6迪口鎮(zhèn)村級報(bào)賬員崗位責(zé)任制

迪口鎮(zhèn)村級報(bào)賬員崗位責(zé)任考評辦法

為加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)規(guī)范管理，根據(jù)市紀(jì)委、市委組織部、農(nóng)業(yè)局的有關(guān)精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)政府研究制定報(bào)賬員崗位責(zé)任考評辦法：

一、負(fù)責(zé)編制本村經(jīng)村民代表大會通過的年度預(yù)算收入、支出方案、接待費(fèi)限額預(yù)算，在代表會通過后一個月內(nèi)上報(bào)。每缺一項(xiàng)扣5分。

二、妥善保管和使用備用金，發(fā)現(xiàn)未妥善保管和使用備用金的一起扣10分。

三、每月在規(guī)定時間內(nèi)按時報(bào)賬，不及時報(bào)賬或有特殊原因不能報(bào)賬又沒有書面說明原因的，每次扣5分。

四、積極主動參與村級收入的組織活動，審核各項(xiàng)收入的合法性，每發(fā)生一筆合法收入按規(guī)定及時開出票據(jù)。如發(fā)現(xiàn)未及時開出票據(jù)的一次扣25分。

五、負(fù)責(zé)臨時票據(jù)的管理，開出的臨時票據(jù)在規(guī)定時間內(nèi)到鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心總出納處換取正式電子票據(jù)。未在規(guī)定時間內(nèi)換取一次扣5分，票據(jù)委托他人管理的發(fā)現(xiàn)一次扣10分。

六、按規(guī)定的時間、方式，在規(guī)定的地點(diǎn)對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行一月一公開。有公開無檔案一次扣5分，沒公開無檔案的一次扣10分。

七、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做好支出憑證的初審工作，對支出的真實(shí)性和合法性嚴(yán)格把關(guān)，注明資金用途并簽字證明。手續(xù)不齊入賬每筆扣10分。

八、負(fù)責(zé)村合作經(jīng)濟(jì)組織債權(quán)債務(wù)明細(xì)賬的核對，發(fā)現(xiàn)新增的不良債務(wù)及時報(bào)告。發(fā)現(xiàn)一次未報(bào)告的扣10分。

九、負(fù)責(zé)村合作經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)保管工作。新增辦公固定資產(chǎn)報(bào)賬時必須附領(lǐng)用單，注明固定資產(chǎn)的去向。定期核對固定資產(chǎn)數(shù)量，確保賬實(shí)相符。造成新增固定資產(chǎn)賬實(shí)不符的一起扣10分。

十、負(fù)責(zé)按時向鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心領(lǐng)取本月財(cái)務(wù)報(bào)表，并將財(cái)務(wù)報(bào)表傳遞到村主要負(fù)責(zé)人手中。沒有按時領(lǐng)取月財(cái)務(wù)報(bào)表一次扣5分。

十一、協(xié)助編制農(nóng)經(jīng)報(bào)表，保管好各種經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)資料檔案，做好農(nóng)業(yè)承包合同管理工作。發(fā)現(xiàn)其中一項(xiàng)未做好扣5分。

十二、及時完成被通報(bào)問題的整改，若未及時整改到位，同一問題重復(fù)出現(xiàn)，扣5分。不屬報(bào)賬員原因必須附書面說明。

十三、按時完成農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心交辦的其他工作。未按時完成每次扣5分。

本責(zé)任考評辦法半年考評一次，由鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)把關(guān)，每分1元，折成的款項(xiàng)從該村財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中扣取。各村要落實(shí)責(zé)任，被扣款項(xiàng)要抵報(bào)賬員本人工資，扣下的款項(xiàng)作為報(bào)賬員評先獎勵經(jīng)費(fèi)。

本責(zé)任制由鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)解釋

迪口鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心

201*年11月6日

迪口鎮(zhèn)報(bào)賬員制度考核月登記表

（表一）年月

村名迪口村值源村下房村占村村店村村西坑村龍北溪村大布林村坑頭村霞莊村鄭魏村可建村霞溪村杉洋村凌坑村中田村巖下村項(xiàng)目報(bào)賬、一月一公開、臨時票據(jù)的管理、收入的組織、支出的審核及支付，報(bào)表的領(lǐng)取報(bào)賬、一月一公開、臨時票據(jù)的管理、收入的組織、支出的審核及支付，報(bào)表的領(lǐng)取報(bào)賬、一月一公開、臨時票據(jù)的管理、收入的組織、支出的審核及支付，報(bào)表的領(lǐng)取報(bào)賬、一月一公開、臨時票據(jù)的管理、收入的組織、支出的審核及支付，報(bào)表的領(lǐng)取報(bào)賬、一月一公開、臨時票據(jù)的管理、收入的組織、支出的審核及支付，報(bào)表的領(lǐng)取報(bào)賬、一月一公開、臨時票據(jù)的管理、收入的組織、支出的審核及支付，報(bào)表的領(lǐng)取報(bào)賬、一月一公開、臨時票據(jù)的管理、收入的組織、支出的審核及支付，報(bào)表的領(lǐng)取報(bào)賬、一月一公開、臨時票據(jù)的管理、收入的組織、支出的審核及支付，報(bào)表的領(lǐng)取報(bào)賬、一月一公開、臨時票據(jù)的管理、收入的組織、支出的審核及支付，報(bào)表的領(lǐng)取報(bào)賬、一月一公開、臨時票據(jù)的管理、收入的組織、支出的審核及支付，報(bào)表的領(lǐng)取報(bào)賬、一月一公開、臨時票據(jù)的管理、收入的組織、支出的審核及支付，報(bào)表的領(lǐng)取報(bào)賬、一月一公開、臨時票據(jù)的管理、收入的組織、支出的審核及支付，報(bào)表的領(lǐng)取報(bào)賬、一月一公開、臨時票據(jù)的管理、收入的組織、支出的審核及支付，報(bào)表的領(lǐng)取報(bào)賬、一月一公開、臨時票據(jù)的管理、收入的組織、支出的審核及支付，報(bào)表的領(lǐng)取報(bào)賬、一月一公開、臨時票據(jù)的管理、收入的組織、支出的審核及支付，報(bào)表的領(lǐng)取報(bào)賬、一月一公開、臨時票據(jù)的管理、收入的組織、支出的審核及支付，報(bào)表的領(lǐng)取報(bào)賬、一月一公開、臨時票據(jù)的管理、收入的組織、支出的審核及支付，報(bào)表的領(lǐng)取得分扣分備注

迪口鎮(zhèn)報(bào)賬員制度考核月登記表

（表二）年月

村名迪口村值源村下房村占村村店村村西坑村龍北溪村大布林村坑頭村霞莊村鄭魏村可建村霞溪村杉洋村凌坑村中田村巖下村項(xiàng)目年初預(yù)算、備用金的管理、債權(quán)、債務(wù)的登記、固定資產(chǎn)的登記及保管、檔案的管理、其它日常業(yè)務(wù)年初預(yù)算、備用金的管理、債權(quán)、債務(wù)的登記、固得分扣分備注定資產(chǎn)的登記及保管、檔案的管理、其它日常業(yè)務(wù)年初預(yù)算、備用金的管理、債權(quán)、債務(wù)的登記、固定資產(chǎn)的登記及保管、檔案的管理、其它日常業(yè)務(wù)年初預(yù)算、備用金的管理、債權(quán)、債務(wù)的登記、固定資產(chǎn)的登記及保管、檔案的管理、其它日常業(yè)務(wù)年初預(yù)算、備用金的管理、債權(quán)、債務(wù)的登記、固定資產(chǎn)的登記及保管、檔案的管理、其它日常業(yè)務(wù)年初預(yù)算、備用金的管理、債權(quán)、債務(wù)的登記、固定資產(chǎn)的登記及保管、檔案的管理、其它日常業(yè)務(wù)年初預(yù)算、備用金的管理、債權(quán)、債務(wù)的登記、固定資產(chǎn)的登記及保管、檔案的管理、其它日常業(yè)務(wù)年初預(yù)算、備用金的管理、債權(quán)、債務(wù)的登記、固定資產(chǎn)的登記及保管、檔案的管理、其它日常業(yè)務(wù)年初預(yù)算、備用金的管理、債權(quán)、債務(wù)的登記、固定資產(chǎn)的登記及保管、檔案的管理、其它日常業(yè)務(wù)年初預(yù)算、備用金的管理、債權(quán)、債務(wù)的登記、固定資產(chǎn)的登記及保管、檔案的管理、其它日常業(yè)務(wù)年初預(yù)算、備用金的管理、債權(quán)、債務(wù)的登記、固定資產(chǎn)的登記及保管、檔案的管理、其它日常業(yè)務(wù)年初預(yù)算、備用金的管理、債權(quán)、債務(wù)的登記、固定資產(chǎn)的登記及保管、檔案的管理、其它日常業(yè)務(wù)年初預(yù)算、備用金的管理、債權(quán)、債務(wù)的登記、固定資產(chǎn)的登記及保管、檔案的管理、其它日常業(yè)務(wù)年初預(yù)算、備用金的管理、債權(quán)、債務(wù)的登記、固定資產(chǎn)的登記及保管、檔案的管理、其它日常業(yè)務(wù)年初預(yù)算、備用金的管理、債權(quán)、債務(wù)的登記、固定資產(chǎn)的登記及保管、檔案的管理、其它日常業(yè)務(wù)年初預(yù)算、備用金的管理、債權(quán)、債務(wù)的登記、固定資產(chǎn)的登記及保管、檔案的管理、其它日常業(yè)務(wù)年初預(yù)算、備用金的管理、債權(quán)、債務(wù)的登記、固定資產(chǎn)的登記及保管、檔案的管理、其它日常業(yè)務(wù)

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迪口鎮(zhèn)村集體財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法（初稿）

為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國會計(jì)法》，進(jìn)一步完善村級財(cái)務(wù)管理制度，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展，根據(jù)《福建省村集體財(cái)務(wù)管理?xiàng)l例》及《建甌市村集體財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合送給本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本辦法。

一、鎮(zhèn)經(jīng)管站工作職責(zé)

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和經(jīng)營管理工作的方針、政策、法規(guī)，積極向上級部門反映情況，提供建議。接受上級主管部門的指導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)，積極鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高自身的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、嚴(yán)格按照《會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)的培訓(xùn)工作，提高會計(jì)業(yè)務(wù)水平。

3、負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)各村經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行賬前審核和監(jiān)督，堅(jiān)持原則，勇于同違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、侵害村集體利益的行為作斗爭。

4、負(fù)責(zé)對村級財(cái)務(wù)和各村干部屆終離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，不定期對各村票據(jù)使用情況進(jìn)行檢查。

5、對各村的經(jīng)濟(jì)承包合同進(jìn)行簽證指導(dǎo)。

6、負(fù)責(zé)填報(bào)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為經(jīng)濟(jì)決策提供參考資料。二、鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心人員職責(zé)

1、嚴(yán)格按照會計(jì)法律、法規(guī)和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》的規(guī)定進(jìn)行會計(jì)核算，使用統(tǒng)一規(guī)范的會計(jì)科目，采用借貸記賬法填制記賬憑證，登記、編制會計(jì)報(bào)表，保證所提供的會計(jì)信息真實(shí)、完整、可靠。

2、依法對經(jīng)濟(jì)活動中取得的原始憑證的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行逐一審核。對記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求經(jīng)辦人員更正、補(bǔ)充；對不真實(shí)、不合法的原始憑證不予受理；對弄虛作假、嚴(yán)重違法的原始憑證在不予受理的同時，應(yīng)當(dāng)予以扣留，并及時向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，請示查明原因，追究當(dāng)事人責(zé)任。

3、配合村報(bào)賬員建立各種財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理臺賬，協(xié)助各村報(bào)賬員做好財(cái)務(wù)公開基礎(chǔ)工作。

4、負(fù)責(zé)各村票據(jù)的核銷，每次結(jié)賬時與村報(bào)賬員核對現(xiàn)金及存款賬并及時編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，確保銀行存款賬實(shí)相符。

5、負(fù)責(zé)按季編寫村管理部門財(cái)務(wù)狀況分析報(bào)告，及時向有關(guān)部門報(bào)告財(cái)務(wù)收支狀況，拿出分析及建議。

6、負(fù)責(zé)各村財(cái)會檔案的整理與保管工作。認(rèn)真處理會計(jì)賬務(wù)，對會計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、財(cái)務(wù)計(jì)劃和重要的經(jīng)濟(jì)合同等會計(jì)資料，要進(jìn)行定期收集，審查核對，編制目錄，裝訂成冊，集中存放，妥善保管。

7、因工作崗位調(diào)整或離職應(yīng)按規(guī)定辦理會計(jì)人員移交手續(xù)。三、村出納報(bào)賬員職責(zé)

1、村報(bào)賬員由村委會提名，經(jīng)村民代表大會同意，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站考核后方可錄用。

2、村報(bào)賬員必須做好現(xiàn)金收、支管理工作，負(fù)責(zé)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，做到日清月結(jié)，賬款相符，月終編制“現(xiàn)金、存款收支報(bào)告單”。在次月15日前將收支票據(jù)和“現(xiàn)金、存款收支報(bào)告單”報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心會計(jì)做賬。

3、報(bào)賬員對手續(xù)不全的發(fā)票有權(quán)拒付，杜絕白條抵庫。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理的禁止性規(guī)定，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金、公款私存，不準(zhǔn)挪用公款、出租出借賬戶。

4、村報(bào)賬員要按規(guī)定及時向鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心報(bào)賬，實(shí)行“月報(bào)賬制”。對連續(xù)超過三個月沒有報(bào)賬的村，將下達(dá)《限期報(bào)賬通知書》；在規(guī)定期限內(nèi)仍未報(bào)賬的村，將上報(bào)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào)，并由紀(jì)檢、財(cái)政、經(jīng)管三部門人員組成專項(xiàng)審查組對其進(jìn)行財(cái)務(wù)審查。

5、村報(bào)賬員必須加強(qiáng)對現(xiàn)金限額管理，負(fù)責(zé)現(xiàn)金的安全，出現(xiàn)短缺等由報(bào)賬員賠償。非出納人員一律不得經(jīng)管現(xiàn)金，凡是村集體的收入，經(jīng)手人必須在3日內(nèi)交給出納入賬，村出納在5個工作日內(nèi)解存，任何人不得以任何形式截留、挪用或頂賬，做到現(xiàn)金統(tǒng)一管理和調(diào)配使用。

6、沒有在農(nóng)行、信用社開立銀行存款賬戶的村委會，應(yīng)將超過現(xiàn)金限額的貨幣資金委托鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心管理，實(shí)行備用金制度，備用金限額為3000元。

第二章貨幣資金管理

第七條嚴(yán)格實(shí)行賬款分離管理原則，一切現(xiàn)金管理由出納員負(fù)責(zé)，非出納人員不得管理現(xiàn)金。

第八條嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金，不準(zhǔn)挪用公款，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)白條抵現(xiàn)。

第九條嚴(yán)格執(zhí)行庫存現(xiàn)金限額制度。各村庫存現(xiàn)金限額規(guī)定為1000元。超過1000元時應(yīng)及時存入信用社或銀行，以確保集體資金安全。

第十條嚴(yán)格控制資金出借。村兩委會不得擅自將集體資金出借給企事業(yè)單位和個人，凡發(fā)現(xiàn)違規(guī)出借集體資金的，除要立即追回并按銀行同期最高貸款利率計(jì)收利息外，還要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第十一條村出納要及時盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，代理會計(jì)每月下村一次與村出納核對現(xiàn)金賬，盤現(xiàn)核對情況須及時上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室要對上報(bào)情況及時進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)差錯，查明原因，及時糾正。

第十二條加強(qiáng)結(jié)算資金的管理，及時清理暫收、暫付、內(nèi)部往來等款項(xiàng)。對各種拖欠款要采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行催收，并將賬外拖欠款及時納入賬內(nèi)管理。對一時無法收回的，應(yīng)訂立還款協(xié)議限期收回；確屬無法收回的，要由村兩委提出書面意見，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查后，經(jīng)村民大會或村民代表大會討論決定核銷，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。對各種應(yīng)付款項(xiàng)要定期清理，按時償還并及時化解不良債務(wù)。大額借債搞公益事業(yè)建設(shè)須經(jīng)村民大會或村民代表大會通過，村兩委會不得擅自舉債。

第十三條村干部因工作需要預(yù)領(lǐng)資金時，須經(jīng)村委會主任批準(zhǔn)。村委會主任需預(yù)領(lǐng)資金，自身不能直接審批，一般應(yīng)由村黨支部書記審批。預(yù)領(lǐng)資金，一般應(yīng)控制在3000元以下（含3000元），確需超過3000元的須經(jīng)村兩委會集體研究同意。公務(wù)完畢后，預(yù)領(lǐng)款在七天內(nèi)必須結(jié)清，不得借故拖欠占用。

第十四條銀行存款必須實(shí)行支票戶管理制度，設(shè)立基本賬戶，嚴(yán)禁多頭開戶。嚴(yán)格堅(jiān)持賬、款及支票分開保管原則，支票由村出納員保管，預(yù)留印鑒分別由村委會主任和代理會計(jì)保管，村與單位之間往來款的結(jié)算金額在1000元以上的不得使用現(xiàn)金。四、財(cái)務(wù)管理

1、財(cái)務(wù)計(jì)劃：每年初，根據(jù)村財(cái)收支平衡的原則，編制年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算，主要包括：財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營投資、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、固定資產(chǎn)、興辦公益事業(yè)、村干部報(bào)酬、“兩工”的提取和使用等。財(cái)務(wù)收支預(yù)算應(yīng)提交村民代表大會討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。年終要進(jìn)行財(cái)務(wù)收支決算，并將財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況張榜公布。

當(dāng)項(xiàng)目執(zhí)行突破預(yù)算時，應(yīng)提交村民代表大會討論通過后方可執(zhí)行。2、財(cái)務(wù)審批：實(shí)行“一支筆”審批制度，每筆經(jīng)濟(jì)開支應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，取得合法的原始憑證，注明用途，并由經(jīng)辦人、證明人簽字，主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批。

3、審批權(quán)限：（1）開支金額在500元以內(nèi)，非生產(chǎn)性開支在300元以內(nèi)的，由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批；（2）開支金額在500-201*元，非生產(chǎn)性支出300-1000元的，經(jīng)村支書審核簽字后，由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批；（3）開支金額在201*-5000元，非生產(chǎn)性開支在1000-3000元的，經(jīng)有監(jiān)督小組成員列席參加的村兩委班子集體討論通過后，由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批；（4）非生產(chǎn)性開支在3000元以上的，在村兩委班子集體討論通過后，經(jīng)村民代表大會討論確定，由主管財(cái)務(wù)的負(fù)責(zé)人審批，并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

4、每月5-15日為各村報(bào)賬時間，各村報(bào)賬員應(yīng)將有關(guān)賬本和經(jīng)村務(wù)監(jiān)督小組審核并蓋‘村務(wù)監(jiān)督小組審核章’加村務(wù)監(jiān)督小組組長簽名或簽章的收支原始憑證帶到鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心報(bào)賬，經(jīng)過經(jīng)管站綜合審核組審查后方可入賬。

5、為真實(shí)體現(xiàn)村財(cái)收支情況，各村應(yīng)及時結(jié)清本月的收支。所有的非生產(chǎn)性支出實(shí)行實(shí)名、現(xiàn)金結(jié)算制，嚴(yán)禁賒欠，如發(fā)現(xiàn)賒欠支出，追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。因村財(cái)緊張，一時無法支付的，要將發(fā)生費(fèi)用的原始憑證收

回登記入賬，并開具欠款單給對方，掛‘應(yīng)付款’和相應(yīng)的支出科目進(jìn)行賬務(wù)處理，以便及時、準(zhǔn)確地反映實(shí)際財(cái)務(wù)收支情況；由經(jīng)辦村干部墊付的招待費(fèi)票據(jù)，必須在三個月內(nèi)登記入賬，逾期將視為個人招待，一律不予入賬。

6、本屆發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須在當(dāng)屆內(nèi)結(jié)算清楚。現(xiàn)任村主任不能直接審批歷屆所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)而取得的原始憑證，對核查屬實(shí)，確實(shí)未結(jié)算的歷屆票據(jù)，余額500元以下的，必須經(jīng)村兩委會議認(rèn)定，村主任審批；達(dá)500元以上的，必須經(jīng)村民代表大會認(rèn)定，并齊備往屆相關(guān)人員和本屆經(jīng)辦人員簽章，經(jīng)村主任審批方可入賬。

7、要加強(qiáng)村級債務(wù)管理，堅(jiān)決制止新增債務(wù)，禁止村集體為其它單位和個人擔(dān)保。村集體原則上不得再向單位和個人借款，如確因發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要借貸資金的應(yīng)先提出方案，并經(jīng)村民代表會議討論通過，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

五、收支管理

1、村集體取得現(xiàn)金收入時必須開具全鎮(zhèn)統(tǒng)一的南平市村級組織收款收據(jù)，并按規(guī)定送存銀行，且要在票據(jù)開具日期當(dāng)月內(nèi)登記入賬。

2、村集體建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包或集體資產(chǎn)拍賣、林木發(fā)包等要進(jìn)行公開招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果應(yīng)在一周內(nèi)及時報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站，對瞞報(bào)項(xiàng)目所應(yīng)支出一律不予入賬。工程項(xiàng)目要及時結(jié)算，款項(xiàng)的收付必須附合同、工程決算表等相關(guān)資料。

3、歷史遺留的生產(chǎn)隊(duì)資產(chǎn)、林木資產(chǎn)的拍賣和發(fā)包所得收入必須納入村集體統(tǒng)一管理。村民小組確需興辦公益事業(yè)的，村委會應(yīng)給予安排，具體辦法由各村制定，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。

4、各村要加大對各項(xiàng)應(yīng)收款的催收力度，對逾期的債權(quán)要采取一切措施，積極收回。因債務(wù)單位撤消或債務(wù)人死亡等原因，確實(shí)無法收回的款項(xiàng)，要經(jīng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審查，村民代表大會討論通過后方可核銷，但因有關(guān)責(zé)任人造成損失的，應(yīng)責(zé)令其賠償。

5、差旅費(fèi)：出差學(xué)習(xí)期間住宿、伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，（1）住宿費(fèi)：市內(nèi)（本鎮(zhèn)除外）40元/天，市外60元/天，省會城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)100元/天；（2）伙食補(bǔ)助：市內(nèi)10元/天，市外20元/天，省會城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)40元/天，如有統(tǒng)一辦伙食的或另報(bào)銷飯菜費(fèi)的，一律取消伙食補(bǔ)助；（3）交通費(fèi)：補(bǔ)貼4

元/天，自帶車參加會議、培訓(xùn)等不享受市內(nèi)交通費(fèi)。到鎮(zhèn)參加會議人員差旅費(fèi)采取實(shí)報(bào)實(shí)銷或包干使用，由各村自行制定并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案，非特殊情況不允許包車。

6、辦公費(fèi)：按各村人口數(shù)實(shí)行總額控制，人口在201*人以下的村核定年0.2萬元，人口在201*人以上的村核定年0.3萬元。

7、會議費(fèi)：按各村人口數(shù)實(shí)行總額控制，人口在201*人以下的村核定年1萬元，人口在201*人以上的村核定年1.5萬元，村支部、村委會換屆選舉費(fèi)用，經(jīng)村民代表大會通過，另行追加業(yè)務(wù)費(fèi)。

8、村干部工資：村書記、主任補(bǔ)貼、獎金（不含下派干部）由以下四個部分組成：

（1）固定補(bǔ)貼。村黨支部書記、村委會主任每人每月補(bǔ)貼150元。（2）人口補(bǔ)貼。按所轄村常住人口數(shù)量來確定，人口在1000人以下的村每人每月補(bǔ)貼60元；人口在1001-201*的村每人每月補(bǔ)貼80元；人口在201*-3000人的村每人每月補(bǔ)貼100元；人口在3001-4000人的村每人每月補(bǔ)貼120元；人口在4001以上的村每人每月補(bǔ)貼150元。

（3）年限補(bǔ)貼。從其當(dāng)選的第二個月起算（間隔任職的、其任職年限不予累計(jì)計(jì)算；交替任職的可累計(jì)計(jì)算）每人每月按每年6元補(bǔ)貼。

（4）獎勵補(bǔ)貼。獎勵標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、村集體經(jīng)濟(jì)承受能力和農(nóng)民收入狀況來確定。當(dāng)年完成上級下達(dá)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，農(nóng)民人均收入比上年有所增加，一般每人每年獎勵金額不超過1000元，獲得、地、市表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人以及做出貢獻(xiàn)的另行給予獎勵，獎勵金額不超過500元，除此之外，不得以其他名義發(fā)補(bǔ)貼。

村兩委其它成員工資應(yīng)根據(jù)各自分工情況及工作量，參照書記、主任補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定，具體辦法由村兩委研究，村民代表大會通過，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批。其它人員工資由各村根據(jù)實(shí)際情況確定，并報(bào)經(jīng)管站備案。

9、外出爭取項(xiàng)目的開支，本著節(jié)約從嚴(yán)的原則，嚴(yán)格控制，經(jīng)村兩委會研究、村民代表會討論通過，列入專項(xiàng)支出。

六、固定資產(chǎn)管理

1、村集體的房屋、建筑物、設(shè)備、工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)業(yè)基本設(shè)施等，凡使用年限在一年以上，單位價值在300元以上的，應(yīng)列為固定資產(chǎn)。有些設(shè)備、工具雖不足300元，但可使用年限較長的，也應(yīng)列入固定資產(chǎn)。

2、村集體應(yīng)建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，定期對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符。對盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價值計(jì)入收入。對盤虧毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按其原值扣除折舊，變價收入等、差額計(jì)入‘其它支出’，數(shù)額較大的，可計(jì)入遞延資產(chǎn)，分年攤銷。

3、村集體固定資產(chǎn)的變賣、租賃和報(bào)廢，要經(jīng)村民代表會議通過，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。固定資產(chǎn)出租，要合理確定租金，加強(qiáng)管理，防止流失。

七、票據(jù)管理

1、各村統(tǒng)一使用南平市農(nóng)業(yè)經(jīng)管站監(jiān)制的收款收據(jù)，其他票據(jù)一律不得使用。

2、票據(jù)使用實(shí)行“專人管理，層層核銷”制度。指定一名經(jīng)管站人員對票據(jù)實(shí)行專人管理，各村報(bào)賬員為票據(jù)專管員和專領(lǐng)人，其它人員不得參與保管票據(jù)；各村托管會計(jì)及時、逐份核銷和經(jīng)管站票據(jù)專管員定期、整本核銷。

3、票據(jù)的領(lǐng)出與核銷。領(lǐng)出時，由各村報(bào)賬員經(jīng)該村托管會計(jì)向鎮(zhèn)經(jīng)管站票據(jù)專管員領(lǐng)出，辦理領(lǐng)用手續(xù)，登記起訖號碼；核銷時，各村托管會計(jì)必須對相應(yīng)村報(bào)賬員開具的票據(jù)存根逐份核銷簽收，并不定期對票據(jù)使用情況和收入入賬情況進(jìn)行審核，確保收入及時足額入賬，用完票據(jù)存根應(yīng)交回經(jīng)管站票據(jù)專管員核銷后收回。

4、各類票據(jù)一律按編號順序使用，不得跳號、票據(jù)日期倒走填開等，如有差錯應(yīng)注明“作廢”，連同存根一起送鎮(zhèn)經(jīng)管站保存，不得銷毀。

5、本村從外部取得的支出憑證，應(yīng)為正式票據(jù)，如因特殊原因確實(shí)不能取得正式票據(jù)時，必須由對方寫出書面證明并簽字蓋章，作為合法事項(xiàng)發(fā)生的最初憑據(jù)，村報(bào)賬員據(jù)此填制支出憑證。對零星開支無法取得稅務(wù)發(fā)票的，統(tǒng)一使用付款憑證（具體格式由經(jīng)管站統(tǒng)一印制），經(jīng)會計(jì)人員審核后，方可報(bào)付，杜絕用白條付款的現(xiàn)象。

八、財(cái)務(wù)監(jiān)督、審計(jì)

1、各村必須成立村務(wù)監(jiān)督小組，每屆任期三年，與村民代表換屆同期進(jìn)行，成員由村民代表大會選舉產(chǎn)生，組長由小組成員推選產(chǎn)生，報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。村務(wù)監(jiān)督小組成員應(yīng)具備以下條件：

（1）堅(jiān)持原則、辦事公道、責(zé)任心強(qiáng)，深得群眾信任。

（2）具有一定政策水平和參政議政能力，了解基本財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，懂得一定的財(cái)會專業(yè)知識。

（3）村兩委干部及其直系親屬、常年外出人員和村報(bào)賬員不得擔(dān)任小組成員。

2、村務(wù)監(jiān)督小組應(yīng)依法履職：（1）村務(wù)監(jiān)督小組有權(quán)參與本村重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的審議，對重大經(jīng)濟(jì)活動和財(cái)務(wù)公開情況進(jìn)行監(jiān)督，并就有關(guān)問題提出處理建議，對村民提出的疑問，如實(shí)解答。

（2）村務(wù)監(jiān)督小組有權(quán)代表村民查閱有關(guān)財(cái)務(wù)賬目，反映有關(guān)財(cái)務(wù)問題。（3）村務(wù)監(jiān)督小組成員應(yīng)于每月1－5日，對上月各項(xiàng)收支票據(jù)進(jìn)行審查，做到客觀公正，對于合理的票據(jù)加蓋“村務(wù)監(jiān)督小組”章，對經(jīng)認(rèn)定不合規(guī)定的票據(jù)，應(yīng)不予蓋章，退回報(bào)賬員。

（4）對有爭議的票據(jù)進(jìn)行充分討論，不能達(dá)成一致意見的，以少數(shù)服從多數(shù)為原則。

（5）村務(wù)監(jiān)督小組成員要按時參加村財(cái)監(jiān)督活動，連續(xù)兩次無故不參加活動的，視同自動放棄權(quán)力，應(yīng)按照規(guī)定程序重新補(bǔ)選。

3、財(cái)務(wù)公開。村集體的財(cái)務(wù)管理工作必須實(shí)行財(cái)務(wù)公開。

（1）各村要在便于村民閱覽的地方設(shè)置一個固定的村務(wù)財(cái)務(wù)公布欄，將村務(wù)財(cái)務(wù)活動和有關(guān)賬目定期公布，接受村民監(jiān)督。

（2）實(shí)行季度、年度和重大事項(xiàng)及時公布制度。各村在每季終了之日起二十日內(nèi)和年度終了之日起一個月內(nèi)進(jìn)行一次財(cái)務(wù)公開，重大事項(xiàng)隨時逐項(xiàng)逐筆公布。

（3）根據(jù)財(cái)務(wù)管理需要，公開內(nèi)容主要有：一財(cái)務(wù)決算主要指標(biāo)及調(diào)整情況；二貨幣資金變動情況；三收入額及構(gòu)成情況；四開支情況（按明細(xì)逐

項(xiàng)歸類）；五各項(xiàng)集體資產(chǎn)總額及變動情況；六債權(quán)債務(wù)增減變動情況；七收益分配情況；八需要公開的其他主要內(nèi)容。

（4）財(cái)務(wù)公開的賬目必須真實(shí)可靠。財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容由鎮(zhèn)經(jīng)管站提供，經(jīng)村主任、村托管會計(jì)、村務(wù)監(jiān)督小組組長簽字后公開。

4、鎮(zhèn)里將組織有關(guān)人員對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行不定期審計(jì)，每年不少于一次，被審單位應(yīng)如實(shí)提供財(cái)務(wù)收支計(jì)劃及其執(zhí)行情況，收支憑證、賬本、會計(jì)報(bào)表、經(jīng)濟(jì)合同及其他有關(guān)資料。

九、違反規(guī)定處罰辦法

1、對擅自使用其他收款收據(jù)，處以開票收入10%的罰款，有個人侵占行為且情節(jié)嚴(yán)重的，交有關(guān)部門追究法律責(zé)任。

2、違反權(quán)限審批、強(qiáng)制財(cái)務(wù)人員付款、不按規(guī)定程序擅自以村集體名義投資、借貸資金或?yàn)槿藫?dān)保的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員處以1000元以上201*元以下的罰款，其造成的一切后果由責(zé)任人負(fù)全責(zé)。

3、會計(jì)人員不按規(guī)定編制計(jì)劃、不及時登賬、違反規(guī)定擅自入賬等不履行職責(zé)行為，造成工作失誤的，按程序解除其會計(jì)職務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，由上級財(cái)政、農(nóng)業(yè)行政主管部門吊銷其會計(jì)證或《農(nóng)村財(cái)會任用證》。

4、出納員（包括領(lǐng)取票據(jù)代收人員）不按規(guī)定履行職責(zé)，挪用公款的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)給予免職，情節(jié)嚴(yán)重的，交有關(guān)部門追究黨紀(jì)、政紀(jì)及有關(guān)法律責(zé)任。

5、村務(wù)監(jiān)督小組成員不依法履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)或者濫用職權(quán)、弄虛作假的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，建議村民代表會議依照法定程序予以更換。

十、本實(shí)施辦法從頒發(fā)之日起執(zhí)行。原迪口鎮(zhèn)人民政府迪政［201*］14號文件《關(guān)于迪口鎮(zhèn)村集體財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法》終止。本辦法由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋。

201*年10月8日

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