人大信訪工作經(jīng)驗交流材料(趙)

人大信訪工作經(jīng)驗交流材料

轉(zhuǎn)作風(fēng)求實效解民憂

白沙黎族自治縣人大常委會辦公室

人大信訪是人大及其常委會體察民情民心、觀察社情民意的重要窗口，是廣納賢言、密切聯(lián)系群眾的重要渠道，也是依法履職、推進(jìn)社會主義民主進(jìn)程的重要途經(jīng)，在信訪工作大格局中具有獨特的地位和重要的作用。

近年來，隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展、人民民主意識的不斷增強(qiáng)，各類矛盾和問題也日漸凸顯。據(jù)統(tǒng)計，本屆人大常委會以來，我縣人大共受理群眾來信來訪293件、672人次，反映的問題歸納起來主要有幾個方面：一是反映土地糾紛問題，主要涉及地方與農(nóng)場、農(nóng)村與公司、村與村的土地糾紛。二是反映社會治安問題，大多是因民事糾紛未得到及時處理或處理不公而上訪的。三是要求關(guān)注民生的信訪件，主要是涉及教育、環(huán)境保護(hù)、職工安置和權(quán)益保障等方面。四是反映領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法行為的信件，主要是村委會換屆選舉期間，群眾上訪反映關(guān)于換屆選舉工作存在違紀(jì)行為的信訪件。對于所有的上訪件，我們都全部給予轉(zhuǎn)辦，每年的辦結(jié)率是75%左右，在一定程度上保護(hù)了人民群眾的合理訴求，為維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定作出了一定的貢獻(xiàn)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實責(zé)任。針對當(dāng)前新形勢下信訪量逐年增多的現(xiàn)狀，我縣人大常委會主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常教育我們說：人大信訪工作，上聯(lián)國家大政方針，下系群眾實際困難，群眾到人

大來上訪，這是對人大的信任，我們必須履行好自身的職責(zé)，牢固樹立責(zé)任意識、務(wù)實理念和群眾觀點，全心全意地為信訪群眾排憂解難，努力贏得群眾的信賴和擁護(hù)。一是成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常委會一名副主任主管信訪工作，并配備了一名辦公室副主任和一名工作人員具體負(fù)責(zé)信訪工作，落實責(zé)任到人。二是修訂了《白沙縣人大常委會信訪辦理辦法》，規(guī)定一般的信訪件由分管的常委會副主行閱批，對于特殊的、突發(fā)性的或是群眾集體反映較為強(qiáng)烈的事件，則向常委會主任會議成員匯報，由常委會主任親自閱批，把信訪工作的程序、要求等以制度的形式規(guī)范下來。三是把信訪工作列入常委會工作日程，定期聽取信訪工作匯報，對各類信訪件進(jìn)行分析研究，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，為黨委、政府開展工作提供參考。四是與縣政法委、信訪局等相關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，重點督促涉法涉訴案件的辦理，盡可能的避免或減少群體訪、重復(fù)訪、纏訪鬧訪等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、文明接待，熱情耐心。接訪工作是信訪工作的第一環(huán)節(jié)，是化解矛盾、解決問題的開始，我們始終把信訪接待作為“窗口工程”來抓，強(qiáng)化群眾意識和服務(wù)意識，對來訪的群眾，我們努力從態(tài)度上接近他們、從情感上體諒他們、從言語上打動他們，力爭縮短其心理距離、掌握基心理動態(tài)，用滿腔的熱情和真摯的情感，消除上訪人的激憤、不安和怨氣，拉近與與來訪人之間的距離，為溝通奠定良好的基礎(chǔ)。一是接待來訪熱心。不管是什么人來訪，我們都熱心接待，端茶遞水，熱情讓座，使群眾來到人大機(jī)關(guān)就感受到溫暖，即使解決不了問題也感到

心里舒坦，得到心理情緒上的釋放。二是了解問題專心。群眾來訪一般涉及的都是切身利益的事項，但對來訪者來說，是大事難事，對此，我們深刻理解，所以在接訪時，我們耐心地傾聽群眾訴求，遇氣同情，遇悲安慰，遇疑解釋，拉近與上訪人的情感距離，切實了解來訪者反映的事實、理由和要求，并詳細(xì)記錄建檔。三是做思想工作耐心。對于無理取鬧的，我們冷靜的表明態(tài)度，及時疏導(dǎo)情緒，決不突破原則；對于不符合法律和政策規(guī)定的信訪，我們就結(jié)合基訴求宣講法律政策，擺事實、講道理，爭取其主動息訴罷訪。四是交辦轉(zhuǎn)處細(xì)心。對所有的群眾來信來訪，我們都由專人登記，歸類整理，綜合分析，能確定責(zé)任單位的及時送分管領(lǐng)導(dǎo)批示后交辦；情況比較復(fù)雜的由分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)工委研究確定責(zé)任部門后交辦，涉及多個責(zé)任部門、具有較大影響的，提交主任會議集體討論確定責(zé)任單位后交辦，做到不積壓、不滯留。

三、加強(qiáng)督辦，注重實效。信訪工作的核心是解決問題、化解矛盾、維護(hù)群眾的合法權(quán)益，信訪工作最重要的評價標(biāo)準(zhǔn)就是群眾反映的問題能不能夠得到有效的解決。為此，我們采取了多項措施，加大信訪件的交辦和督辦力度。一是信函交辦。在交辦和轉(zhuǎn)辦時，明確承辦單位的辦理時限，并要求在辦理時限內(nèi)將辦理情況及結(jié)果以書面形式回復(fù)信訪當(dāng)事人和縣人大。二是召集相關(guān)部門當(dāng)場交辦，對于重復(fù)信訪未辦結(jié)件、初訪重要件，我們由人大相關(guān)工委和人大信訪組牽頭，召集相關(guān)部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，了解情況后當(dāng)場明確責(zé)任加以交辦，提高督辦效率。如去年我縣龍江中學(xué)教師來信反映該校因管理不善發(fā)生

的中毒事件時，我們及時向常委會主任會議成員匯報，常委會領(lǐng)導(dǎo)也高度重視，常委會主任親自組織相關(guān)工委研究討論后，多次深入到教育局、學(xué)校等相關(guān)部門督促查處，使此事件對群眾的損害和對社會的影響降到最低。三是采用電話和發(fā)放催辦單等方式進(jìn)行催辦。對于那些交辦、轉(zhuǎn)辦出去而臨近和超出辦理期限的信訪件，通過電話或發(fā)函要求承辦部門加快辦理，盡快落實，對于反饋不清楚或辦理不完整的信訪件我們還要求承辦單位進(jìn)行補(bǔ)辦。四是依靠監(jiān)督手段推進(jìn)信訪件的辦理。對于反映強(qiáng)烈、影響較大的信訪，我們就把其與常委會的監(jiān)督工作結(jié)合起來，綜合運(yùn)用執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、代表視察等方式督促相關(guān)部門整改落實，如針對近年來反映土地糾紛問題的信訪明顯上升的情況，我們在執(zhí)法檢查工作中，就側(cè)重檢查了《土地法》、《農(nóng)村土地承包法》等貫徹實施情況，在專項工作報告中，也側(cè)重審議了農(nóng)用地清理“三過”情況和國有土地掛牌出讓及開發(fā)建設(shè)情況等，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要求縣政府及相關(guān)部門限時整改，從而更好的維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

回顧近年來我縣人大的信訪工作，我們深深地體會到信訪工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，我們認(rèn)為人大信訪必須把工作重心更多地放在辦理實效上，真正把廣大人民群眾的合法權(quán)益維護(hù)好、實現(xiàn)好。今后，我們將通過這次會議交流的機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟市縣信訪工作中好的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步提高我縣信訪工作的成效，為維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境發(fā)揮積極的作用。

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信訪工作經(jīng)驗交流材料

XX鎮(zhèn)近年來通過轉(zhuǎn)變觀念，解放思想，建立完善了信訪工作責(zé)任制和追究制，緊緊圍繞各級關(guān)于信訪穩(wěn)定工作的總體部署，認(rèn)真落實信訪穩(wěn)定工作各項措施，堅持一手抓排查化解，一手抓穩(wěn)控管理，妥善解決了一批群眾反映的問題，確保了干群關(guān)系明顯改善，社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

一、突出“兩個重點”，強(qiáng)化“五項措施”1、突出兩個重點

為做好信訪穩(wěn)定工作，XX鎮(zhèn)黨委、政府突出抓好“化解”和“穩(wěn)控”兩個重點。在工作中，不斷加快對交辦信訪案件的處理力度，同時傾全鎮(zhèn)之力做好穩(wěn)控工作。在工作中，對上級交辦的重點信訪案件和鎮(zhèn)自辦的信訪案件，每件都落實“四定一包”責(zé)任制，即定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包穩(wěn)控處理，并以《重點信訪人群包案責(zé)任人名單》文件的方式通知到所有責(zé)任人，從案件的化解處理到穩(wěn)控措施的落實，一包到底。通過這一舉措，保證了所有案件都在限期內(nèi)辦結(jié)處理到位，保證了全鄉(xiāng)重點穩(wěn)控對象無一漏控失管。

2、強(qiáng)化“五項”措施

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為使全鎮(zhèn)的信訪穩(wěn)定工作得以有序開展，穩(wěn)步推進(jìn)，XX鎮(zhèn)黨委、政府先后多次召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題會，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，分析形勢，研究對策。從黨委書記到班子成員全部參與信訪工作，各村黨總支、支部、村委會、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人向黨委、政府遞交了信訪穩(wěn)定承諾書，全體干部職工和村組干部參與具體抓落實。所有人員都分包了重點案件，即抓難點，又抓細(xì)節(jié)，實行條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，齊抓共管的辦法，從而形成了強(qiáng)有力的合力，同時制訂了周一領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，并在鮮明位置公開公布了領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接訪時間表，實行黨委書記大接訪和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班開門接訪活動，為工作順利開展提供了組織保障。

二是強(qiáng)化落實，克難攻堅。任務(wù)定了，落實是關(guān)鍵，在工作中，我們結(jié)合實際，把一些信訪老大難問題擺在首要位置，迎難而上，克難攻堅，在政策和法律規(guī)定的范圍內(nèi)、因案施策，靈活運(yùn)用多種方法，使本鎮(zhèn)的老大難信訪問題得以化解和處理。如白馬塔村一組18戶受災(zāi)群眾要求賠償財產(chǎn)損失并在原址修建住房一案，經(jīng)多次協(xié)調(diào)處理無果的情況下，鎮(zhèn)黨委、政府抓住此案不放過，針對受災(zāi)房屋在“6.16”洪災(zāi)中倒塌并存在安全隱患的實情，通過從婦聯(lián)、民政等多方協(xié)調(diào)爭取資金，向每一受災(zāi)戶補(bǔ)助10000元用于重建住房，同時積極協(xié)調(diào)解決6戶沙州鎮(zhèn)受災(zāi)戶的住房安置問題，從而使此案得以突破，問題得到解決。

三是強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律。鎮(zhèn)黨委、政府在信訪案件的處理化解和穩(wěn)控措施的落實等環(huán)節(jié)中，嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰聯(lián)系、誰負(fù)責(zé)”的原則，對每一起信訪案件及不穩(wěn)定苗頭都明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，實行“五包一”責(zé)任制，即包案掌握情況，包解決困難，包教育轉(zhuǎn)化，包穩(wěn)控管理，包依法處理，同時，規(guī)范了信訪首問責(zé)任制，在接訪過程中，針對反映人提出的問題，要求責(zé)任單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人必須到場參與接訪，參與研究解決方案，在穩(wěn)控環(huán)節(jié)，以書面形式通知到有關(guān)責(zé)任人，由責(zé)任人簽字畫押，人人有擔(dān)子，個個有任務(wù)，并制定了穩(wěn)控工作周報告制度。對責(zé)任落實不到位出現(xiàn)所包人員失控，造成嚴(yán)重后果者，將嚴(yán)格實行一票否決及責(zé)任追究制度，從嚴(yán)給予處理。

四是強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。每季度召開一次信訪宣傳動員會議，進(jìn)行信訪政策宣傳，印制《信訪條例》在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道各村人口密集地等處張貼，通過宣傳信訪政策，教育群眾依法信訪。同時，對個別纏訪、鬧訪、非訪人員進(jìn)行了訓(xùn)誡談話，暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序。

五是強(qiáng)化督查，搞好協(xié)調(diào)。為保證工作扎實有效開展，鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長的督導(dǎo)組，定期不定期對領(lǐng)導(dǎo)接訪值班情況、案件辦理進(jìn)度、穩(wěn)控責(zé)任制落實、檔案管理，周報告情況等進(jìn)行督導(dǎo)檢查，并嚴(yán)格堅持月會審制度，每月對部分重點案件的辦理情況進(jìn)行會審，協(xié)調(diào)有關(guān)事項，督導(dǎo)辦理進(jìn)度，對在工作中出現(xiàn)的新情況，新問題，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時協(xié)調(diào)，及時提出解決意見，對工作被動，問題較多的單位和不負(fù)責(zé)任的有關(guān)人員都給予現(xiàn)場問責(zé)和責(zé)任倒查。

二、嚴(yán)格制度講民主，公開透明促穩(wěn)定

在信訪工作中，針對群眾反映村干部的有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題，分析這些情況在全鄉(xiāng)各村都有不同程度的存在，其原因一是干部自身問題；二是辦事透明度不高引起群眾誤解，為此，我們認(rèn)真落實民眾參與集體重大事項的決策管理，并結(jié)合“4+2”工作法，維護(hù)村民對村務(wù)的知情權(quán)和決策權(quán)。這樣，一方面避免群眾對干部的誤解，另一方面群眾廣泛參與村務(wù)管理，對干部起到了監(jiān)督作用，避免干部以權(quán)謀私現(xiàn)象的發(fā)生，從源頭上減少了干群關(guān)系。工作中，我們重點落實以下三項制度：一是認(rèn)真落實民主決策制度，堅持各村、組每季度召開一次村民代表議事會議，宅基地審批、計生證發(fā)放、集體財產(chǎn)出售、低保待遇落實、救災(zāi)物品發(fā)放等村中重大事項或群眾普遍關(guān)心的問題，均提交大會討論通過；二是堅持民主理財制度，鎮(zhèn)、村、組三級開支通過鎮(zhèn)經(jīng)管站核算，經(jīng)理財組、監(jiān)委會審核蓋章；三是堅持村務(wù)公開制度，各村、村民組財務(wù)、村務(wù)每季度公開一次，其他重大事項隨時公開。通過以上舉措，以往村委會換屆選舉過程中最敏感的財務(wù)問題，現(xiàn)在明顯減少和呈下降趨勢。

三、評先表優(yōu)樹正氣，民心凝聚保平穩(wěn)

我們于幾年前即在全鄉(xiāng)開展了小康家庭、平安家庭、和諧家庭及平安村組、好媳婦、好公婆等評先表優(yōu)活動，讓農(nóng)民群眾自己樹典型、學(xué)先進(jìn)、超模范。并由鄉(xiāng)政府拿出專項資金對各典型、模范進(jìn)行了大會表彰，此項工作的開展讓群眾得到了教育，使他們認(rèn)識到自己也生活在一個組織之中，還有人給他們評先表優(yōu)發(fā)獎品，使他們在平常生活中對自己的要求也提高了許多，這樣鄰里糾紛少了，彼此互敬互讓一些，矛盾糾紛還在萌芽狀態(tài)就已化解了。

四、引入信訪風(fēng)險評估機(jī)制，做好重大事項的維穩(wěn)化解制定了突發(fā)事件信訪風(fēng)險評估預(yù)案和預(yù)防群體性事件穩(wěn)控預(yù)案等有關(guān)工作機(jī)制，對排查或通過其他有關(guān)途徑了解到的一些敏感事件，都在第一時間對事件進(jìn)行風(fēng)險評估，如果事件的發(fā)展可能預(yù)見到群體性事件或信訪問題的發(fā)生，按照預(yù)案，我們會立即派出工作組第一時間參與，通過掌握情況，化解矛盾，穩(wěn)控處理等手段將事態(tài)控制在可控范圍，達(dá)到大事化小，小事化了的目的。如XX村XXX在村衛(wèi)生室因病XX時突然死亡，我們在知道情況下，立即組織信訪主管領(lǐng)導(dǎo)、包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、派出所、司法所、民政所、信訪辦等有關(guān)人員組成工作組，參與事情處理的全過程，在死者個別親戚揚(yáng)言要將死體抬到縣委、縣政府鬧事要求賠償?shù)那闆r下，工作組及時進(jìn)行了政策法律宣傳，對個別鬧事者進(jìn)行訓(xùn)戒談話，并協(xié)調(diào)雙方當(dāng)事人最終達(dá)成賠償協(xié)議，從而杜絕了一場群體性事件的發(fā)生。又如XXX年XX月份我鄉(xiāng)XXXX庫區(qū)公路發(fā)生一起交通事故，造成XXXX當(dāng)場死亡并掉入水庫中，而另一個交通肇事者在入水庫救人過程中也不幸死亡的事件，鄉(xiāng)政府在知道此事后，立即啟動預(yù)案，安排信訪領(lǐng)導(dǎo)為組長，派出所、司法所、包村人員、信訪辦人員第一時間趕到事發(fā)地參與打撈死體，處理善后事誼全過程，在組織過程中，依照有關(guān)法律程序積極主動想方設(shè)法減少矛盾繳化，為打撈者提供救生衣、救生船、找撈設(shè)備，為參與人員提供飲食，并做好現(xiàn)場的安全警戒，在打撈的過程中，鄉(xiāng)政府除對死亡兩家提供救助外，還負(fù)擔(dān)了1萬余元的打撈費(fèi)用，在事件的過程中，圍觀群眾和雙方家屬對鄉(xiāng)政府的做法大加贊揚(yáng)。在事件處理過程中，又積極參與善后，使個別人教唆準(zhǔn)備拿鄉(xiāng)政府水庫說事的人最終無法開口，從而避免了一起嚴(yán)重的群體性突發(fā)事件。

二、幾點體會

1、在信訪工作中，我們主要堅持了五個貫穿，強(qiáng)化了五種意識，從而實現(xiàn)了三個確保，即：堅持學(xué)習(xí)貫穿始終，強(qiáng)化大局意識；堅持化解貫穿始終，強(qiáng)化責(zé)任意識；堅持會審貫穿始終，強(qiáng)化質(zhì)量意識；堅持穩(wěn)控貫穿始終，強(qiáng)化主動意識；堅持接訪貫穿始終，強(qiáng)化服務(wù)意識。實現(xiàn)了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出具，矛盾不上交。實現(xiàn)了國家重大活動期間無赴省進(jìn)京上訪案件發(fā)生，實現(xiàn)了無重大案件發(fā)生。

2、通過信訪案件的辦理，一是化解處理了一批歷史遺留問題和群眾關(guān)心的熱點、難點問題；二是強(qiáng)化了機(jī)關(guān)干部依法行政的意識，鍛練了干部，教育了群眾；三是改善了政府形象，密切了黨群、干群關(guān)系；四是信訪渠道更加暢通，信訪秩序更加規(guī)范。

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