巴州信訪工作調(diào)研報告
信訪工作調(diào)研報告
根據(jù)xx紀委信訪室201*年7月12日的《通知》精神,xxx紀委就“了解群眾訴求、改進信訪工作的經(jīng)驗,明年做好信訪舉報工作應(yīng)提出哪些新要求”進行了認真調(diào)研和總結(jié),F(xiàn)將總結(jié)材料報告如下:
一、主要經(jīng)驗
近年來,xxx紀委堅持把信訪舉報工作作為維護人民群眾切身利益、營造和諧社會環(huán)境的重要舉措來抓,做到群眾信訪舉報“件件有著落,事事有結(jié)果”。自201*年9月以來,全市紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來訪電話舉報1174件(次),其中檢舉控告類1134件(次),立案579件,結(jié)案568件,挽回經(jīng)濟損失967.73萬元。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視,是做好信訪舉報工作的關(guān)鍵
委局主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪舉報工作高度重視,要求信訪舉報部門樹立良好形象,傾聽群眾的呼聲,了解群眾的愿望,對每季度全市信訪舉報工作進行認真綜合分析,并定期聽取信訪舉報工作匯報。分管領(lǐng)導(dǎo)親自閱信、親自接訪,了解情況,對一些重要信訪舉報件批示督辦,親自參與信訪舉報件的調(diào)查核實。對一些有阻力的信訪件,委局領(lǐng)導(dǎo)親自溝通、協(xié)調(diào),保證了信訪問題的解決。
2、在宣傳教育上下功夫,引導(dǎo)群眾依法有序信訪舉報。
我們利用黨報、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、現(xiàn)場發(fā)放宣傳單和處理信訪問題等多種方式,開展信訪工作宣傳教育,使上訪群眾明白信訪舉報的基本程序,明白應(yīng)該遵循的行為規(guī)范,明白應(yīng)行使的權(quán)力和履行的義務(wù),做到依法依紀信訪舉報。
3、在提高工作能力上下功夫,規(guī)范信訪舉報的管理。采取業(yè)余學(xué)校學(xué)習(xí)、信訪部門工作人員集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、選派人員參加上級紀委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方法提高接訪人員的素質(zhì)。為促進信訪舉報工作規(guī)范化、制度化,結(jié)合實際,我們起草并實行了《xx市紀委監(jiān)察局關(guān)于實行署名舉報獎勵的暫行辦法》和《xxxx市紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪監(jiān)督工作暫行辦法》,拓寬了信訪舉報渠道,規(guī)范了信訪辦理程序,加大了信訪監(jiān)督力度。完善了《xxxx市紀檢監(jiān)察信訪件處理流程圖》,理順了信訪舉報件的“收、登、批、轉(zhuǎn)、查、督、結(jié)”的辦理程序,規(guī)范了信訪舉報件的管理。
4、在指導(dǎo)基層工作上下功夫,解決初信初訪問題。認真貫徹執(zhí)行中紀委《關(guān)于加強紀檢監(jiān)察基層信訪舉報工作的意見》和《關(guān)于加強紀檢監(jiān)察信訪案件工作的實施意見》精神,在處理基層的重要信訪舉報件時,多與縣市紀委溝通聯(lián)系,聽取基層意見,了解信訪舉報件的辦理情況;及時印發(fā)中紀委、區(qū)紀委《信訪簡報》,讓縣市紀委了解全國、全區(qū)信訪舉報工作情況;定期向縣市紀委反映越級信訪和重要舉報情況,做到上情下達、下情上達。對基層報送的轉(zhuǎn)辦要結(jié)果件認真進行審核,促使基層重視查辦信訪案件、認真解決群眾反映的信訪問題。
5、在精選案件線索上下功夫,提高信訪案件查實率。我們對縣處級干部的舉報件實行排查制度。首先,對信件進行要素甄別:一是根據(jù)被舉報人的基本情況,分析被舉報人職務(wù)與違紀線索之間的聯(lián)系;二是根據(jù)舉報的基本問題,判斷舉報人反映的問題是否合乎情理、合乎邏輯;三是根據(jù)單位情況,分析被舉報人所處的崗位,是否屬易發(fā)違紀問題的部位;四是根據(jù)舉報人的基本情況,了解舉報人能否獲得被舉報人的違紀線索。其次,進行綜合分析:分析舉報人的動機、線索來源、是否署實名、舉報的關(guān)鍵問題、成案的可能性和查辦價值。在此基礎(chǔ)上,提出信訪處理意見,提交由委局領(lǐng)導(dǎo)、信訪室、檢查室、案管人員參加的排查會議,研究討論確定辦理意見。近兩年來,xxx紀委對市直單位科級干部的信訪舉報也實行案源排查制,提高查實率。
6、在暢通渠道拓寬案源上下功夫,加大查處力度。一是開通網(wǎng)上舉報電子信箱。進一步拓寬舉報渠道,使舉報人安全、高效地舉報違法違紀行為。二是加強與縣市、市直部門的聯(lián)系溝通。督辦要結(jié)果件和共同辦理重要信訪事件,越級訪、重復(fù)訪有所減少,初信初訪量得到明顯控制,大部分老上訪戶、纏訪戶息訪,一些群體訪的苗頭性、傾向性問題得以及時處理。
二、工作思路
今后,xx市紀檢監(jiān)察機關(guān)信訪舉報工作將以暢通信訪舉報渠道,拓寬案源為主線,以解決群眾信訪問題為核心,以基層信訪工作為重點,切實維護信訪舉報人的合法利益,積極創(chuàng)造良好的
信訪舉報環(huán)境,為推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展,為維護社會穩(wěn)定,構(gòu)建和諧xxx作出新的貢獻。
1、加強學(xué)習(xí),做好宣傳教育工作。認真學(xué)習(xí)貫徹中紀委、監(jiān)察部《關(guān)于加強紀檢監(jiān)察基層信訪舉報工作的意見》、《依紀依法規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見》、《信訪條例》和xx紀委《關(guān)于在全區(qū)縣以下基層單位推行紀檢監(jiān)察信訪舉報工作辦事公開的實施意見》,廣泛宣傳黨紀條規(guī),教育和引導(dǎo)信訪舉報人依紀依法信訪舉報。引導(dǎo)、鼓勵和支持署名舉報,使信訪室、舉報中心成為群眾了解黨和國家路線方針政策,黨紀國法,正確行使公民、黨員權(quán)利、履行義務(wù)的場所,成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,成為及時掌握黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的“信箱”。
2、加強隊伍建設(shè),提高整體素質(zhì)。繼續(xù)加強市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村信訪舉報網(wǎng)絡(luò)的隊伍建設(shè),配強、配齊信訪干部,加強人員的培訓(xùn)和政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,結(jié)合黨員先進性教育活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士,當群眾貼心人”主題實踐活動,采取自學(xué)、培訓(xùn)、交流經(jīng)驗、學(xué)先進等多種形式,加強業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí),加強思想道德教育,使信訪舉報部門成為學(xué)習(xí)型的部門,使信訪舉報工作人員成為能干事、會干事、干成事的同志。
3、加強制度建設(shè),提高依紀依法辦事水平。結(jié)合工作實際,完善信訪舉報工作制度,健全信訪工作責任制,依紀依法規(guī)范信訪舉報工作。堅持領(lǐng)導(dǎo)信訪接待制度,下訪回訪制度,建立健全聯(lián)系會議制度;積極推行信訪舉報辦事公開制度,信訪公開聽證
制度、群眾代表參與調(diào)查制度等,為信訪舉報工作責任制的實施提供強有力的制度保證。
4、加強與有關(guān)部門的聯(lián)系,提高工作效率。進一步加強與檢察院、法院、公安、審計、信訪等部門的聯(lián)系和溝通,協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門努力化解矛盾,對重要信訪件及時處理;對涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的舉報件轉(zhuǎn)有關(guān)縣市紀委查報結(jié)果;對涉及縣市委書記、縣市長的舉報件進行核實;繼續(xù)做好自辦案件查處工作,制定方案,確定要求和時限,做到人員確定,責任明確;繼續(xù)做好從信訪舉報中梳理案件線索,多渠道拓寬案件線索。
5、創(chuàng)新工作方法,加強信訪舉報辦事公開工作。不斷探索和推行紀檢監(jiān)察信訪舉報辦事公開工作,及時總結(jié)好的經(jīng)驗和做法,修訂和完善信訪舉報辦事公開工作在受理、辦理、處理中的各項制度;以宣傳和疏導(dǎo)教育為重點,豐富宣傳形式,暢通傳播渠道,讓廣大群眾明白信訪的方式、方法及要求,營造有利的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境、社會環(huán)境和輿論環(huán)境;本著“小問題不出村,大問題不出鄉(xiāng),重大問題不出縣”的原則,加大解決實際問題的力度,以示范為契機,開創(chuàng)信訪舉報工作新局面。
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阿克蘇地區(qū)、巴州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作調(diào)研報告
發(fā)布日期:201*-08-17已經(jīng)閱讀[453]次來源:--自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室
(第六調(diào)研組)
根據(jù)《關(guān)于開展自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作調(diào)研的通知》安排,我組由徐彬副廳長帶隊于4月19日至22日對阿克蘇地區(qū)、巴州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況進行了調(diào)研,調(diào)研組采取聽匯報、實地查看項目的形式,重點查看了兩市兩縣在廉租住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、抗震防災(zāi)、節(jié)能減排等方面的開展情況。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報如下:
一、各項工作進展情況
(一)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造情況
1、廉租住房建設(shè)年度任務(wù)分解落實及開工建設(shè)情況。
阿克蘇地區(qū)201*年確定新建廉租住房目標任務(wù)13294套(其中:非棚改新增6264套,棚改新增7030套),在3月2日召開的地區(qū)經(jīng)濟工作會議上,行署專員與各縣(市)縣市長簽訂了住房保障工作目標責任書,將住房保障建設(shè)任務(wù)分解到各縣(市)并納入目標考核。截至目前,廉租住房已開工建設(shè)908套、4.54萬平方米。
巴州201*年廉租房建設(shè)任務(wù)4583套,自治州下達各縣市廉租房建設(shè)任務(wù)5628套。1月份州政府與各縣市簽訂廉租房建設(shè)責任狀。目前,各縣市廉租房建設(shè)項目正在陸續(xù)實施房屋拆遷、規(guī)劃、設(shè)計等工作,預(yù)計4月底可全面開工建設(shè)。
2、棚戶區(qū)改造工作情況。阿克蘇地區(qū)計劃從201*年開始用5年時間(201*-201*年)完成地區(qū)城鎮(zhèn)68787戶,182849人,733.86萬m2總投資95.4億元的棚戶區(qū)改造任務(wù)。截止目前地區(qū)八縣一市棚戶區(qū)改造規(guī)劃經(jīng)縣(市)批準已報我廳備案。在此基礎(chǔ)上,地區(qū)制定了《阿克蘇地區(qū)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造實施意見》(討論稿)。加大對棚戶區(qū)改造工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立了棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,簽訂了棚戶區(qū)改造任務(wù)目標責任書。201*年地區(qū)棚戶區(qū)改造任務(wù)2201*套(棚戶區(qū)新建廉租住房7030套,其他棚改規(guī)模14970套),目前,棚戶區(qū)改造已開工建設(shè)1115套、10.64萬平方米,開工套數(shù)占年度目標任務(wù)的7.4%。
巴州各縣市根據(jù)各地實際情況編制了《201*-201*年棚戶區(qū)改造建設(shè)規(guī)劃》,3月31日前已上報我廳備案。按照規(guī)劃,巴州5年時間計劃實施棚戶區(qū)改造57599套,560萬平方米,預(yù)計投資89億元。目前,各縣市均制定并上報了201*年棚戶區(qū)建設(shè)計劃,全州計劃改造棚戶區(qū)10675戶,23個片區(qū),3個鄉(xiāng),計劃投資21.6億元,F(xiàn)各縣市已制定棚戶區(qū)改造實施方案,正在辦理建設(shè)工程前期手續(xù),組織人員實施拆遷,預(yù)計4月底可陸續(xù)開工建設(shè)。
3、工作創(chuàng)新方面。
庫爾勒市為加強廉租住房入住后管理,由市專門成立了惠民物業(yè)服務(wù)公司,專門負責全市廉租住房日常管理。
阿克蘇地區(qū)實行了《廉租住房租賃住房補貼許可證》制度,對經(jīng)過申請、審核、復(fù)合、審查、符合租賃住房補貼申請條件的予以登記并書面通知本人,發(fā)放《廉租住房租賃住房補貼許可證》。
(二)城鄉(xiāng)重要建(構(gòu))筑物抗震防災(zāi)工程實施情況阿克蘇地區(qū)已將101.85萬學(xué)校、醫(yī)院抗震加固改造任務(wù)分解到各縣(市)。其中,分解下達教育系統(tǒng)抗震加固任務(wù)24.4萬平方米,更新改造任務(wù)62.86萬平方米,衛(wèi)生系統(tǒng)加固任務(wù)4.3萬平方米,更新任務(wù)10.29萬平方米。截至目前,抗震加固改造項目正在辦理規(guī)劃、用地、環(huán)評等各項前期手續(xù)。
201*年巴州共上報自治區(qū)抗震加固改造工程項目共1278個,面積75.7萬,計劃投資6.36億元,其中教育系統(tǒng)1159個,面積70.5萬,加固311個,面積41.8萬,拆除848個,面積28.7萬;衛(wèi)生系統(tǒng)119個,面積5.2萬,加固62個,面積2.9萬,拆除57個,面積2.2萬。目前,各縣市201*年度抗震加固改造工程項目的前期工作進展順利,各縣市正在做前期準備工作,4月中旬已陸續(xù)開工。
與此同時,為推動抗震加固改造工作,阿克蘇地區(qū)還建立了各項制度。一是簽訂目標管理責任書。二是建立抗震防災(zāi)工作信息報送及進度月報制度。三是建立抗震防災(zāi)工程工作問責制度。巴州與各縣市、相關(guān)部門簽訂目標責任書,成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。各縣市定期召開抗震加固改造工作例會,通報工程進展情況,及時發(fā)現(xiàn)和解決工程中存在的困難和問題。并嚴格落實考核獎懲機制,嚴把工程質(zhì)量關(guān)。
(三)房地產(chǎn)市場運行情況
1、房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展,供需結(jié)構(gòu)基本平衡。201*年1季度阿克蘇地區(qū)普通商品住房建設(shè)65.27萬m2、投資1.34億元,同比增長32%、96.4%,其中:新開工面積24.38萬平方米,同比增長23.8%。201*年巴州完成房地產(chǎn)開發(fā)投資26.7億元,新開工201萬平米(其中住宅190萬平米),竣工住宅127萬平米,銷售住宅159萬平米,從201*年數(shù)據(jù)看,一是巴州房地產(chǎn)開發(fā)投資比較旺盛,尤其是住宅投資同比增長較快;二是房屋施工面積、竣工面積都有較大幅度上升,住宅上升空間較大。三是房屋銷售形勢較好,住房按揭貸款和開發(fā)項目貸款增加,開發(fā)企業(yè)的資金狀況有所緩解。201*年全州計劃新開工住宅120萬平米,投資20億元。
2、深入開展房地產(chǎn)市場專項整治活動。
阿克蘇地區(qū)建立和完善房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員信用檔案管理系統(tǒng),對沒有建立的企業(yè)房地產(chǎn)資質(zhì)申報審查一律不予通過。形成政府監(jiān)管,行業(yè)自律的市場機制。
巴州依照檢查工作方案對開發(fā)企業(yè)、中介公司進行檢查,重點查處房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤積土地、捂盤惜售、哄抬房價,發(fā)布虛假信息和廣告等侵害消費者合法權(quán)益行為。經(jīng)查處的違法違規(guī)案件,一律計入企業(yè)不良記錄,并向社會公示。
(四)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作情況
1、新建建筑認真執(zhí)行節(jié)能50%以上強制標準。
阿克蘇地區(qū)截至201*年底,民用建筑總面積為2202.22萬平方米。其中:公共建筑595萬平方米,居住建筑1607.22萬平方米;各類節(jié)能建筑面積1115.49萬平方米,占總建筑面積的50.65%,達到節(jié)能50%標準的建筑694.61萬平方米,占節(jié)能建筑總面積的60%(其中公共建筑196.93萬平方米,居住建筑497.68萬平方米);節(jié)能65%及以上建筑460.88萬平方米,占節(jié)能建筑總面積的40%(其中公共建筑198.79萬平方米,居住建筑262.09萬平方米)。
巴州于201*年下發(fā)了《自治州民用建筑執(zhí)行65%建筑節(jié)能標準和可再生能源規(guī);瘧(yīng)用實施方案》,要求從201*年7月1日起,庫爾勒地區(qū)新建居住建筑全部執(zhí)行65%建筑節(jié)能標準,從201*年1月起各縣市全部執(zhí)行65%建筑節(jié)能標準。截至201*年底,全州累計建成節(jié)能建筑面積約1086.31萬平米,其中:節(jié)能50%建筑約為961.31萬平米(其中公共節(jié)能建筑約為279.09萬平米,居住建筑約682.22萬平米),節(jié)能65%建筑約為125萬平米(居住建筑約125萬平米)。201*年,巴州將加強對各縣市建筑節(jié)能的監(jiān)督管理,全州范圍內(nèi)新建居住建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計標準,公共建筑執(zhí)行50%節(jié)能強制性標準。
2、既有建筑節(jié)能及供熱計量改造工作情況。
截止201*年底,阿克蘇地區(qū)已完成既有民用建筑節(jié)能改造59.866萬平方米,完成既有建筑供熱計量改造53.776萬平方米。其中公共建筑18.55萬平方米,居住建筑35.226萬平方米。
巴州累計實施既有建筑節(jié)能改造總面積96.38萬平米,其中熱計量改造60.91萬平米,節(jié)能保溫改造35.47萬平米。201*年巴州計劃完成46萬平米既有建筑節(jié)能及熱計量改造任務(wù),目前各縣市的具體改造項目正在統(tǒng)計上報中。
3、國家政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系建設(shè)情況。巴州開展了國家機關(guān)辦公建筑及大型公共建筑現(xiàn)狀調(diào)查和能耗統(tǒng)計工作,完成了各縣市既有政府機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑調(diào)查統(tǒng)計。全州現(xiàn)有政府機關(guān)辦公建筑共425棟,總建筑面積為187.93萬平米,全年總耗能量5.7萬噸標準煤,全年單位建筑面積能耗量303噸標準煤;大型公共建筑38棟,面積129.74萬平米,全年總能耗量4.1萬噸標準煤,全年單位建筑面積能耗量為316噸標準煤。201*年巴州有條件的縣將啟動機關(guān)辦公建筑能耗管理工作,開展州、市政府辦公大樓、州機關(guān)事務(wù)管理局和市建委綜合辦公大樓能耗監(jiān)測試點工作。
4、可再生能源建筑應(yīng)用情況。
阿克蘇地區(qū)一是充分利用地下水資源,采用地源熱泵技術(shù),冬季供熱,夏季制冷,截止目前已完成項目建設(shè)40萬m2。二是充分利用太陽能資源用于城鎮(zhèn)部分道路及小區(qū)照明及提供生活熱水。三是積極組織開展了可再生能源示范城市申報工作,阿克蘇市、拜城縣編制了可再生能源示范城市申報材料。
截至201*年底,巴州累計實施可再生能源建筑應(yīng)用總面積為53.3萬平米,其中:太陽能供生活熱水19萬平米;太陽能供暖制冷10萬平米;太陽能光伏發(fā)電5萬平米;地下水源熱泵供暖制冷18萬平米;空氣源熱泵供暖制冷1.3萬平米。
5、城鎮(zhèn)供熱體制改革情況。
阿克蘇地區(qū)現(xiàn)有集中及連片燃煤供熱鍋爐60臺、供熱面積約1100萬平方米,天然氣供熱面積約113萬平方米,地源熱等可再生能源集中供熱面積40萬平方米,分散小鍋爐約155臺、供熱面積約270萬平方米,采暖費從18元/平方米到20元/平方米不等。各縣(市)在職干部職工采暖補貼,由“暗補”變?yōu)椤懊餮a”,以貨幣形式直接向職工發(fā)放,資金來源主要是財政和單位自籌。對困難群眾采暖救助是依據(jù)《阿克蘇地區(qū)城鎮(zhèn)低保戶取暖補貼實施辦法》文件精神,在集中供熱區(qū)域內(nèi)享受低保全額補助的孤兒、孤老、重殘人員全額免收采暖費,享受低保差額補助的具有勞動能力,目前暫無經(jīng)濟來源的減半收取采暖費;在非集中供熱區(qū)域內(nèi),單位供熱的,享受全額低保補助和差額補助的低保戶,補貼標準原則上與集中供熱區(qū)域內(nèi)相同;以燒煤取暖的低保戶,享受低保全額補助的,每戶補貼1噸煤,享受低保差額補助的,每戶補貼0.5噸煤。在集中供熱區(qū)域的低保戶,通過價格補貼的方式予以補助。在非集中供熱區(qū)域內(nèi),補貼經(jīng)費由各級政府從籌集的救助資金中解決。
為推動供熱計量改革進程,201*年巴州成立了“巴州地區(qū)城鎮(zhèn)供熱體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組”,制定了《庫爾勒地區(qū)供熱計量銷售價格試行實施方案》,出臺了《庫爾勒供熱計量暫行銷售價格的通知》,在庫爾勒市新建小區(qū)(九州千城、圣果名苑)進行了兩部制熱價收費試點。
201*年巴州熱計量工作主要完成以下幾項任務(wù):一是201*年新建公共建筑和居住建筑必須設(shè)計安裝熱計量設(shè)施及溫控裝。二是201*年全州完成既有建筑供熱分戶計量改造面積40萬平方米,同時加大工作力度,加快推進已完成分戶供熱驗收的既有建筑供熱計量設(shè)施的安裝進程。(各縣市任務(wù)與201*年既有建筑節(jié)能改造相同)三是新建供熱系統(tǒng)(熱源、管網(wǎng)及換熱站)必須滿足供熱計量技術(shù)標準要求;既有供熱系統(tǒng)應(yīng)在201*年采暖期之前通過技術(shù)改造達到供熱計量技術(shù)標準要求。四是黨政機關(guān)辦公建筑應(yīng)率先實行建筑節(jié)能和供熱計量改造,逐步實現(xiàn)供熱計量。
6、城鎮(zhèn)污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施運營管理情況。
阿克蘇地區(qū)現(xiàn)有污水處理廠9座、污水處理能力15.9萬立方米/日,在建污水處理廠1座,擬建污水處理廠2座;現(xiàn)有垃圾處理廠9座,均為填埋式處理,除阿克蘇市外其余各縣垃圾處理未達到無害化標準,垃圾處理能力976噸/日,在建生活垃圾處理廠3座,均為衛(wèi)生填埋無害化處理方式,在建醫(yī)療垃圾處理廠1座。
201*年,巴州納入中央及自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資污水處理項目7項,爭取國家、自治區(qū)補助資金1400萬元;垃圾無害化處理項目7項,總投資1.57億元,共爭取資金1700萬元;供水改造項目爭取資金1450萬元。201*年巴州污水處理廠建設(shè)及排水管網(wǎng)改造項目共12項,累計完成投資1.09億元,新增排水管網(wǎng)49.4公里,新建啟動污水處理廠6座,啟動垃圾無害化處理場項目6項。
201*年上報城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)備選項目18個,總投資6.91億元,計劃申請中央預(yù)算內(nèi)投資1.99億萬元。其中:城鎮(zhèn)污水處理項目9個,申請中央預(yù)算內(nèi)資金12400萬元;城鎮(zhèn)垃圾處理項目9個,申請中央預(yù)算內(nèi)資金7450萬元。同時,還將計劃上報申請中央預(yù)算內(nèi)補助其他城建基礎(chǔ)設(shè)施項目8項,總投資4.62億元(申請中央補助資金7700萬元,地方配套4200萬元)。其中供水建設(shè)項目3項,總投資2.14億元,申請中央補助資金3200萬元,地方配套1800萬元;集中供熱改造及天然氣利用項目5項,總投資2.48億元,申請中央補助資金4500萬元,地方配套2400萬元;目前投資計劃已上報自治區(qū)發(fā)改委。
(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作情況1、規(guī)劃編制情況
《自治區(qū)實施辦法》頒布以后,阿克蘇地區(qū)一是能及時制訂阿克蘇地區(qū)宣傳方案,采取多種形式開展了宣傳活動。二是各縣(市)能夠?qū)⒊青l(xiāng)規(guī)劃編制管理經(jīng)費納入政府財政預(yù)算按計劃撥付。目前各縣(市)城市總體規(guī)劃、縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃等各類規(guī)劃編制費共計3363.5萬元。三是阿克蘇地區(qū)已要求各縣(市)在201*年9月底前完成近期建設(shè)規(guī)劃的編制、審批、備案工作。四是各縣市控制性詳細規(guī)劃編制面積已達到64.5平方公里,達到建成區(qū)面積的77%。五是柯坪縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃經(jīng)行署批準實施,庫車縣、沙雅縣、溫宿縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃已編制完成并上報行署審批,阿克蘇市、拜城縣、阿瓦提縣已完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃的初稿已完成,新和縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃正在委托編制。六是全地區(qū)已累計完成23個建制鎮(zhèn)、53個鄉(xiāng)的總體規(guī)劃及1124個行政村的建設(shè)規(guī)劃并經(jīng)縣(市)人民政府批準實施,規(guī)劃編制覆蓋率達到100%,已完成了3393個村民小組的建設(shè)規(guī)劃,村民小組規(guī)劃編制覆蓋率達到83.82%。
巴州一是已完成《巴州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》的編制報批工作,并開始實施。二是庫爾勒市完成總體規(guī)劃綱要的編制工作;博湖縣完成了總體規(guī)劃的編制和審批工作;和碩縣、且末縣、輪臺縣已編制完成總體規(guī)劃,現(xiàn)已上報州人民政府,處于審批階段;和靜縣、尉犁縣、若羌縣、焉耆縣總體規(guī)劃已完成編制。三是庫爾勒市、和靜縣、焉耆縣、且末縣已經(jīng)編制完成控制性詳細規(guī)劃(現(xiàn)已開始修編),和碩縣、博湖縣已開展控制性詳細規(guī)劃的編制工作;全州控制性詳細規(guī)劃編制率達到85%。四是目前全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都陸續(xù)編制完成了總體規(guī)劃,201*年,將指導(dǎo)和督促各縣市對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃進行評估,確定需要修編總體規(guī)劃的鄉(xiāng)和鎮(zhèn)。五是全州行政村386個,其中已編制規(guī)劃295個,不需要編制規(guī)劃的行政村59個(縣市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)14個,移民搬遷42個、牧業(yè)村3個),還剩32個行政村編制工作(博湖17個、和碩15個)。六是各縣市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理經(jīng)費全部納入本級政府財政。
2、房地產(chǎn)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率問題專項治理情況阿克蘇地區(qū)成立了地區(qū)專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組,制訂了地區(qū)專項治理工作方案,明確了治理工作的重點、措施和步驟,為專項整治工作有序開展奠定了基礎(chǔ)。各縣(市)均已開展自查,地區(qū)于201*年4月和201*年3月分兩次對各縣(市)開展專項治理工作進行檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)部分縣(市)小區(qū)規(guī)劃調(diào)整方案未上報原審批機關(guān)審批就核發(fā)了工程規(guī)劃許可證,部分小區(qū)綠化未按規(guī)劃實施,部分小區(qū)單體建筑未按規(guī)劃紅線要求建設(shè),造成樓間距有偏差等情況。對發(fā)現(xiàn)的問題,及時下發(fā)整改通知書,要求有關(guān)責任單位限期整改,目前責任單位對存在的問題已基本整改。
巴州對各縣市建設(shè)用地容積率管理政策規(guī)定進行全面清理和糾正,進一步完善了違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等違法違紀行為責任追究辦法,規(guī)范了統(tǒng)一規(guī)劃條件內(nèi)容、格式和審定行為,并明確了縣城及各建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)容積率管理一律以其控制性詳細規(guī)劃強制性指標要求為依據(jù)。還對201*年1月1日至201*年12月31日期間領(lǐng)取規(guī)劃許可證的所有房地產(chǎn)項目進行清理,重點對涉及提高容積率、改變土地使用性質(zhì)的房地產(chǎn)項目逐一進行清理檢查,共抽查603個項目,反饋綜合意見10份,提出整改204條,11月底整改已全部完成,取得了專項整治工作的階段性工作成果。目前正在開展城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)工作。
(六)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1、“十二五”城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目庫編制。
為做好“十二五”期間城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的儲備工作,阿克蘇地區(qū)目前已編制城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目83項,總投資54.43億元。已編制村鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)項目111項,項目總投資10.43億元。
2、加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。
201*年阿克蘇地區(qū)計劃實施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施新建、續(xù)建項目41項、完成投資4.13億元。一季度開工項目25項,開工率達61%,其中:201*年續(xù)建項目13項,201*年新建項目12項。一季度城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資4211.45萬元,其中:續(xù)建工程項目完成投資3103.45萬元,新建項目完成投資完成投資1108萬元。
201*年巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入資金10336.13萬元,其中自治區(qū)8005.55萬元、自治州1366.66萬元、各縣市732.55萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)231.37萬元。
截止201*年底,巴州16個建制鎮(zhèn)(不含八個城關(guān)鎮(zhèn))人均道路面積14.10平方米、供水普及率達73.75%、燃氣普及率達48.97%,綠化覆蓋率17.78%、生活垃圾處理率28.57%、人均公園綠地面積2.54平方米;62個鄉(xiāng)人均道路面積14.46平方米、供水普及率達55.235%、燃氣普及率達27.05%,綠化覆蓋率16.19%、生活垃圾處理率18.21%、人均公園綠地面積1.63平方米。
3、市政公用行業(yè)特許經(jīng)營制度推行情況。阿克蘇地區(qū)現(xiàn)有市政公用行業(yè)企業(yè)41家(含阿克蘇市公交、出租汽車行業(yè)),按照市政公用行業(yè)特許經(jīng)營相關(guān)要求,阿克蘇市對城市天然氣、出租汽車等四家企業(yè)授予了特許經(jīng)營權(quán),沙雅縣對該縣天然氣經(jīng)營企業(yè)授予了特許經(jīng)營權(quán)。
4、村莊整治工作開展情況。阿克蘇地區(qū)制定了《阿克蘇地區(qū)村莊規(guī)劃建設(shè)標準》、《阿克蘇地區(qū)村莊整治標準》,《阿克蘇地區(qū)村莊整治工作實施意見》等相關(guān)制度,分階段提出了“十一五”及2020年村莊整治工作目標,目前地區(qū)所有建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、行政村建設(shè)規(guī)劃已全部編制完成,已完成了3393個村民小組的建設(shè)規(guī)劃,村民小組規(guī)劃編制覆蓋率達到83.82%。同時結(jié)合抗震安居工程建設(shè)累計完成了266個村莊的整治工作,有效地推動了村莊整治工作順利開展。
巴州村莊整治工作按照“先規(guī)劃,后建設(shè);先整治,后規(guī)范;先試點,后推廣;先近期,后長遠”的總體思路制定規(guī)劃,分步實施。并堅持規(guī)劃先行、政策引導(dǎo),堅持群眾為主、政府扶持,堅持因地制宜、突出特色,堅持量力而行、分步實施,堅持以人為本、環(huán)境優(yōu)先的原則。整治目標按照《村莊整治技術(shù)規(guī)范》(GB-50445-201*)要求進行整治,村莊整治的主要內(nèi)容是:“五清”、“五改”、“五通”、“五有”。結(jié)合農(nóng)村抗震安居工程,重點抓好30個社會主義新農(nóng)村示點村建設(shè),將自治區(qū)級2個社會主義新農(nóng)村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(庫爾勒市哈拉玉宮鄉(xiāng)和焉耆縣七個星鎮(zhèn))及3個重點小城鎮(zhèn)(尉犁縣西尼爾鎮(zhèn)、和靜縣巴潤哈爾莫墩鎮(zhèn)、輪臺縣陽霞鎮(zhèn)),自治州4個社會主義新農(nóng)村示范點(和靜縣巴音布魯克、博湖南山、尉犁縣達西村、若羌縣塔什薩依)和21個示范村(輪臺縣輪臺鎮(zhèn)紅橋新村、和碩縣烏什塔拉向塔拉新村、尉犁縣尉犁鎮(zhèn)努爾巴克村等)作為全州村鎮(zhèn)建設(shè)重點,以點帶面,加快促進全州村鎮(zhèn)建設(shè)。
對自治區(qū)級試點鎮(zhèn)、試點示范村莊,重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的配套建設(shè)和完善;對尉犁縣喀爾曲尕鄉(xiāng)、輪臺縣草湖鄉(xiāng)、和靜縣莫呼察汗、和碩縣那音克鄉(xiāng)等移民搬遷村莊,堅持基礎(chǔ)設(shè)施及公共設(shè)施的配套建設(shè)與抗震安居住宅建設(shè)同步進行。近年來,巴州按照中央和自治區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求,把抗震安居工程建設(shè)與偏遠山區(qū)牧民扶貧搬遷、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境改善和農(nóng)民增收致富結(jié)合起來,采取“山上保留生產(chǎn)點,山下建設(shè)居民點”和插花安、混合建村編組等辦法,通過規(guī)劃整合,結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等多種形式,通盤考慮,統(tǒng)一部署,確保牧民搬下來、穩(wěn)得住、富起來。
(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況
一是領(lǐng)導(dǎo)重視及時安排布黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明的各項工作。阿克蘇地區(qū)制定了《地區(qū)建設(shè)局黨組201*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要點》,及時傳達學(xué)習(xí)建設(shè)廳黨組書記徐國華在自治區(qū)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話和張永坤組長的工作報告。二是明確今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的任務(wù),以專項治理為抓手,以解決突出問題為目標,把教育、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處和制度創(chuàng)新貫穿于建設(shè)事業(yè)各個環(huán)節(jié),確保各項任務(wù)的全面落實。三是在推進懲防體系建設(shè)方面,進一步加強廉潔從政教育和廉政文化建設(shè),抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,積極推進廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)。四是在責任制落實方面,將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)進行分解到各責任科室和責任人以及建設(shè)局、房產(chǎn)局、規(guī)劃局,形成建設(shè)系統(tǒng)齊抓共管的責任體系。五是開展專項整治,著力解決損害群眾利益的問題。六是認真抓好糾風(fēng)工作,阿克蘇地區(qū)聘請了6位行風(fēng)評議員,設(shè)征求意見箱,公布征求意見電話。同時將黨風(fēng)廉政建設(shè)和地區(qū)開展“講政治、講黨性、樹正氣”活動結(jié)合起來,一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核,使全體黨員干部在思想認識上有明顯提高、政治上有明顯進步、作風(fēng)上有明顯轉(zhuǎn)變、紀律上有明顯增強。
(八)精神文明建設(shè)情況
截至201*年底,阿克蘇地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)12個行政主管部門有6個創(chuàng)建為自治區(qū)級精神文明單位、4個創(chuàng)建為地區(qū)級精神文明單位、2個創(chuàng)建為縣級文明單位。主要做了以下工作:一是大力推進職業(yè)道德建設(shè),全面提高廣大干部職工隊伍整體素質(zhì)。通過組織“六評六比”活動,對德、能、勤、績、廉等方面的綜合考評,結(jié)合創(chuàng)建“人民滿意單位”和“人民滿意科室”系列活動,在行業(yè)內(nèi)廣泛開展作風(fēng)建設(shè)活動,杜絕“冷、硬、生、橫、推”的衙門作風(fēng)。地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)各單位有90%以上的單位(部門)被評為“人民滿意單位”。二是不斷加強行業(yè)誠信體系建設(shè),努力打造誠信行業(yè)。為加強對地區(qū)建設(shè)行業(yè)各企業(yè)的監(jiān)督管理,地區(qū)建設(shè)局開發(fā)了地區(qū)建設(shè)信用信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)了對企業(yè)及企業(yè)從業(yè)人員的基本信息的管理,為規(guī)范建筑市場秩序、健全建筑市場誠信體系奠定了基礎(chǔ)。三是加強綜合治理和平安建設(shè),促進行業(yè)穩(wěn)定。在行業(yè)管理上,不斷規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為,認真處理拆遷上訪案件,化解各方矛盾,信訪結(jié)案率達到90%以上;狠抓工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理,每年組織開展安全生產(chǎn)隱患排查專項治理活動2次以上,組織地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)開展“百日安全無事故活動”以及“安全生產(chǎn)月活動”;加強市政公用行業(yè)管理,制定《阿克蘇地區(qū)市政公用行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,組織應(yīng)急演練,不定期對縣(市)市政公用行業(yè)重點部位進行安全檢查。在內(nèi)部管理上,堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和節(jié)假日值班制度,堅持人防、物防、技防相結(jié)合,多年未發(fā)生任何刑事、治安案件。四是突出文明行業(yè)創(chuàng)建,推動地區(qū)建設(shè)事業(yè)全面發(fā)展。地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)依照城市供水、公交、物業(yè)管理等6個文明行業(yè)標準,通過創(chuàng)建“園林城市”、“衛(wèi)生城市”、“節(jié)水型城市”與“天山杯”競賽相結(jié)合,基本實現(xiàn)從基層窗口單位向文明行業(yè)拓展。目前,阿克蘇地區(qū)已創(chuàng)建成自治區(qū)級園林城市1個,自治區(qū)級園林縣城2個。
(九)對口支援新疆項目編制情況
1、阿克蘇地區(qū)積極做好項目編制工作!鞍亍眱勺堫^城市建設(shè)項目。一是實施供水等13個項目,新增供水能力約91萬立方米/日,新增供水管道約900公里,項目總投資約45.26億元;二是實施排水改擴建、污水處理、中水回用13個項目,新增污水處理能力78.7萬立方米/日,新建管道約440公里,污水處理率達到100%,項目總投資約26.84億元;三是實施集中供熱項目10項,新增集中供熱面積約201*萬平方米,項目總投資25億元;四是實施天然氣綜合利用工程項目6項,城市天然氣普及率達到80%以上,項目總投資6.65億元;五是實施道路建設(shè)工程項目15項,總投資103.73億元;六是實施庫車縣城市生活垃圾無害化處理工程項目,總投資4790萬元;七是實施阿克蘇多浪河景觀帶改造、庫車縣老城河景觀帶改造及城市綠化、生態(tài)環(huán)境改造項目8項,總投資8.49億元。以上共計實施項目66項,項目總投資216.45億元。
2、縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目:共計實施項目100項,項目總投資53.94億元。一是實施縣城供水改擴建工程項目11項,新增供水能力約32萬立方米/日,新建、改造供水管道約300公里,項目總投資10.55億元;二是實施縣城排水、污水處理及中水回用工程項目32項,新增污水處理能力43.6萬立方米/日,新建、改造排水管道約580公里,城鎮(zhèn)污水處理率達到100%,項目總投資15.62億元;三是實施縣城集中供熱、地源熱供熱、新型熱源改造工程項目14項,新增集中供熱面積約500萬平方米,項目總投資5.6億元;四是實施縣城天然氣綜合利用工程項目18項,總投資12.67億元;五是實施縣城環(huán)境景觀改造、城鎮(zhèn)綠化建設(shè)項目14項,總投資2.46億元;六是實施縣城鎮(zhèn)道路設(shè)施新建、改造項目9項,總投資5.78億元;七是解決阿瓦提縣、沙雅縣城市飲用水安全問題,實施阿瓦提縣水源地遷建工程和沙雅縣給水改擴建工程,項目總投資1.26億元。
3、既有民用建筑節(jié)能及供熱計量改造項目:阿克蘇地區(qū)現(xiàn)有民用建筑總面積為2202.22萬平方米,其中各類節(jié)能建筑面積1115.49萬平方米,既有非節(jié)能建筑約1000萬平方米。全面實施既有建筑節(jié)能改造每平方米投入資金300元,共計需投入資金30億元,實施既有建筑供熱計量改造每平方米需投入資金20元,共計需投入資金約4.4億元,全面完成地區(qū)既有民用建筑節(jié)能及供熱計量改造需投入資金34.4億元。
4、村鎮(zhèn)建設(shè)項目:一是解決建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地污水處理問題。建設(shè)污水處理廠76座、敷設(shè)排水管道約1200公里,需投入資金約10億元;二是全面解決所有村莊垃圾處理問題。需建設(shè)垃圾收集點約4000個、建設(shè)填埋式垃圾處理場約450座、配備垃圾清運車輛約900輛,需投入資金約7.85億元;三是實施400個村村莊整治,使地區(qū)行政村實施村莊整治數(shù)量達到60%以上,需投入資金約20億元;四是繼續(xù)抓好抗震安居工程建設(shè),新建抗震安居房70790戶,需投入資金19.12億元。
巴州建設(shè)局4月上旬制定了《巴州建設(shè)行業(yè)對接河北援疆重要項目匯總》,并抽調(diào)專人具體負責。通過分析研究,巴州建設(shè)行業(yè)共有城鄉(xiāng)規(guī)劃修編及編制、住房保障、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)抗震安居、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村扶持、城鄉(xiāng)重要建(構(gòu))筑物抗震防災(zāi)、農(nóng)民工培訓(xùn)基地、城市(縣城)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等九大項目可以進行對接。
二、存在的困難及問題
1、資金不足。至201*年底前,阿克蘇地區(qū)還有25564戶127.82萬平方米廉租住房建設(shè)任務(wù),需投資15.34億元。由于廉租住房建設(shè)的前期征地、拆遷及建設(shè)過程的配套資金,給各縣(市)財力增加了壓力。特別是烏什、柯坪兩縣屬國家級貧困縣,每年財政收入只有2143萬元和750萬元,地方財政根本沒有能力籌集資金用于廉租住房建設(shè)。城市棚戶區(qū)改造資金不足。地區(qū)城區(qū)棚戶區(qū)居民較多,住房多數(shù)是土木結(jié)構(gòu)平房,不具備抗震要求,存在嚴重的安全隱患,從201*年開始用5年時間完成地區(qū)城鎮(zhèn)68787戶、182849人、733.86萬平方米的棚戶區(qū)改造和相關(guān)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù),按照每平方米造價1300元計算(含房屋建設(shè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施、公建配套設(shè)施建設(shè)投資等),需投資95.4億元(其中:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資21.9億元)。
巴州各縣市經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,且發(fā)展不均衡,各級財政投入不足,使全州規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、廉租住房、棚戶區(qū)改造、抗震安居、抗震加固、節(jié)能減排等工作進度滯后,影響全州建設(shè)行業(yè)的發(fā)展。
2、人員編制緊張。住房保障機構(gòu)人員編制不到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃機構(gòu)和管理人員嚴重不足。住房保障機構(gòu)人員缺乏,影響住房保障工作順利開展。巴州八縣一市沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃機構(gòu)和編制,各村鎮(zhèn)沒有配備專職村鎮(zhèn)規(guī)劃管理助理員,造成目前城鄉(xiāng)抗震安居工程、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、村莊整治及村鎮(zhèn)規(guī)劃等工作較為滯后。
3、建設(shè)用地規(guī)劃審批權(quán)限問題。目前,20畝以下建設(shè)用地規(guī)劃由縣市審批,40畝以上報自治區(qū)審批,造成審批手續(xù)多,項目啟動慢,影響項目順利開展。
4、稅費減免問題。廉租住房等政策性住房有關(guān)減免各項行政事業(yè)性收費的規(guī)定,在具體操作中與有關(guān)行業(yè)管理部門存在政策銜接問題。
5、溫宿縣亞瓦溝陡坎居住區(qū)為地質(zhì)災(zāi)害棚戶區(qū),存在嚴重的安全隱患。經(jīng)鑒定,陡坎內(nèi)房屋屬地質(zhì)災(zāi)害高危險區(qū)、地震多發(fā)區(qū),易引發(fā)滑坡、泥石流、地面塌陷、沉降和地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。該棚戶區(qū)內(nèi)有居民5677戶,共1.89萬人,居民在陡坎邊沿和三條沖擊峽谷中修建土木、磚木結(jié)構(gòu)混雜的平房。溫宿縣委、政府已投入3000余萬元對此區(qū)域內(nèi)620戶低保戶、低收入住房困難居民進行異地安,目前,仍有5677戶居民急待整體搬遷,異地安,實施陡坎高危險區(qū)居民異地安工作迫在眉睫。
三、工作建議
1、多方籌措資金,積極爭取國家支持。保障性安居工程建設(shè)對財政困難地區(qū)可在資金分配中適當予以傾斜。同時,加大保障性安居工程建設(shè)力度,加強保障性住房入住后管理工作。做好棚戶區(qū)改造項目規(guī)劃和文本編制工作,合理確定改造項目和規(guī)模,做好拆遷信訪工作,避免造成大規(guī)模群體性上訪事件發(fā)生,穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造。
2、落實住房保障機構(gòu)設(shè)和人員編制,建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu),配備專職村鎮(zhèn)規(guī)劃管理助理員。
3、加強與相有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。在保障性安居工程建設(shè)中遇到的問題,請及時與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),并及時告知上級主管部門。
4、溫宿縣亞瓦溝陡坎居住居民的異地搬遷可納入棚戶區(qū)改造項目,積極爭取國家資金支持。實施好整體搬遷,徹底消除地質(zhì)災(zāi)害對人民群眾生命財產(chǎn)安全的隱患,避免可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害造成的重大人員傷亡。
(調(diào)研組成員:徐彬、史正武、于秀強;調(diào)研報告起草人:于秀強)
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