人大信訪工作交流

轉(zhuǎn)作風求實效解民憂

xxx街道人大辦公室

今年以來，按照xxx縣人大工作部署，xxx街道辦事處認真貫徹落實縣人大文件精神，繼續(xù)開展了“萬件社會矛盾化解活動”和“千件社會矛盾糾紛化解”活動，街道黨委政府領導高度重視，行動迅速，各級人大代表踴躍參與，把化解社會矛盾糾紛解決在基層，取得了令廣大群眾滿意的工作成果。

一、基本情況：

xxx街道位于xxx縣城北部，前身為xxx縣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，為老城區(qū)和新城區(qū)駐地，是xxx縣行政中心所在地。街道下轄xx個社區(qū)居委會、xx個行政村，總面積xx平方公里，常住人口xx萬余人，流動人口近xx萬人。糾紛化解工作具有流動人口多，特殊穩(wěn)控對象多的特點。這些因素造成了矛盾糾紛易發(fā)的現(xiàn)狀，也為人大信訪工作帶來難度。近年來，隨著縣政府對縣城北部、西部地區(qū)的進一步規(guī)劃和發(fā)展，xxx街道迎來了發(fā)展的黃金期。但是與此同時，隨著區(qū)域的不斷發(fā)展，動遷基地多、建設工地多、綜合整治項目多使也xxx街道步入了矛盾的凸顯期。據(jù)統(tǒng)計，今年街道人大代表一年來來共化解各類社會矛盾糾紛xxx多件。

二、主要做法：

（一）、一是強化領導，精心組織

為了搞好“萬件社會矛盾化解活動”和“千件社會矛盾糾紛化解”活動，街道人大成立的“萬件社會矛盾化解活動”和“千件社會矛盾糾紛化解”領導小組，由街道人大主任任組長，分管政法的辦事處副主任任副組長，街道信訪辦、綜治辦、派出所、司法所、民政辦、計生辦相關人員及其各級人大代表為成員。同時認真制定實施方案，進一步明確活動的指導思想、參加范圍、任務目標和各項要求。在這一年的工作中，兩個小組切實提高了本街道化解糾紛矛盾的效率和質(zhì)量，為化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展，作出了積極的貢獻。

（二）、規(guī)范化建設，建立健全化解機制

強化責任，嚴明紀律�；顒宇I導小組在處理化解和穩(wěn)控措施的落實等環(huán)節(jié)中，嚴格按照“誰主管、誰負責、誰聯(lián)系、誰負責”的原則，對每一起信矛盾糾紛及不穩(wěn)定苗頭都明確了人大代表，實行“五包一”責任制，即包案掌握情況，包解決困難，包教育轉(zhuǎn)化，包穩(wěn)控管理，包依法處理，同時，規(guī)范了信訪首問責任制，在人大代表接訪過程中，針對反映人提出的問題，街道人大要求責任單位的分管領導和部門負責人必須到場同人大代表一起參與研究解決方案。

建章立制，科學推進。為服務人民群眾，街道人大在開展“萬件社會矛盾化解活動”和“千件社會矛盾糾紛化解”活動中，創(chuàng)建群眾事務人大代表代理制。街道人大召開領導小組聯(lián)席會，確定將群眾事務人大代表代理制作為201*年開展兩項活動的載體。代表在代理群眾事務中，對每一件群眾申請或委托辦理的事項，隨時受理，快捷承辦，限時辦結(jié)，及時反饋。各村設立“人大代表代理群眾事務受理點”，支部書記為第一責任人，鎮(zhèn)村干部為代辦人，依據(jù)街道工作職能確定代理事務范圍，并以一定形式向群眾公開。各村民小組在村內(nèi)顯著位置公示了街道人大代表的聯(lián)系電話，同時，通過代表赴村下訪，及時把握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛，構(gòu)筑起便民、惠民的連心橋。

加強督查，及時指導。為了使活動有序、規(guī)范、高效開展，街道人大對活動始終堅持經(jīng)常調(diào)度，認真總結(jié)，分類施策，加強指導，確�；顒酉蚩v深發(fā)展。一是領導督查，街道人大主任負責對本轄區(qū)的矛盾糾紛排查調(diào)處進行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。二是跟蹤督查，對于落實到具體部門調(diào)解的矛盾糾紛，街道人大實行全程督查，按時通報糾紛化解工作進展情況，杜絕有調(diào)無果、有頭無尾的現(xiàn)象。三是會議督查，全街道各級人大代表每半月一次小組會議，每月召開一次全街道人大代表矛盾糾紛調(diào)處會議，通報情況，講評工作，部署任務。

堅持回訪預防，對于化解完的矛盾糾紛定期回訪，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復，釀成新的事端。（三）強化宣傳，營造氛圍。

街道人大每季度召開一次社會矛盾化解宣傳動員會議，進行信訪政策宣傳，通過懸掛過路過街標語，向民眾宣傳法律法規(guī)，依法施教，排除化解矛盾糾紛，增強了群眾的法律意識、維權(quán)意識和法制觀念，從而從根本上減少矛盾糾紛的發(fā)生。對缺系無理取鬧的，講清利害關系，進行了訓誡談話，有理有據(jù)的說服教育。

三、幾點體會

1、在化解群眾矛盾糾紛過程中，人大代表要始終堅持五個貫穿，強化了五種意識，從而實現(xiàn)了三個確保，即：堅持學習貫穿始終，強化大局意識；堅持化解貫穿始終，強化責任意識；堅持會審貫穿始終，強化質(zhì)量意識；堅持穩(wěn)控貫穿始終，強化主動意識；堅持接訪貫穿始終，強化服務意識。實現(xiàn)了小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，難事不出縣，矛盾不上交。

2.盡職盡責，全心全意投身化解活動中去。人大代表來自于廣大群眾，因此人大代表參與化解社會矛盾，首先必須帶著對群眾的深厚感情和強烈的責任心，才能密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾的心聲，才能正確對待群眾中產(chǎn)生的矛盾和糾紛，才能設身處地的理解他們的難處，真心實意的為群眾辦實事解憂難，從而把大事化小，小事化了。否則，如果對群

眾反映的問題，漠不關心、敷衍塞責，則可能激化矛盾，甚至成為積案。所以，作為人大代表必須真情投入才能有效化解群眾中產(chǎn)生的矛盾和糾紛，才能有效地維護社會的和諧和穩(wěn)定。

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人大信訪工作經(jīng)驗交流材料

轉(zhuǎn)作風求實效解民憂

白沙黎族自治縣人大常委會辦公室

人大信訪是人大及其常委會體察民情民心、觀察社情民意的重要窗口，是廣納賢言、密切聯(lián)系群眾的重要渠道，也是依法履職、推進社會主義民主進程的重要途經(jīng)，在信訪工作大格局中具有獨特的地位和重要的作用。

近年來，隨著我縣經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展、人民民主意識的不斷增強，各類矛盾和問題也日漸凸顯。據(jù)統(tǒng)計，本屆人大常委會以來，我縣人大共受理群眾來信來訪293件、672人次，反映的問題歸納起來主要有幾個方面：一是反映土地糾紛問題，主要涉及地方與農(nóng)場、農(nóng)村與公司、村與村的土地糾紛。二是反映社會治安問題，大多是因民事糾紛未得到及時處理或處理不公而上訪的。三是要求關注民生的信訪件，主要是涉及教育、環(huán)境保護、職工安置和權(quán)益保障等方面。四是反映領導干部違紀違法行為的信件，主要是村委會換屆選舉期間，群眾上訪反映關于換屆選舉工作存在違紀行為的信訪件。對于所有的上訪件，我們都全部給予轉(zhuǎn)辦，每年的辦結(jié)率是75%左右，在一定程度上保護了人民群眾的合理訴求，為維護社會的和諧穩(wěn)定作出了一定的貢獻。

一、領導重視，落實責任。針對當前新形勢下信訪量逐年增多的現(xiàn)狀，我縣人大常委會主要領導經(jīng)常教育我們說：人大信訪工作，上聯(lián)國家大政方針，下系群眾實際困難，群眾到人

大來上訪，這是對人大的信任，我們必須履行好自身的職責，牢固樹立責任意識、務實理念和群眾觀點，全心全意地為信訪群眾排憂解難，努力贏得群眾的信賴和擁護。一是成立了信訪工作領導小組，由常委會一名副主任主管信訪工作，并配備了一名辦公室副主任和一名工作人員具體負責信訪工作，落實責任到人。二是修訂了《白沙縣人大常委會信訪辦理辦法》，規(guī)定一般的信訪件由分管的常委會副主行閱批，對于特殊的、突發(fā)性的或是群眾集體反映較為強烈的事件，則向常委會主任會議成員匯報，由常委會主任親自閱批，把信訪工作的程序、要求等以制度的形式規(guī)范下來。三是把信訪工作列入常委會工作日程，定期聽取信訪工作匯報，對各類信訪件進行分析研究，及時發(fā)現(xiàn)帶有苗頭性、傾向性的問題，為黨委、政府開展工作提供參考。四是與縣政法委、信訪局等相關部門加強溝通協(xié)調(diào)，重點督促涉法涉訴案件的辦理，盡可能的避免或減少群體訪、重復訪、纏訪鬧訪等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二、文明接待，熱情耐心。接訪工作是信訪工作的第一環(huán)節(jié)，是化解矛盾、解決問題的開始，我們始終把信訪接待作為“窗口工程”來抓，強化群眾意識和服務意識，對來訪的群眾，我們努力從態(tài)度上接近他們、從情感上體諒他們、從言語上打動他們，力爭縮短其心理距離、掌握基心理動態(tài)，用滿腔的熱情和真摯的情感，消除上訪人的激憤、不安和怨氣，拉近與與來訪人之間的距離，為溝通奠定良好的基礎。一是接待來訪熱心。不管是什么人來訪，我們都熱心接待，端茶遞水，熱情讓座，使群眾來到人大機關就感受到溫暖，即使解決不了問題也感到

心里舒坦，得到心理情緒上的釋放。二是了解問題專心。群眾來訪一般涉及的都是切身利益的事項，但對來訪者來說，是大事難事，對此，我們深刻理解，所以在接訪時，我們耐心地傾聽群眾訴求，遇氣同情，遇悲安慰，遇疑解釋，拉近與上訪人的情感距離，切實了解來訪者反映的事實、理由和要求，并詳細記錄建檔。三是做思想工作耐心。對于無理取鬧的，我們冷靜的表明態(tài)度，及時疏導情緒，決不突破原則；對于不符合法律和政策規(guī)定的信訪，我們就結(jié)合基訴求宣講法律政策，擺事實、講道理，爭取其主動息訴罷訪。四是交辦轉(zhuǎn)處細心。對所有的群眾來信來訪，我們都由專人登記，歸類整理，綜合分析，能確定責任單位的及時送分管領導批示后交辦；情況比較復雜的由分管領導協(xié)調(diào)相關工委研究確定責任部門后交辦，涉及多個責任部門、具有較大影響的，提交主任會議集體討論確定責任單位后交辦，做到不積壓、不滯留。

三、加強督辦，注重實效。信訪工作的核心是解決問題、化解矛盾、維護群眾的合法權(quán)益，信訪工作最重要的評價標準就是群眾反映的問題能不能夠得到有效的解決。為此，我們采取了多項措施，加大信訪件的交辦和督辦力度。一是信函交辦。在交辦和轉(zhuǎn)辦時，明確承辦單位的辦理時限，并要求在辦理時限內(nèi)將辦理情況及結(jié)果以書面形式回復信訪當事人和縣人大。二是召集相關部門當場交辦，對于重復信訪未辦結(jié)件、初訪重要件，我們由人大相關工委和人大信訪組牽頭，召集相關部門進行溝通協(xié)調(diào)，了解情況后當場明確責任加以交辦，提高督辦效率。如去年我縣龍江中學教師來信反映該校因管理不善發(fā)生

的中毒事件時，我們及時向常委會主任會議成員匯報，常委會領導也高度重視，常委會主任親自組織相關工委研究討論后，多次深入到教育局、學校等相關部門督促查處，使此事件對群眾的損害和對社會的影響降到最低。三是采用電話和發(fā)放催辦單等方式進行催辦。對于那些交辦、轉(zhuǎn)辦出去而臨近和超出辦理期限的信訪件，通過電話或發(fā)函要求承辦部門加快辦理，盡快落實，對于反饋不清楚或辦理不完整的信訪件我們還要求承辦單位進行補辦。四是依靠監(jiān)督手段推進信訪件的辦理。對于反映強烈、影響較大的信訪，我們就把其與常委會的監(jiān)督工作結(jié)合起來，綜合運用執(zhí)法檢查、專題調(diào)研、代表視察等方式督促相關部門整改落實，如針對近年來反映土地糾紛問題的信訪明顯上升的情況，我們在執(zhí)法檢查工作中，就側(cè)重檢查了《土地法》、《農(nóng)村土地承包法》等貫徹實施情況，在專項工作報告中，也側(cè)重審議了農(nóng)用地清理“三過”情況和國有土地掛牌出讓及開發(fā)建設情況等，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題要求縣政府及相關部門限時整改，從而更好的維護人民群眾的合法權(quán)益。

回顧近年來我縣人大的信訪工作，我們深深地體會到信訪工作任務艱巨、責任重大，我們認為人大信訪必須把工作重心更多地放在辦理實效上，真正把廣大人民群眾的合法權(quán)益維護好、實現(xiàn)好。今后，我們將通過這次會議交流的機會，認真學習兄弟市縣信訪工作中好的經(jīng)驗和做法，進一步提高我縣信訪工作的成效，為維護和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境發(fā)揮積極的作用。

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