鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)201*年公共服務(wù)和社會管理工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)201*年村級公共服務(wù)和社會管理

工作總結(jié)

根據(jù)市、縣對“四大基礎(chǔ)工程”的工作要求及《中共xx縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作委員會關(guān)于進一步優(yōu)化的通知》（統(tǒng)籌【201*】55號）和《xx縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進一步做好村級公共服務(wù)和社會管理改革有關(guān)工作的通知》（雙統(tǒng)籌領(lǐng)辦【201*】1號）的相關(guān)要求，并結(jié)合”《xx鎮(zhèn)“兩化”互動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)分解表》的具體要求，我社區(qū)認真開展了此項工作，總體取得了較好的成績，現(xiàn)對此項工作全面總結(jié)分析，具體情況如下：

一、認識方面

xx黨支部高度重視村級公共服務(wù)和社會管理改革工作，全年共召開各級各類宣傳動員培訓(xùn)會6次，發(fā)放各類宣傳資料877份，提高了群眾村級公共服務(wù)和社會管理認識，將“取民意，還權(quán)力”這一核心原則貫徹落實到位，為本年度此項工作順利、深入地開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

提高認識，明確目標(biāo)，強化責(zé)任，把村級公共服務(wù)和社會管理改革這一深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)性工作扎實落實到位。按照“事前征詢、事中監(jiān)督、事后評議”流程，建立民主決策、民主監(jiān)督、

民主評議機制，將專項資金使用權(quán)限交還給群眾，更好地完成了村級公共服務(wù)和社會管理改革工作。注重實效，突出特色，堅持把開展村級公共服務(wù)和社會管理改革與解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的基本公共服務(wù)和社會管理工作相結(jié)合，并根據(jù)我社區(qū)的實際，不斷豐富和完善了基本公共服務(wù)的項目和內(nèi)容，總結(jié)改革經(jīng)驗，將認識提到了更高的層次。

二、民主程序方面

我xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）按照上級相關(guān)部門的工作要求和相關(guān)文件、通知精神以及“五步工作法”、《xx鎮(zhèn)（社區(qū)）十步法》、資金管理、硬件平臺建設(shè)等內(nèi)容嚴(yán)格開展了村級公共服務(wù)和社會管理改革工作。

（一）重宣傳，做好后期工作的鋪墊，進一步提升群眾的知曉率，進一步提高群眾的參與率。

社區(qū)黨支部通過召開社區(qū)、小組代表、小組三級會議6次，對村民代表、村民進行了宣傳動員培訓(xùn)，重點對改革最新政策，操作流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)等進行宣傳，使群眾懂政策，會操作。同時，在各組宣傳欄上張貼相關(guān)宣傳資料，村組干部包組、包戶進行政策宣傳解釋，將資料和服務(wù)送到家門口，做到了對村民知曉率達到了百分之九十五以上。

（二）重民意，做到“取民意，還權(quán)力”，把握村級公共服務(wù)和社會管理的核心。

民主征集。通過早期對公共服務(wù)和社會管理政策的詳細講

解，農(nóng)戶能夠切實結(jié)合本組的實際，在村民代表大會上填寫“一戶一票”，通過召開小組、社區(qū)議事會，梳理村民群眾提出的建議，并由議事會選出最為重要、實用的建議進行公示。201*年征集意見共有n條，梳理匯總有n個項目，n個項目提交社區(qū)議事會討論，議事會通過票決審定了n個項目（含臨時新增項目n個）。

方案的制定。社區(qū)議事會對本年度審定項目的實施方式、建設(shè)時限、所需詳細資金概算等進行討論，并經(jīng)所有參會議事會成員簽字，后交社區(qū)委員會負責(zé)實施。對于外包和工程類項目，社區(qū)邀請群眾代表、監(jiān)督委員會和專業(yè)人員全程參與實施方案的制定，社區(qū)議事會按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，通過票決決定方案是否執(zhí)行，充分體現(xiàn)了民主。

監(jiān)督檢查。對于公示無異議的項目由社區(qū)委員會負責(zé)執(zhí)行，監(jiān)事會負責(zé)監(jiān)督，并將整個過程對村民群眾進行公開；最后由社區(qū)委員會進行工作驗收總結(jié)，做到了“取民意，還權(quán)力”。在實施的n個項目中，有n個項目已經(jīng)完成，全年共實施監(jiān)督檢查n次。

三、資金使用監(jiān)管方面

201*年村級公共服務(wù)資金到位xx萬，我社區(qū)按照上級相關(guān)文件的要求，建立了公共服務(wù)專項資金專賬，對于公共服務(wù)和社會管理專項資金進行專賬管理，并對每筆資金的使用，我社區(qū)都嚴(yán)把民主程序關(guān)，堅決杜絕了資金的超范圍使用情況的發(fā)生，進

一步規(guī)范了資金的使用，同時，社區(qū)在公開欄上定期進行常態(tài)公示，讓群眾知曉每分錢的使用情況。

四、基層公開信息平臺方面

基層公開信息平臺是市、縣、鎮(zhèn)對每個村（社區(qū)）公共服務(wù)和社會管理工作最及時，最便利的監(jiān)督檢查途徑，也是我社區(qū)此項工作做得如何的一個最明顯、最直接的表現(xiàn)。因此，平臺的錄入是否按要求，專項資金的使用是否違法直接反應(yīng)出xx鎮(zhèn)（社區(qū)）公共服務(wù)和社會管理工作進行是否尊民意，是否遂民心，專項資金使用是否民主，是否合法。鎮(zhèn)黨委政府相當(dāng)重視信息平臺的錄入工作，錄入的資料經(jīng)過了村（社區(qū)）、鎮(zhèn)嚴(yán)格監(jiān)管、把關(guān)，以及對存在的每個問題都要求進行了及時地整改。

五、存在的問題方面

一是極少部分村民對此項工作的認識較少，對自己享有的權(quán)力不夠重視，采取隨便的態(tài)度對待“一戶一票”意見的征集，表明我社區(qū)在宣傳上的力度不夠，后期仍需加強。二是村級檔案資料的歸檔完善、規(guī)范等方面還有待進一步加強。三是村民議事

會的召開不夠規(guī)范，召開議事會的程序有待完善。

xx鎮(zhèn)或（社區(qū)）

xxxx年xx月xx日

擴展閱讀：城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)與社會管理工作匯報

城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)村公共服務(wù)與社會管理工作

匯報材料

今天黃主席與各位政協(xié)委員到我鎮(zhèn)調(diào)研農(nóng)村公共服務(wù)與社會管理工作，在此我代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對各位委員領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎，并就我鎮(zhèn)近年來的農(nóng)村公共服務(wù)與管理工作進行匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、基本情況

城關(guān)鎮(zhèn)共轄6個行政村、41個村民小組、4個社區(qū)居委會，面積73平方公里，人口44556人，其中農(nóng)業(yè)人口11229人。總耕地面積15612畝，其中水地7700畝。有鎮(zhèn)屬小學(xué)6所，在校學(xué)生2900人，教職工138人。近年來，我鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格按照縣委、縣政府的要求，以促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入為工作出發(fā)點，以強化公共服務(wù)、改善民生，加強社會管理、維護社會穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧為工作總抓手，自覺轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，著力建設(shè)服務(wù)型政府，干部服務(wù)意識、工作作風(fēng)得到了極大轉(zhuǎn)變，各項工作得到了全面發(fā)展，國家基層政權(quán)得到了進一步鞏固和完善。

二、農(nóng)村工作開展情況

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及公共服務(wù)情況

1.加快道路建設(shè)步伐，創(chuàng)造良好交通條件。201*年以

來，爭取資金251萬元，硬化道路14.6公里。（其中南街村西坪十一社路口至仁壽山道路2.8公里；北街村水廠至高家磨道路長1公里，二社、五社、六社、七社、八社、十二社社道3公里；五渠村二、三、四社主干道1.7公里，五渠至中堡刑家灣道路1.2公里；滿城村一社至五社道路1.1公里；高家灣至薛家灣道路2.5公里；職校至國道312線道路1.3公里。）通村公路和村社主干道硬化率達到100%，已基本形成通村路、村社主干道、生產(chǎn)路互連貫通的道路網(wǎng)絡(luò)。

管護情況：我們根據(jù)縣公路局《關(guān)于做好組建村級養(yǎng)護管理站工作的通知》，已成立了鎮(zhèn)村兩級農(nóng)村公路養(yǎng)護管理站，加強對我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

2.加快農(nóng)田水利建設(shè)，提高旱澇保收能力。我鎮(zhèn)現(xiàn)有機電井55眼，但大部分設(shè)備老化嚴(yán)重，長期帶病運行。為了保證正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鎮(zhèn)政府多渠道爭取資金，對全鎮(zhèn)水利工程進行配套整修；對受城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、永古高速等國家重點項目建設(shè)影響需要修復(fù)的溝渠及時進行協(xié)調(diào)解決；發(fā)動群眾興修農(nóng)田水利，確保全鎮(zhèn)農(nóng)作物灌溉不受影響。

201*年以來籌措資金135.9萬元，新打機井5眼、配套維修機井20眼。（其中南街村維修機井5眼；北街村維修機井4眼；五渠村新打機井1眼，維修機井3眼；滿城村新

打機井4眼，維修機井4眼；北靈觀村維修機井1眼；高家灣村維修機井3眼。）

為了緩解紅砂川紅提葡萄基地供水不足的問題，鎮(zhèn)上籌資13萬多元，縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)組織政協(xié)委員捐款5萬元，在紅砂川紅提葡萄基地新建1條3800米的上水管道，極大地促進了我鎮(zhèn)紅提葡萄基地健康持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)基地日光溫室規(guī)模已達844座1265畝。

在加強水利設(shè)施建設(shè)的同時，我們積極做好防汛工作，在汛期來臨前，對教場溝、狡狐子溝、黃須溝及北靈觀、火車站橋頭排洪溝進行了全面清障，對大馬坊、玫鄉(xiāng)路等施工易澇地段發(fā)放了整改通知書，保證了汛期正常泄洪，防止發(fā)生洪澇災(zāi)害。

管護情況：對所有維修配套及新打機井我們制定了機井移交書，明確了具體管護責(zé)任并全部移交機井所在村社，由村社負責(zé)安排專人進行管護。

3.全面完成農(nóng)村安全飲水工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。201*年我鎮(zhèn)在南街、北街、五渠、滿城、北靈觀等5個村進行實施該項目。工程涉及36個社1278戶4941人，采用國家投資和受益村社群眾投工投勞相結(jié)合方式建設(shè)。其中國家投資92.52萬元，群眾自籌管道開挖、回填、水泥路面切割費用72.4萬元，收繳進戶安裝集資款42.14萬元。

管道開挖26906米，鋪設(shè)管道181189米。在鎮(zhèn)村社三級干部的共同配合及縣水利局的有力指導(dǎo)下，工程順利完工，全鎮(zhèn)2300多戶喝上了安全便捷的飲用水。

管護情況：工程入戶部分由用戶管理，戶外管網(wǎng)由縣給排水公司管護。

4.實施農(nóng)村危舊房改造項目，改善困難群眾居住條件。201*年上級投資11.4萬元、爭取幫扶資金7000元、水泥30噸，完成15戶農(nóng)村特困戶危房改造。其中民政12戶，每戶補助8000元，殘聯(lián)3戶，每戶補助5000元。201*年全鎮(zhèn)落實農(nóng)村危舊房改造185戶，其中城建渠道166戶、民政渠道13戶、殘聯(lián)渠道6戶。城建166戶有5戶特困戶按每戶8000元補助，161戶按每戶4000元補助，民政、殘聯(lián)均按每戶8000元進行補助。

5.大力發(fā)展文化事業(yè)，豐富村民精神生活。201*年、201*年兩年，積極爭取市、縣文化部門支持，配備圖書10000多冊，全面完成6個村“農(nóng)家書屋”建設(shè)。201*年又爭取投資32萬元，完成了300平方米鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和健身器材安裝配套。

6.加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。自此項工作開展以來，每年我鎮(zhèn)參合費收繳率均在98%以上。嚴(yán)格按照個人申報、村委會審查、鎮(zhèn)政府復(fù)核、縣民政局核報

的程序，規(guī)范運行農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度，使符合條件的病困群眾得到及時的救助。201*年全鎮(zhèn)上報農(nóng)村大病救助41戶，支付資金19.21萬元，今年上半年上報25戶。

7.加快教育事業(yè)發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。扎實推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，按照每個學(xué)生10元只收取作業(yè)本費，除此之外，不收取任何費用，全鎮(zhèn)6所小學(xué)入學(xué)率、鞏固率均達100%。爭取資金20萬元，完成北靈觀小學(xué)、滿城小學(xué)等學(xué)校的校舍維修。加強教師隊伍的培養(yǎng)、教育和管理。201*年以來，全鎮(zhèn)共有55名教師獲縣、鎮(zhèn)“優(yōu)秀教師”稱號，30名教師在市縣教學(xué)案例評選中獲獎。

（二）農(nóng)村社會管理情況

1.加強村級組織建設(shè)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。一是加強村級黨組織建設(shè)，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“三爭一促”活動，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。滿城村被市委組織部評為市級“三爭一促”黨建示范村，南街村、北街村被評為市級“三爭一促”黨建先進村。在征地拆遷、道路建設(shè)、安全飲水、重大矛盾糾紛化解中，村兩委班子能識大體、顧大局，堅決服從和貫徹縣、鎮(zhèn)黨委決策部署，在群眾中的戰(zhàn)斗力、號召力明顯增強。二是加強村級陣地建設(shè)。今年我們爭取政府補助6.75萬元，鎮(zhèn)村自籌6.85萬元，完成了北靈觀村辦公陣地建設(shè)�，F(xiàn)在全鎮(zhèn)6個村，除

南街村辦公陣地仍需規(guī)范外，全部有了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的辦公場所。三是按照制度化、規(guī)范化要求，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。積極推廣“四議兩公開”工作法，健全完善了村務(wù)公開、財務(wù)公開制度，對農(nóng)村低保、計生獎勵、救災(zāi)救濟、優(yōu)待撫恤、土地征用補償、支農(nóng)惠農(nóng)等事項及時張榜公示，增強了群眾對黨和政府工作的信任感、權(quán)威感。

2.加大社會治安綜合整治和應(yīng)急處工作，維護農(nóng)村穩(wěn)定。一是深入開展“五五”普法，扎實開展以《禁毒法》、《土地管理法》、《義務(wù)教育法》、《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)為主要內(nèi)容的普法培訓(xùn)，增強群眾的法制意識。二是以嚴(yán)打整治為中心，加大禁毒工作力度，通過宣傳教育、四位一體幫教與破獲案件相結(jié)合，做到打防并舉，保持對毒品的高壓態(tài)勢，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。三是加大鎮(zhèn)矛調(diào)中心和村級調(diào)委組織規(guī)范化建設(shè)，建立了集中排查調(diào)處和經(jīng)常性排查調(diào)處相結(jié)合的工作制度，使一些在征地拆遷、重點項目落實方面的疑難信訪案件得到了及時化解，有效地維護社會穩(wěn)定。四是每年根據(jù)情況變化及時對地震、防汛、安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治及校園安全等工作應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善，做到未雨綢繆，防患未然，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

3.農(nóng)村社會救助工作成效明顯，救助體系框架基本形成。目前，全鎮(zhèn)有農(nóng)村低保對象360人，五保對象21人，

優(yōu)撫對象85人，因災(zāi)及臨時救助對象平均每年約1700人。經(jīng)過幾年來的努力，已基本建立了以農(nóng)村低保制度為主體，以五保集中供養(yǎng)、災(zāi)害救助、醫(yī)療救助和教育救助為重點，以各項配套救助政策和慈善救助為補充，輔之對邊緣困難戶、臨時困難戶等給予臨時救濟的農(nóng)村社會救助體系。上半年共發(fā)放農(nóng)村低保金14.03萬元，發(fā)放五保戶供養(yǎng)金2.12萬元，為284戶888人發(fā)放抗旱救災(zāi)面粉600袋，為304戶928人發(fā)放救災(zāi)款8萬元，為79名優(yōu)撫對象發(fā)放生活費14.10萬元（6名現(xiàn)役軍人除外）。

為妥善解決特困群體的就醫(yī)問題，從201*年開始，農(nóng)村五保、低保對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療費用全部由縣民政、財政部門統(tǒng)籌繳納。從201*年開始，對農(nóng)村五保、低保對象實施門診醫(yī)療救助，其中201*年戶均補助300元，201*和201*年兩年，按低保人均20元、五保人均100元的標(biāo)準(zhǔn)救助。

積極推進社會互助，每年利用縣紀(jì)委愛心捐助款，對城關(guān)轄區(qū)3名“雙特生”進行資助。

目前我們正在按照縣政府辦《關(guān)于設(shè)立縣城規(guī)劃區(qū)失地農(nóng)民社會保障基金的通知》精神，對南街、北街和滿城三個村的失地農(nóng)民，進行詳細的調(diào)查摸底，為上級政府盡快建立失地農(nóng)民養(yǎng)老、醫(yī)療、低保制度提供詳實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，以期從

根本上解決困繞城關(guān)多年的失地農(nóng)民社會保障問題，破解發(fā)展“瓶頸”問題。

（三）服務(wù)型政府建設(shè)情況

1.嚴(yán)格編制管理，保證政府機關(guān)運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。201*年機構(gòu)改革核定我鎮(zhèn)機關(guān)有行政編制28名，事業(yè)編制23名�，F(xiàn)鎮(zhèn)機關(guān)實有行政編制24名，空編4人，事業(yè)編制20名，空編3人；核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)9名,現(xiàn)暫缺1名；有公益性崗位人員5名。依永機編發(fā)201*11號文，核定我鎮(zhèn)4個社區(qū)服務(wù)中心有事業(yè)編制18名,現(xiàn)實有事業(yè)編制19名。

2.認真貫徹執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。我們堅持黨委決策、政府實施、人大參與監(jiān)督、集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)的工作機制，進一步完善黨委議事和決策機制，重大問題都提交班子集體研究決定。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”要求，著力解決黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面存在的突出問題，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制。

3.全面推進依法行政，努力建設(shè)法治政府。一是加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升素質(zhì)。全鎮(zhèn)各部門廣泛開展了與本部門密切相關(guān)的各類法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，形成了學(xué)法、守法、用法的良好風(fēng)氣。二是全面公開，推進民主。我鎮(zhèn)在鎮(zhèn)政府門

口制作了政務(wù)公開欄，將一年一度的政府工作重點、城鄉(xiāng)低保、各種惠民資金落實情況向社會公開，接受群眾的監(jiān)督。在道路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，對資金的使用、管理、材料的購買以及工程的施工、安全等問題提出嚴(yán)格要求；鎮(zhèn)紀(jì)委、各業(yè)務(wù)部門全程介入，對工程招標(biāo)、建設(shè)、驗收進行全程跟蹤；充分發(fā)揮村民主理財小組、財務(wù)監(jiān)督小組在資金使用中的監(jiān)督作用，并將預(yù)決算情況在村務(wù)公開欄上張榜公布，接受黨員群眾的監(jiān)督，做到�？顚Ｓ�，保證了工程質(zhì)量和效益。三是依法行政，規(guī)范行為。依法依規(guī)完成了村兩委班子換屆選舉工作，嚴(yán)格落實村支部書記選舉“兩推一選”工作制度，使一些辦事公道、在群眾中有較高威信的人進入了村級班子。依法進行國土資源管理，嚴(yán)禁非法占用耕地。今年上半年全鎮(zhèn)查處違法占地2起，調(diào)解土地糾紛爭議6起，申報宅基地45戶。按照國家《人口與計劃生育法》及《甘肅省人口與計劃生育條例》規(guī)范開展計生工作，嚴(yán)格再生育審批條件及程序，依法征收社會撫養(yǎng)費，上半年共發(fā)放一孩生育指標(biāo)90人，申報二孩生育指標(biāo)24人，征收社會撫養(yǎng)費10.05萬元。

4.強化干部隊伍建設(shè)，樹立機關(guān)單位良好形象。在連續(xù)開展“強化責(zé)任，改進作風(fēng)”、“強化服務(wù)，提高效能”、“狠抓落實年”等作風(fēng)建設(shè)活動的基礎(chǔ)上，今年我們正在扎

實開展“行政效能建設(shè)年”活動。一是制定了《城關(guān)鎮(zhèn)行政效能建設(shè)年活動實施意見》和《工作方案》，逐級成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)。出資編印了《城關(guān)鎮(zhèn)行政效能建設(shè)學(xué)習(xí)資料匯編》，有力地保證了全鎮(zhèn)行政效能建設(shè)年活動有序推進。二是在進一步完善《鎮(zhèn)機關(guān)干部工作和管理制度》和《城關(guān)鎮(zhèn)村級組織管理制度》的基礎(chǔ)上，又重點建立和完善了首問負責(zé)制、效能考評制等七項制度。全面深化“七破七立促發(fā)展、四從十六不抓提升”的工作規(guī)范，著力解決在干部中不同程度存在的作風(fēng)問題，以作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)促進經(jīng)濟社會各項目標(biāo)任務(wù)的落實。三是將作風(fēng)建設(shè)與節(jié)約型機關(guān)建設(shè)緊密結(jié)合起來，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定，厲行節(jié)約，制止奢侈浪費行為，嚴(yán)格超標(biāo)準(zhǔn)接待和以公務(wù)接待為名大吃大喝，嚴(yán)格控制公車私用，樹立了“為民、清廉、務(wù)實、高效”的機關(guān)形象。

三、農(nóng)村公共服務(wù)與管理存在的主要問題及原因1.資金短缺、投入不足是制約農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的根本性問題�，F(xiàn)在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，部分水利設(shè)施老化嚴(yán)重，亟待進一步加強；道路、供水、綠化、環(huán)境亮化等公共設(shè)施建設(shè)缺乏配套資金，導(dǎo)致新農(nóng)村建設(shè)整體水平不高和已建項目后續(xù)管護難；嚴(yán)重短缺的文化體育設(shè)施和活動資金導(dǎo)致農(nóng)民精神文化生活匱乏，與新農(nóng)村精神文明建設(shè)要求

不相適應(yīng)。這些都需要大量的資金投入，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身財力不足，對農(nóng)村公共服務(wù)和公益事業(yè)缺乏財力支撐；村級實行自治，搞建設(shè)要實行一事一議，在村民中自籌資金辦事又有一定難度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為群眾提供服務(wù)，是有愿望沒能力，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟也是有想法沒辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)真正自主干事很難。

2.農(nóng)村救助水平相對較低,是制約城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突出性問題。失地農(nóng)民不斷增多，社會保障機制不健全，產(chǎn)生諸多不穩(wěn)定因素；農(nóng)村五保對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)平均每人每月僅150元，而相應(yīng)城鎮(zhèn)“三無”對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每月209元，且覆蓋面較低；農(nóng)村配套救助政策在操作上銜接落實不夠。由于社會救助工作涉及多個部門，因部門與部門之間信息互通、工作銜接不夠，制度與制度之間互聯(lián)互補做得不夠，救助資源在整合上顯現(xiàn)出不夠協(xié)調(diào)。如：元旦、春節(jié)期間多個部門對困難群眾重疊救助，工會、民政以及縣紀(jì)委對困難學(xué)生重疊救助，使得在整合現(xiàn)有救助資源、最大化發(fā)揮社會救助效應(yīng)方面還存在不足。

3.項目論證、規(guī)劃性不強，造成重復(fù)建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中的普遍性問題。目前農(nóng)村許多項目由各個業(yè)務(wù)部門分頭組織實施，由于資金和條件限制，以及部門協(xié)調(diào)機制不健全，造成部分項目重復(fù)建設(shè)。像去年農(nóng)村安全飲水工程中，我們南街村、北街村、北靈觀村、五渠村部分道

路路面被開挖損壞，急需維修。農(nóng)村危舊房改造沒有與新農(nóng)村建設(shè)、與連片開發(fā)建設(shè)相結(jié)合，由農(nóng)民自主建設(shè)，為以后的新農(nóng)村建設(shè)與城中村改造帶來了潛在的難度。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)、事權(quán)與職權(quán)失衡,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職乏力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級政權(quán)組織，負責(zé)管理本地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化和各項社會事務(wù)，這是法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要職責(zé)。但實際上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上述職權(quán)的大部分被縣直部門所行使。像土地管理、安全生產(chǎn)等許多違規(guī)問題的查處權(quán)、執(zhí)法權(quán)在縣級部門，但按照屬地管理的原則，事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)常常面臨有責(zé)無權(quán)、有事難管的窘境。農(nóng)民有問題、有矛盾會直接找鎮(zhèn)政府，往往是有執(zhí)法權(quán)的鞭長莫及，工作在一線的只能解釋說明，如群眾對答復(fù)不滿意，會認為鎮(zhèn)政府不作為，就會上訪，鎮(zhèn)政府始終處于被動狀態(tài)。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍狀況與農(nóng)村工作現(xiàn)實需要不適應(yīng)。一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部素質(zhì)不高、作風(fēng)不實，工作方法、思維意識落后于現(xiàn)實，依法行政、依法辦事的能力和水平不高。二是干部隊伍結(jié)構(gòu)不合理�！叭f金油”式干部多，缺少懂政策、懂經(jīng)濟、懂服務(wù)的專業(yè)性干部。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作強度大，政治待遇低，很多干部工作一輩子都還是普通科員，工作不安心，對干部發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作都產(chǎn)生了消極影響。

6.村級組織建設(shè)水平低，極大地影響了農(nóng)村科學(xué)發(fā)展。

個別村黨支部團結(jié)力、號召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力不強，兩委班子軟弱渙散，辦公陣地硬件設(shè)施落后，影響了服務(wù)群眾和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的水平和能力。

四、相應(yīng)意見和建議

1.做好資金爭取工作。加大對農(nóng)田水利、村社道路、人畜飲水等設(shè)施的投資、更新及管護，繼續(xù)在擴大內(nèi)需中主動爭取項目，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中培育項目，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尋找項目，依托項目建設(shè)多方爭取資金。

2.建立和完善農(nóng)村社會保障制度。加快建立農(nóng)村養(yǎng)老保險和失地農(nóng)民社會保障機制，切實解決群眾后顧之憂；完善農(nóng)村五保工作，進一步擴面提標(biāo)，讓廣大農(nóng)民群眾真正享受到農(nóng)村改革發(fā)展帶來的實惠；全面落實農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政府有機銜接試點工作，整合資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢。

3.理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制，做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村工作需要，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作重心向抓服務(wù)、抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。幫助農(nóng)民找農(nóng)業(yè)科技、找致富項目、找銷售市場，引導(dǎo)農(nóng)民向市場化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)方向邁進。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核內(nèi)容必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)法定職責(zé)范圍內(nèi)，減少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一票否決”事項，不能搞強迫式的分解和落實，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加負擔(dān)。

4.加強教育，規(guī)范干部行為。首先，要下大力開展普法教育活動，提高基層干部的法制觀念和政策水平，自覺做到依法辦事、按政策辦事。其次，要加強對干部的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高干群整體素質(zhì)。在培訓(xùn)中，特別要注重“學(xué)用結(jié)合”，使每一位干部能善于運用理論知識來指導(dǎo)實際工作；善于運用政策和市場信息，引導(dǎo)農(nóng)民自主調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)；善于運用法律知識公正合理地解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的各種糾紛矛盾。

5.進一步加強基層組織建設(shè)。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村黨組織活動始終，認真落實“一定三有”的要求和“四議兩公開”工作法，通過教育培訓(xùn)和制度約束，使基層組織在團結(jié)群眾、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、促進和諧中真正發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

6.加強對農(nóng)民的思想教育和科技培訓(xùn)。引導(dǎo)農(nóng)民處理好民主與法制、權(quán)利與義務(wù)、個人利益和集體利益的關(guān)系，做到知法、守法、用法。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新科技推廣，多舉辦一些針對性強的實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民。要加大對失地農(nóng)民的就業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)他們利用便捷的交通條件和紅提葡萄、虹鱒魚產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)家院等第三產(chǎn)業(yè)，做到失地不失業(yè)、失地不失利。

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