縣人大工作報(bào)告

縣人大常委會工作報(bào)告

各位代表：

我受縣人大常委會委托，向大會報(bào)告縣十三屆人大二次會議以來常委會的工作和今年的主要工作，請予審議。

一、堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。一年來，常委會始終堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，在監(jiān)督中支持，在支持中參與，在參與中服務(wù),積極為經(jīng)濟(jì)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

一是支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。常委會把聽取和審議政府經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告作為工作的重點(diǎn)。去年，共聽取有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作報(bào)告三次，并聽取和審議了政府分管經(jīng)濟(jì)工作副縣長的述職。在聽取報(bào)告前，常委會組織委員和部分人大代表開展了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，把工作重點(diǎn)放在出主意、想辦法和抓落實(shí)上。六月份，常委會在聽取和審議縣政府關(guān)于工業(yè)小區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況匯報(bào)后，提出了圍繞“三大支柱產(chǎn)業(yè)”進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)管理和行業(yè)管理的建議。常委會還十分注重人大代表和廣大人民群眾對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意見，在走訪代表活動中，廣泛聽取他們對加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議和良策，歸納整理后，向縣政府和有關(guān)部門反饋，對促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極作用。

二是參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。人大常委會堅(jiān)持把參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)作自己的一項(xiàng)重任。常委會組成人員更新思想觀念，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極投身于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會各項(xiàng)事業(yè)中，與縣委、政府同唱經(jīng)濟(jì)建設(shè)一臺戲。積極參與我縣石材工業(yè)園區(qū)建設(shè)，主動協(xié)調(diào)西柏坡科技園區(qū)的實(shí)際問題。常委會還號召全縣人大代表積極參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，涌現(xiàn)出了一批經(jīng)濟(jì)建設(shè)的帶頭人。省人大代表李趕坡善于謀大事、創(chuàng)大業(yè)，企業(yè)利稅大幅度增長，敬業(yè)集團(tuán)成為支撐我縣財(cái)稅的半壁江山；市人大代表?xiàng)蠲魅A成績面前不滿足，繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，使玻璃工藝廠成為我縣出口創(chuàng)匯的最大企業(yè)；縣人大常委范海庭創(chuàng)建的東方巨龜苑被評為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。大家的參與為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入了勃勃生機(jī)，有力地拉動了全縣經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

三是服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，重點(diǎn)是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松的環(huán)境。圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，縣人大常委會明確要求把解決企業(yè)的困難和問題作為工作重點(diǎn)，深入調(diào)查研究，提出解決問題的改進(jìn)意見，盡力為企業(yè)提供參謀服務(wù)。同時注意檢查落實(shí)縣委、政府制定的“開放搞活”的優(yōu)惠政策，要求政府各部門把依法行政和提高政府服務(wù)能力有機(jī)結(jié)合起來，努力在全縣營造依法、高效、寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，結(jié)出了豐碩成果。我縣的項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了前所未有的好形勢，全縣經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、跨越式發(fā)展，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、緊緊圍繞“依法行政，公正司法”這條主線，突出監(jiān)督重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

一是以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，從政府工作的重點(diǎn)入手，人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)動手，加強(qiáng)工作監(jiān)督

一年來，主任會、常委會圍繞全縣工作重點(diǎn)認(rèn)真聽取和審議了“一府兩院”16個部門21項(xiàng)工作匯報(bào)。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。常委會把國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行作為監(jiān)督重點(diǎn)，先后聽取和審議了縣財(cái)政局關(guān)于201*年上半年預(yù)算執(zhí)行情況，縣發(fā)展計(jì)劃局關(guān)于201*年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及財(cái)政局關(guān)于201*年預(yù)算調(diào)整情況匯報(bào)，提出了堅(jiān)持和運(yùn)用積極的財(cái)政政策，不斷強(qiáng)化依法理財(cái)意識和進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)，強(qiáng)化監(jiān)督的建議，保證了全縣財(cái)政的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。

工業(yè)園區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是縣委、政府提出“強(qiáng)縣富民”的重要舉措。常委會以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“強(qiáng)縣富民”和“全面實(shí)現(xiàn)小康社會”這個奮斗目標(biāo)，對工業(yè)小區(qū)、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、山區(qū)開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了全方位的調(diào)查、視察。聽取和審議了縣政府關(guān)于工業(yè)小區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜牧局、林業(yè)局的工作匯報(bào)，就審議中提出的市場競爭力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益不高、缺乏品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品等問題及時反饋，收到了較好效果。常委會還非常關(guān)注全縣教育衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，聽取了教育局201*年高考情況匯報(bào)，視察了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改制工作，為促進(jìn)全縣文教衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展起到了促進(jìn)作用。

交通道路建設(shè)始終是全縣人民和人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)。三月份和十月份，常委會組織主任、委員和部分人大代表分別對新井線、石閆線的改建工程以及王母、長桑、小覺三座大橋建設(shè)情況和村村通工程進(jìn)行了視察。市、縣人大代表一致認(rèn)為縣委、政府高度重視交通道路建設(shè)，縣交通局干部職工積極跑項(xiàng)目、引資金，爭時間、搶速度，突擊施工，使平山交通事業(yè)成為歷史上項(xiàng)目最多、建設(shè)里程最長、投資額最大的一年，是交通事業(yè)大發(fā)展的一年。同時，針對施工現(xiàn)場點(diǎn)多、線長的情況，提出了交通、施工兩不誤的建議，交通部門認(rèn)真落實(shí)人大提出的建議，科學(xué)規(guī)劃、精心施工，順利完成了施工任務(wù)。

二是以保證憲法和法律的實(shí)施為重點(diǎn)，認(rèn)真開展普法宣傳、執(zhí)法檢查、個案監(jiān)督

1、狠抓憲法、法律的宣傳、學(xué)習(xí)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的法制觀念。以《憲法修正案》頒布為契機(jī)，通過多種形式在全縣掀起學(xué)憲法學(xué)法律的熱潮。專門印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真組織學(xué)習(xí)〈憲法修正案〉的通知》，利用平山報(bào)、電視臺開展了人大知識系列講座。根據(jù)省、市的安排開展了一系列紀(jì)念人民代表大會制度建立50周年活動�？h委專門召開了會議，就加強(qiáng)人大工作提出了新的要求，認(rèn)真組織參與了市人大舉辦的“人大制度建立50周年法律、法規(guī)知識競賽”，并榮獲全市競賽組織先進(jìn)獎。在全國第四個法制宣傳日，以“弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)法制觀念”為主題，組織二十多個部門上街宣傳，印發(fā)宣傳材料三萬多份。通過一系列的學(xué)習(xí)、宣傳活動，進(jìn)一步提高了人民群眾的憲法意識和法制觀念。

2、以憲法和法律的實(shí)施為重點(diǎn)，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查。常委會先后對《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《礦山安全法》、《環(huán)保法》等法律法規(guī)的執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查。為增強(qiáng)執(zhí)法檢查的實(shí)效性，在檢查中積極發(fā)揮新聞媒體和公眾參與的作用，把執(zhí)法檢查和輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，督促工商、地礦、環(huán)保等部門嚴(yán)格執(zhí)法，并就市場經(jīng)營、環(huán)境保護(hù)和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益等方面提出了強(qiáng)化監(jiān)督檢查的建議。

3、積極開展個案監(jiān)督。常委會根據(jù)群眾來信來訪篩選了反映強(qiáng)烈、代表性強(qiáng)的案件，通過個案調(diào)查、聽取匯報(bào)，報(bào)告結(jié)果，召開法律咨詢會和案件督辦會等形式，開展個案監(jiān)督。先后向司法機(jī)關(guān)發(fā)出個案監(jiān)督專函3件，調(diào)閱司法機(jī)關(guān)辦結(jié)案件3起，通過法定程序進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督，使拖延多年的涉法信訪案件得到了解決。特別是去年7月份，人大常委會協(xié)調(diào)信訪局、城建局、土地局圓滿調(diào)處了一起歷經(jīng)十年上訪至全國人大的案件，得到了全國人大和省市人大的好評。

三是以促進(jìn)依法行政和公正司法為重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方法1、觀念創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新的觀念，就沒有創(chuàng)新的思維和發(fā)展的舉措。常委會一班人積極轉(zhuǎn)變思想觀念，牢固樹立監(jiān)督既是支持，又是服務(wù)的工作理念。在檢查法院工作時，一方面提出要樹立執(zhí)法為民、公正司法，加強(qiáng)法官隊(duì)伍建設(shè)的建議。另一方面提出如何支持法院解決執(zhí)行難的問題。結(jié)合法院一起調(diào)查研究，解剖典型案件等，并建議各級部門都要支持法院的執(zhí)行工作。史軍海副主任親自參加信訪調(diào)度會，調(diào)處了多起疑難案件。除此之外，常委會組成人員積極參與全縣重要活動和重大社會事務(wù)，寓監(jiān)督于支持之中，努力把支持和服務(wù)的觀念貫穿于整個人大工作，處處體現(xiàn)支持服務(wù)，賦予了人大監(jiān)督工作的全新理念。

2、程序創(chuàng)新。我國憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督方式都是在會議上行使的，但會議少、會期短、議程多、代表和委員審議時間有限，影響審議的質(zhì)量和效果。為此，常委會變等為促，要求“一府兩院”有關(guān)部門的工作報(bào)告必須在會議召開半個月前報(bào)送人大常委會，便于代表和委員開展審議和調(diào)研。實(shí)踐證明，這一做法是有效的，它給予代表和委員充足的審議時間，提高了代表和委員依法履行職責(zé)，參政議政，參與管理國家事務(wù)的能力。

3、人事監(jiān)督創(chuàng)新。去年，常委會共聽取和審議了兩名副縣長和一名局長的工作述職。述職前，常委會組織部分代表、委員分別到分管的系統(tǒng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了專題調(diào)查，聽取各方面的意見和建議，對述職人員作到了全面了解，審議中實(shí)事求是地提出了改進(jìn)意見。述職人員對會議提出的意見建議十分重視，積極整改并及時向常委會匯報(bào)，從而提高了人事監(jiān)督工作的質(zhì)量，促進(jìn)了“一府兩院”工作人員依法行政、公正司法。在人事任免上，人大常委會本著對人民群眾負(fù)責(zé)，對平山發(fā)展負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真把好法律知識、代表意見、任職資格三個關(guān)，努力做到德、能、勤、績綜合評定，依法對81名干部進(jìn)行了任免。

三、充分發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)同代表、群眾和基層人大的聯(lián)系

201*年，常委會十分重視代表工作，積極探索與代表聯(lián)系的途徑和渠道，不斷提高為代表服務(wù)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)了代表參政議政的能力和代表作用的發(fā)揮。

1、加強(qiáng)代表培訓(xùn)工作，提高代表法律素質(zhì)。以《憲法修正案》、《行政許可法》、《地方組織法》和《代表法》等法律知識為主要內(nèi)容，分期分批組織和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的形式，加強(qiáng)對市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市領(lǐng)導(dǎo)在人民代表大會制度建立50周年紀(jì)念會上的講話，通過學(xué)習(xí)，對人大的性質(zhì)、地位和作用有了全面了解，對代表享有的權(quán)利和義務(wù)有了深刻認(rèn)識，充分調(diào)動了代表依法履行職責(zé)的自覺性和積極性。

2、堅(jiān)持與代表聯(lián)系制度，充分發(fā)揮代表參政議政的作用。常委會非常重視與代表的聯(lián)系和溝通工作，在充分發(fā)揮階梯式代表聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，常委會組成人員分組利用兩個月的時間，對全縣的人大代表進(jìn)行走訪，先后召開了各種類型的座談會10多次，走訪代表150人余次，收到代表反映的意見建議30多條。代表和群眾的意見通過常委會認(rèn)真督辦，大多數(shù)得到了較好地解決。

3、認(rèn)真組織好代表視察、評議工作。去年，我們先后組織代表對旅游開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目、奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、城市電網(wǎng)改造、城建重點(diǎn)工程等九個方面的工作進(jìn)行了視察，并在視察中不斷總結(jié)，努力探索和研究代表視察工作的新形式、新方法，使代表視察工作質(zhì)量有了較大提高。在評議法院工作中，各評議小組按照評議方案進(jìn)行了認(rèn)真走訪、調(diào)查，聽取了縣法院刑事、民事審判工作匯報(bào)，六位常委會委員做了專題發(fā)言，實(shí)事求是評價工作，提出意見。縣法院對這次評議非常重視，積極采取有效措施，收到了較好的效果。

4、重視人民來信來訪。信訪工作是反映民情、了解民意的重要窗口。去年以來，我們認(rèn)真貫徹全國人大常德會議精神，重新修定了《平山縣人大常委會接待處理人民代表和人民群眾來信來訪暫行辦法》、《平山縣人大常委會實(shí)施個案監(jiān)督辦法》，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)信訪工作制度，有力地促進(jìn)了全縣人大信訪工作有序進(jìn)行，在全省人大信訪工作會議上，我縣做了典型發(fā)言。全國人大信訪局帶領(lǐng)部分全國人大代表，省、市人大常委會有關(guān)人員視察和觀摩了我縣的信訪工作，給予了很高的評價。

四、抓住加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這一根本，切實(shí)加強(qiáng)常委會自身建設(shè)

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。一年來，常委會組成人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六屆四中全會精神和胡錦濤總書記在紀(jì)念人民代表大會制度建立50周年會上的講話及《憲法修正案》、《地方組織法》等法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，深化了對人民代表大會制度的認(rèn)識，理清了人大工作思路，增強(qiáng)了做好人大工作的信心，為進(jìn)一步做好今后的工作打下了基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切同人民群眾的聯(lián)系。常委會十分重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步完善了工作、學(xué)習(xí)制度。牢記“兩個務(wù)必”，深入實(shí)際，聯(lián)系群眾，廣泛集中民智，充分反映民意，積極為群眾排憂解難，熱情接待上訪群眾，杜絕冷、硬、橫、推現(xiàn)象。去年，共接待群眾來信來訪378人次，轉(zhuǎn)辦、督辦信訪案件175件，大部分得到了解決。

3、堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)建和諧的人大機(jī)關(guān)。黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為提高執(zhí)政能力的一大著力點(diǎn)。常委會認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆四中全會精神，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)造“得其所，盡其能”的工作環(huán)境，努力創(chuàng)建和諧的人大機(jī)關(guān)。尊重人才、尊重知識，向全體機(jī)關(guān)人員提供平等的發(fā)展機(jī)會，讓大家在各得其所的基礎(chǔ)上奮發(fā)有為。同時注重發(fā)揮每個人的積極性、創(chuàng)造性，切實(shí)增強(qiáng)愛崗敬業(yè)的主人翁意識，增強(qiáng)進(jìn)一步做好人大工作的自覺性和主動性。

過去的一年，縣人大常委會工作取得了一些成績，這是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和全體代表共同努力的結(jié)果，是全縣人民大力支持的結(jié)果。在此，我代表十三屆人大常委會向各位代表并通過你們向全縣人民表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，也要清醒地看到人大工作中存在的不足，主要是監(jiān)督方式還要進(jìn)一步完善，代表作用和指導(dǎo)基層人大工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，宣傳人大制度、完善社會主義民主法制，加強(qiáng)政治文明建設(shè)還應(yīng)倍加努力。對此，我們將高度重視這些問題，采取有效措施逐步加以解決。

各位代表：

201*年是“十五”計(jì)劃的最后一年，也是完成本屆人大及其常委會各項(xiàng)任務(wù)的關(guān)鍵一年。新的一年，常委會工作總的要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會精神，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，圍繞全縣中心工作和改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，繼續(xù)加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，不斷推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為強(qiáng)縣富民和全面建設(shè)小康社會提供有力的法制保障。

堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握人大工作正確方向。常委會要進(jìn)一步增強(qiáng)黨性觀念，在工作中自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委的重要工作部署。堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，不斷推進(jìn)民主法制建設(shè)，協(xié)調(diào)好各種社會關(guān)系，及時化解人民內(nèi)部矛盾，為創(chuàng)造團(tuán)結(jié)互助、融洽和諧的社會貢獻(xiàn)力量。依法做好監(jiān)督工作，努力提高監(jiān)督實(shí)效。要以“法律監(jiān)督抓公正，工作監(jiān)督促效率”為主線，以提高監(jiān)督實(shí)效為核心，努力促進(jìn)依法行政，公正司法。在工作監(jiān)督方面，要圍繞全縣工作中心，政府工作重點(diǎn)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真聽取和審議“一府兩院”有關(guān)工作報(bào)告，深入調(diào)查研究，提出審議意見或作出決議、決定，督促有關(guān)地方國家機(jī)關(guān)改進(jìn)工作，保證黨的決定部署得到落實(shí)。在法律監(jiān)督方面，要不斷改進(jìn)執(zhí)法檢查的方式方法，完善和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和“兩錯”責(zé)任追究制，堅(jiān)決防止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。在人事監(jiān)督方面，要認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，按照市、縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)干部監(jiān)督的要求，依法搞好選舉任免工作，深入開展述職評議活動，把對事的監(jiān)督與對人的監(jiān)督結(jié)合起來，督促被選舉和任命人員增強(qiáng)法制意識，更好地為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。

加強(qiáng)同基層代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮人大的民主渠道作用。要進(jìn)一步加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制。人大常委會要不斷創(chuàng)新代表工作，不斷改進(jìn)人民代表大會會議的組織工作，組織代表積極參加人代會，審議決定好事關(guān)改革發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大事項(xiàng)。要緊緊圍繞全縣的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，組織好代表在閉會期間的視察、檢查和評議等活動，并督促“一府兩院”認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理好代表提出的議案、意見和建議，切實(shí)提高代表所提議案、意見和建議的辦理實(shí)效。

堅(jiān)持與時俱時，求真務(wù)實(shí)，努力開創(chuàng)人大工作新局面。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)對地方人大及其常委會自身建設(shè)提出了新的要求，人大工作要適應(yīng)新形勢，必需加強(qiáng)自身建設(shè)。人大常委會組成人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和有關(guān)法律法規(guī)知識，努力提高政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)做好調(diào)查研究工作。要善于思考，準(zhǔn)確地了解和把握當(dāng)前形勢，注意研究新情況、新問題，要做深入理性思考和規(guī)律性研究，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，站在改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中選課題。從制約發(fā)展的觀念、體制、機(jī)制等方面深入研究提出解決的意見和建議。要切實(shí)搞好人大機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。要創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”，通過政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)素質(zhì)好、工作作風(fēng)硬、法制觀念強(qiáng)的人大干部隊(duì)伍。

各位代表：

當(dāng)前正處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，新的形勢和任務(wù)要求我們進(jìn)一步提高人大工作水平，更好地為平山的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為圓滿完成本次大會確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

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201*年平陰縣人大工作報(bào)告

201*年1月13日縣人民代表大會常務(wù)委員會主任王敬德在平陰縣第十

六屆人民代表大會第三次會議上的講話各位代表：現(xiàn)在，我代表平陰縣第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會向大會報(bào)告工作，請予審議。

過去的一年，是我縣經(jīng)濟(jì)社會經(jīng)受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)、保持平穩(wěn)較快發(fā)展的一年，也是人大工作服從和服務(wù)大局、全力支持與促進(jìn)發(fā)展積極作為的一年。一年來，縣人大常委會在中共平陰縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，盡職盡責(zé)，扎實(shí)工作，先后召開常委會會議11次，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告14項(xiàng)，開展視察檢查活動10次，任免國家機(jī)關(guān)工作人員21名，各項(xiàng)工作取得明顯成效，為推動科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧平陰做出了積極貢獻(xiàn)。

一、圍繞發(fā)展大局，積極推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

常委會以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局，牢牢把握發(fā)展第一要務(wù),把保增長促發(fā)展作為中心任務(wù)，以破解影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題為突破口,充分發(fā)揮監(jiān)督和支持作用,推動全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展強(qiáng)化監(jiān)督。面對金融危機(jī)給全縣經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響，常委會把提振發(fā)展信心和破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展難題作為監(jiān)督工作的重中之重。認(rèn)真落實(shí)中央和省市縣委的決策部署,加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況的監(jiān)督,聽取和審議了縣政府有關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作情況的匯報(bào)，指出要緊緊抓住當(dāng)前國家和省市出臺保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的有利時機(jī)，采取措施，加大扶持力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)全縣加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。常委會對工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商選資工作進(jìn)行視察檢查，要求縣政府以投入保增長、以項(xiàng)目促發(fā)展，拓寬招商引資領(lǐng)域，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。依靠科技進(jìn)步提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要途徑。常委會聽取和審議了全縣科技工作情況的匯報(bào)，提出加大科技事業(yè)投入，培養(yǎng)科技人才，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,積極推動科技創(chuàng)新的意見和建議，對促進(jìn)“科教興縣”戰(zhàn)略的深入貫徹實(shí)施起到推動作用。

緊緊圍繞推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重大事項(xiàng)強(qiáng)化監(jiān)督。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃以及財(cái)政預(yù)算執(zhí)行事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局。常委會把計(jì)劃和預(yù)算監(jiān)督放在重要位置，認(rèn)真聽取審議縣政府計(jì)劃、預(yù)算和審計(jì)工作報(bào)告,批準(zhǔn)縣級決算，要求縣政府采取得力措施，努力完成當(dāng)年計(jì)劃和預(yù)算任務(wù)。針對預(yù)算編制和執(zhí)行中存在的問題，年底專題聽取和審議縣政府關(guān)于201*年度審計(jì)整改情況的報(bào)告，促進(jìn)相關(guān)問題的解決，較好地規(guī)范了預(yù)算執(zhí)行和財(cái)經(jīng)秩序。對政府財(cái)政性貸款事項(xiàng)進(jìn)行審批，是常委會依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的重要舉措。常委會聽取了縣政府關(guān)于國道220線平陰段拓寬改線工程項(xiàng)目和201*年度建設(shè)項(xiàng)目所需資金向銀行貸款有關(guān)情況的匯報(bào)，經(jīng)過審議，批準(zhǔn)了縣政府的貸款申請，作出了相關(guān)決定。去年底，常委會對國道220線平陰段拓寬改線工程進(jìn)展情況進(jìn)行了視察，督促縣政府嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范運(yùn)作，最大限度地發(fā)揮資金使用效益，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

緊緊圍繞促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)化監(jiān)督。常委會圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、改善農(nóng)民生活條件，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)全縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)、飲水安全、新能源發(fā)展、生態(tài)富民、醫(yī)療惠民、教育保障等各項(xiàng)工作，聽取和審議了縣政府關(guān)于落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收情況的匯報(bào)，對全縣春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)、村村通自來水和農(nóng)村沼氣建設(shè)、雨季造林和退耕還果等工作進(jìn)行了視察，提出加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，積極落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境等意見。縣政府積極采納這些意見和建議，采取有力措施抓好落實(shí)，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快。

二、關(guān)注改善民生，著力促進(jìn)解決民生問題

以人為本，關(guān)注民生，是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。常委會始終高度關(guān)注保障和改善民生，加大監(jiān)督力度，努力促進(jìn)教育、就業(yè)、安居、社保、醫(yī)療、弱勢群體救助等民生問題的解決，讓改革發(fā)展成果惠及全縣人民。

關(guān)注教育和安居，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。教育是民生之基。常委會對全縣教育工作進(jìn)行視察，通過走訪、座談、實(shí)地查看等形式，全面了解全縣教育事業(yè)發(fā)展情況，提出落實(shí)“以縣為主”的教育管理體制，加大政府投入，優(yōu)化資源配置，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，加快發(fā)展職業(yè)教育和成人教育等建議�？h政府及有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)常委會建議，著力解決教育事業(yè)發(fā)展中存在的問題，加大對困難學(xué)生救助，做好外來務(wù)工人員子女就學(xué)，進(jìn)一步改善教育環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展�？h城片區(qū)改造是提升縣城形象，改善人民生產(chǎn)生活條件的民生工程。常委會對城內(nèi)片區(qū)和城中村改造情況進(jìn)行視察，督促縣政府及有關(guān)部門克服困難，落實(shí)政策，提高效率，按期完成建設(shè)任務(wù)，推動了改造工程的順利進(jìn)行。

重視就業(yè)和社保，推進(jìn)社會保障體系建設(shè)。就業(yè)是民生之本。去年初，由于受國際金融危機(jī)及各方面因素的影響，全縣企業(yè)用人需求下降，就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻。為此，常委會組織專門機(jī)構(gòu)和人員對全縣勞動力市場建設(shè)和就業(yè)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，形成調(diào)查報(bào)告，得到縣委高度重視，在全縣范圍內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)。常委會第十二次會議又專題聽取和審議了縣政府關(guān)于勞動力市場建設(shè)和勞動就業(yè)工作情況的匯報(bào)，全力促進(jìn)就業(yè)措施的落實(shí)。社會保障是民生之盾。常委會組織省市縣三級人大代表進(jìn)行集中視察，對就業(yè)服務(wù)和社會保險征繳、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、光榮院建設(shè)等工作進(jìn)行實(shí)地查看，提出意見建議，要求縣政府及有關(guān)部門抓好落實(shí)，著力解決人民群眾關(guān)心的民生問題，增進(jìn)百姓福祉。

做好信訪工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。常委會把群眾來信來訪作為關(guān)注民生、了解民情、傾聽民意的重要渠道，以維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、督促解決合理訴求、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)信訪工作。進(jìn)一步加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，明確辦理職責(zé)，健全接訪、交辦、督辦等工作程序，完善聯(lián)系協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確保交辦信訪案件的辦理工作落到實(shí)處。一年來，共接待人民群眾來信來訪68件（次），努力化解社會矛盾，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化法律監(jiān)督，不斷推進(jìn)依法治縣進(jìn)程法律監(jiān)督是人大常委會監(jiān)督職權(quán)的重點(diǎn)，也是做好依法治縣各項(xiàng)工作的重要環(huán)節(jié)。常委會認(rèn)真貫徹依法治國方略，積極推進(jìn)依法行政、公正司法，為構(gòu)建和諧社會提供有力保障。

開展執(zhí)法檢查，確保法律法規(guī)正確貫徹實(shí)施。保證憲法、法律和法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的正確實(shí)施，是地方人大及其常委會的重要職責(zé)。去年適逢建國60周年，全運(yùn)會、園博會于10月份在濟(jì)南舉行，為維護(hù)社會安全穩(wěn)定，常委會對《安全生產(chǎn)法》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，深入部分行業(yè)和企業(yè)檢查安全生產(chǎn)情況，要求縣政府大力開展安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治，狠抓重點(diǎn)行業(yè)和薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，杜絕重特大事故發(fā)生，較好地促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作落實(shí)。對全縣貫徹落實(shí)《森林病蟲害防治條例》情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。針對美國白蛾防治的嚴(yán)峻形勢，提出加大資金和人力投入，積極發(fā)動群眾，構(gòu)筑群防群治、專群結(jié)合的防治體系等建議，促進(jìn)了全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

加大執(zhí)法監(jiān)督力度，促進(jìn)依法行政和公正司法。促進(jìn)依法行政和公正司法，維護(hù)公民合法權(quán)益是人大常委會的重要任務(wù)。常委會聽取和審議了縣政府關(guān)于社會治安工作情況的匯報(bào)，建議精心組織，規(guī)范和加強(qiáng)代表閉會期間的活動。緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)以及事關(guān)人民群眾切身利益的重大問題，在閉會期間有針對性地組織好代表活動，充分發(fā)揮代表作用。繼續(xù)在各級代表中開展了“創(chuàng)建和諧社會，我為平陰添彩”主題活動，以“察民情，獻(xiàn)良策，議大事，促發(fā)展”為重點(diǎn)，號召代表爭做聯(lián)系群眾的模范、建言獻(xiàn)策的模范、遵紀(jì)守法的模范和愛崗敬業(yè)的模范，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。把小組活動作為閉會期間開展代表活動的有效形式，不斷提高小組活動的質(zhì)量，使小組活動逐步走上了經(jīng)�；�、規(guī)范化和制度化的軌道。各代表組按照年初制訂的計(jì)劃，先后對全縣中小學(xué)素質(zhì)教育、甲型流感及手足口病防控工作、圣母山農(nóng)業(yè)觀光旅游、煤礦安全生產(chǎn)等工作進(jìn)行視察調(diào)研，撰寫出調(diào)研報(bào)告，提供政府參考，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展。為進(jìn)一步做好代表工作，常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入到基層一線和代表中間，了解情況，召開省市縣三級人大代表座談會，廣泛征求人大代表和群眾的意見，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。加強(qiáng)督辦，認(rèn)真做好代表建議辦理工作。把督辦代表建議作為實(shí)踐執(zhí)政為民理念的重要途徑,不斷改進(jìn)督辦方式,提高督辦實(shí)效，確保辦理質(zhì)量。及時將代表所提的建議、意見進(jìn)行分類整理，會同縣政府召開建議交辦會，明確承辦單位，強(qiáng)化辦理職責(zé)。堅(jiān)持重點(diǎn)建議督辦制度，繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)代表建議網(wǎng)上辦理，規(guī)范代表建議的答復(fù)格式，暢通代表與承辦單位的溝通渠道，增加代表建議辦理工作的公開性和透明度，使建議辦理工作更好地接受代表和人民群眾的監(jiān)督。去年7月份，常委會組織部分代表對錦東小學(xué)建設(shè)及縣城部分地段改造等建議辦理情況進(jìn)行視察，由承辦單位負(fù)責(zé)人當(dāng)面向代表答復(fù)建議辦理情況，征詢代表意見，促進(jìn)了相關(guān)問題的解決。截止目前，縣十六屆人大二次會議召開及閉會期間，收到代表提出的76件建議、批評和意見已全部辦理完畢，一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到較好解決。五、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)常委會自身建設(shè)按照縣委的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合人大工作實(shí)際，常委會認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅(jiān)持以“加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作、推動科學(xué)發(fā)展”為主題，以“加大監(jiān)督與支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展”為實(shí)踐載體，以開展“七個一”活動為重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平。加強(qiáng)思想建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。嚴(yán)格按照“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作，通過解放思想大討論、召開專題民主生活會等活動，進(jìn)一步解放思想，提升境界，努力把學(xué)習(xí)實(shí)踐的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)。先后舉辦培訓(xùn)班、報(bào)告會3次，組織黨員集體學(xué)習(xí)7次，舉辦了勞動合同法輔導(dǎo)講座和憲法集體學(xué)習(xí)會。組織常委會組成人員和機(jī)關(guān)全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神以及科學(xué)發(fā)展觀的重要理論，加強(qiáng)憲法、法律和人大工作知識的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局的思路更加清晰，圍繞全縣發(fā)展大局創(chuàng)造性地履行人大職責(zé)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，工作任務(wù)和措施更加明確。加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷提高議事水平。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的意見，在常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部中倡樹理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，聽取審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告或開展視察、執(zhí)法檢查，都認(rèn)真組織好前期調(diào)查研究，提出有價值、有分量、有指導(dǎo)意義的意見建議。把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動與人大工作緊密結(jié)合，積極開展“問政于民、問需于民、問計(jì)于民，為科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策”活動，圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商選資、新農(nóng)村建設(shè)、民生問題等開展調(diào)研，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告6篇，就解決制約和影響我縣科學(xué)發(fā)展的突出問題、事關(guān)群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題提出意見建議，為縣委科學(xué)決策和人大常委會依法做出決定提供了參考，促進(jìn)相關(guān)工作的順利開展。

加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)人大工作規(guī)范化和程序化。根據(jù)監(jiān)督法和有關(guān)法律的規(guī)定，完善了聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、任免國家機(jī)關(guān)工作人員、規(guī)范性文件備案審查等工作制度，建立健全常委會依法行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、人事任免權(quán)的長效機(jī)制。對原有的工作規(guī)則和制度進(jìn)行梳理，編制了《平陰縣人大常委會機(jī)關(guān)工作職責(zé)和工作規(guī)范匯編》，新建和修訂制度41項(xiàng)，形成職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé)、規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效的機(jī)關(guān)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)了常委會機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的制度化、程序化和規(guī)范化。

加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，不斷提高人大機(jī)關(guān)工作水平。深入開展“市級文明機(jī)關(guān)”、“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)和工作水平。不斷加強(qiáng)人大宣傳和理論研究工作，積極參與上級人大開展的紀(jì)念地方人大常委會設(shè)立30周年活動，進(jìn)一步深化廣大干部和人民群眾對人民代表大會制度、人大工作和民主法制建設(shè)的認(rèn)識，推動人大工作的創(chuàng)新和發(fā)展。

各位代表，過去一年常委會取得的成績，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位代表、常委會組成人員以及人大機(jī)關(guān)全體工作人員辛勤工作的結(jié)果，是“一府兩院”密切配合的結(jié)果，是全縣人民和社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表縣人大常委會表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！回顧過去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識到工作中存在的不足。主要是監(jiān)督法頒布實(shí)施后，如何積極應(yīng)對人大工作面臨的新情況、新問題，有待于深入研究;處于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,如何更好地監(jiān)督和支持“一府兩院”的工作，有待于做出更大的努力；面對人民群眾寄予的厚望，如何進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，有待于認(rèn)真探討。對以上問題，常委會將認(rèn)真研究，不斷加以改進(jìn)和完善。各位代表！

201*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年。做好今年的工作，對奪取應(yīng)對金融危機(jī)沖擊全面勝利、為“十二五”規(guī)劃啟動實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有重要意義。面對新的形勢和任務(wù),常委會將進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,充分發(fā)揮職能作用,更加注重踐行科學(xué)發(fā)展觀，更加注重服務(wù)工作大局，更加注重維護(hù)民生福祉，更加注重促進(jìn)社會穩(wěn)定,更加注重推進(jìn)工作創(chuàng)新，以新思路、新作為，謀求人大工作新發(fā)展。今年，常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心，服務(wù)大局，關(guān)注民生，認(rèn)真履行法定職責(zé),著力提高監(jiān)督實(shí)效,為推動我縣民主法制建設(shè)進(jìn)程,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展,建設(shè)富裕民主文明和諧的新平陰做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。根據(jù)這個總體要求，常委會將著重做好以下幾方面的工作。圍繞發(fā)展大局，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。加強(qiáng)對事關(guān)改革發(fā)展全局重要工作的監(jiān)督，綜合運(yùn)用多種方式，依法開展監(jiān)督工作，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商選資、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)工作，聽取和審議縣政府關(guān)于“十二五”規(guī)劃編制、計(jì)劃和預(yù)算、工業(yè)企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)融資等工作匯報(bào)，對招商選資、工業(yè)企業(yè)二三產(chǎn)業(yè)分離、骨干企業(yè)新上技改項(xiàng)目、村村通自來水以及農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)等工作開展視察，監(jiān)督支持縣政府轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長、惠民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。加強(qiáng)對政府投資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督，規(guī)范投資行為，確保工程質(zhì)量和投資效益。充分發(fā)揮調(diào)查研究在人大監(jiān)督中的作用，以專題調(diào)研方式開展跟蹤監(jiān)督，科學(xué)確定調(diào)研課題，形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，提出建議意見，推動政府改進(jìn)工作。

圍繞改善民生，進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧。牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。圍繞人民群眾和社會普遍關(guān)心的民生問題，聽取和審議縣政府關(guān)于食品藥品監(jiān)管、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等工作情況的匯報(bào)，對全縣非公益性文化事業(yè)和城市建設(shè)情況等方面的工作進(jìn)行視察，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動和諧社會建設(shè)。

圍繞依法治縣，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政、公正司法。加強(qiáng)法律執(zhí)行情況的監(jiān)督，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)對“一府兩院”及其任命干部的監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法。聽取和審議縣政府關(guān)于法制工作和縣法院關(guān)于刑事審判工作情況的匯報(bào)，對《婦女權(quán)益保障法》的貫徹執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查。依法做好規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)法制統(tǒng)一。高度重視和加強(qiáng)信訪工作，督促“一府兩院”依法妥善處理人民群眾來信來訪中反映強(qiáng)烈的問題，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

圍繞發(fā)揮作用，進(jìn)一步做好代表工作。繼續(xù)把代表工作放在重要位置，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，保障代表依法執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮人大代表在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要作用。組織好代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表依法履職能力。加強(qiáng)代表小組建設(shè)，豐富活動內(nèi)容，提高活動實(shí)效。精心組織閉會期間代表的調(diào)研和視察活動，使代表更好地了解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢。加大代表建議的督辦力度，不斷完善督辦制度，提高代表建議的辦結(jié)率和滿意率。認(rèn)真總結(jié)代表工作經(jīng)驗(yàn)，推動代表工作的深入開展。

圍繞自身建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)履職能力。高度重視思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高依法履行職責(zé)的能力和水平。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和法制講座制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)憲法、法律和人民代表大會制度理論，切實(shí)增強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)意識、大局意識、民主法制意識、宗旨意識和責(zé)任意識。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，堅(jiān)持民主集中制原則，深入實(shí)際，深入群眾，開展調(diào)查研究，不斷提高決策水平。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，健全完善工作機(jī)制，提高工作效能，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)向上的進(jìn)取斗志、高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、和諧共事的民主作風(fēng)、開拓創(chuàng)新的不懈追求，努力開創(chuàng)人大工作的新局面。各位代表，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已進(jìn)入一個關(guān)鍵時期，我們面臨的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共平陰縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利,建設(shè)富裕民主文明和諧的新平陰做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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