加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作的幾點(diǎn)做法

加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作的幾點(diǎn)做法

李海德

人大信訪，是整個(gè)人大工作的重要組成部分。做好人大信訪工作，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重要步驟。今年以來(lái)，濰坊市奎文區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展人大信訪工作，勇于探索，積極實(shí)踐，走出了一條人大信訪工作的新路子。

首先，人大信訪同調(diào)查研究相結(jié)合，變上訪為下訪，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)接訪到超前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，人大信訪案件日趨增多，信訪工作量不斷加大。面對(duì)信訪工作出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題，區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)調(diào)整工作思路，建立了人大信訪“一線工作法”，即充分發(fā)揮常委會(huì)組成人員、人大代表和人大機(jī)關(guān)干部三個(gè)方面的作用，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特別是行政執(zhí)法和司法工作的全局出發(fā)，篩選出帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題，組織委員、代表和機(jī)關(guān)干部到選民中，到基層中開(kāi)展調(diào)查研究，在超前預(yù)防中理順群眾情緒，把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)，使疑點(diǎn)化解，熱點(diǎn)消失。如常委會(huì)在對(duì)全區(qū)企業(yè)改制情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，了解到有些企業(yè)向職工亂集資，委員們認(rèn)為非法集資不僅擾亂金融秩序，還有可能引發(fā)

群眾上訪。于是及時(shí)向政府有關(guān)部門提出了堅(jiān)決制止向職工亂集資、亂攤派的建議，企業(yè)主管部門立即以紅頭文件明令禁止企業(yè)非法集資，從而消除了信訪隱患，維護(hù)了社會(huì)秩序。

其次，建立落實(shí)人大常委會(huì)和“一府兩院”信訪工作的“兩個(gè)責(zé)任”，實(shí)現(xiàn)由單純部門辦信訪到“大信訪”格局的轉(zhuǎn)變。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，這個(gè)制度的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主，就是一切權(quán)力屬于人民。人大常委會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院都帶有“人民”二字，都是人民通過(guò)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)關(guān)，都必須向人民負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受人民的監(jiān)督，而人大信訪正是接受群眾監(jiān)督，改進(jìn)工作的一面鏡子。以前有的政府部門把人大信訪看作是人大一家的事，在人大內(nèi)部有的把人大信訪看作是信訪室自己的事，工作中相互配合不夠，整體效能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。為此，區(qū)人大常委會(huì)適時(shí)召開(kāi)了全區(qū)人大信訪工作會(huì)議，明確要求國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都要樹(shù)立“大信訪”觀念，發(fā)揮各自職能，建立和落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”：即人大常委會(huì)本身建立和完善信訪工作責(zé)任制、“一府兩院”及其有關(guān)部門也要建立和完善信訪工作責(zé)任制。根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)的要求，“一府兩院”及其有關(guān)部門調(diào)整充實(shí)了信訪人員，配備了專、兼職信訪干部，加強(qiáng)信訪力量，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)辦理人大信訪案件。區(qū)人大常委會(huì)信訪室與“一府兩院”信訪工作機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)席會(huì)議制度、信訪案件通報(bào)制度等，經(jīng)常溝通情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)人大信訪實(shí)行齊抓共管。同時(shí)，人大常委會(huì)內(nèi)部建立了信

訪督查制，規(guī)定對(duì)群眾反映問(wèn)題的處結(jié)情況由法制、財(cái)經(jīng)、教科文衛(wèi)、城建環(huán)保等各工作委員會(huì)進(jìn)行對(duì)口督查，及時(shí)反饋，保證群眾反映的問(wèn)題有回音、有答復(fù)、有結(jié)果。

第三，突出重點(diǎn)，抓主要矛盾，實(shí)現(xiàn)從一般性的案件轉(zhuǎn)辦到個(gè)案監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。在人大信訪案件中，越級(jí)上訪、重復(fù)上訪占相當(dāng)大的比重，其中一個(gè)重要原因就是對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪一般性的轉(zhuǎn)辦多，有重點(diǎn)地督辦查處少。為此，區(qū)人大常委會(huì)制定通過(guò)了《關(guān)于對(duì)司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)行個(gè)案監(jiān)督的暫行辦法》，對(duì)區(qū)人大常委會(huì)實(shí)施個(gè)案監(jiān)督的范圍、程序和方式作出了明確界定。工作中，我們注意從群眾來(lái)信來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)案線索，抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、司法顯失公正的重大案件，實(shí)施個(gè)案監(jiān)督。以此為契機(jī)，區(qū)政府17個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法部門對(duì)此前所辦理的4000多起案件進(jìn)行了自查，對(duì)因事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用法律不當(dāng)和法律手續(xù)不完備等原因出現(xiàn)問(wèn)題的案件自覺(jué)進(jìn)行了糾正，處結(jié)了一批老大難案件。區(qū)法院重點(diǎn)對(duì)30起申訴、抗訴、改判、重審案件進(jìn)行了分析研究，依法對(duì)3起出現(xiàn)問(wèn)題的案件責(zé)任人追究了責(zé)任。區(qū)人大還綜合運(yùn)用聽(tīng)取工作匯報(bào)、組織代表視察、專題調(diào)查、約見(jiàn)政府部門負(fù)責(zé)人等手段，對(duì)重點(diǎn)信訪案件實(shí)施個(gè)案監(jiān)督，換屆以來(lái)，常委會(huì)重點(diǎn)督辦的28件信訪案件中，已有26件案子及時(shí)處結(jié)，化解了人民群眾的所氣所怨。

（作者系濰坊市奎文區(qū)人大常委會(huì)主任）201*年10月16日

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加強(qiáng)和改進(jìn)人才信訪工作的幾點(diǎn)做法

中共武陵區(qū)委組織部

人才信訪，是整個(gè)人才工作的重要組成部分。做好人才信訪工作，是貫徹落實(shí)"三個(gè)代表"重要思想，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重要步驟。近年來(lái)，武陵區(qū)委組織部堅(jiān)持以"三個(gè)代表"為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地開(kāi)展人才信訪工作，勇于探索，積極實(shí)踐，走出了一條人才信訪工作的新路子。

首先，人才信訪同調(diào)查研究相結(jié)合，變上訪為下訪，實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)接訪到超前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，人才信訪案件日趨增多，信訪工作量不斷加大。面對(duì)信訪工作出現(xiàn)的新情況，新問(wèn)題，區(qū)組織部及時(shí)調(diào)整工作思路，建立了人才信訪"一線工作法"，即充分發(fā)揮部務(wù)會(huì)成員、組室負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)干部三個(gè)方面的作用，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特別是人才工作的全局出發(fā)，篩選出帶有傾向性、苗頭性的問(wèn)題，組織部機(jī)關(guān)干部到基層中開(kāi)展調(diào)查研究，在超前預(yù)防中理順群眾情緒，把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)，使疑點(diǎn)化解，熱點(diǎn)消失。如在和區(qū)人事局對(duì)全區(qū)中、小學(xué)教師職稱評(píng)審情況進(jìn)行調(diào)查時(shí)，了解到有些學(xué)校不按規(guī)定程序申報(bào)，調(diào)查組認(rèn)為變通申

報(bào)不僅擾亂評(píng)審秩序，還有可能引發(fā)群眾上訪。于是及時(shí)向上級(jí)人事人才部門提出了不再增補(bǔ)申報(bào)評(píng)審指標(biāo)的建議，區(qū)教育局立即下發(fā)通知，禁止各中、小學(xué)及個(gè)別教師先前各自找門路、要指標(biāo)的錯(cuò)誤做法，從而消除了信訪隱患，維護(hù)了社會(huì)秩序。

其次，建立落實(shí)部務(wù)會(huì)和各組室信訪工作的"兩個(gè)責(zé)任"，實(shí)現(xiàn)由單純組室辦信訪到"大信訪"格局的轉(zhuǎn)變。人才信訪是接受群眾監(jiān)督，改進(jìn)工作的一面鏡子。以前在組織部?jī)?nèi)部有的把人才信訪看作是干部組自己的事，工作中相互配合不夠，整體效能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。為此，部務(wù)會(huì)適時(shí)召開(kāi)了專題人才信訪工作會(huì)議，明確要求全部都要樹(shù)立"大信訪"觀念，發(fā)揮各自職能，建立和落實(shí)"兩個(gè)責(zé)任"：即部務(wù)會(huì)本身建立和完善信訪工作責(zé)任制、各組室及其相關(guān)工作人員也要建立和完善信訪工作責(zé)任制。根據(jù)部務(wù)會(huì)的要求，部里及時(shí)調(diào)整充實(shí)了信訪人員，配備了專、兼職信訪干部，加強(qiáng)信訪力量，落實(shí)工作責(zé)任，及時(shí)辦理人才信訪案件。區(qū)組織部與區(qū)人事局信訪室、區(qū)信訪工作機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)席會(huì)議制度、信訪案件通報(bào)制度等，經(jīng)常溝通情況，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對(duì)人才信訪實(shí)行齊抓共管。同時(shí)，部機(jī)關(guān)內(nèi)部建立了信訪督查制，規(guī)定對(duì)群眾反映問(wèn)題的處結(jié)情況由干部組、組織組等各工作組室進(jìn)行對(duì)口督查，及時(shí)反饋，保證群眾反映的問(wèn)題有回音、有答復(fù)、有結(jié)果。

第三，突出重點(diǎn)，抓主要矛盾，實(shí)現(xiàn)從個(gè)案信訪轉(zhuǎn)辦到全面落實(shí)的轉(zhuǎn)變。在人才信訪案件中，越級(jí)上訪、重復(fù)上訪

占較大的比重，其中一個(gè)重要原因就是對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪個(gè)案信訪辦得多，有重點(diǎn)全面督辦落實(shí)少。工作中，我們注意從群眾來(lái)信來(lái)訪中發(fā)現(xiàn)線索，抓住人民群眾反映強(qiáng)烈、工作顯失公正的重大問(wèn)題，實(shí)施全方位監(jiān)督。區(qū)組織部會(huì)同區(qū)人事局對(duì)此前所辦理的4起信訪件進(jìn)行了自查，對(duì)因事實(shí)不清、證據(jù)不足、適用政策不當(dāng)和程序不完備等原因出現(xiàn)問(wèn)題的信訪件自覺(jué)進(jìn)行了糾正，處結(jié)了一批老大難信訪件。特別是從去年8月到現(xiàn)在，在解決全區(qū)98名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活困難方面做了大量卓有成效的工作。截止目前，98名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部中離退休的有75人，在職的有23人，他們的社保、醫(yī)保，拖欠的工資、生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)全部得到解決。23人中幫助20人重新實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，另外3人自愿要求享受低保待遇。幾次省、市較大規(guī)模的企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部上訪我區(qū)都控管得十分到位，沒(méi)有出現(xiàn)大的波動(dòng)，做到了有政策的全面得到落實(shí)，有問(wèn)題的化解在本區(qū)城內(nèi)，暫時(shí)不能回復(fù)解決的，都以極大地工作熱忱做好說(shuō)明解釋工作。

發(fā)布日期:201*-08-17

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