供水稽查考核方案

供水稽查管理方案

為了規(guī)范供水市場正常有序，維護企業(yè)的合法權(quán)益，更加有效制止違章用水行為，強化稽查人員的自主排查工作，樹立公司良好的社會形象，特制定本方案。

一、適用范圍客戶服務(wù)部稽查隊人員。二、稽查程序1、違章用水信息來源

包括稽查人員自主排查、公司內(nèi)外人員舉報提供違章線索。2、違章用水行為的調(diào)查確認(rèn)

稽查員須做好調(diào)查、取證、現(xiàn)場保護、記錄、發(fā)放《違章用水通知書》等工作。3、違章處理及審批

(1)客戶服務(wù)部經(jīng)理XXX、XXX、XXX組成違章處理小組

(2)《供水稽查、違章處理審批單》填寫：稽查分組負(fù)責(zé)人填寫違章用戶基本信息、違章用水詳細(xì)情況并由稽查小組成員在現(xiàn)場稽查人員欄上簽字確認(rèn)；

(3)主管確認(rèn)：各片區(qū)主管核對用戶信息及用水情況；(4)違章處理：

①填寫處罰標(biāo)準(zhǔn)：口徑、流量、計算時間長度、實際應(yīng)罰水量；②建議處罰度數(shù)：建議處罰度數(shù)及與處罰標(biāo)準(zhǔn)有差異的原因說明；(5)部門副經(jīng)理審核：依據(jù)處罰標(biāo)準(zhǔn)審核處罰建議；(6)部門經(jīng)理審批：審批處罰情況；

(7)審批通過后的《供水稽查、違章處理審批單》送交收費窗口；

(8)違章用戶確認(rèn)：違章用戶對本次違章情況及處理結(jié)果進行確認(rèn)，稽查隊員根據(jù)審批意見開具繳費單，督促違章用水戶在5個工作日內(nèi)到公司收費大廳補交水費、整改費用和違約金；

(9)收費窗口經(jīng)辦人簽收：收費人員確認(rèn)后通知客戶服務(wù)部文秘取單；(10)客戶服務(wù)部文秘歸檔并通知稽查隊可以通水。三、違章用水量計算標(biāo)準(zhǔn)

(1)違章用水量=單位流量（立方米/小時）×總違章用水時間（小時）或參考用水戶的歷史用水?dāng)?shù)據(jù)記錄進行確定；

(2)單位流量按表徑或管徑的常用流量計算方法確定；(3)用水時間按以下方式確定：

①違章用水起止時間有證據(jù)證明的按證明時間確定，無法明確起止時間的按不少于3個月計算；

②一般個人用水戶按每日不少于8小時計算用水時間；③特殊用水戶每日可按12小時～24小時計算用水量；

(4)對難予確定或有爭議的水量計算，則稽查隊隊長應(yīng)上報違章處理小組，由違章處理小

1/組或授權(quán)指定的人員（至少3人以上）到現(xiàn)場了解并綜合確定水量；

(5)違章用水量不足1000立方米按1000立方米計算，特殊情況報違章處理小組研究確定。四、業(yè)績指標(biāo)

1、稽查人員每人每月業(yè)績指標(biāo)數(shù)為3000噸，其中自主排查的業(yè)績須達到201*噸；2、若當(dāng)月稽查人員每人自主排查的業(yè)績低于201*噸，則按（201*-當(dāng)月自主排查的實際

業(yè)績）的兩倍，由非自主排查的業(yè)績進行抵用；

3、當(dāng)月稽查人員個人實際業(yè)績=自主排查業(yè)績+非自主排查業(yè)績，其中

(1)若自主排查業(yè)績≥201*噸，則自主排查業(yè)績與非自主排查業(yè)績按實計算；(2)若自主排查業(yè)績＜201*噸，則

自主排查業(yè)績=201*；

非自主排查業(yè)績=非自主排查業(yè)績-（201*-當(dāng)月自主排查的實際業(yè)績）×2

五、考核方案業(yè)績應(yīng)發(fā)工資計算方法度數(shù)＜3000度每月回收率獎金提成應(yīng)發(fā)工資計算方法每月回收率獎金3000度≤度數(shù)提成考核1、(實際完成業(yè)績/3000)*全額工資2、保證基本工資1、不參與分配2、如部門當(dāng)月指標(biāo)低于公司指標(biāo)，按公司考核制度執(zhí)行1、無1、享受全額工資100%1、按績效考核等級參與回收率獎金分配1、自主排查業(yè)績超過201*噸的部分，按實際處理金額扣除污水費后，給予A%獎勵（應(yīng)承擔(dān)個人所得稅），不再另行提供其他獎勵（例如舉報獎勵）；2、非自主排查業(yè)績超過1000噸的部分，按實際處理金額扣除污水費后，給予B%獎勵（應(yīng)承擔(dān)個人所得稅）。1、第一欄中業(yè)績均按每人每月實際查處并處理完畢自主排查業(yè)績與非自主排查業(yè)績的水量總和；2、稽查隊長不參與稽查業(yè)績考核；3、無戶主的違章用水應(yīng)由稽查隊或上報部門清除違章用水設(shè)施，但不計入業(yè)績；4、公司若通過外部法律途徑處理違章用水，則稽查人員及外部協(xié)助單位的提成獎勵由備注公司另行確定；5、當(dāng)月提成水量（含自主及非自主排查業(yè)績）原則上不得超過15000度/人，超出部分由公司再行確定獎勵；6、獲違章信息后，若稽查隊無法及時處理，則舉報人員經(jīng)部門經(jīng)理同意后可在部門協(xié)助下進行取證及處理，其提成獎金由舉報人享有；處罰水量不計入稽查隊業(yè)績；7、回收率獎金及補貼按公司及部門相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、附則

2/1、為完成任務(wù)，稽查人員可在公司正常上班時間外自行安排工作，但不計入加班（公司或部門統(tǒng)一安排的加班應(yīng)給予計算）。

2、清查違章用水時需要挖土或割打水泥路面，稽查人員可自行安排臨時小工（一至兩天），兩天以上，需向經(jīng)理申請安排。

3、本方案自下發(fā)之日起開始執(zhí)行，公司201*年的《201*年供水稽查管理方案》同時廢止。

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XXX供水公司

201*年12月31日

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關(guān)于強化供水稽查工作問題的思考

隨著城區(qū)建設(shè)的發(fā)展和用水市場的拓寬，社會上違法用水行為也時有發(fā)生，這既擾亂了城鎮(zhèn)供水市場秩序，嚴(yán)重?fù)p害了供水企業(yè)及人民群眾的利益，也給城鎮(zhèn)安全供水帶來危害。如何進一步強化供水稽查力度，規(guī)范城鎮(zhèn)用水市場秩序及有效打擊偷盜水的違法行為，保障人民群眾正常用水，維護廣大用戶及供水企業(yè)切身利益，這是供水企業(yè)稽查工作所面臨的而又必須著力解決好的重要問題。

一、供水稽查工作中存在的問題。

1、稽查管理效能沒有得到充分的發(fā)揮。稽查人員在經(jīng)驗不足的情況下開展工作，所以只停留在查處違法用水戶上，忽略對用戶基礎(chǔ)工作的管理。

2、稽查信息反饋渠道不暢。當(dāng)前稽查管理運行機制停滯在“自我封閉”的階段，營銷管理系統(tǒng)等有關(guān)管理系統(tǒng)與稽查管理系統(tǒng)達不到信息共享的程度，未建立有效的信息傳遞渠道。

3、治標(biāo)不治本。目前，供水稽查主要是對一些明顯的違法用戶實施查處，一些潛在的問題難發(fā)現(xiàn)。

4、稽查工作阻力大。在稽查違法用水過程中，個別用戶故意刁難稽查人員，有的甚至給稽查工作設(shè)置重重障礙。

5、不具備行政執(zhí)法權(quán)。供水稽查部門，沒取得行政執(zhí)法權(quán)。有些違法用戶三番五次偷盜水，供水稽查部門只能以追繳水費的方式進行處罰，并未對違法用水戶形成“震懾”。

其一，沒能建立或完善違法用水戶失信管理檔案。因一些水司供水稽查隊伍組建時間較短，稽查員只知道忙忙碌碌工作，但忙碌之中他們卻忽略了最重要的一點，那就是對違法用水戶基礎(chǔ)工作的管理。對一些違法用水戶缺少失信記錄，缺乏行之有效的重點治理措施，這是當(dāng)前稽查管理工作最大的薄弱點。其二，稽查管理對營銷工作缺乏有效的監(jiān)督與制約。當(dāng)前，大部分水司的供水稽查管理部門存在一個共同問題，就是對營銷管理工作監(jiān)督不到位。其原因是，營銷管理部門掌握的用戶用水情況不能及時提供給稽查管理部門，有的營銷部門不僅不讓稽查部門查看用戶水表賬本甚至還對他們進行保密“封鎖”。由于稽查工作對營銷工作制約不力，營銷部門的查表收費員工不負(fù)責(zé)任的漏收、少收、估收等行為也時有發(fā)生，這是營銷工作滯后的主要問題。其三，用戶信息反饋渠道不暢。據(jù)了解，一些水司的稽查部門的信息來源仍舊停留在“自我查找案源、自我建立信息”的階段。這種被動局面的形成，是營銷部門用戶的信息與有關(guān)管理部門掌握的信息和稽查部門稽查的信息不能及時溝通傳遞，甚至在信息網(wǎng)絡(luò)也不能共享造成的。由于稽查部門對一些用水戶變更、搬遷、改變用水性質(zhì)的信息了解甚少，或者根本不能及時掌握，因此經(jīng)常造成稽查員費工費力不見成效，甚至下了追繳水費通知單而違法用水戶早已“溜之大吉”的尷尬局面。其四，治標(biāo)不治本，“人情水”干擾太大。目前，供水稽查主要是對一些沒有靠山的以及小門臉違法用水戶實施查處，一些有靠山的用戶即使偷盜水也很難解決。尤其是在“人情水”掩蓋下的違法用水行為，往往因為社會上有關(guān)管理部門領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)內(nèi)部員工說情的干擾，讓稽查員在處理上不得不做出讓步；有的稽查員還怕被說情領(lǐng)導(dǎo)“穿小鞋”，極不情愿地扮演著為違法用水戶說謊的角色。事實一再印證，“人情水”是造成社會上違法用水查而不盡，打而不絕的主要原因。其五，稽查員經(jīng)常遭受違法用水戶的侮辱、圍攻。在稽查違法用水過程中，個別違法用水戶為一己私利故意刁難稽查員，有的稽查員無故被譏諷侮辱，還有的無端被謾罵、甚至遭到推搡毆打。這種行為的發(fā)生，給稽查工作帶來重重阻力，讓許多稽查員產(chǎn)生畏難情緒。其六，不具備行政執(zhí)法權(quán)。一些供水稽查部門在沒有取得當(dāng)?shù)卣�府頒發(fā)的行政執(zhí)法證以及在沒統(tǒng)一著裝的情況下執(zhí)行任務(wù)，造成稽查工作極難開展。有些違法用水戶抓住供水稽查部門這個“弱點”，三番五次偷盜水，供水稽查部門只能以追繳水費的方式進行所謂的“處罰”。而這種不痛不癢、毫無威攝力的“處罰”，從根本上解決不了多大問題。

應(yīng)從七個方面采取對策：其一，采用“三結(jié)合”的方法，加大稽查工作力度。社會上的違法用水戶，為躲避供水稽查，偷盜水手法越來越隱蔽。為不留死角，不留盲區(qū)，供水稽查員應(yīng)不辭辛苦，采用“白天查與夜間查，拉網(wǎng)普查與重點查，查水費單據(jù)與查水表用量”的“三結(jié)合”工作法，對用水戶尤其是工商業(yè)用戶進行稽查監(jiān)督。其二，建立完善失信檔案，加強違法用水戶管理。對違法用水戶建檔立卡，是稽查管理的基礎(chǔ)工作。針對違法用水戶的經(jīng)營生產(chǎn)以及其它情況，分門別類進行管理。與此同時，稽查部門還要定期召開用戶分析會，分析用戶失信情況，研究用戶偷盜水手段，仔細(xì)查找管理中的問題，不斷修正稽查措施，及時打擊偷盜水行為，彌補管理上的漏洞。其三，建立責(zé)任追究制度，狠剎不正之風(fēng)�；�查員辛辛苦苦查到的違法用水戶，企業(yè)內(nèi)部個別員工來講情，稽查員遇此煩心事，處理起來非常棘手。為維護企業(yè)切身利益，供水企業(yè)要制訂《供水違章（違法）責(zé)任追究規(guī)定》，卡死“人情水”，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，為稽查工作“撐腰壯膽”。其四，規(guī)范罰款界限，制訂處罰規(guī)定。處罰違法用水戶，要以處罰規(guī)定為尺度，處罰要合理合法，而且要有真憑實據(jù)，嚴(yán)禁不罰或輕罰，也不能隨意增加處罰金額。通過處罰，既可維護企業(yè)利益，又可達到教育違法用水戶的目的。其五，監(jiān)督查表收費，促進營銷工作。對營銷部門的查表收費員工，實施有效地監(jiān)督很有必要，稽查部門查到的漏戶，營銷管理部門要及時上帳，給予登記。確實是漏戶，查收員工應(yīng)吸取教訓(xùn)，堵塞漏洞，做到實查實收。確實是偷盜水用戶，經(jīng)查實與查收員工有關(guān)聯(lián)的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定對其嚴(yán)肅處理。其六，加強水表管理，防止水量水費漏失。水表跑、冒、滴、漏及鉛封損壞、水表位置不正或運轉(zhuǎn)不正常，極易造成水量和水費漏失�；�查部門查到水表上的問題，要及時給予登記造冊，屬于管理不當(dāng)?shù)�，及時通知營銷管理部門，盡快維修，減少漏失率；屬于個別用戶故意破壞造成的，除通知營銷部門盡快搶修外，還要依據(jù)地方法規(guī)對其進行處罰。其七，制定稽查員行為規(guī)范，樹立供水企業(yè)良好形象�；�查員的服務(wù)對象是千家萬戶，尤其是面對違法用水戶，如果“斗爭”方式無理無節(jié)，或者態(tài)度蠻橫，甚至吃拿卡要對方，不但水費收繳不上來，還會造成極其惡劣的后果。對稽查員的行為進行嚴(yán)格地規(guī)范，樹立供水行業(yè)新形象，是稽查管理工作極為重要的內(nèi)容。

供水企業(yè)在采取以上七項對策的同時，還應(yīng)對供水稽查隊伍的工作思路與工作作風(fēng)實施三大轉(zhuǎn)變：其一，由創(chuàng)收型向法制型轉(zhuǎn)變。供水稽查隊伍不能僅在爭創(chuàng)效益上下功夫，其隊伍得以發(fā)展，必須走法制化建設(shè)道路。供水稽查工作得到當(dāng)?shù)厝嗣裾�府的支持非常重要，在取得行政�?zhí)法權(quán)以及當(dāng)?shù)厮�政、城管部門配合下，統(tǒng)一著裝依法稽查效果會更好。依據(jù)《中華人民共和國水法》，國務(wù)院頒布的《城市供水條例》及當(dāng)?shù)卣�府頒布的地方法規(guī)依法管理用水市場，是當(dāng)前供水稽查發(fā)展的方向。其二，由普通型向優(yōu)秀型轉(zhuǎn)變。“物競天擇”是大自然的規(guī)律。要保持稽查員工的先進性和純潔性，每兩至三年開展一次“優(yōu)勝劣汰”的競爭十分必要，只有將那些吃拿卡要用戶、損害企業(yè)經(jīng)濟利益的稽查員工淘汰出局，不斷凈化稽查工作環(huán)境，才能建立起一支優(yōu)秀高效、廉潔奉公、誠實守信的稽查隊伍。其三，由單一監(jiān)督型向相互監(jiān)督型轉(zhuǎn)變�；�查部門不能單獨行使權(quán)力，權(quán)力失去監(jiān)督容易產(chǎn)生腐敗。供水稽查部門、營銷管理部門與有關(guān)管理部門之間要建立一套規(guī)范的約束制度，設(shè)置統(tǒng)一信息傳遞渠道，使稽查資料，營銷資料在部門之間及時溝通。只有建立健全稽查、營銷、有關(guān)管理部門之間相互配合、相互監(jiān)督、相互制約的管理體系，供水稽查管理工作才能健康發(fā)展。

二、強化供水稽查工作的思路。

上述的存在問題，嚴(yán)重制約著供水稽查工作的正常開展，如何加大力度解決好這些難題，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下六個方面開展工作。

（一）加大稽查力度，完善基礎(chǔ)工作。

1、必須采用“三結(jié)合”方法，加大稽查工作力度。社會上的違法用水戶，為躲避供水稽查及查表人員，利用查表空隙及夜間進行偷盜水，手法越來越隱蔽。為不留死角，供水稽查人員應(yīng)不辭辛勞，采用白天與夜間查相結(jié)合，拉網(wǎng)與重點查相結(jié)合，以及用水單據(jù)與水表用量同時查相結(jié)合的工作方法，對用水戶進行稽查監(jiān)督。

2、建立完善用戶管理檔案。對用戶建檔立卡，是稽查管理的基礎(chǔ)工作。針對用戶經(jīng)營生產(chǎn)情況，分門別類進行管理，積極查找問題，采取措施，彌補管理上的缺陷。（二）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章，依法處罰違規(guī)用戶。

1、建立責(zé)任追究制度。為維護廣大職工切身利益，供水企業(yè)要制訂內(nèi)部《供水違章（違法）責(zé)任追究制度》，按規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。

2、處罰與教育相結(jié)合。處罰用水違規(guī)戶，要依據(jù)《城市供水管理條例》，嚴(yán)格處罰界帳，通過處罰，維護企業(yè)合法利益，又達到教育對方的目的。

（三）不斷改進工作，推動企業(yè)發(fā)展。

1、強化稽查管理，促進查取人員不斷改進工作�；�查到的漏戶，處理完的違法用水戶，要及時通報給營銷管理部門，營銷管理部門及時上帳，給予登記。

2、完善稽查管理制度，促進水表規(guī)范化管理。稽查中發(fā)現(xiàn)水表跑、冒、滴、漏及鉛封損壞，水表位置不正或運轉(zhuǎn)不正常，及時通知服務(wù)中心，盡快維修，以減少漏失率。

（四）優(yōu)化稽查隊伍,依法管水治水。

供水稽查不能僅在爭創(chuàng)效益上下功夫，供水稽查隊伍得以發(fā)展，必須走法制化建設(shè)道路。要依據(jù)《中華人民共和國水法》及國務(wù)院頒布的《城市供水條例》以及當(dāng)?shù)卣�府頌布的地方法�?guī)依法管水。

（五）相互制約監(jiān)督，形成激勵機制。

稽查部門不能單獨行使監(jiān)督權(quán)力，權(quán)力失去監(jiān)督容易產(chǎn)生腐敗。供水稽查部門，營銷管理部門與有關(guān)管理部門之間要建立一套規(guī)范的聯(lián)系制度，設(shè)置統(tǒng)一信息傳遞文書，使稽查資料、營銷資料在部門間相互傳遞，建立稽查、營銷等有關(guān)管理部門之間相互配合、相互監(jiān)督、相互制約的管理格局，供水公司與供水稽查部門簽訂嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?zé)任狀，與稽查部門形成制約和激勵機制。

（六）提高兩個素質(zhì)，樹立良好形象。

供水稽查面臨的難題，是一個深層次的管理問題，要徹底解決這個難題，需要供水公司全體干部職工的共同努力。

1、著力提高管理者遵紀(jì)守法的素質(zhì)。供水公司各級管理者要帶頭遵守職業(yè)道德，按國家法律法規(guī)辦事，帶頭抵制“人情水”，多做解釋工作，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的支持。

2、提高職工愛企業(yè)，愛集體的素質(zhì)。要加強節(jié)能降耗增效益的教育，使職工樹立“企興我榮，企衰我恥”思想。只有充分發(fā)揮全體員工的積極性和創(chuàng)造性，全心全意依靠職工辦企業(yè)，才能徹底解決“偷盜水”的問題，才能真正唱響“講文明、求團結(jié)、共發(fā)展”的時代主旋律，推動企業(yè)的更快發(fā)展。

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