政府自身建設(shè)工作總結(jié)

政府自身建設(shè)工作總結(jié)

一、法治政府四項(xiàng)制度實(shí)施情況

一是認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《全面推進(jìn)依法行政綱要》，組織干部職工學(xué)習(xí)政治理論，深入開展職業(yè)道德，增強(qiáng)公仆意識(shí)，服務(wù)意識(shí)樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，解決好為誰(shuí)執(zhí)法，為誰(shuí)服務(wù)等問(wèn)題，增強(qiáng)了干部職工的法律意識(shí)，建立健全部門學(xué)法用法制度，做到忠于職守，依法行政，敬業(yè)愛(ài)民，奉公守法。

二是制定規(guī)范文件，扎實(shí)開展行政執(zhí)法工作。協(xié)助縣法制辦制定完善《劍川縣生豬定點(diǎn)管理辦法》（暫行），對(duì)屠宰中心實(shí)行一日一報(bào)管理管理制度，進(jìn)一步加強(qiáng)縣城上市肉品的檢驗(yàn)檢疫，保證縣城上市肉制品的安全。同時(shí)，認(rèn)真開展酒類企業(yè)備案登記工作和鹽業(yè)管理工作，對(duì)縣老君山、馬登、羊岑、甸南、沙溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行深入調(diào)研，開展鹽業(yè)執(zhí)法檢查工作，重點(diǎn)加強(qiáng)加碘鹽好處宣傳，查私鹽和查假鹽，并對(duì)工業(yè)用鹽有關(guān)廠家進(jìn)行了核實(shí)，恢復(fù)了劍川鹽業(yè)管理所。會(huì)同工商、食品藥品、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督等部門，于春節(jié)、元旦、“五一”、“十一”、州慶等節(jié)假日期間，對(duì)重點(diǎn)市場(chǎng)供應(yīng)和食品安全工作進(jìn)行專項(xiàng)整治，關(guān)注市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，抓好流通領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。三是加強(qiáng)政務(wù)公開，提高依法行政水平。以“政務(wù)公開、職權(quán)法定、程序合法、實(shí)用公正、節(jié)約高效、文明執(zhí)法”為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)法程序，強(qiáng)化服務(wù)管理，提高行政執(zhí)法工作人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。以嚴(yán)格執(zhí)法為核心，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予的行政審批、行政許可等職能，增強(qiáng)管理服務(wù)意識(shí)，做到既不越權(quán)又不失職，各類職責(zé)范圍的行政行為在法制軌道上高效運(yùn)轉(zhuǎn)。積極推行政務(wù)公開，增強(qiáng)了行政管理的公開性、公正性和平等性，把我部門的行政管理和行政執(zhí)法程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)行公開承諾，方便相對(duì)人辦事，保障了公民對(duì)政務(wù)工作依法享用的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、責(zé)任政府四項(xiàng)制度實(shí)施情況

一是全面貫徹實(shí)施行政問(wèn)責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制的四項(xiàng)制度，我局根據(jù)縣委、縣政府的部署和要求，認(rèn)真進(jìn)行了研究，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，對(duì)行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度建設(shè)實(shí)行“一把手”工程，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的貫徹落實(shí)行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)小組。在政府召開動(dòng)員大會(huì)之后，我局及時(shí)組織召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)行政問(wèn)責(zé)辦法等四項(xiàng)制度建設(shè)工作進(jìn)行了認(rèn)真動(dòng)員和部署，提出了具體的要求。并根據(jù)商務(wù)工作的行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，我局制定《劍川縣商務(wù)局“四項(xiàng)制度”的實(shí)施方案》明確了指導(dǎo)思想、方法步驟，提出了工作目標(biāo)和任務(wù)。結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，從商務(wù)行業(yè)管理、機(jī)關(guān)辦事程序、行風(fēng)建設(shè)等方面向社會(huì)作出公開承諾，并設(shè)立舉報(bào)電話、公開了電子信箱，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

二是加強(qiáng)系統(tǒng)督導(dǎo)和檢查。為加強(qiáng)四項(xiàng)制度建設(shè)工作的指導(dǎo)力度和督促力度，局黨組把四項(xiàng)制度建設(shè)列入重要議事日程，專題研究，認(rèn)真部署每個(gè)階段的工作。

三是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真推行《行政機(jī)關(guān)為民服務(wù)規(guī)范》辦事十則。從實(shí)踐“三個(gè)代表”的高度，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化大局意識(shí)、中心意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，把管理與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，采取多種措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

四是推進(jìn)政務(wù)公開，營(yíng)造優(yōu)良環(huán)境。把政務(wù)公開作為密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)工作作風(fēng)、完善管理的重要手段來(lái)抓。將部門職責(zé)、辦事原則、服務(wù)承諾、審批程序等有關(guān)內(nèi)容，以不同方式向社會(huì)公開，簡(jiǎn)化工作程序，制定行為規(guī)范，明確崗位紀(jì)律，完善監(jiān)督制約措施。

五是狠抓培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。在抓思想政治教育的同時(shí)，重視抓好業(yè)務(wù)能力的提高，針對(duì)各類管理人員的薄弱環(huán)節(jié)，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全局業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。三、陽(yáng)光政府、四項(xiàng)制度工作情況

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。根據(jù)州、縣人民政府的部署和要求，我局認(rèn)真制定了四項(xiàng)制度工作實(shí)施方案，并按時(shí)上報(bào)了相關(guān)部門，切實(shí)把貫徹落實(shí)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度列入重要工作日程，加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，理順關(guān)系，明確了重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢的責(zé)任人，由局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，兩位副局長(zhǎng)協(xié)助，負(fù)責(zé)抓好全局陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和推進(jìn)工作。成立了由楊雙燕局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)楊順泉、陳衡松為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室人員為成員的商務(wù)局實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)組，并明確了相關(guān)工作人員的工作職責(zé)。

二是學(xué)習(xí)宣傳、提高認(rèn)識(shí)。局機(jī)關(guān)切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)宣傳，每周一進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，做到深刻領(lǐng)會(huì)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，各股室結(jié)合本職工作抓好貫徹落實(shí)。把實(shí)施陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在學(xué)習(xí)宣傳中積極探索保護(hù)人民當(dāng)家作主，促進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行的有效方式，與科學(xué)決策、民主決策結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，努力使黨員干部、部門股室工作更加符合民心民意，與狠抓工作落實(shí)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，不斷改進(jìn)工作方式，提升工作質(zhì)量和水平。深入內(nèi)、外貿(mào)易企業(yè)，進(jìn)行四項(xiàng)制度的學(xué)習(xí)宣傳，使內(nèi)、外貿(mào)易企業(yè)的管理人員掌握好陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的主要內(nèi)容，基本要求和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)各股室學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省、州、縣人民政府的重大決策部署上來(lái)。

三是精心實(shí)施、務(wù)求實(shí)效。按照四項(xiàng)制度工作實(shí)施方案的工作步驟，踏踏實(shí)實(shí)地做好每一步驟每一環(huán)節(jié)的工作，建立了星期一互通信息，召開研究處理，上報(bào)通報(bào)事項(xiàng)，并設(shè)立了舉報(bào)、投訴、監(jiān)督機(jī)制，明確責(zé)任股室及負(fù)責(zé)人，確保商務(wù)局陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度組織有力，堅(jiān)決執(zhí)行，實(shí)施得當(dāng)，落實(shí)到位。同時(shí)在局內(nèi)開展好宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高系統(tǒng)內(nèi)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的公眾知曉率和參與度，在信息宣傳欄進(jìn)行公示發(fā)布、通報(bào)、營(yíng)造了良好的輿論氛圍。各股室對(duì)涉及的工作、向社會(huì)公眾進(jìn)行聽證、公示、通報(bào)和公開的重大決策，重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、政務(wù)信息內(nèi)容、服務(wù)承諾的程序、時(shí)限、方式等認(rèn)真進(jìn)行了梳理，把陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的內(nèi)容具體化、明細(xì)化。要求各股室切實(shí)履行好職責(zé)，合力抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決推進(jìn)過(guò)程上出現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行各自的工作職責(zé)。重點(diǎn)工作、重大決策事項(xiàng)都事先進(jìn)行宣傳，做到真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，努力完善各項(xiàng)制度，認(rèn)真踏實(shí)做好每一項(xiàng)工作

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吐魯番市加強(qiáng)政府自身建設(shè)工作情況匯報(bào)

近年來(lái)，吐魯番市不斷加強(qiáng)政府行政能力建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步完善政府工作制度和運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)管理理念和行政方式創(chuàng)新，堅(jiān)持推進(jìn)依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾的切身利益。全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高決策水平和執(zhí)政水平，創(chuàng)建了行政成本低、公共服務(wù)好、市場(chǎng)秩序優(yōu)、誠(chéng)信程度高的優(yōu)良發(fā)展環(huán)境�，F(xiàn)將政府自身建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府

近年來(lái)，我市以建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，逐步實(shí)現(xiàn)了從管理型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。一是簡(jiǎn)化辦事程序，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。按照“壓縮項(xiàng)目、規(guī)范程序、提高效率、強(qiáng)化服務(wù)”的要求，改革管理體制，減少行政審批事項(xiàng)。積極推行行政審批制度改革，清理審批事項(xiàng)213項(xiàng)，審批事項(xiàng)從429項(xiàng)減少到216項(xiàng)。確保行政管理工作逐步向規(guī)范、快捷、便民、廉潔的方向運(yùn)行。二是強(qiáng)化為民理念，樹立服務(wù)意識(shí)。始終堅(jiān)持把維護(hù)人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待制和部門包案制等工作制度。工商、稅務(wù)、公安等服務(wù)部門全部啟動(dòng)“一門式”服務(wù)大廳，實(shí)行窗口式服務(wù)。開展了“機(jī)關(guān)服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)”、“窗口行業(yè)規(guī)范管理優(yōu)質(zhì)服務(wù)競(jìng)賽”等活動(dòng)，近年來(lái)，

累計(jì)協(xié)調(diào)處理群眾反映的熱難點(diǎn)問(wèn)題2130件次。成功解決了自治區(qū)坎爾井研究所與老坎爾井樂(lè)園的產(chǎn)權(quán)糾紛、紅柳河園藝場(chǎng)與221團(tuán)的農(nóng)業(yè)用水糾紛等重大疑難問(wèn)題218件。全市各職能部門服務(wù)意識(shí)和理念進(jìn)一步提升。三是推進(jìn)政企分開，推行服務(wù)型政府。政府職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要內(nèi)容是給國(guó)有企業(yè)更多的自主權(quán)，讓企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體，從重審批重管理轉(zhuǎn)到重執(zhí)法服務(wù)上來(lái)，規(guī)范行政行為，提高行政效率。近幾年來(lái)我市進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，放手、放活企業(yè)發(fā)展，葡萄溝、坎爾井、火焰山等風(fēng)景名勝區(qū)全部由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)。由沈宏集團(tuán)創(chuàng)辦了沈宏化工工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了政企分開。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造服務(wù)氛圍。更新服務(wù)理念，完善服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)質(zhì)量�？朔�了重引進(jìn)、輕服務(wù)、缺管理的弊病，建立了上下貫通的服務(wù)機(jī)制。對(duì)企業(yè)實(shí)行貼身式“保姆”服務(wù)，定期深入企業(yè)，了解情況，征求意見。完善了“投資審批一條龍服務(wù)，企業(yè)建設(shè)全方位服務(wù)，企業(yè)開工投產(chǎn)經(jīng)常性服務(wù)”三大服務(wù)體系，切實(shí)為企業(yè)解決資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的實(shí)際問(wèn)題。制定出臺(tái)了《吐魯番市招商引資優(yōu)惠政策》，做到了特事特辦，在土地價(jià)格、財(cái)政扶持上給予了最優(yōu)惠的政策，提供了最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營(yíng)造了親商、安商、富商的投資氛圍。先后引進(jìn)了遼寧沈宏集團(tuán)、香港溢達(dá)公司、天山股份、新疆廣匯、裕潤(rùn)鋼鐵、瑞鑫工貿(mào)等一批知名企業(yè)入駐吐魯番市。

（二）深入開展反腐倡廉，建設(shè)廉潔政府

近年來(lái)，我市圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加大

防治力度，深入開展反腐倡廉工作。一是突出重點(diǎn)，從源頭預(yù)防和治理腐敗。認(rèn)真開展檢查和清理接待費(fèi)支出、治理商業(yè)賄賂等專項(xiàng)工作。加大對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，認(rèn)真落實(shí)土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，招投標(biāo)、施工圖審查率均達(dá)到100%。建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢(shì)頭。認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”和部門預(yù)算管理，大力推行政府采購(gòu)制度，近年來(lái)，政府統(tǒng)一采購(gòu)金額達(dá)1321萬(wàn)元，節(jié)約資金125.3萬(wàn)元，政府采購(gòu)范圍已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)財(cái)務(wù)核算制度改革，33家單位和部門納入了會(huì)計(jì)核算中心管理，會(huì)計(jì)行為更加規(guī)范；建立和完善了財(cái)政資金管理制約機(jī)制，財(cái)政資金撥付、使用和管理更加公開化，增強(qiáng)透明度，方便了社會(huì)監(jiān)督。二是發(fā)揚(yáng)民主，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互協(xié)調(diào)又相互制約的體制機(jī)制，將權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，報(bào)告工作、接受質(zhì)詢；自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取對(duì)政府工作的意見和建議。積極辦理人大議案、政協(xié)提案，近三年共辦理人大議案、建議、意見399件，政協(xié)提案404件。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，依法保障人民群眾實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利，高度重視輿論監(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)，及時(shí)做出處理新聞媒體反映的問(wèn)題。三是嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，加大違紀(jì)違法案件查辦力度。牢固樹立辦案工作服從服務(wù)于全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的思想，采取有力措施，加大案件查辦力度。近年來(lái)，接待來(lái)訪群眾673人次，受理群眾來(lái)信來(lái)訪371件次。政紀(jì)處分125人，為國(guó)家

和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失298萬(wàn)元。四是開展糾風(fēng)治理，大力解決群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題。緊緊圍繞中心工作和群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開展糾風(fēng)和執(zhí)法監(jiān)察工作。全面推行義務(wù)教育公辦學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法和校務(wù)公示制度，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，清退違規(guī)收費(fèi)5.9萬(wàn)元；全面推行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，藥品采購(gòu)范圍擴(kuò)大到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“一票否決制”，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)卡管理、村務(wù)財(cái)務(wù)公開以及會(huì)計(jì)委派等制度；積極開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，大力開展行風(fēng)評(píng)議、服務(wù)承諾、行風(fēng)示范窗口、“火洲行風(fēng)熱線”等活動(dòng)，開播“火洲行風(fēng)熱線”欄目，14個(gè)黨政機(jī)關(guān)部門、133個(gè)基層站相繼開展了黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議、站所行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，部門行業(yè)作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高。五是完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，推進(jìn)人事制度改革。按照公開、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，聘請(qǐng)義務(wù)評(píng)議監(jiān)督員，積極做好競(jìng)爭(zhēng)上崗的管理、監(jiān)督工作，提高競(jìng)爭(zhēng)上崗的科學(xué)性和有效性。面向社會(huì)公開招聘廣播電視臺(tái)記者11名、教師281名、醫(yī)護(hù)人員25名，嚴(yán)格程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，保證選拔、招聘工作的公開、透明、公正，有力地推動(dòng)了人事制度的改革，有效防止了用人上的不正之風(fēng)和違紀(jì)違法問(wèn)題。

（三）大力推行政務(wù)公開，建設(shè)透明政府

政務(wù)公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施。近年來(lái)，我市不斷擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍和層次，完善政務(wù)公開工作機(jī)制，加快推行政務(wù)公開步伐，全面推行辦事公開制度，方便群眾辦事、接受

社會(huì)監(jiān)督。一是完善制度，建立機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作。制定了《201*年吐魯番市政務(wù)公開工作實(shí)施方案》，并經(jīng)市政府第二次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)。建立了政務(wù)公開聯(lián)席會(huì)議制度，定期檢查、交流政務(wù)公開工作情況，把政務(wù)公開工作的責(zé)任落到實(shí)處。窗口服務(wù)上實(shí)行企業(yè)注冊(cè)登記“并聯(lián)審批”制度，推行了“一審一核”制度，實(shí)行了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、“綠色通道”、預(yù)約登記和收費(fèi)明示等制度；建立了勞動(dòng)保障執(zhí)法公示制、評(píng)議考核制及執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制；開通了12319城建熱線電話，受理了56起投訴，已解決了54起。全市逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)檢監(jiān)督、部門落實(shí)、群眾參與、社會(huì)評(píng)價(jià)”的政務(wù)公開工作運(yùn)行機(jī)制。二是密切了政府與人民群眾的關(guān)系。開通市長(zhǎng)公開電話廣泛聽取群眾意見，扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾辦好事，辦實(shí)事。今年以來(lái)，市長(zhǎng)公開電話共受理各類群眾投訴問(wèn)題100多件，處理率100％，群眾滿意率達(dá)90%以上。社會(huì)各個(gè)層面對(duì)政府工作的意見和建議也都從市長(zhǎng)公開電話反映到了市政府，進(jìn)入了市政府決策范圍，駕起了政府與人民群眾聯(lián)系的橋梁。三是突出重點(diǎn)，全面公開，促進(jìn)了全市政務(wù)公開工作的深入開展。從公開決策程序、公開權(quán)力運(yùn)行入手，將事關(guān)全局的政策、措施決策過(guò)程，社會(huì)公益建設(shè)項(xiàng)目，行政審批事項(xiàng)，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況，財(cái)政資金的使用情況，人事管理事項(xiàng)，通過(guò)多種途徑向社會(huì)全面公開。

（四）提高行政能力，建設(shè)效能政府

近年來(lái)，我市始終堅(jiān)持把加強(qiáng)行政能力建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的基

礎(chǔ)性工作，始終把加強(qiáng)政府自身建設(shè)擺在更加突出的位置，通過(guò)加強(qiáng)政府制度建設(shè)，提高了政府行政的效率和能力。一是規(guī)范管理制度，實(shí)現(xiàn)政府管理程序化。健全了重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽證制度，完善了專家咨詢制度、決策論證制度和合法性審查制度。全面推行行政問(wèn)責(zé)制度，將行政問(wèn)責(zé)落實(shí)到行政權(quán)力運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)上。制定出臺(tái)了《吐魯番市人民政府工作規(guī)則》，對(duì)政府公共權(quán)力運(yùn)行中涉及的重大事項(xiàng)決策、政策文件制定、會(huì)議制度、行政監(jiān)督、工作安排部署、依法行政、勤政廉政、公文審批、政務(wù)活動(dòng)等各個(gè)方面做出了具體規(guī)定，使政府工作實(shí)行制度化管理、流程化操作。二是堅(jiān)持科學(xué)民主決策，提高政府決策水平。對(duì)社會(huì)涉及面廣、與群眾利益密切相關(guān)的自來(lái)水、用電、天然氣價(jià)格調(diào)整等重要決策事項(xiàng)，通過(guò)邀請(qǐng)社會(huì)各界進(jìn)行座談、召開價(jià)格聽證會(huì)、論證會(huì)等形式廣泛征求意見，提高了重大決策的科學(xué)性和民主性。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策，制定了政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)辦公會(huì)議等各項(xiàng)會(huì)議制度，政府常務(wù)會(huì)議每月召開一次，對(duì)政府重大事項(xiàng)進(jìn)行研究，并確定了市發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、民政局、財(cái)政局、信訪局等八個(gè)部門為固定列席單位，確保了政府決策的民主性、公平性和科學(xué)性。三是堅(jiān)持誠(chéng)信為本，建設(shè)誠(chéng)信政府。進(jìn)一步完善政府部門服務(wù)承諾制，加大誠(chéng)信建設(shè)力度，著力塑造以個(gè)人誠(chéng)信為基礎(chǔ)、企業(yè)誠(chéng)信為主體、政府誠(chéng)信為保障的誠(chéng)信吐魯番品牌，著力解決“重審批、輕管理”、“重承諾、輕兌現(xiàn)”、“重宣傳、輕服務(wù)”的問(wèn)題，積極開展“打造誠(chéng)信政府”活動(dòng)，認(rèn)真踐行政府承諾。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策補(bǔ)助獎(jiǎng)金，

落實(shí)了城鄉(xiāng)抗震安居工程優(yōu)惠補(bǔ)助政策，兌現(xiàn)了175戶計(jì)劃生育領(lǐng)證家庭一次性201*元獎(jiǎng)勵(lì)金35萬(wàn)元。廣泛開展了“社會(huì)主義榮辱觀教育”和“講誠(chéng)信”活動(dòng)，使明禮誠(chéng)信成為每個(gè)人的行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，在全市大力營(yíng)造了干群同心、共謀發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。四是加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高政府處置突發(fā)公共事件的能力。制定了《吐魯番市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《吐魯番市重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》、《吐魯番市重大動(dòng)物疫病防治應(yīng)急預(yù)案》、《節(jié)假日期間處置突發(fā)公共事件工作程序》等，建立了統(tǒng)一、規(guī)范、科學(xué)、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急處置體系，完善了自然災(zāi)害、安全事故、群體性事件等突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和處置機(jī)制，提高了政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力。面對(duì)“非典”、201*年“六〃二”火災(zāi)、禽流感疫情、201*年“四〃九”風(fēng)災(zāi)等突發(fā)件，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，沉著應(yīng)對(duì)，積極穩(wěn)妥進(jìn)行處理，最大程度地預(yù)防和減少了突發(fā)公共事件造成的損失，保障了公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（五）堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府

近年來(lái)，我市在深入開展“依法治市”工作的基礎(chǔ)上，積極探索法治社會(huì)建設(shè)的好方法、好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造了有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的法制環(huán)境。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把法制建設(shè)作為“一把手”工程，把法制建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到具體部門、具體單位和相應(yīng)的責(zé)任人，列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。成立了由市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市屬各部門的行政負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工

作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立了政府法制辦公室，強(qiáng)化了督促檢查，形成了條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的整體合力。為提高政府的行政能力，確保政府決策的科學(xué)化、法制化奠定了基礎(chǔ)，為不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，適應(yīng)加快推行依法行政工作提供了保障。二是全面推進(jìn)依法行政。制定了《關(guān)于開展“兩制”工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)法制宣傳，圍繞社會(huì)熱難點(diǎn)問(wèn)題開展普法教育，大力推進(jìn)全民普法宣傳活動(dòng)，人民群眾的法律意識(shí)和依法執(zhí)政、依法行政的能力不斷提高；嚴(yán)格執(zhí)法程序，不斷深化行政執(zhí)法體制改革，建立健全了嚴(yán)格的考核體系，提高了政府的依法行政能力，促使我市行政執(zhí)法工作邁上了法制化的快車道。三是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。積極開展了清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體工作，先后公布確定具有執(zhí)法主體資格的單位和部門48個(gè)；嚴(yán)格行政執(zhí)法人員持證上崗制度，開展執(zhí)法培訓(xùn)班4期，為600名行政執(zhí)法人員頒發(fā)了執(zhí)法證。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法崗位的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法程序。完善行政執(zhí)法公示制，印發(fā)了“明白卡”、“告知書”、“承諾書”，做到一次告知，兩次辦結(jié)，杜絕三次，極大地方便了廣大群眾。四是不斷加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。建立健全了規(guī)范性文件備案情況報(bào)告制度、重大行政處罰決定備案制度、行政執(zhí)法督辦制度、行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)制度、持證執(zhí)法制度、行政執(zhí)法監(jiān)督員制度、罰繳分離制度、執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究等制度，強(qiáng)力推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加大了對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督力度。積極受理各類復(fù)議案件，定期、不定期開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。確認(rèn)行政許可事項(xiàng)174項(xiàng)。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

幾年來(lái)，政府自身建設(shè)經(jīng)過(guò)積極探索和努力實(shí)踐，積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育轉(zhuǎn)變觀念是政府自身建設(shè)的前提。近幾年，政府各部門把學(xué)習(xí)教育放在首位，既抓思想教育，又抓政治、法律、業(yè)務(wù)和科學(xué)文化知識(shí)的學(xué)習(xí)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，廣大機(jī)關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)了大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、法制意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，為高水平履行職責(zé)打牢基礎(chǔ)。多元經(jīng)濟(jì)背景下的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作，要求政府機(jī)關(guān)工作人員特別是管理干部不但要重視學(xué)習(xí)和掌握從事當(dāng)前工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，而且要重視學(xué)習(xí)相鄰領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識(shí)，才能逐步適應(yīng)為基層和企業(yè)提供綜合服務(wù)的需要，才能真正實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)換。

（二）人民群眾滿意是推動(dòng)政府自身建設(shè)的根本動(dòng)力。政府自身建設(shè)的本質(zhì)是維護(hù)人民群眾的根本利益，人民群眾滿意是衡量和檢驗(yàn)政府建設(shè)成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，也是推動(dòng)政府自身建設(shè)前進(jìn)的根本動(dòng)力；近年來(lái)抓政府建設(shè)的實(shí)踐表明，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)是政績(jī)，抓政府建設(shè)也是政績(jī)。只有把政府建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃的一部分，才能確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)步。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能是政府自身建設(shè)的重點(diǎn)。近幾年，政府抓職能建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，使政府正確履行職責(zé)，改變權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無(wú)責(zé)，出了問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)，部門之間職責(zé)不清、推諉扯皮，辦事效率不高的問(wèn)題，促進(jìn)了政府自身建設(shè)，推動(dòng)了社會(huì)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。實(shí)踐證明建設(shè)服務(wù)型政府、法治政府、廉潔政府、效能政府，最根本的是要轉(zhuǎn)變政府職能，只有職能轉(zhuǎn)變了，才能使政府騰出更多的時(shí)間和精力把該做的事做好，該管的事管好，更好服務(wù)社會(huì)，服務(wù)人民，不斷地提高行政效率。

（四）堅(jiān)持誠(chéng)信為本，是打造誠(chéng)信政府的根本。打造誠(chéng)信政府，取信于民，既是人民群眾對(duì)政府最基本的要求，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容。有了政府的誠(chéng)信，企業(yè)和老百姓就吃了“定心丸”。政府最大的誠(chéng)信是把最廣大人民的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好。幾年來(lái)的工作實(shí)踐證明，政府的每一項(xiàng)政策都與老百姓息息相關(guān)，政策執(zhí)行得好，給人民群眾帶來(lái)利益，就會(huì)贏得民心。政策執(zhí)行不到位，就會(huì)削弱政府在人民群眾心目中的地位，政府就會(huì)在喪失信用的同時(shí)失去民心，甚至?xí)�影響我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。政府只有“言必行、行必果”，才能取信于民。

（五）政務(wù)公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施。幾年來(lái)，通過(guò)深化政務(wù)公開，提高了政府工作透明度。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策、重要事項(xiàng)的公開咨詢、公開聽證和公示等制度，做到權(quán)力行使的公開、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效。大力推行集中辦理、聯(lián)合辦理，簡(jiǎn)化辦事程序，減少內(nèi)部審批環(huán)節(jié)。讓廣大群眾享有了充分的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步拓展了輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的形式與空間，形成了人人知監(jiān)督、人人會(huì)監(jiān)督、人人愿監(jiān)督的氛圍，提高了政府效能，防止腐敗現(xiàn)象的蔓延。實(shí)踐證明，政務(wù)公開是提高政府效能、防止腐敗的最有效的措施。

三、存在問(wèn)題

雖然我們?cè)谧陨斫ㄔO(shè)上取得了一些成效，但同時(shí)也存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一是在轉(zhuǎn)變政府工作職能上，一些部門和單位執(zhí)行政策原則性較強(qiáng)，但靈活性不夠，使企業(yè)感到吐魯番市的投資環(huán)境還不夠?qū)捤伞?/p>

二是在政府效能建設(shè)上，一些部門和單位全局觀念還較淡薄，部門利益至上，影響了政令暢通，拖延了辦事效率。

三是在管理與服務(wù)上，一些部門和單位責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，壓力傳遞還不到位。

四是在法治建設(shè)上，個(gè)別單位和少數(shù)公務(wù)人員中還存在不依法行政的情況。

五是在廉潔建設(shè)上，個(gè)別單位和少數(shù)工作人員認(rèn)識(shí)還不夠，覺(jué)悟不夠高，群眾的滿意度還不夠高。反腐倡廉的法規(guī)制度和政策措施有待進(jìn)一步健全，反腐倡廉的任務(wù)還很艱巨。

以上問(wèn)題，我們將在以后的工作中認(rèn)真加以解決，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善政府自身建設(shè)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

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