xx鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設情況匯報 (報農(nóng)辦)201*0315

XX鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設情況匯報

我們

XX鄉(xiāng)按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設工作

的總體部署和要求，立足自身實際，科學規(guī)劃，創(chuàng)新工作思路，強化工作措施，扎實推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，取得了明顯進展。現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、XX鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃布點情況

根據(jù)我鄉(xiāng)實際，經(jīng)規(guī)劃部門規(guī)劃論證，鄉(xiāng)黨委、政府決定將全鄉(xiāng)22個村規(guī)劃為7個新型農(nóng)村社區(qū)，即：XX（X莊）社區(qū)、X社區(qū)、X社區(qū)、X社區(qū)、X社區(qū)、X社區(qū)、X社區(qū)。

二、新型農(nóng)村社區(qū)建設工作開展情況

近年來，我們抓住農(nóng)村土地綜合整治機遇，認真協(xié)調(diào)落實土地報批計劃、研究制訂拆遷方案，大力度推動新型農(nóng)村社區(qū)建設工作�，F(xiàn)在，XX（X）社區(qū)、X莊社區(qū)、XX樓社區(qū)、X橋社區(qū)四個社區(qū)已率先啟動建設，通過典型帶動全面掀起全鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設新高潮。（一）XX中心社區(qū)有關(guān)情況

XX中心社區(qū)位于鄉(xiāng)政府北部，交通便利，位置優(yōu)越，具有較強的吸納力，集居住商貿(mào)為一體。規(guī)劃占地約130公頃（1950畝），可容納201*0余人，涉及宋大莊、大楊堂、XX集、三胡、范莊、大侯、劉玉池等七個行政村。社區(qū)建成后，可通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤凈增土地3500余畝。

該社區(qū)按照土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃“三規(guī)合一”的要求，于201*年6月通過土地綜合整治項目解決了用地問題，聘請了鄭州田野公司有

關(guān)專家、教授。有關(guān)部門進行了超前規(guī)劃設計，規(guī)劃了5橫5縱十條主干道，路路相通，形成網(wǎng)格狀，規(guī)劃了門面、高層小區(qū)、部分獨院及學校、衛(wèi)生社區(qū)、老年活動中心等服務設施。

該社區(qū)于201*年9月啟動建設，大部分是農(nóng)戶自建，大約60余戶，201*年元月引進社會資金大規(guī)模統(tǒng)一建設，現(xiàn)已有1000余間正在建設，預計三月份主體基本建成。三月底四月初第二批高層小區(qū)開工。（二）XX鄉(xiāng)蔣橋社區(qū)有關(guān)情況

XX鄉(xiāng)蔣橋社區(qū)位于XX鄉(xiāng)政府西南4公里，社區(qū)位于XX至寧陵溝廂公路北側(cè)，交通便利，位置優(yōu)越，是規(guī)劃的中心村，也是省級土地綜合整治試點村。社區(qū)規(guī)劃34公頃，土地綜合整治解決用地324畝，可容納8000余人，涉及蔣橋、高井王、程莊、賈樓四個行政村。社區(qū)建成后可凈增耕地1300余畝。

該社區(qū)按照“三規(guī)合一”的要求，規(guī)劃三縱三橫六條主干道，規(guī)劃有門面、獨院、小高層及學校、衛(wèi)生社區(qū)、老年活動中心等服務設施，按要求高質(zhì)量、高標準建設。

該社區(qū)于201*年6月通過土地綜合整治項目解決了用地問題，新社區(qū)在201*年10月份動工建設，目前獨院主體已建成400余間，高層建筑3月底開工。（規(guī)劃6層）（三）XX鄉(xiāng)安莊社區(qū)有關(guān)情況

XX鄉(xiāng)安莊社區(qū)位于XX鄉(xiāng)政府東南5公里，南鄰勒馬，北鄰郭村鎮(zhèn)，交通便利，位置優(yōu)越，呈三角形。該項目是201*年10月份經(jīng)XX市人民政府批準的土地綜合整治項目，201*

年2月份開工建設，201*年6月確定為省級試點村，該社區(qū)規(guī)劃占地350畝，可容納5000余人，涉及安莊、云樓兩個行政村七個自然村。社區(qū)建成后可凈增耕地500余畝。

該社區(qū)以長青木業(yè)有限公司為依托，按照“三規(guī)合一”的要求，規(guī)劃呈三角形，規(guī)劃有主街道3000米、副街道201*米、下水道、綠化、電力及學校、衛(wèi)生社區(qū)、敬老院等服務設施。

目前，該社區(qū)已建成房屋400余間，已有100余戶入住，400余間正在建設，預計三月底主體成形，四月初第一批高層開工。

（四）XX鄉(xiāng)楊樓社區(qū)有關(guān)情況

XX鄉(xiāng)楊樓社區(qū)位于XX鄉(xiāng)政府東南、楊樓村南。涉及楊樓、夏橋兩個行政村七個自然村，現(xiàn)有人口5000余人，規(guī)劃社區(qū)占地350畝，通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤可新增耕地700余畝。

楊樓社區(qū)按照土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和新型社區(qū)建設規(guī)劃“三規(guī)合一”的要求，規(guī)劃有三縱三橫六條主干道，規(guī)劃有學校、衛(wèi)生服務站、老年活動中心、臨時周

轉(zhuǎn)房、供水站等服務設施。

目前已建住宅300余間，主體基本建成，第二批高層小區(qū)4月初開工建設，老年周轉(zhuǎn)房3月底開工建設，預計今年6月前可入住100余戶。

三、我鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視新型農(nóng)村社區(qū)建設工作，定期召開會議研究此項工作，集中解決工作

中遇到的問題，確保社區(qū)建設工作順利實施。成立了以鄉(xiāng)長為組長的新型農(nóng)村社區(qū)建設領(lǐng)導小組，下設以片長、駐村鄉(xiāng)干部及村“兩委”干部為骨干的新型農(nóng)村社區(qū)建設指揮部，人員力量充實，責任分工明確，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設強力推進。

（二）強化工作措施。多次召開班子會，研究制定推進新型農(nóng)村社區(qū)建設指導意見，將全鄉(xiāng)干群思想統(tǒng)一到這項工作上來。結(jié)合實際制定了《XX鄉(xiāng)201*年新型農(nóng)村社區(qū)建設實施方案》及年度工作計劃，將各項工作任務細化分解到職能部門，并明確具體責任人及完成時限；認真研究具體的推進措施和完善的督導考核辦法，印發(fā)了《XX鄉(xiāng)201*年度新型農(nóng)村社區(qū)建設考核辦法》，為新型農(nóng)村社區(qū)建設工作提供了強力保障。

（三）充分利用輿論渠道，大張旗鼓地宣傳新型農(nóng)村社區(qū)的豐富內(nèi)涵和重大意義，在規(guī)劃建設、創(chuàng)新內(nèi)容、建設標準、運作模式等方面，充分聽取群眾意見，對社區(qū)建設實施全程監(jiān)督，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。激發(fā)廣大群眾支持和參與農(nóng)村社區(qū)建設的熱情，形成社會力量大力支持，廣大群眾積極參與新型農(nóng)村社區(qū)建設的良好格局。

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XX鄉(xiāng)201*年新型農(nóng)村社區(qū)

建設實施方案

為認真貫徹落實黨的十七大“關(guān)于積極推進農(nóng)村社區(qū)建設”精神和市、區(qū)關(guān)于加快建設新型農(nóng)村社區(qū)建設的工作要求，全面落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，整合農(nóng)村資源，加快城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，認真落實科學發(fā)展觀，堅持以政府為主導，以群眾為主體，全面開展新型農(nóng)村社區(qū)建設，力爭5年內(nèi)全部完成新型農(nóng)村社區(qū)建設工作任務，進一步提升我鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)服務和管理功能，把我鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，進一步推進城鄉(xiāng)一體化、社會主義新農(nóng)村和社會主義和諧社會建設。

二、目標任務

根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)建設整體規(guī)劃，將全鄉(xiāng)22個行政村整合為安莊、楊樓、雙廟、蔣橋、關(guān)樓、宋大莊6個社區(qū)。安莊、楊樓、蔣橋、宋大莊4個社區(qū)已于去年啟動，今年要進一步加快多層住宅樓及配套公共設施建設步伐。

其他2個社區(qū)要按照新型農(nóng)村社區(qū)建設的工作要求，加快新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃步驟，凡已完成規(guī)劃準備工作的，做到隨時上報、隨時審批、隨時動工。

三、工作原則

1、政府引導，群眾參與。各村、各鄉(xiāng)直部門要切實加強對新型農(nóng)村社區(qū)建設工作的指導，切實履行業(yè)務指導和服務職能，充分尊重群眾意愿，廣泛調(diào)動群眾積極性，以群眾自愿為主，組織和引導農(nóng)民群眾積極參與新型農(nóng)村社區(qū)建設。

2、實事求是，量力而行。各村、各鄉(xiāng)直部門要從實際出發(fā)，以求真務實的態(tài)度和真抓實干的工作作風推進新型農(nóng)村社區(qū)建設工作，指導和服務工作既要按照新農(nóng)村的標準嚴格要求，又要切合實際，切實可行。

3、因地制宜，分類指導。各村、各鄉(xiāng)直部門要作深入細致的調(diào)查研究工作，根據(jù)各村實際和群眾意愿，因地、因村制宜。在村級新型農(nóng)村住宅建設規(guī)劃上，要根據(jù)本村客觀條件，區(qū)別不同情況，做到科學編制；在建設模式上，力求以人為本，與自然條件相和諧，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分類指導，分步實施，不搞一刀切。

4、循序漸進，務求實效。要尊重客觀規(guī)律，因勢利導，抓好典型引路，示范帶動，做到以點帶面，點面結(jié)合，扎實推進，不急功近利，不搞形式主義，不違背群眾意愿和客觀

條件強行硬推。

四、組織領(lǐng)導

為切實加強我鄉(xiāng)新型農(nóng)村社區(qū)建設工作的組織領(lǐng)導，我鄉(xiāng)專門成立了領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)長擔任組長，成員由各相關(guān)黨政領(lǐng)導組成。領(lǐng)導小組下設辦公室，具體負責新型農(nóng)村社區(qū)建設工作的指導、協(xié)調(diào)和督促工作，紀委書記任辦公室主任，國土所所長任辦公室副主任。

五、主要措施

（一）科學規(guī)劃，合理確定社區(qū)空間布局

按照人口向城鄉(xiāng)、聚集區(qū)周邊、中心村社區(qū)聚集的要求，根據(jù)人口分布、聚集需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，將全鄉(xiāng)確定的6個新型農(nóng)村社區(qū)進行合理空間布局。一是異地共建。打破原有行政區(qū)域，選擇一個適當位置，異地共同建設。二是聯(lián)村整合。地域相近、經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)連為一體或即將連為一體的村，整合基礎(chǔ)設施、公共服務資源進行聯(lián)村共建。按照城市社區(qū)標準提高基礎(chǔ)設施和公共服務水平，對規(guī)劃建設的新型農(nóng)村社區(qū)，重點推進基礎(chǔ)設施和公共服務建設，吸引農(nóng)民加快建設新型住宅。對規(guī)劃的一般村，嚴格控制宅基地審批，不允許村莊進行外延式擴張，鼓勵引導有條件的農(nóng)民異地建設新居。

（二）加強管理，依靠市場運作社區(qū)建設

1、建立產(chǎn)權(quán)明晰的社區(qū)管理體制。新型農(nóng)村社區(qū)是村民自治和社會公共服務的平臺和載體，發(fā)展基礎(chǔ)仍然是家庭承包經(jīng)營和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，社區(qū)管理只是村級管理的延伸和深化，因此，在社區(qū)建設中必須做到產(chǎn)權(quán)明晰，必須遵守《土地承包法》的有關(guān)規(guī)定。在土地流轉(zhuǎn)上，村與村實行等價交換、村與社區(qū)實行等價交換、戶與社區(qū)實行等價交換。社區(qū)建設前期建設用地可采取調(diào)劑兌換、承租購買等方式解決，待社區(qū)形成規(guī)模，進行產(chǎn)權(quán)制度改革，統(tǒng)一進行平衡。農(nóng)戶在社區(qū)拆舊建新蓋房的，原宅基地可以異地建立老宅基地檔案，宅基地按一處換一處、面積論價置換（社區(qū)住宅面積按規(guī)劃區(qū)戶均面積計算）的辦法取得使用權(quán)，舊宅基地在一年內(nèi)拆除地面建設物及附屬物退交村集體所有。

2、建立依法流轉(zhuǎn)的社區(qū)建設用地機制。在社區(qū)進行公共設施、公益事業(yè)建設以及農(nóng)戶住宅建設，要辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，利用三年周轉(zhuǎn)期進行舊村置換復墾，取得社區(qū)建設用地指標。對村莊整合節(jié)余和新型住宅社區(qū)啟動區(qū)的土地收益及其它開發(fā)收益歸社區(qū)所有，全部用于社區(qū)農(nóng)民土地補償和公共設施建設。

3、打破村莊界線和行政區(qū)域，加速人口聚集。在新型社區(qū)

的居民可以是規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊的村民，也可以是在聚集區(qū)長期工作的外來人員。屬于規(guī)劃區(qū)外村莊居民的，可以略高于房屋成本價購房，享受社區(qū)居民待遇。居民入住社區(qū)根據(jù)群眾意愿可以不分村莊界線混合居住。嚴格實行一戶一宅制度，適當放寬社區(qū)村民分戶條件和申請新宅基地條件。不在社區(qū)主動建房的規(guī)劃區(qū)內(nèi)的多宅戶，多余住宅一律依法收回，暫不具備收回條件的按規(guī)定收取集體土地有償使用費。

4、因地制宜多種形式確定建設方式。對規(guī)劃建設的道路、電力、通訊、廣播電視、供水、排水、供氣、供熱等基礎(chǔ)設施和學校、衛(wèi)生室、文化廣場、幼兒園等公共服務設施的建設，按照“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供地、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的原則由社區(qū)組織實施。對規(guī)劃建設的社區(qū)村民住宅，可根據(jù)各村集體經(jīng)濟狀況、農(nóng)戶富裕程度及所處地理位置等，合理確定建設方式。一是集體統(tǒng)一建。一個村或者幾個村集體組建開發(fā)公司，群眾集資或入股建設社區(qū)住宅，利用騰出的空閑地或規(guī)劃中的商住用地進行開發(fā)，所籌集的資金用于社區(qū)基礎(chǔ)設施和公益設施建設，也可用于村民建房補貼。二是集體補貼農(nóng)民建。三是統(tǒng)一規(guī)劃農(nóng)戶自主建。按照社區(qū)規(guī)劃，由村集體組織監(jiān)督實施，分戶建設或幾戶聯(lián)建住宅。四是招商引資共同建。吸引社會開發(fā)商參與社區(qū)開發(fā)建設。

（三）完善設施，強化基礎(chǔ)設施投入機制

1、各項基礎(chǔ)設施建設標準：

（1）公共服務中心建設標準：新社區(qū)內(nèi)建設的公共服務中心必須按照“三站四所六室”（便民服務站、計生服務站、環(huán)境管理服務站；村級辦公場所、文化大院、村民活動廣場、便民超市；村民議事室、治安民調(diào)室、黨員活動室、遠程教育室、圖書閱覽室、老年活動室、標準衛(wèi)生室）標準建設。

（2）社區(qū)道路建設標準：社區(qū)內(nèi)主街道硬化路面寬度不小于5米，路基寬度不小于7米。社區(qū)內(nèi)其他街道硬化路面寬度不小于4米，路基寬度不小于6米。水泥混凝土路面，其面板厚度不低于15厘米；瀝青路面，油層厚度不低于5厘米。

（3）自來水建設標準：在新社區(qū)內(nèi)實施自來水工程或安全飲水項目，新住戶入戶率達95%以上，飲用水質(zhì)量符合國家標準。

（4）排水系統(tǒng)建設標準：新社區(qū)內(nèi)有排水系統(tǒng)，排水設施

完善，明溝或暗渠寬度不低于80厘米，深度不低于70厘米。

（5）休閑健身場地建設標準：面積500平方米以上，實現(xiàn)硬化、綠化、亮化目標，健身器材齊全。

（6）街道照明建設標準：社區(qū)內(nèi)主次街道、公共活動場所全部有路燈照明。

（7）便民超市建設標準：店鋪營業(yè)面積40平方米以上，經(jīng)營商品600種以上，配送率40%以上。

（8）衛(wèi)生室建設標準：科室設置齊全，醫(yī)療人員配備符合要求，有職業(yè)資格，建筑面積不低于80平方米，藥品較為齊全，有標牌，達到群眾小病不出村的效果。

（9）社區(qū)綠化標準：要達到入村有綠化景觀路，社區(qū)內(nèi)道路兩旁有行道樹，農(nóng)戶房前院內(nèi)種有樹木花草，消除空閑地，綠化覆蓋率達到30%以上。樹種以果樹、景觀樹為主，喬灌結(jié)合，形成一路一樹、一街一景、四季常青的良好生態(tài)環(huán)境。

2、強化投入機制

（1）各級財政以獎代補扶持社區(qū)建設。鄉(xiāng)政府負責投資做規(guī)劃，每新建一個農(nóng)村社區(qū)（30戶以上），市財政獎補50萬元，鄉(xiāng)財政獎補10萬元，獎補資金全部用于新社區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設施建設。

（2）整合政策項目資金支持社區(qū)建設。凡上級支持的涉農(nóng)項目和資金，要加以整合，優(yōu)先投入到新型農(nóng)村社區(qū)建設中，集中捆綁使用，實現(xiàn)資金使用效益最大化。

（3）聯(lián)包幫建單位幫助社區(qū)建設。

（4）引導農(nóng)民投資投勞參與社區(qū)建設。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動群眾投資積極性，加快新型農(nóng)民住宅社區(qū)建設。

（5）廣泛動員社會力量投入社區(qū)建設。鼓勵企業(yè)和個人以資金、設備、技術(shù)、信息等方式投入社區(qū)建設，積極引進外地客商參與新農(nóng)村建設。在農(nóng)村新型社區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)或搞房產(chǎn)開發(fā)的，簡化申報程序，在土地、貸款、證照、稅收等方面享受我縣招商引資優(yōu)惠政策。

（6）新型農(nóng)村社區(qū)輻射的村莊，各自形成相對獨立的投資主體。投資建設的基礎(chǔ)設施和公共服務設施，享有所有權(quán)、

收益權(quán)。

（四）廣泛宣傳，充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性

建設新型農(nóng)村社區(qū)是惠及人民群眾的民心工程，也是一項全新的工作，涉及面廣，內(nèi)容多，任務重，需要廣大干部群眾的積極響應和參與。要廣泛宣傳、精心部署，通過召開動員會、外出參觀、發(fā)放宣傳卡、播放宣傳片、機關(guān)干部和農(nóng)村黨員干部帶頭等多種形式，宣傳政策，層層發(fā)動，示范帶動，使新型農(nóng)村社區(qū)建設的目的、意義、主要內(nèi)容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。在發(fā)動過程中，要做到“入戶動員、政策辦法、資料發(fā)放三個100%到位”，使群眾的思想觀念大轉(zhuǎn)變、認識大提高，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，使新型社區(qū)建設由政府推動轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

孫杏村鄉(xiāng)人民政府

201*年2月21日

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