201*0418新興縣局重點(diǎn)打擊保健食品非法添加行為
新興縣食品藥品監(jiān)管局開展重點(diǎn)打擊保健食品非法添加行為監(jiān)督檢查行動方案
為進(jìn)一步配合全省“三打兩建”工作,貫徹落實(shí)省、市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于開展重點(diǎn)打擊保健食品非法添加行為監(jiān)督檢查的通知要求,切實(shí)做好我縣保健食品監(jiān)督管理工作,嚴(yán)厲打擊保健食品非法添加,規(guī)范保健食品經(jīng)營行為,確保保健食品質(zhì)量安全,保障消費(fèi)者合法權(quán)益,根據(jù)云浮市食品藥品監(jiān)管局《轉(zhuǎn)發(fā)省局關(guān)于開展重點(diǎn)打擊保健食品非法添加行為監(jiān)督檢查的通知》(云食藥監(jiān)健[201*]46號)文件的要求,特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國家局、省局統(tǒng)一部署,以全面加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管為核心,加強(qiáng)經(jīng)營監(jiān)管,開展專項(xiàng)整治行動,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,完善監(jiān)管機(jī)制,提高監(jiān)管效能,不斷提升保健食品質(zhì)量安全保障水平。
二、工作任務(wù)
(一)經(jīng)營企業(yè)的檢查內(nèi)容
1、重點(diǎn)檢查減肥類、輔助降血糖、抗疲勞和改善睡眠類高風(fēng)險產(chǎn)品經(jīng)營單位的索證索票制度執(zhí)行情況、各種臺賬記錄情況,產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道是否可追溯等;2、保健食品標(biāo)簽、說明書與批準(zhǔn)證明文件的相關(guān)內(nèi)容是否一致的情況。
3、加強(qiáng)保健食品質(zhì)量抽驗(yàn)。制定轄區(qū)內(nèi)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢計(jì)劃,重點(diǎn)做好減肥類、輔助降血糖、抗疲勞和改善睡眠類等社會反映強(qiáng)烈,違法違規(guī)宣傳較多的功能產(chǎn)品及非法添加行為的監(jiān)督抽檢,對無法確定產(chǎn)品來源的產(chǎn)品一律下架限期整改,并采用快篩技術(shù)予以篩查,對于發(fā)現(xiàn)的違法添加和假冒偽劣的保健食品要及時查封、移交稽查部門處理,及時查清問題產(chǎn)品來源、數(shù)量和銷售去向,并把處理結(jié)果及時上報市局。
(二)嚴(yán)厲打擊違法保健食品廣告
通過加大對轄區(qū)內(nèi)違法保健食品廣告的監(jiān)測力度,增加對期刊類、廣播電視、電臺等媒體發(fā)布廣告的監(jiān)測。做好宣傳引導(dǎo),建立違法保健食品廣告快速曝光制度。對群眾反映強(qiáng)烈,影響惡劣的違法保健食品廣告的立即移交工商行政部門處理,并加強(qiáng)對違法保健食品廣告產(chǎn)品經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查。并從4月份起,對違法廣告采取周報制度,于每周五前將本周保健食品廣告監(jiān)測情況上報市局保化科。三、檢查時間及措施
檢查時間自201*年4月至12月。
監(jiān)督檢查以檢查記錄表為據(jù),核對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,討論確定檢查意見。對發(fā)現(xiàn)的不合格項(xiàng)目,能立即整改的,應(yīng)當(dāng)監(jiān)督企業(yè)當(dāng)場整改。不能立即整改的,監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)出具書面監(jiān)督檢查意見,根據(jù)企業(yè)經(jīng)營情況,責(zé)令限期整改,并跟蹤落實(shí)整改情況。對在日常監(jiān)督和專項(xiàng)整治活動中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要依據(jù)《食品安全法》以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲查處。
加強(qiáng)對電視、電臺、期刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體保健食品廣告監(jiān)測檢查,對發(fā)現(xiàn)的保健食品廣告違法宣傳等問題,要及時移送縣工商部門依法查處。同時,鼓勵、支持媒體開展輿論監(jiān)督,充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。四、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真學(xué)習(xí)國家局、省局、市局文件精神,充分認(rèn)識加強(qiáng)保健食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要意義,以人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心安排部署,有步驟、有重點(diǎn)的開展工作,明確工作目標(biāo),細(xì)化工作任務(wù),強(qiáng)化工作措施,落實(shí)工作責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益。遇有重大事項(xiàng),及時向上級主管部門報告。
(二)加強(qiáng)督導(dǎo),落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。為全面落實(shí)保健食品監(jiān)管工作責(zé)任,結(jié)合本縣保健食品監(jiān)管工作實(shí)際,適時開展督導(dǎo)檢查和監(jiān)督抽查,突出重點(diǎn),務(wù)求實(shí)效。
(三)及時總結(jié),落實(shí)信息報送。不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析轄區(qū)內(nèi)保健食品市場存在的主要問題,提出加強(qiáng)監(jiān)管的措施和意見及建議。自5月起,于每月10日前將上個月的《重點(diǎn)打擊保健食品非法添加行為監(jiān)督檢查工作情況統(tǒng)計(jì)表》報送市局;疲⒈O(jiān)督檢查工作中遇到的情況及時與市局;茰贤ǚ从场
二一二年四月十七日新興縣食品藥品監(jiān)督管理局
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餐飲服務(wù)保健食品化妝品監(jiān)管
上半年工作總結(jié)
我所自4月1日成立以來,在上級部門及局領(lǐng)導(dǎo)的大力關(guān)心關(guān)懷和幫助下,緊緊圍繞局領(lǐng)導(dǎo)提出的“確保交接期間監(jiān)管工作不斷、不松、不亂”的原則,對照局里制定的工作目標(biāo)和我所職責(zé),全所5名同志團(tuán)結(jié)一心,克服人員少、底子弱、裝備差、壓力大,工作量大、面廣、事細(xì)等重重困難,不計(jì)得失,不辭辛勞,有條不紊的開展和推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)管工作,F(xiàn)將上半年以來我所的工作總結(jié)如下:
一、總體工作情況
(一)職能移交接順利、平穩(wěn)的完成。
為使交接后的工作有序、有利的過渡和開展。職能移交后,我所于4月1日至4月30日在縣衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立臨時辦公室,以方便群眾辦理相關(guān)業(yè)務(wù),同時以公告、面對面的宣傳方式告知廣大群眾職能移交接事宜,受到了群眾的好評。期間,未出現(xiàn)因職能移交接產(chǎn)生辦事不便而致群眾不滿意及投訴的事件,做到了職能職責(zé)的平穩(wěn)過渡和各項(xiàng)工作的無縫銜接。
(二)新到崗監(jiān)督員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作初步完成。
1、組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。為使新到崗監(jiān)督員能迅速轉(zhuǎn)換工作角色,適應(yīng)新環(huán)境、新單位,快速掌握新法律、新規(guī)范、新的監(jiān)管模式,盡快投入工作。我所采取集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方法,對涉及餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品安全監(jiān)管的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn),業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作初步完成。
2、為使監(jiān)督員在今后的工作中做到心中有數(shù),辦事有尺,處事有度,做到有章可循、有制可約。我所組織開展了對局里下發(fā)的相關(guān)文件、規(guī)章、制度進(jìn)行學(xué)習(xí)、貫徹和領(lǐng)會。通過學(xué)習(xí),進(jìn)一步的提高了全所監(jiān)督員的政治、思想覺悟和整體素質(zhì)。(三)各項(xiàng)制度建設(shè)基本完成。
建所伊始,為使各項(xiàng)工作盡快走向正規(guī),依照職責(zé),建立和完善了興國縣餐飲服務(wù)保健食品化妝品監(jiān)督所工作規(guī)則、辦案流程、舉報處理規(guī)定、工作人員七條禁令、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)突發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案、重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障工作預(yù)案、餐飲服務(wù)行政許可審批制度、餐飲服務(wù)許可辦證流程等14項(xiàng)工作制度。
(四)餐飲、保健食品安全監(jiān)管服務(wù)對象基本信息檔案基本建立。為能快速穩(wěn)妥的推進(jìn)開展餐飲、保健食品、化妝品安全監(jiān)管工作,科學(xué)制定監(jiān)管計(jì)劃,合理優(yōu)化監(jiān)管資源,全面掌握監(jiān)管服務(wù)對象的分布、基本信息數(shù)據(jù)等,確保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)分布及信息數(shù)據(jù)的真實(shí)性,我所于5月組織監(jiān)督員對縣城所有的餐飲服務(wù)、保健食品經(jīng)營單位進(jìn)行了一次全面的分類登記摸底,現(xiàn)已將監(jiān)管服務(wù)對象的基本信息檔案全面梳理和分類,為下一步的工作部署打下基礎(chǔ)。累計(jì)縣城餐飲服務(wù)單位717家,其中:大型餐飲4家、中型餐飲25家、小型餐飲398家、小吃店191家、飲品店20家、快餐店5家、食堂75家(學(xué)校食堂25家、企業(yè)食堂45家、單位食堂5家);全縣保健食品經(jīng)營單位157家,其中:縣城45家,鄉(xiāng)鎮(zhèn)112家。
(五)餐飲服務(wù)、保健食品行政許可有序開展,準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步提高。為貫徹落實(shí)《餐飲服務(wù)許可管理辦法》,我所依照《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》,嚴(yán)格許可前置,對各類餐飲服務(wù)許可申請單位進(jìn)行嚴(yán)格的現(xiàn)場核查和資料審查,對不符合現(xiàn)場核查條件的現(xiàn)場提出整改意見,指導(dǎo)改進(jìn)設(shè)施條件,以滿足申辦條件。累計(jì)現(xiàn)場核查餐飲單位148家,現(xiàn)場指導(dǎo)要求改進(jìn)條件的148家。至目前累計(jì)新發(fā)餐飲服務(wù)許可證86份(含換證),驗(yàn)證(含食品衛(wèi)生許可證)80份,正在受理62份;保健食品驗(yàn)證(食品衛(wèi)生許可證)12份。
(六)餐飲、保健食品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。
1、開展了保健食品專項(xiàng)整治。為進(jìn)一步加強(qiáng)保健食品經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管,大力整頓保健食品市場秩序,依據(jù)市局《201*年市中心城區(qū)保健食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(贛市食藥監(jiān)食[201*]14號)、國家工商總局等十二部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)的通知》(工商廣字[201*]46號)的文件精神,我所在分管局長的親自帶領(lǐng)下,在城區(qū)展開保健食品安全專項(xiàng)整治,共計(jì)檢查保健食品經(jīng)營企業(yè)11家,批發(fā)企業(yè)3家,品種46個,查處并糾正違法行為5起,下達(dá)意見書5份。
2、開展了學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治。依照省局《關(guān)于集中開展學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治的通知》贛食藥監(jiān)食[201*]27號、市局《轉(zhuǎn)發(fā)省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于集中開展學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治的通知》贛市食藥監(jiān)食[201*]23號文件精神,我所從5月底至6月底,結(jié)合高、中招考餐飲服務(wù)保障工作,全面開展學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治,切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管。截至目前,共計(jì)完成對縣城有學(xué)校食堂的7所中學(xué)、3所中等職業(yè)學(xué)校、2所小學(xué)、9所托幼機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢查,專項(xiàng)檢查工作仍在繼續(xù)。
3、開展了打擊非法添加食品添加劑和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動。按照全國打擊非法添加食品添加劑和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動的統(tǒng)一部署,我所緊急行動,針對性的在餐飲服務(wù)行業(yè)展開檢查,重點(diǎn)加強(qiáng)了對火鍋店、飲品店等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查了食品添加劑使用單位的使用食品添加劑情況和購進(jìn)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)、臺帳記錄等落實(shí)情況。專項(xiàng)整治期間,共計(jì)檢查餐飲服務(wù)單位117家,其中大型餐飲4家,中型餐飲19家,小型餐飲54家,小吃店23家,飲品店15家,火鍋店2家,下發(fā)指導(dǎo)性意見書48份,要求餐飲服務(wù)單位簽訂并張貼承諾書117份,發(fā)放“打擊非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動”宣傳畫200余套。
4、深入開展省級餐飲服務(wù)食品安全示范單位創(chuàng)建活動。為推進(jìn)餐飲服務(wù)單位信用體系建設(shè),促進(jìn)餐飲服務(wù)行業(yè)自律,充分發(fā)揮示范單位的輻射帶動作用。通過宣傳引導(dǎo),現(xiàn)已有平川中學(xué)、品祿園酒店申報省級餐飲服務(wù)食品安全示范單位。
5、深入開展“食品藥品安全贛鄱行”活動。以“關(guān)注健康餐桌”為主題,開展“食品藥品安全贛鄱行”活動,以學(xué)校食堂及周邊餐館和建筑工地食堂、旅游景點(diǎn)餐飲服務(wù)單位、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、“地溝油”和“餐廚廢棄物”等為重點(diǎn)認(rèn)真開展專項(xiàng)治理,確保公眾飲食安全。
(七)圓滿完成上級交辦的多次餐飲服務(wù)食品安全保障任務(wù)。為確保重大活動期間餐飲服務(wù)食品安全,我所在局里的統(tǒng)一部署和調(diào)度下,克服監(jiān)督人員少,采取巡回監(jiān)督和駐點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管方法,依據(jù)《重大活動餐飲服務(wù)食品安全保障規(guī)范》要求,以高度的工作責(zé)任心和政治敏感性,嚴(yán)格把關(guān),從原料到成品實(shí)施全程監(jiān)管,圓滿的完成了中央領(lǐng)導(dǎo)(中組部長李源潮)來興視察、三僚風(fēng)水特色旅游文化節(jié)、201*高中招考、中國紅十字總會“紅十字老區(qū)行”系列活動等多次餐飲服務(wù)食品安全保障任務(wù)。
(八)宣傳報道工作進(jìn)一步加強(qiáng)。為加強(qiáng)對我部門及工作的宣傳,我所充分依托電視、網(wǎng)絡(luò)、宣傳畫冊等宣傳平臺,積極投稿,廣泛宣傳。截至目前,共完成17篇次宣傳報到,其中縣政府網(wǎng)站4篇次、縣“三城同創(chuàng)”工作簡報1篇次(縣政府網(wǎng)同時刊登)、市局網(wǎng)站6篇次、縣局網(wǎng)站6篇次,派發(fā)張貼“打擊非法添加食品添加劑專項(xiàng)整治行動”宣傳畫200余套(4張/套)。
二、目前存在問題
1、監(jiān)督執(zhí)法人力資源緊缺,與監(jiān)管服務(wù)對象及監(jiān)管任務(wù)遠(yuǎn)不相適應(yīng),以致監(jiān)管工作顧此失彼,疲于應(yīng)付,難以做到全面系統(tǒng)的監(jiān)管;
2、經(jīng)費(fèi)短缺及監(jiān)督執(zhí)法裝備匱乏,與現(xiàn)有的監(jiān)管要求不相適應(yīng),監(jiān)管效率低下;
3、底子薄、基礎(chǔ)差。由于長期以來形成的先開業(yè)后登記,加上餐飲服務(wù)許可的門檻較低,業(yè)主多為下崗工人、失地農(nóng)民等群體,從業(yè)素質(zhì)較差,食品安全意識不強(qiáng),不懂也不愿改善餐飲服務(wù)硬件條件,致現(xiàn)有許多小餐飲店硬件條件較差,不符合餐飲服務(wù)許可條件,全縣整體餐飲服務(wù)食品安全水平較低,需逐步提高;
4、業(yè)務(wù)水平有待提高,以適應(yīng)當(dāng)前監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變;
5、因現(xiàn)有配套法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定滯后以致有些工作無法開展,如:涉及保健食品、化妝品安全監(jiān)管的相關(guān)配套法律法規(guī)。
6、監(jiān)督管理機(jī)制不健全,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)管對象的監(jiān)管未明確;三、下一步打算
1、完善和健全監(jiān)督機(jī)制,做到現(xiàn)有監(jiān)管資源利用效率的最大化;2、進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲服務(wù)、保健食品、化妝品的監(jiān)管。持續(xù)開展餐飲服務(wù)、保健食品、打擊非法添加食品添加劑和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治;繼續(xù)深入開展省級餐飲服務(wù)食品安全示范單位創(chuàng)建、“食品藥品安全贛鄱行”活動;
3、進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),著力提高監(jiān)督員的業(yè)務(wù)水平;4、緊緊圍繞局里制定的目標(biāo)管理方案,對照落實(shí),力爭圓滿完成;5、加大對違法行為的監(jiān)督檢查力度和處罰力度,規(guī)范經(jīng)營行為;6、加大對重點(diǎn)餐飲服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管力度,有效降低餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險,如:學(xué)校食堂、企業(yè)食堂、大中型餐飲、旅游景點(diǎn)餐飲店等。
7、進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳報道,增強(qiáng)社會對我部門工作的知曉和認(rèn)同。8、組織開展全縣餐飲服務(wù)食品安全員培訓(xùn)工作。
興國縣餐飲服務(wù)保健食品化妝品監(jiān)督所
二0一一年六月十二日
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