煙草市場綜合治理聯(lián)席會議制度

縣煙草市場綜合治理聯(lián)席會議制度

為進(jìn)一步提高我縣煙草市場綜合治理水平，整頓和規(guī)范煙草市場秩序，促進(jìn)煙草產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，特制定本制度。

一、聯(lián)席會議組成

縣煙草市場綜合治理聯(lián)席會議由縣“三煙”辦、縣公安局、縣工商行政管理局、縣交通局、縣煙草專賣局組成。

二、聯(lián)席會議職責(zé)

（一）圍繞煙草市場綜合治理中心工作，研究、解決有關(guān)問題。

1.縣“三煙”辦：負(fù)責(zé)縣煙草市場綜合治理聯(lián)席會議的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，協(xié)調(diào)聯(lián)席會議各部門之間的關(guān)系，對聯(lián)席會議召開情況、會議議題落實情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.縣公安局：負(fù)責(zé)對涉煙犯罪案件進(jìn)行研究探討，形成管轄合力、保持高壓態(tài)勢，確保涉煙犯罪行為的從嚴(yán)和及時查處；對歌舞廳、洗浴、酒吧、網(wǎng)吧等娛樂場所的非法經(jīng)營卷煙情況進(jìn)行分析及時予以打擊處理。

3.縣工商行政管理局：負(fù)責(zé)對煙草市場無證經(jīng)營等違法行為進(jìn)行研究，探討管理途徑，指導(dǎo)執(zhí)法實踐。

4.縣交通局：負(fù)責(zé)對火車站、汽車站、配貨站和物流中心等非法運(yùn)輸煙草專賣品違法行為進(jìn)行研究探討，打擊交通

運(yùn)輸行業(yè)的涉煙違法行為。

5.縣煙草專賣局：負(fù)責(zé)召集聯(lián)席會議，確定具體時間、地點(diǎn)、主要議題和參會單位名單；協(xié)調(diào)各成員單位對煙草市場綜合治理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行研究探討；負(fù)責(zé)整理會議形成的工作方案、通過的重要決定等，并對煙草市場綜合治理中的成功經(jīng)驗和做法進(jìn)行總結(jié)。

（二）開展聯(lián)合執(zhí)法行動，加大對煙草市場的綜合治理力度。

在充分開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)全縣煙草市場實際狀況，商討治理整頓對策，出臺市場整治方案，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動，注重加強(qiáng)各行政執(zhí)法部門之間的信息溝通與工作配合，確保煙草市場整治效果。

三、聯(lián)席會議形式（一）定期會議

聯(lián)席會議每月召開一次，如有需要，經(jīng)任一成員單位提議，可以隨時召開全體會議或部分成員會議。除聯(lián)席會議組成成員外，可根據(jù)工作需要邀請其他相關(guān)部門派員參加。

（二）兩級會議

各成員單位除按要求定期參加全縣煙草市場綜合治理聯(lián)席會議外，各單位所屬的基層機(jī)構(gòu)（各公安派出所、各工商行政管理所、各交通管理所、各煙草專賣管理所）也要根據(jù)轄區(qū)煙草市場情況，每月召開一次聯(lián)席會議。會議由煙草專賣局所屬各煙草專賣管理所負(fù)責(zé)召集聯(lián)席會議，并確定具

體時間、地點(diǎn)、主要議題和參會成員單位。

四、聯(lián)席會議要求

（一）參會單位收到會議通知后，應(yīng)按時參會，并結(jié)合會議議題準(zhǔn)備相關(guān)資料。

（二）聯(lián)席會議要針對在煙草市場綜合治理工作以及處理涉煙違法犯罪活動工作中遇到的新情況、新問題，共同開展調(diào)查，制定有關(guān)規(guī)定，研究處理辦法，依法加大對涉煙疑難案件的處理力度。對制售假冒卷煙、無證經(jīng)營煙草制品、非法運(yùn)輸和貯存煙草專賣品等違法行為進(jìn)行聯(lián)合查處，對重大涉煙案件、涉嫌犯罪案件做好案情及線索的匯總分析工作，推進(jìn)煙草市場的聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理工作，有效打擊涉煙違法犯罪活動。

（三）聯(lián)席會議召開后要及時整理會議記錄，對會議形成的工作方案、通過的重要決定等，均要以形成書面形式下發(fā)至各成員單位。

（四）各部門對聯(lián)席會議通過的工作方案、重要決定等要根據(jù)本部門職責(zé)分工，嚴(yán)格按照要求執(zhí)行落實。

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XXX整頓和規(guī)范

煙草市場秩序聯(lián)席會議制度

近年來，全縣煙草專賣行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的大力支持下，打擊涉煙違法犯罪活動取得了一些成績，煙草市場秩序有所好轉(zhuǎn)。但無證經(jīng)營、非法運(yùn)輸以及販假、售假等行為，仍是制約我縣煙草市場健康發(fā)展的一大障礙。為進(jìn)一步加強(qiáng)煙草市場治理整頓工作，規(guī)范煙草市場秩序，保障國家利益和消費(fèi)者利益，根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示，由縣綜治辦牽頭，縣人民法院、檢察院、公安局、經(jīng)貿(mào)委、工商行政管理局、交通局、郵政局、煙草專賣局等等單位參加組建XX縣整頓和規(guī)范煙草市場秩序聯(lián)席會議。

一、聯(lián)席會議組成

XX煙草市場行政執(zhí)法工作聯(lián)席會議由縣綜治辦牽頭，縣工商行政管理局、交通局、公安局、煙草專賣局組成。

（一）聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)成員

聯(lián)席會議在縣綜治辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立整頓和規(guī)范煙草市場聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：XXXX縣委常委、政法委書記、縣綜治委主任副組長：XXXX縣委政法委副書記、縣綜治辦主任

XXX縣煙草專賣局黨支部書記、局長、經(jīng)理

成員：XXXX縣人民法院黨組成員、政治處處長XXXXX縣人民檢察院副檢察長

XX縣公安局副局長XX縣民營經(jīng)濟(jì)辦公室主任XXX縣交通局黨組成員XXX縣工商局副局長

XXX縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長XXX縣郵政局副局長XX縣火車站副站長XXX縣煙草專賣局副局長

（二）聯(lián)席會議辦公室

為便于加強(qiáng)聯(lián)席會議成員單位工作和聯(lián)系，確保日常工作順利開展，決定在縣煙草專賣局設(shè)立聯(lián)席會議辦公室，負(fù)責(zé)相關(guān)會議和組織聯(lián)絡(luò)工作。

主任：XXXX縣煙草專賣局副局長

成員：XXXX縣工商局公平交易局副局長

XXXXX縣交通局稽查大隊大隊長XXXXX縣公安局治安中隊長XXXXX縣煙草專賣局專賣科長XXXX縣煙草專賣局稽查大隊大隊長

二、聯(lián)席會議工作職責(zé)

1、圍繞煙草市場行政執(zhí)法的中心工作，研究、解決存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中華人民共和國煙草專賣法》，并進(jìn)行檢查、督促。主要包括：

（1）對煙草市場無證經(jīng)營行為等疑難問題進(jìn)行研究探討，探索管理途徑，指導(dǎo)執(zhí)法實踐；

（2）對非法運(yùn)輸、貯存（主要是貨運(yùn)站）假冒卷煙等違法行為進(jìn)行研究探討，促進(jìn)執(zhí)法管理，形成處理辦法；

（3）對向制假窩點(diǎn)提供原輔材料犯罪行為進(jìn)行研究探討，形成管轄合力，彌補(bǔ)管轄漏洞。

2、聯(lián)席會議原則上每半年召開一次。如有需要，經(jīng)任一成員單位提議，可以隨時召開全體會議或部分成員會議。

3、加強(qiáng)各行政執(zhí)法部門之間的溝通與配合，協(xié)調(diào)行政執(zhí)法中出現(xiàn)的矛盾和爭議。

4、探索、交流、總結(jié)行政執(zhí)法工作的新思路、新方法。5、其它相關(guān)煙草行政執(zhí)法問題。三、成員單位主要職責(zé)1、縣工商行政管理局

負(fù)責(zé)對煙草市場無證經(jīng)營、銷售假冒偽劣煙草專賣品等違法行為進(jìn)行查處，探討管理途經(jīng)，指導(dǎo)執(zhí)法實踐等工作。

（1）配合煙草專賣局加強(qiáng)煙草制品零售市場管理，并對無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的行為依法進(jìn)行查處；

（2）依法查處生產(chǎn)、銷售假冒偽劣煙草專賣品的行為；（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)各工商分局（管理所）配合煙草專賣局稽查大中隊開展聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊煙草違法行為。

2、縣交通局

負(fù)責(zé)加強(qiáng)道路運(yùn)輸單位、貨運(yùn)站經(jīng)營單位的資質(zhì)管理，配合煙草專賣局依法對非法運(yùn)輸、儲存煙草專賣品的行為進(jìn)行檢查、處理。

（1）在聯(lián)合執(zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)有貨運(yùn)經(jīng)營者、貨運(yùn)站經(jīng)營者未取得煙草專賣局核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證而非法承運(yùn)、儲存煙草專賣品和假冒卷煙偽劣煙草專賣品的，移交煙草專賣局依法處理，其中未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可的，移交所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)處理，由所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營并依照《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定給予行政處罰；

（2）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)各交通管理所配合煙草專賣局開展聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊煙草違法行為。

3、縣公安局

負(fù)責(zé)對涉煙犯罪案件進(jìn)行研究探討，形成管轄合力、保持高壓態(tài)勢，確保涉煙犯罪行為的從嚴(yán)和及時查處。

（1）公安機(jī)關(guān)積極配合煙草部門開展聯(lián)合執(zhí)法工作，對歌舞廳、洗浴中心、酒吧、網(wǎng)吧等娛樂場所的非法經(jīng)營卷煙情況予以打擊處理，做好涉煙犯罪重大案件的立案、偵查，以及犯罪嫌疑人的抓捕等工作；

（2）保護(hù)煙草執(zhí)法人員人身安全，及時查處暴力拒絕阻礙執(zhí)行公務(wù)案件和違法犯罪人員；

（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)各公安派出所配合煙草專賣局

開展聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊煙草違法行為。

4、縣煙草專賣局

負(fù)責(zé)召集聯(lián)席會議，確定召開時間、地點(diǎn)、主要議題和參會單位名單；負(fù)責(zé)整理會議形成的工作方案、通過的重要決定等工作。

（1）自行或者會同有關(guān)執(zhí)法部門依據(jù)煙草專賣法律法規(guī)查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營煙草專賣品行為；

（2）做好后勤保障工作，為有關(guān)執(zhí)法單位查處煙草違法行為提供便利；

（3）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促轄區(qū)各管理所、稽查中隊會同有關(guān)執(zhí)法部門開展聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊煙草違法行為。

四、聯(lián)系會議要求

（一）聯(lián)席會議由聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)召集。參加會議人員主要是聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)成員及有關(guān)人員，并可邀請其他相關(guān)部門派員參加。會議議題和參會人員名單在于會前一周送達(dá)參會單位和參加人員，參會單位收到會議通知后，應(yīng)按時參會，并結(jié)合會議議題準(zhǔn)備相關(guān)資料。

（二）聯(lián)席會議要針對在煙草市場綜合治理工作以及處理涉煙違法犯罪工作中遇到的新情況、新問題，共同開展調(diào)查，制定有關(guān)規(guī)定，研究處理辦法，依法加大對涉煙疑難案件的處理力度。對制售假冒卷煙、無證經(jīng)營煙草制品、非法運(yùn)輸和貯存煙草專賣品等違法行為進(jìn)行聯(lián)合查處，對重大涉煙案件、涉

嫌犯罪案件做好案情及線索的匯總分析工作，推進(jìn)煙草市場的聯(lián)合執(zhí)法和綜合治理工作，有效打擊涉煙違法犯罪活動。

（三）聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會議議題的收集。主要包括各成員單位提出的議題、提案，以及建議、意見等。會議代表要切實履行職責(zé)，圍繞議題中心積極客觀地充分發(fā)表意見。聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)會議組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)及整理印發(fā)會議紀(jì)要等工作。聯(lián)席會議研究的問題和通過的事項，均形成會議紀(jì)要下發(fā)至各成員單位貫徹落實。

（四）各部門對聯(lián)席會議通過的工作方案、重要決定等要根據(jù)本部門的職責(zé)分工，嚴(yán)格按照職責(zé)要求執(zhí)行落實。

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