事項，簡化許可、審批和辦證程序。大力推行聯(lián)合審批、一站式服務，提高辦事效率。

（二）加強信息引導。整合各職能部門涉及創(chuàng)業(yè)的相關信息，多渠道收集市場信息，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供信息服務。建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺，及時提供法律、法規(guī)、政策和各類市場信息。要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我縣實際，以多種形式組織開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介活動；及時發(fā)布返鄉(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)和外出動態(tài)；及時公布返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息；及時報道返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)援助和舉辦專場招聘會活動消息；及時接受返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的咨詢和投訴。

（三）強化創(chuàng)業(yè)指導。要鼓勵各類服務和培訓機構(gòu)為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)培訓、管理咨詢、融資指導等服務，提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理水平。有計劃地組織交流活動和科技講座，使創(chuàng)業(yè)者獲得必要的技術(shù)支持。引導已創(chuàng)辦的企業(yè)逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強自我發(fā)展能力。積極解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)引進人才、招聘員工和培訓員工等問題。

（四）提供公共服務。有關部門應當為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供工商、財稅、融資、用地、勞動人事檔案、落戶和戶籍管理、子女入學、住房、基本醫(yī)療、衛(wèi)生保健、社會保障等方面的政策咨詢和便利措施，及時幫助他們解決在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難，協(xié)調(diào)落實有關政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境。四、建立健全促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織保障體系

（一）加強組織領導。縣勞動就業(yè)服務局負責全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導工作。各股室要加強工作力量，積極開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的指導和協(xié)調(diào)工作。安排必要的工作經(jīng)費，確保農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)及農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)各項服務工作的順利開展。

（二）加強部門配合。勞動保障、建設規(guī)劃、土地管理、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、科技、財政、衛(wèi)生、金融、工商、稅務、扶貧等部門，要各司其職，密切配合，加強督查，形成合力，確保農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作取得實效。

（三）加大宣傳鼓勵。充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體廣泛宣傳引導、鼓勵、支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策規(guī)定。積極開展優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)評選活動，對作出貢獻的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，給予適當?shù)莫剟�。多種形式搞好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先進典型、先進經(jīng)驗的宣傳，大力弘揚農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)精神，發(fā)揮典型示范作用，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

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澄城縣201*年農(nóng)民工工作情況匯報

省農(nóng)民工聯(lián)合督察組：

今年以來，我縣農(nóng)民工工作在省市農(nóng)民工工作辦公室的具體指導下，突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)、執(zhí)法維權(quán)、權(quán)益保障三個重心，積極按照上級有關文件要求，較好地完成農(nóng)民工工作目標任務。現(xiàn)就澄城縣農(nóng)民工工作情況作以簡要匯報。

澄城縣轄8鎮(zhèn)6鄉(xiāng)266個行政村，國土面積1121平方公里，耕地90萬畝，總?cè)丝?0萬，其中農(nóng)業(yè)人口31萬，近年來，縣委、縣政府團結(jié)帶領全縣人民，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，舉全縣之力，集全民之智，傾力開發(fā)“一帶三園”，持續(xù)深化全民創(chuàng)業(yè)，農(nóng)業(yè)上形成了以蘋果、生豬兩大產(chǎn)業(yè)為主導的“一村一品”發(fā)展格局；工業(yè)上開始邁上了以園區(qū)經(jīng)濟為龍頭，以卷煙、煤炭、鋁電、涉農(nóng)加工為支柱的新型工業(yè)化道路。

一、農(nóng)民工工作基本情況

澄城屬渭北地區(qū)勞務輸出大縣之一，全縣農(nóng)村勞動力18.7萬人，其中富余勞動力6.5萬人，常年在外務工經(jīng)商的達6.2萬人左右(其中縣外5.4萬人，縣境內(nèi)0.8萬人)，先后與深圳、廣州、寧波、天津等10余個省市近40家企業(yè)確定了長期勞務協(xié)作關系，打造了“澄城船員”、“澄城繡工”和“澄城電子女工”三大勞務品牌。全縣年勞務收入3.6億

元以上，占到全縣農(nóng)民人均純收入的三分之一左右。今年，我縣把實現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)工作作為民生工程的一項重要內(nèi)容，綜合運用行政、法律等手段，著力解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、土地經(jīng)營、社會保障、計劃生育、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、民主政治等問題，采取政策扶持、自主創(chuàng)業(yè)、就地轉(zhuǎn)移、技能培訓、勞務輸出等多種形式，全力扶持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在全縣范圍內(nèi)形成了關心、關注、關愛農(nóng)民工的良好氛圍。截止目前，全縣農(nóng)民工共創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體351個，創(chuàng)建投資50萬元以上小型微型企業(yè)19戶，1600人實現(xiàn)自謀職業(yè)。

二、主要工作措施

(一)完善工作機制，加強組織領導。自201*年以來，我縣就成立了以政府主要領導任組長，人勞、經(jīng)發(fā)、財政、教育、科技、工會、婦聯(lián)等29個部門為成員的農(nóng)民工工作領導小組，并下設辦公室，辦公室設在縣人勞局。在具體工作中，定期不定期召開協(xié)調(diào)會議，及時解決工作中存在的困難和問題，統(tǒng)籌安排各項工作，確保此項工作健康有序開展。同時加大宣傳力度。采取多種渠道，積極廣泛宣傳中、省、市關于農(nóng)民工工作的有關政策和法律法規(guī)，增強工作透明性。今年以來，全縣深入開展了以“就業(yè)送崗位、創(chuàng)業(yè)送服務、求技送培訓”為主題的“春風行動”和“四送”活動，即送政策、送崗位、送技能、送信息，不斷擴大農(nóng)民工就業(yè)優(yōu)惠政

策的社會知曉面。將農(nóng)民工工作納入目標責任制考核范圍，實行月報送、季通報、半年評比的工作制度，進一步強化目標責任考核和激勵約束，確保農(nóng)民工工作級級壓實擔子，層層夯實責任。

(二)夯實工作基礎，提升服務質(zhì)量。一是圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)，先后出臺了推進全民創(chuàng)業(yè)40條優(yōu)惠政策、關于鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)30條優(yōu)惠政策和《關于深入推進全民創(chuàng)業(yè)，加快非公經(jīng)濟發(fā)展的意見》，按照“一區(qū)一策”的原則，積極推行“特色帶動、畜牧養(yǎng)殖、休閑旅游、商貿(mào)流通、勞務經(jīng)濟”等創(chuàng)業(yè)模式，積極推動百千萬計劃（每年培訓創(chuàng)業(yè)能人100名，成就1000名創(chuàng)業(yè)小老板，帶動10000人就業(yè)）和創(chuàng)業(yè)“鳳還巢”工程，從準入、備案、土地、稅收、融資等方面不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境。二是加快創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，總投資2200余萬元的人力資源市場，目前完成投資1700余萬元順利封頂，計劃明年投入使用；設立了占地100畝，總投資600萬元的“渭南市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)示范園區(qū)和澄城縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)”，制定了入園創(chuàng)業(yè)13條扶持優(yōu)惠政策，園區(qū)規(guī)劃入駐40戶創(chuàng)業(yè)戶，目前已入駐27戶，提供就業(yè)崗位500多個；設立了266個村級“勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站”，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)服務網(wǎng)絡平臺。三是全方位提供創(chuàng)業(yè)項目服務。建立項目管理機制和創(chuàng)業(yè)項目庫，搭建創(chuàng)業(yè)項目

信息和政策發(fā)布對接平臺，搜集篩選百余個本土化、投資小、見效快、適合廣大創(chuàng)業(yè)者投資的創(chuàng)業(yè)項目。并適時聘請經(jīng)貿(mào)、工商等部門資深人士和創(chuàng)業(yè)成功人士組成創(chuàng)業(yè)指導團，全方位服務農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。目前已有56個創(chuàng)業(yè)主體從中選定30多個項目投資創(chuàng)業(yè)。四是加大就業(yè)援助力度。積極開發(fā)公安、環(huán)衛(wèi)、交通和機關后勤服務公益性崗位，成功安置260名農(nóng)民工就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)；發(fā)放創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔保貸款1920萬元，位居全市第一，為480戶農(nóng)民圍繞生豬、養(yǎng)殖和蘋果生產(chǎn)提供資金幫扶；嚴格執(zhí)行“澄城縣關于優(yōu)化投資與發(fā)展環(huán)境三大紀律、八項承諾”和“澄城縣關于規(guī)范行政執(zhí)法行為十條規(guī)定”。先后采取創(chuàng)業(yè)之星評選、創(chuàng)業(yè)技能大賽、創(chuàng)業(yè)成果展覽、創(chuàng)業(yè)能人報告會等多種形式，鼓勵、引導農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，積極就業(yè)。

(三)突出技能培訓，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為了使廣大農(nóng)民工好就業(yè)、就好業(yè)，農(nóng)民工聯(lián)席會議成員單位通力協(xié)作，大做職業(yè)技能培訓文章。進一步理清“圍繞市場選專業(yè)，根據(jù)專業(yè)選課程，選派專人抓管理，保證質(zhì)量促就業(yè)”的培訓思路。采取綜合培訓與專業(yè)培訓相結(jié)合，訂單培訓與日常培訓相結(jié)合、特色培訓與基本技能培訓相結(jié)合等方式，強力推進“陽光工程”、“雨露計劃”、“人人技能工程”。8月份舉辦的電工、電腦、汽修等五大專業(yè)千人培訓因其培訓時間長、報名人數(shù)

多、實用技能強，就業(yè)范圍廣，得到市縣領導充分肯定和群眾普遍認可。十月份渭南市首屆農(nóng)民工職業(yè)技能比武大賽中，我縣14名選手12人獲獎，3人獲技能比武狀元殊榮，為提升農(nóng)民工整體技能水平起到了不可估量的推動作用。截止目前，共舉辦各類培訓35期，培訓農(nóng)民工6700余人，其中陽光工程培訓1000人，雨露計劃培訓500余人,移民培訓1500人。初步實現(xiàn)了由“輸出一人，致富一家”的加法模式到“創(chuàng)業(yè)一人，帶動一方”的乘法模式轉(zhuǎn)變。傾力打造出“澄城船員”、“澄城繡工”、“雷家洼電子女工”、后期的“列車乘務”、“民航服務”、模特禮儀”等新的勞務品牌也受到各方的普遍關注。全年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.6萬人，完成年任務5.7萬元133.3%，轉(zhuǎn)移前培訓4.2萬人，完成年任務18000人的233.3%，其中技能培訓3.3萬人，完成年任務1201*人的275%，免費職介485人，其中農(nóng)民工212人。

(四)強化法律保障，維護合法權(quán)益。一是以“關注農(nóng)村中壯年勞動力、關懷殘疾人群、關心移民人口、關愛下崗失業(yè)人員”為主題，以四進(宣傳工作進基層、進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè))為手段，積極開展了“春風行動”、“農(nóng)民工就業(yè)援助活動”，大力宣傳國家勞動就業(yè)法律法規(guī)和就業(yè)優(yōu)惠政策，有效提高了農(nóng)民工的維權(quán)意識和能力。二是啟動了農(nóng)民工紅黃藍預警機制，組織勞動、城建、公安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，

對縣域內(nèi)農(nóng)民工就業(yè)較多的建筑、餐飲服務、煤炭、加工制造等企業(yè)農(nóng)民工工資兌付、勞動合同簽訂、勞動保障法律法規(guī)落實情況進行了全面檢查。加快勞動監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設。建立以14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個園區(qū)為重點的一級網(wǎng)絡，以社區(qū)、村委會為單元的二級網(wǎng)絡分級管理機制。本著“快立、快辦、快結(jié)、辦好”的原則，簡化農(nóng)民工案件受理程序，開辟維權(quán)綠色通道，先后受理結(jié)案農(nóng)民工案件37起，挽回經(jīng)濟損失25萬余元。三是嚴厲整治人力資源市場秩序。打擊非法職介，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。四是發(fā)放勞動用工跟蹤服務卡，為轉(zhuǎn)移勞動力提供法律政策咨詢、勞務信息、就業(yè)指導等一系列就業(yè)跟蹤服務。

(五)強化公共服務，解決保障問題。一是千方百計擴大農(nóng)民工參加社會保險覆蓋面。堅持“統(tǒng)一管理、參一帶一、合并征繳”的原則，依靠法制、行政、制度、宣傳等綜合措施，努力擴大農(nóng)民工社會保險覆蓋面。全年農(nóng)民工醫(yī)療保險擴面1988人、失業(yè)保險擴面1352人、工傷保險擴面1702人、生育保險131人。二是成立了關愛農(nóng)民工子女教育聯(lián)席會議，妥善安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工義務教育階段子女就近入學，并落實義務教育階段農(nóng)民工子女“兩免一補”政策，積極開展“金秋助學行動”，減免特困農(nóng)民工子女學雜費，累計發(fā)放助學金4萬元，切實解決農(nóng)民工子女教育問題。三是積極探索實踐流

動人口服務和管理體制，嚴格要求用工企業(yè)采取必要措施，積極改善農(nóng)民工居住條件，實行戶籍管理“一元化”放寬農(nóng)民工進城務工落戶條件，全年辦理城鎮(zhèn)落戶手續(xù)近300人。四是積極落實“四免一關懷”政策，強化高危人群監(jiān)測治療。全年縣域內(nèi)農(nóng)民工接種疫苗約3200針次，免費治療20例新涂陽肺結(jié)核病、地方性甲狀腺重大病、布病、手足口病。按照“屬地化管理、市民化服務”的原則，分片包干，嚴把建檔立卡關、查證驗證關、查環(huán)查孕關、合同管理關，動態(tài)化管理城關五大社區(qū)和城中村農(nóng)民工，認真做好縣域內(nèi)外農(nóng)民工計生服務工作。同時，以“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”、“職業(yè)病防治法宣傳周”、“關愛農(nóng)民工生命安全與健康特別行動”等活動為載體，送去健康和關愛，切實維護安全健康權(quán)益。

三、存在問題及下一步工作打算

盡管在農(nóng)民工工作方面我們做了不懈的努力，也取得了一些成效，但與上級的要求和群眾的期望相比，工作中還存在一些不容忽視的問題：一是農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)意識不強，技能水平較差，就業(yè)質(zhì)量普遍不高。二是培訓師資力量薄弱，硬件設施相對滯后，培訓覆蓋面不廣。三是農(nóng)民工維權(quán)意識不強，企業(yè)用工行為還不很規(guī)范，加之就業(yè)競爭壓力大，違反勞動法、損害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。四是縣級創(chuàng)業(yè)配套資金短缺。五是勞動監(jiān)察力量薄弱，難以承擔日益

繁重的監(jiān)察執(zhí)法任務。針對這些問題，我們將著力抓好以下五方面工作：

一是強化宣傳，更新就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。加大對返鄉(xiāng)農(nóng)民工擇業(yè)觀念的宣傳教育，采取有效形式大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)致富的先進典型，引導廣大農(nóng)民工樹立自力更生、創(chuàng)業(yè)致富的信心和決心，自覺投身創(chuàng)業(yè)大潮。

二是明確責任，健全工作協(xié)調(diào)機制。進一步健全農(nóng)民工工作聯(lián)系會議制度和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶機制，明確各階段工作任務和要求，將工作具體到崗到人，形成一把手負總責，分管領導具體抓，確保各成員單位立足部門職能，各負其責又通力協(xié)作，切實解決農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、子女教育、合法權(quán)益等貼身利益問題。同時針對不同階段的工作重心，加大政策宣傳力度和工作督察力度，形成環(huán)環(huán)緊扣，緊而有力的農(nóng)民工工作網(wǎng)絡體系。

三是加強管理，探索培訓長效機制。圍繞全民創(chuàng)業(yè)，堅持培訓與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)需求相結(jié)合，實行“企業(yè)訂單、勞動者選單、政府買單”的培訓就業(yè)一體化工作機制，鼓勵農(nóng)民工自覺參加服務型、技能型、基礎型實用技術(shù)培訓。以“千名小老板、萬名創(chuàng)業(yè)者”為目標，將培訓開展到廠礦車間、田間地頭，進一步完善“培訓推介創(chuàng)業(yè)就業(yè)”的創(chuàng)業(yè)扶持機制，全方位實施農(nóng)民工專業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，切

實提高其就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

四是科學規(guī)劃，做好勞務工作。做大做強“澄城水盆羊肉、澄城船員、澄城旅館、澄城繡工、澄城機電”等勞務品牌。依據(jù)市場需求，積極開發(fā)“列車乘務”、“澄城航務”、“模特禮儀”等新的勞務品牌，加大訂單、定向等轉(zhuǎn)移前培訓力度，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)深層次特色化、品牌化轉(zhuǎn)移。

五是延伸服務，暢通維權(quán)渠道。全面延伸勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡，實時采集和監(jiān)控網(wǎng)絡內(nèi)農(nóng)民工集中的用人單位有關信息和情況，提高執(zhí)法的廣度、深度和力度，實現(xiàn)橫向到邊，縱向到底，責任明確，跟蹤及時的勞動保障監(jiān)察全面覆蓋和動態(tài)監(jiān)管目標。建立流動勞動爭議法庭，與公安、信訪、工會形成信息互動，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，快速啟動工作預案，及時化解糾紛，確保農(nóng)民工合法權(quán)益處處有人管，時時有回音，件件能落實。

總之，我們將以這次檢查為契機，進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善措施，按照中、省、市有關農(nóng)民工工作文件精神，切實做好農(nóng)民工工作，推動縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

以上匯報，如有不妥之出，敬請批評指正。

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