某某縣扶貧攻堅工作匯報
某某縣扶貧攻堅工作匯報
一、全縣基本情況
某某縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、301個行政村,總?cè)丝?8萬人,其中農(nóng)業(yè)人口24.4萬人,耕地82.5萬畝,其中水澆地32.5萬畝?h內(nèi)地形呈兩山夾一川的狹長盆地,自然條件惡劣,大陸性季風(fēng)氣候明顯。由于受特殊的地形地貌和氣候影響,陽原十年九旱,十春十旱,自然災(zāi)害頻繁。加上基礎(chǔ)設(shè)施落后,生態(tài)環(huán)境差,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)脆弱,農(nóng)民豐年溫飽,輕災(zāi)返貧,重災(zāi)絕收,歷史上就是有名的窮縣。盡管我縣組織實施了不同時期不同階段的扶貧攻堅,取得了一定成效,但是因災(zāi)、因病、因?qū)W等返貧人口很多。按照國家最新貧困標(biāo)準(zhǔn)人均收入2300元測算,我縣仍有貧困人口13.6萬人,占農(nóng)業(yè)人口的56%,貧困人口占村人口60%以上的村有185個,占全縣行政村總數(shù)的61%。因而再度列入國家201*-2020年重點扶持貧困縣。
二、扶貧思路、目標(biāo)和措施
十二五期間,我縣扶貧開發(fā)的總體思路:以一年示范引領(lǐng),兩年輻射擴(kuò)面,三年集中攻堅,四年鞏固提升為目標(biāo),把‘兩線’(109國道和蘆大公路沿線)扶貧攻堅示范帶作為主戰(zhàn)場,深入實施中心村建設(shè)核心戰(zhàn)略,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,努力打造全市扶貧開發(fā)示范縣。
任務(wù)目標(biāo):十二五期間,我縣重點扶持51個省定貧困村,其中,篩選出14個貧困村和其他8個非貧困村作為中心示范村,進(jìn)行集中打造。同時兼顧扶持其他貧困村。201*示范引領(lǐng)年。堅持先易后難原則,重點扶持17個貧困村,實現(xiàn)14個村脫貧,集中打造12個(9個貧困村、3個非貧困村)中心示范村。201*持續(xù)推進(jìn)年。重點扶持18個貧困村,實現(xiàn)15個村脫貧,集中打造5個(3個貧困村、2個非貧困村)中心示范村。201*集中攻堅年。重點扶持16個貧困村和前兩年度未脫貧的6個貧困村,實現(xiàn)18個村脫貧出列。集中打造5個(2個貧困村、3個非貧困村)中心示范村。201*鞏固提升年。對尚未脫貧出列的4個村集中整治,對其它村進(jìn)行全面回頭看,查找問題,有針對性地進(jìn)行補(bǔ)課,鞏固成果,完善提高。實現(xiàn)51個村全部脫貧出列。
主要措施:
一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化扶貧。十二五期間,發(fā)揮財政扶貧資金
的主渠道作用,吸納其它資金達(dá)到64.35億元,其中縣財政每
年拿出2500萬元,用于產(chǎn)業(yè)化扶貧。通過土地流轉(zhuǎn)、貸款貼息等多種途徑,積極培育龍頭企業(yè)。大力發(fā)展和引進(jìn)種養(yǎng)加大戶和農(nóng)民專業(yè)合作組織,壯大經(jīng)紀(jì)人隊伍。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點培植壯大皮毛、杏扁、葡萄、設(shè)施蔬菜、雜糧雜豆和特色養(yǎng)殖六大扶貧特色產(chǎn)業(yè),盡快打造全縣11大產(chǎn)業(yè)示范基地。力爭到201*年底,全縣農(nóng)村人口人均純收入達(dá)到4500元,增幅650元。到201*
年,全縣農(nóng)村人口實現(xiàn)戶均1臺縫皮機(jī)、1畝大杏扁、1畝糯玉米、1畝設(shè)施菜地、0.5畝優(yōu)質(zhì)葡萄;人均純收入達(dá)到8500元,增幅4000元。
二是強(qiáng)化基礎(chǔ)扶貧!笆濉逼陂g,計劃整合資金8億元,集中用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。首先,瞄準(zhǔn)兩線區(qū)域,積極打造22
個吸附承載能力較強(qiáng)的中心村,廣泛吸納空殼村、空巢村群
眾搬遷聚集。其次,強(qiáng)力實施整村推進(jìn)戰(zhàn)略。四年間計劃修建村級
公路300公里,新打并配套機(jī)井60眼,新建和修復(fù)各類水利工程1250處,新增和改善水澆地5萬畝,解決5.7萬人的安全飲水問題。第三,改善社會事業(yè)。通過改造農(nóng)村危房等多種有力措施整治村容村貌,建立健全環(huán)境保潔長效機(jī)制,突出抓好農(nóng)村四綠化,到年底扶持的貧困村、中心村要達(dá)到四清四化的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)和改善村級衛(wèi)生室、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施,加強(qiáng)文化站、農(nóng)家書屋、文體活動中心等文化設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)廣播電視、通訊全覆蓋。構(gòu)建完善的社會保障體系,在農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面基礎(chǔ)上,積極推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險。到201*年,符合低保條件的貧困人口應(yīng)保盡保,新型養(yǎng)老保險覆蓋95%以上、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97%以上。
三是強(qiáng)化智力扶貧。大力推廣和普及科學(xué)技術(shù),加快新品種、新技術(shù)等進(jìn)村入戶。積極開展貧困勞動力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),搞好鄉(xiāng)土人才培養(yǎng),提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)。到201*年底,貧困村每村至少有1個科技增收項目,有20%的科技增收示范戶。每戶至少有一
個勞動力接受過勞動技能培訓(xùn),掌握一項致富技能。同時,依托
各級培訓(xùn)基地,加大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),做到培訓(xùn)一人、轉(zhuǎn)移一人,就業(yè)一人、脫貧一戶。201*年依靠各級培訓(xùn)基地、龍頭企業(yè)和幫
扶單位完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3000人以上。
四是強(qiáng)化社會扶貧。國家、省、市共計安排24個單位到我縣結(jié)對幫扶,對市級以上幫扶的機(jī)關(guān)、企業(yè)、部隊等單位,我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村切實抓好協(xié)調(diào)服務(wù),激發(fā)其最大的幫扶積極性、主動性和創(chuàng)造性。在縣直單位包村扶貧工作上,專門印發(fā)了《關(guān)于做好新一輪貧困村幫扶工作的通知》和《關(guān)于縣直部門包村扶貧工作的考核辦法》等文件,安排了28名縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困村,抽調(diào)了51個單位包扶貧困村。要求縣直幫扶單位要積極籌措資金,選派優(yōu)秀干部,制定有力措施,確保幫扶村按期穩(wěn)定脫貧。此外,廣泛組織開展結(jié)對幫扶活動,動員社會力量積極參與扶貧事業(yè)。
三、扶貧開發(fā)進(jìn)展情況
一是扶貧攻堅宣傳深入人心。先后召開了常委擴(kuò)大會和常務(wù)會、全縣扶貧攻堅動員會,傳達(dá)貫徹與落實中央、省、市扶貧會議精神,對十二五期間和201*年扶貧攻堅工作進(jìn)行了安排部署。并通過廣播電視、宣傳條幅、組織工作隊廣泛宣傳扶貧攻堅的重要意義,在公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、貧困村、中心村書寫扶貧攻堅標(biāo)語300多條。河北電視臺新聞聯(lián)播在2月20日對我縣依托皮毛產(chǎn)業(yè)抓扶貧的做法做了報道,4月8日又對我縣抓好黨建促扶貧的做法進(jìn)行了報道。二是扶貧信息平
臺建設(shè)順利實施。經(jīng)過培訓(xùn)、摸底、采集、錄入等連續(xù)緊張作戰(zhàn),于2月中旬將全縣13.6萬多貧困人口、十二五期間啟動的51個貧困村扶貧開發(fā)信息采集工作全部完成。近日,按照市要求,安裝了高配品牌電腦,直接與縣政府內(nèi)網(wǎng)連接,基本形成了村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有電子信息庫的扶貧開發(fā)信息平臺。三是扶貧規(guī)劃編制循序漸進(jìn)。舉辦了貧困村扶貧開發(fā)規(guī)劃編寫培訓(xùn)班,印發(fā)了《XX鄉(xiāng)(村)十二五扶貧開發(fā)規(guī)劃》范本。目前,貧困村、中心村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、行業(yè)扶貧攻堅規(guī)劃已基本完成,有待進(jìn)一步完善?h扶貧規(guī)劃的編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底等前期工作結(jié)束,預(yù)計4月底前可完成編制任務(wù)。四是社會扶貧工程全面鋪開。研究出臺了《某某縣扶貧攻堅方案》、《關(guān)于做好新一輪貧困村幫扶工作的通知》《關(guān)于縣直部門包村扶貧工作的考核辦法》等文件,抽調(diào)了28名縣級領(lǐng)導(dǎo)、51個縣直單位,與省、市共計22個單位、企業(yè)、院校、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣共同對十二五啟動的貧困村、中心村進(jìn)行了全方位、多層次幫扶。五是扶持政策逐步出臺。出臺了《關(guān)于推進(jìn)設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等文件。人才引進(jìn)、土地流轉(zhuǎn)、金融支持、規(guī)模性項目創(chuàng)辦(領(lǐng)辦)和引進(jìn)獎勵辦法等政策措施將相繼出臺,使之盡快與扶貧產(chǎn)業(yè)掛鉤、與中心村建設(shè)掛鉤,與勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)掛鉤。六是《規(guī)劃圖》制作基本完成。我縣貧困村分布、扶貧產(chǎn)業(yè)布局、中心村建設(shè)等《規(guī)劃圖》,經(jīng)縣扶貧辦協(xié)同相關(guān)部門考察、規(guī)劃與布局,由縣規(guī)劃局設(shè)計、制作,經(jīng)縣委常委會討論、聘請專家審定,目前已基本完成。七是科技培訓(xùn)與勞動力轉(zhuǎn)移步入正軌。全縣已有60多名農(nóng)村初、高中畢業(yè)生參加了省、市勞
動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地培訓(xùn)?h內(nèi)圍繞大棚蔬菜、獺兔養(yǎng)殖、葵花種植等培訓(xùn)農(nóng)民630多人次。依托首鋼訂單,在縣職教中心組建了首鋼定向就業(yè)班,新生入學(xué)達(dá)到45人。全縣通過各種途徑向縣內(nèi)外輸出農(nóng)民人。八是扶貧開發(fā)工程穩(wěn)步推進(jìn)。各相關(guān)部門、行業(yè)按照規(guī)劃,通過多種渠道向省市申報項目,爭取項目資金?h政府協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社,采取發(fā)放惠農(nóng)信用卡、政府擔(dān)保、財政貼息等形式向農(nóng)戶、中心村發(fā)放貸款。目前,在各類資金尚未到位的情況下,采取賒、欠、墊、籌等多種措施,部分村水、電、路、棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開工,縫皮機(jī)、獺兔、周轉(zhuǎn)牛等發(fā)放到戶,調(diào)撥種子、農(nóng)技培訓(xùn)、調(diào)整地塊等產(chǎn)前服務(wù)全面啟動。
擴(kuò)展閱讀:陵川縣201*扶貧攻堅情況匯報
陵川縣扶貧開發(fā)情況匯報
陵川是全省也
是晉城市六57個貧困縣之一,縣
區(qū)中財政最困難的縣。201*年以來,我縣縣委、縣政府緊抓省市扶貧開發(fā)的政策機(jī)遇,整合一切資源,集中一切力量,強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅,全縣扶貧開發(fā)取得了階段性成果,貧困群眾的生產(chǎn)生活條件發(fā)生了明顯變化。現(xiàn)將我縣扶貧開發(fā)情況匯報如下:
一、基本情況
我縣地處太行之脊,是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,全縣轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)378個行政村,總?cè)丝?5萬人,80%以上的面積屬于山區(qū),80%以上的人口是農(nóng)民。201*年底,按市級確定的人均收入低于3000元的標(biāo)準(zhǔn),共有貧困村245個,涉及10.6萬人,占到全市貧困村的48%、全縣行政村總數(shù)的66%,占到全縣人口的近一半。201*年,市委、市政府作出實施“扶貧攻堅、城鄉(xiāng)一體化”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略決策后,縣委、縣政府搶抓機(jī)遇,廣泛調(diào)研,明確提出了“五大特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)增收(特色種植業(yè)、規(guī)模健康養(yǎng)殖業(yè)、道地中藥材、綠色林產(chǎn)品、鄉(xiāng)村旅游業(yè))、三大基礎(chǔ)設(shè)施改善環(huán)境(農(nóng)村飲水安全、村村通公路、村莊環(huán)境整治)、五項社會事業(yè)保障民生(教育事業(yè)、衛(wèi)生事業(yè)、文體事業(yè)、廣播電視事業(yè)、社會保障事業(yè))、三項工程提高自我發(fā)展能力(村級組織建設(shè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)提升)”的扶貧攻堅思路,掀起了新一輪扶貧開發(fā)熱潮,三年來,全縣共新上各類扶貧產(chǎn)業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施項目5000余個,總投資達(dá)近6億元,
201*年全縣245個貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)到3578元,比201*年增長610元,年增幅達(dá)20.5%,超過全縣平均水平,為貧困群眾脫貧致富奠定了堅實的基礎(chǔ)。我們主要抓了以下五項工作:
1、依托優(yōu)勢資源,打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。我們堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為扶貧開發(fā)工作的重中之重,依托豐富的山地資源和生態(tài)資源優(yōu)勢,在產(chǎn)業(yè)謀劃上堅持“打綠色牌,走特色路”,在產(chǎn)業(yè)布局上堅持“家庭小規(guī)模,區(qū)域大群體”,在產(chǎn)業(yè)選擇上堅持“當(dāng)前能增收,長遠(yuǎn)能致富”,在產(chǎn)業(yè)實施上堅持“戶戶能參與,人人可就業(yè)”,有效打造了一批覆蓋千家萬戶的產(chǎn)業(yè),有力地拉動了貧困村支柱產(chǎn)業(yè)的形成。一主域
,化
做布
優(yōu)局
特、是色規(guī)以種模小植化45雜業(yè)種糧。植、按”的蔬
菜照發(fā)
為“區(qū)展
思路,依托全縣萬畝耕地,
以平城、六泉為重點,擴(kuò)大馬鈴薯種植面積;以崇文、潞城為重點,發(fā)展春秋蔬菜大棚、溫室蔬菜大棚;以附城、西河業(yè)面積達(dá)3光
10.6
底為重點,
推進(jìn)小雜糧生產(chǎn)。全縣特色種植
萬畝,覆蓋農(nóng)戶
3達(dá)
5萬畝,建設(shè)日棟
,2
春秋棚萬畝。二是
萬余戶,其中,優(yōu)質(zhì)谷子達(dá)溫
室棚達(dá)127
萬畝,馬鈴薯達(dá)355康
養(yǎng)棟,無公害大田蔬菜達(dá)殖
業(yè)。以豬、雞、羊為主,做強(qiáng)規(guī)模健
立足生態(tài)經(jīng)濟(jì)理念,利用東部山區(qū)廣闊
的山坡、林地,發(fā)展以散養(yǎng)土雞為主的畜牧業(yè),利用中西部比較富足的糧食秸稈,發(fā)展以養(yǎng)豬、養(yǎng)羊為主的畜牧業(yè),全縣共建成各類適度規(guī)模養(yǎng)殖場744個,發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶達(dá)到9000余戶,畜
禽飼養(yǎng)總量達(dá)到169
萬頭(只),畜牧業(yè)總收入1.1億元,農(nóng)民人均牧業(yè)收入460元。今年又啟動了50萬頭商品豬基地建設(shè),與江西正邦集團(tuán)簽訂50萬頭生豬產(chǎn)業(yè)一體化投資協(xié)議,項目建成后,全縣畜禽飼養(yǎng)總量可達(dá)
212萬頭(只)。
三是以核桃、木耳、香菇養(yǎng)殖為主,做大綠色林產(chǎn)品開發(fā)業(yè)。依托山區(qū)豐富的林木資源和撂荒地資源,在171個村新栽植核桃2萬畝,全縣核桃干果林達(dá)到3.78萬畝,今年又規(guī)劃建設(shè)1萬畝;積極爭取省級扶貧片區(qū)開發(fā)項目,在奪火、馬圪當(dāng)、古郊、六泉4個鄉(xiāng)34個村,建成了食用菌大棚570棟,今年將再發(fā)展
200棟。目前,我縣的
一些
重點村已基本實現(xiàn)戶均3畝以上核桃,戶均1棟食用菌大棚,經(jīng)營戶年可實現(xiàn)增收2萬元,成為全縣綠色資源深度開發(fā)的亮點。四是以集體林權(quán)制度改革為契機(jī),做特道地中藥材業(yè)。在抓好近80萬畝野生種藥材保護(hù)性開發(fā)利用的同時,由政府免費提供種苗,鄉(xiāng)村統(tǒng)一組織農(nóng)戶栽植,在全縣所有適宜種植連翹的荒山和灌木林地,規(guī)劃連翹基地20萬畝,完成17萬畝栽植任務(wù),201*年,將完成剩余3萬畝建設(shè)任務(wù)。項目受益后,可覆蓋全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、280多個村、2.6萬農(nóng)戶,全縣農(nóng)民人均連翹單項收入可達(dá)300元,成為農(nóng)村規(guī)模最大、覆蓋面最廣、農(nóng)民可長期受益的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。五是以農(nóng)事展示、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家接待為主,做精觀光休閑旅游業(yè)。依托王莽嶺、黃圍山、鳳凰歡樂谷等主要旅游景區(qū),組織周邊村莊及旅游公路沿線村莊,
大力發(fā)展家庭旅游產(chǎn)業(yè),共建設(shè)鳳凰采摘園、錫崖溝百草園、營盤花果園、馬圪當(dāng)百果園等4個農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)1000余畝,發(fā)展農(nóng)家樂旅游客棧500余戶,形成接待床位5000余支、就餐人數(shù)5萬人的規(guī)模,全縣“農(nóng)家樂”年總收入達(dá)到了1500萬元,戶均純收入達(dá)到2萬元以上,收益最好的達(dá)到了15萬元。
2、疏通關(guān)鍵環(huán)節(jié),激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。我們針對貧困村群眾普遍存在的缺資金、缺技術(shù)、缺信息、缺項目、缺市場的問題,采用“部門推介、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、金融扶持、跟蹤服務(wù)”的組織模式,通過政府和農(nóng)民的雙向互動,千方百計調(diào)動了農(nóng)民的積極性。一是部門推介。從201*年開始,每年都要組織涉農(nóng)技術(shù)部門,通過實地考察、技術(shù)論證、市場調(diào)研,精心篩選出適宜陵川不同區(qū)域,適合廣大農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的項目,通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種新聞媒體,推介給農(nóng)民。二是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。堅持政府幫辦不包辦的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織農(nóng)民,圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以自籌資金的多少配扶持資金,以項目建設(shè)的進(jìn)度質(zhì)量確定拔付比例,最大限度了發(fā)揮扶貧資金的杠桿調(diào)節(jié)作用。三是金融扶持。在部門審批的基礎(chǔ)上,縣政府每年拿出200萬元以上資金,用于農(nóng)民調(diào)產(chǎn)項目小額貸款貼息,協(xié)調(diào)各金融企業(yè)推出面向農(nóng)戶的3至30萬元不等的支農(nóng)貸款,對項目戶進(jìn)行信用評定,一次授信,隨用隨貸,政府予以貼息。四是跟蹤服務(wù)。制定了“一戶一策,一月一訪”制度,組織農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員,積極主動為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù),在涉農(nóng)部門、金融部門和廣大農(nóng)民之間,搭建起項目、資金、技術(shù)、服務(wù)相互聯(lián)動的平臺,三年來,全縣共組織農(nóng)民申報各類家庭種養(yǎng)項目4000個,總投資2.5億元,評定信用戶4000戶,授信1.4億元,
發(fā)放貸款8000萬元,形成了“村村有項目、家家謀增收”的創(chuàng)業(yè)熱潮。
3、改善基礎(chǔ)設(shè)施,搭建發(fā)展平臺。我們從群眾急需解決的問題入手,認(rèn)真貫徹落實國家、省、市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,集中力量改善以水、電、路為主的基礎(chǔ)設(shè)施條件,致力教育、衛(wèi)生、公共文化事業(yè)發(fā)展,竭力改善貧困農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。一是著力解決水的問題;I資1.5億元,采取“水源地改造、骨干管網(wǎng)延伸、自來水進(jìn)村入戶”三措并舉的辦法,實施了磨河供水?dāng)U建改造工程,推進(jìn)了飲水安全全覆蓋工程,解決了258個村6.6萬人的飲水安全問題;啟動了飲水安全提升工程,改善了53個村2.1萬人的飲水條件,201*年將繼續(xù)完成28個村1.8萬人飲水安全提升工程任務(wù)。二是著力解決路的問題。投資5626萬元,實施了“村村通掃尾工程”,建成48個村水泥路281公里,實現(xiàn)了村村通水泥(油)路全覆蓋;啟動了農(nóng)村街巷硬化全覆蓋工作,完成了204個村753公里建設(shè)任務(wù);201*年將完成167個村784公里建設(shè)任務(wù),實現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化全覆蓋。三是著力解決就醫(yī)的問題。積極完善鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò),在全縣所有行政村都建起了一座標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,并實現(xiàn)了人員、設(shè)備、服務(wù)三到位,有效緩解了貧困群眾的看病難和因病返貧的現(xiàn)象。四是著力解決一方水土難養(yǎng)一方人的問題。對于基礎(chǔ)條件特別惡劣的山莊窩鋪,持續(xù)推進(jìn)移民搬遷工作,三年共完成搬遷貧困人口2100人,建成移民新村16個。201*年,又按照省政府要求,把移民范圍由東部5鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大到全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn),目前已完成移民650余人,預(yù)計年底可完成1500人的移民搬遷。
4、用好用足政策,凝聚攻堅合力。我們針對貧困面大,規(guī)劃項目多,可用財力有限的實際,一方面深挖內(nèi)力,一方面凝聚外力,多渠道爭取,多元化投入,有效緩解了資金投入不足的困難。一是在資金籌措上。通過積極主動爭取上級資金,精打細(xì)算用足本級資金,縣財政每年籌措產(chǎn)業(yè)扶持、貸款貼息資金200萬元,通過貸款貼息、以獎代補(bǔ)的政策引導(dǎo),三年共為農(nóng)戶貼息540萬元,拉動金融部門投入貸款8000萬元。二是在資金使用上,堅持“扶持依據(jù)干勁定,投入隨著規(guī)模定,資金跟著項目走”的原則,以各村的實際情況和積極性確定建設(shè)項目,以自籌資金的多少配扶持資金,以項目建設(shè)的進(jìn)度質(zhì)量確定拔付比例,建立了“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的激勵機(jī)制,調(diào)動了農(nóng)民投資投勞的積極性。三是在增強(qiáng)扶貧力量上,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村工作,建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村、縣直部門幫扶到村、副科級以上干部結(jié)對到戶、企業(yè)社會廣泛參與的幫扶機(jī)制,在71個市級單位對口幫扶80個貧困村的基礎(chǔ)上,154個縣級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位共幫扶貧困村165個,621名副科級以上干部共結(jié)對貧困戶623戶,有21家民營企業(yè)參與了貧困農(nóng)村開發(fā)工作,有力地營造了氛圍,形成了全社會關(guān)心扶貧、支持扶貧、參與扶貧的大格局。
5、著眼素質(zhì)提高,提升發(fā)展能力。在抓好產(chǎn)業(yè)扶貧的同時,我們還著眼于貧困農(nóng)村的長遠(yuǎn)發(fā)展,重點在提高農(nóng)民自我發(fā)展能力上下功夫。一是狠抓農(nóng)民技能培訓(xùn)。把農(nóng)民培訓(xùn)作為政府每年必辦的一件實事,全縣先后開展畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、干果經(jīng)濟(jì)林、中藥材等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)1000余場,培訓(xùn)農(nóng)民10
萬人次,開展計算機(jī)、焊工、汽車駕駛等各種創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)300場3萬余人次。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高了農(nóng)民能干事、會干事的本領(lǐng)和勇氣。二是狠抓基層組織建設(shè)。針對部分貧困農(nóng)村人才缺乏的實際,采取“四帶一派”的辦法,從富村選派干部到窮村任職,從強(qiáng)村選派干部到弱村任職,從大村選派干部到小村任職,從先進(jìn)村選派干部到后進(jìn)村任職,從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部整頓亂村,先后選派81名優(yōu)秀人才跨村擔(dān)任黨支部第一書記,基層黨組織和黨員干部在扶貧開發(fā)中充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和示范帶頭作用。三是狠抓合作組織發(fā)展。圍繞中藥材、蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè),培育了崇文六畜通順、潞城利民蔬菜、奪火沙六泉香菇養(yǎng)殖等一批帶動農(nóng)民增收的專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、中介組織,截至目前,目前全縣農(nóng)民專業(yè)合作社已注冊436家,吸收社員6839人,注冊資本近億元,培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1000余人,帶動農(nóng)戶1.8萬戶,占到全縣農(nóng)戶總數(shù)的30%以上,大大提高了農(nóng)民的組織化程度和應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。
二、存在問題
通過三年來的的積極探索,我縣扶貧開發(fā)工作取得了一定成效,農(nóng)民生活水平有了新提高,山區(qū)農(nóng)村發(fā)展環(huán)境有了新改善,廣大群眾脫貧致富的信心有了新增強(qiáng),但也還存在一些問題和困難,主要表現(xiàn)在:
一是資金投入相對不足。我縣貧困村貧困面大、貧困程度深,要實現(xiàn)真正脫貧,需鋪開的項目多、籌措的資金多,但由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,扶持資金有限,加之群眾自籌能力極低,許多項目無法啟動,一些已實施項目也由于后繼資金跟不上,
進(jìn)展緩慢。
二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。雖然我縣已初步形成五大特色產(chǎn)業(yè),但由于目前還只是處于起步階段,產(chǎn)業(yè)規(guī)模還較小、層次還較低,鏈條還較短,覆蓋面還不夠大,發(fā)展基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,亟待進(jìn)一步做大做強(qiáng)。特別是核桃、連翹等一些見效周期較長的產(chǎn)業(yè),要實現(xiàn)帶動農(nóng)民增收還需一段時間,產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍任重道
遠(yuǎn)。
三是扶貧攻堅任務(wù)依然艱巨。通過
三年的扶貧攻堅,貧困人口的生產(chǎn)生活條件雖然得到很大改善,但隨著扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)的不斷提高,我縣的貧困人口比例也在加大,按照市委、市政府新一輪4000元的扶貧標(biāo)準(zhǔn)計算,我縣共有貧困人口14.35萬人,占全縣總?cè)丝诘?7.4%,扶貧攻堅任務(wù)仍然艱巨。
三、“十二五”扶貧開發(fā)思路及目標(biāo)“十二五中要二
力求五
量,”扶
打結(jié)貧
”時期,是我縣全面建好合開打我發(fā)
勝縣基
扶實本
貧際思
開,路
發(fā)我是
戰(zhàn)縣:
的“十在,以進(jìn)
一設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,也是集關(guān)鍵時期。按照市委、市政府的
鞏固現(xiàn)有扶貧成果的基礎(chǔ)上收
為核心,以產(chǎn)業(yè)扶貧為
轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主題,以農(nóng)民增
重點,步加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,夯實增收基礎(chǔ);加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善發(fā)展條
件;加大農(nóng)民培訓(xùn)力度,提升發(fā)展能力,以更大的力度、更強(qiáng)的舉措,使貧困村努力跟上全縣快速發(fā)展的步伐,力爭到基本消除人均收入在下的發(fā)展滯后村。到
201*年,5000
元以
2020年,與
全市同步實現(xiàn)全面小康,實現(xiàn)貧困人口長期穩(wěn)定、可持續(xù)脫貧。按
照以上總體思路,我縣“一,投續(xù)產(chǎn)
“十
二一續(xù)、產(chǎn)
五”扶貧開發(fā)主要任務(wù)是:
1、擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模,增強(qiáng)帶動能力。以特走快建村
”、“小見成
效“一規(guī)
模,“一
村、廣村
一大覆
品群蓋
”為體、
重,可
點低持色
鄉(xiāng)繼入”的
業(yè)扶貧路子,力爭到
一品
”特
201*
業(yè)年,專業(yè)
220個,建成奪火黑木耳、馬
圪當(dāng)核桃、西河底小米、六泉中藥材、潞城散養(yǎng)土雞、古郊鄉(xiāng)村旅游等
6個特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),全縣
16萬畝,規(guī)模健
240萬頭(只),道50
萬畝,干果經(jīng)濟(jì)
1000
11000
9特色種植業(yè)達(dá)康養(yǎng)殖業(yè)達(dá)地中藥材達(dá)林達(dá)
6萬畝,食用菌大棚達(dá)
棟,農(nóng)家接待達(dá)戶床位
萬支,“農(nóng)旅一體達(dá)
5000蓋貧困村以上。
”觀光農(nóng)業(yè)基地
畝,使特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)覆80%以上的農(nóng)戶,農(nóng)民
50%
從特色產(chǎn)業(yè)獲得的收入占到
2、加強(qiáng)龍頭建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)效益。按照市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制,新
認(rèn)證一批無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,新培育一批技術(shù)服務(wù)型、市場拉動型的專業(yè)合作組織,新發(fā)展一批
成長性強(qiáng)、輻射性廣、帶動性大的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭
企業(yè),力爭到201*年,全縣農(nóng)業(yè)龍頭企
業(yè)銷售收入突破6億元,形成一個產(chǎn)業(yè)由一個或多個龍頭帶動的格局,使分散的家庭經(jīng)營達(dá)到種養(yǎng)有指導(dǎo)、生產(chǎn)有服務(wù)、銷售有保障,靠做響品牌,提升農(nóng)產(chǎn)品的市場影響力,確保農(nóng)民真正受益。
3、加快基礎(chǔ)改善,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。抓住國家持續(xù)增加“三農(nóng)”投入的機(jī)遇,集中力量實施一批水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,完善提一批村級圖書室、衛(wèi)生室、文體廣場等公共服務(wù)設(shè)施,進(jìn)一步加快扶貧移民及扶貧整村推進(jìn)步伐,改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件,確保貧困農(nóng)村差距不斷減小,可持續(xù)發(fā)展能力持續(xù)提高。
4、著眼素質(zhì)提高,提升發(fā)展能力。以農(nóng)民知識化為主題,多形式、多渠道、多層次加大農(nóng)民培訓(xùn)力度,有針對性地提高貧困人口的獨立創(chuàng)業(yè)能力、外出務(wù)工能力、科技致富能力、自
我組織能力,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
四、幾點建議我
縣扶貧開發(fā)工作能取得明顯成效,離不開市委、市政府的關(guān)心和關(guān)懷,離不開市直各部門的幫助與支持,我們衷心希望市委、市政府能在今后一如既往地支持我縣的扶貧開發(fā)工作。為此,懇請市委、市政府從以下四方面對我縣給予傾斜支持:
1、懇請市委、市政府
對我縣特色產(chǎn)業(yè)項目貸
款給予貼息支持。201*年以來,為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,我縣開展了“部門推介、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、金融扶持、跟蹤服務(wù)”活動,并制定出臺了《農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)農(nóng)民增收項目貼息補(bǔ)助辦法》,每年從縣財政擠出一定資金,對農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)貸款進(jìn)行了貼息,期限為一貼三年,三年來,共貼息540萬元,扶持農(nóng)民發(fā)展家庭種養(yǎng)項目4000余個,有效地推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但隨著農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)積極性的提高和項目數(shù)的逐年累加,貼息所需資金也在迅速增加,201*年為100萬元,201*年為200萬元,201*年為240萬元,今年預(yù)計將達(dá)300萬元,僅靠縣本級財力已越來越難以承擔(dān)。為保護(hù)農(nóng)民調(diào)產(chǎn)積極性,懇請市委、市政府能出臺相關(guān)扶持政策,對我縣農(nóng)民家庭種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目,由市財政予以貼息,貼息期限為35年,以確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,農(nóng)民持續(xù)增收。
2、懇請市
委、市
政府對我縣核桃、中藥材等
周期較長的特色種植產(chǎn)業(yè),在受益之前給予適當(dāng)?shù)耐恋厥杖胙a(bǔ)
助。核桃、中藥材是我縣農(nóng)民增收依托的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè),在建設(shè)初期,享受到了苗木扶持優(yōu)惠政策,農(nóng)民發(fā)展的積極性很高,但由于這些產(chǎn)業(yè)見效周期較長,一些農(nóng)戶迫于眼前利益,不能嚴(yán)格按照種植技術(shù)要求進(jìn)行管護(hù),一些農(nóng)民還在林地里套種了高桿作物,嚴(yán)重影響了苗木正常生長,影響了產(chǎn)業(yè)的保存率。懇請市委、市政府能參照退耕還林補(bǔ)助政策,出臺相應(yīng)的配套種植低桿作物的激勵政策,對我縣核桃、中藥材等周期較長的特色產(chǎn)業(yè),在受益之前給予種植農(nóng)戶適當(dāng)?shù)耐恋厥杖胙a(bǔ)助,具體補(bǔ)助年限可視具體作物品種而定,如中藥材為3年,核桃為4年,使這一產(chǎn)業(yè)真正成為陵川農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。
3、懇請市委、市政府對
我縣50萬頭生豬
基地建設(shè),特別是正邦集團(tuán)年出欄5萬頭的現(xiàn)代化原種豬場予以支持。今年按照郭迎光副省長在晉城調(diào)研時提出的要求,我縣編制了《陵川縣生豬產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》,提出了到上,到川
成為2020山
西201*
50年全縣萬頭以
生豬飼養(yǎng)量翻一番達(dá)量翻兩番達(dá)
80省
年全縣生豬飼養(yǎng)總
萬頭以上,使陵現(xiàn)
代生豬養(yǎng)殖大縣的目標(biāo)。通過積極招商引資,我縣于簽定了一
體化6月項
目3日與江西正邦集團(tuán)
50萬頭生豬產(chǎn)業(yè)資
意向書”,
計劃投“陵川縣
采取用投資
1534年時間,由正邦集團(tuán)億元,在我縣建一座原30萬噸的配套飼料廠,宰加工
100200
萬頭種豬場、多座商品仔豬繁育場,一座年產(chǎn)一
個年屠
生豬及肉食品加工工業(yè)園。該意向書的簽訂,對推動我縣乃至我市
生豬產(chǎn)業(yè)大發(fā)展具有十分重要的意義。按照約定,該集團(tuán)今年將先期投資
1.21.5億元,
5萬頭的
在我縣建設(shè)一個年出欄
現(xiàn)代化原種豬場,目前該項目已完成選址。但由于正邦集團(tuán)提出了建第一個年出欄
5萬頭原種豬
場時,我縣須給予獎勵支持資金1500萬元的要求,由于我縣財力有限,為使正邦集團(tuán)能真正落戶我縣,懇請市委、市政府對我縣給予幫助支持。
4、懇請市委、市政府對我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是磨河水庫建設(shè)給予傾斜支持。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后,近年來,雖在市委、市政府的大力支持下,實施了一大批水、電、路及農(nóng)田改造工程,條件得到了明顯改善,但仍需進(jìn)一步加大投入。為此,建議市委、市政府能考慮我縣實際情況,在項目
建設(shè)方面,繼續(xù)對我縣給予支持和傾斜。在項目安排布局上,予以協(xié)調(diào)照顧;在項目申報立項上,適當(dāng)降低條件;在項目資金配套上,以省、市為主,盡可能免去縣級配套,或者減半配套,以幫助我縣加快發(fā)展。今年,針對我縣供水命脈工程磨河供水工程調(diào)蓄能力不足的實際,我縣啟動了磨河水源地水庫建設(shè)工程,該項目擬投資1.3億元,建一座庫容為260萬方的水庫,建成后年供水可達(dá)1000萬方,即可穩(wěn)定解決全縣25萬人安全飲水問題,也可為工農(nóng)業(yè)發(fā)展及重大項目建設(shè)提供充足的水源保障,目前,我縣正在積極做立項準(zhǔn)備工作,懇請市委、市政府給予關(guān)注支持。
以上是我縣扶貧開發(fā)情況匯報,不妥之處,請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴批評意見!
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