城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作匯報

城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作匯報

按照市委八屆五次全會精神和省、市“三年大變樣”工作部署，我縣始終堅持把“三年大變樣”工作做為加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的戰(zhàn)略性舉措，高度重視、精心組織，舉全縣之力，強力攻堅，“三年大變樣”重點工程進(jìn)展順利，達(dá)到或超過了省、市確定的時間進(jìn)度要求，現(xiàn)將我縣“三年大變樣”工作開展情況簡要匯報如下：一、工作思路和總體目標(biāo)

按照省、市要求，結(jié)合灤南城市建設(shè)發(fā)展實際，我們堅持多方論證，科學(xué)規(guī)劃，確定了我縣城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的工作思路、目標(biāo)定位和規(guī)劃格局。

工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升縣城承載能力、城市環(huán)境質(zhì)量、居住條件、現(xiàn)代魅力和管理水平為目標(biāo)，采取老城改造和新城開發(fā)相結(jié)合、拆違拆遷與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合、城中村改造和商業(yè)開發(fā)相結(jié)合、政府主導(dǎo)和社會融資相結(jié)合的統(tǒng)籌發(fā)展模式，不斷完善城市規(guī)劃體系，全面加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)設(shè)置城市功能區(qū)劃，加快構(gòu)建有力的產(chǎn)業(yè)支撐，實現(xiàn)城市建設(shè)上規(guī)模、上檔次、上水平，以城市建設(shè)新成就促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展�？傮w目標(biāo)是：利用*至*年時間，開發(fā)建設(shè)一個北河新城，新增城區(qū)面積**平方公里；實施*個中心區(qū)城中村改造工程、*個外圍城中村新民居建設(shè)工程，搬遷**家污染及落后產(chǎn)能企業(yè)；改造壯大總面積**平方公里的兩個工業(yè)區(qū)；吸納城市人口**萬人；在柏各莊建設(shè)**萬人口中心鎮(zhèn)，將其培育成縣域副中心城市。

總體規(guī)劃格局是：構(gòu)建以“一帶、一環(huán)、兩心、雙軸、三區(qū)”為核心的城市發(fā)展框架�！耙粠А笔侵咐�用北河天然水體穿過城區(qū)形成的帶狀空間，充分塑造灤南濱河城市的特色景觀帶�！耙画h(huán)”是指依托北起我縣北部礦區(qū)、南接曹妃甸新區(qū)的灤海公路，規(guī)劃建設(shè)縣城新北環(huán)路、西環(huán)路、東環(huán)路，與現(xiàn)有南環(huán)路連接，形成閉合完整的縣城新外環(huán)路�！皟尚摹笔侵副焙有聟^(qū)行政文化中心和老城區(qū)商業(yè)金融中心�！半p軸”是指連接縣城西部工業(yè)區(qū)和東部住宅區(qū)的中大街，打造城市東西發(fā)展軸，建設(shè)高端金融商業(yè)街；連接北河新區(qū)和老城區(qū)的建設(shè)路，打造城市南北發(fā)展軸，形成城市景觀街�！叭齾^(qū)”是指北河新區(qū)、老城區(qū)、西部工業(yè)區(qū)三大主體功能區(qū)。依托“一帶、一環(huán)、兩心、雙軸、三區(qū)”的城市規(guī)劃發(fā)展格局，通過高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，將縣城逐步打造成為環(huán)境優(yōu)美、功能完備、設(shè)施先進(jìn)、宜居宜業(yè)的生態(tài)之城、文明之城、和諧之城、幸福之城。二、工作進(jìn)展情況

201*年是“三年大變樣”的關(guān)鍵年和攻堅年，為確�？傮w規(guī)劃和各項既定目標(biāo)的落實，我們按照“一城、二軸、四改造、四提升、五集中、一中心鎮(zhèn)”的思路，重點組織實施總投資**.*億元的“******”攻堅工程，力求取得大的突破。

1、強力推進(jìn)北河新區(qū)（一城）開發(fā)啟動工程。北河新區(qū)開發(fā)是我縣城市擴容工程的關(guān)鍵項目，也是實現(xiàn)“三年大變樣”的核心工程，規(guī)劃面積*.*平方公里，由上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院完成城市設(shè)計和控制性詳細(xì)規(guī)劃。一是加快啟動區(qū)開發(fā)。啟動區(qū)面積*.*平方公里，建設(shè)行政辦公、學(xué)校、賓館等設(shè)施，打造縣城新的行政文化中心，已完成一期征地***畝。二是加快先導(dǎo)工程建設(shè)。今明兩年分期建設(shè)北河大橋和北河公園。北河大橋全長***米、寬**米，投資****萬元，正在施工；北河公園占地****畝，已由中國林業(yè)大學(xué)編制完成概念性規(guī)劃、功能分區(qū)和核心區(qū)規(guī)劃，明年起實施。三是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。采取BT、BOT等建設(shè)模式引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，已與*家企業(yè)達(dá)成合作意向，并完成了北河南岸部分拆遷。

2、高標(biāo)準(zhǔn)打造兩條城市發(fā)展主軸（二軸）。一是打造南北主軸。實施建設(shè)路貫通改造，向南與南環(huán)路連接，向北跨過北河大橋接新北環(huán)路，形成縱貫城區(qū)南北的主干路。這個項目需在建設(shè)路兩側(cè)拆遷土地***畝，全部用于收儲，實施異地回遷安置，目前我們成立了拆遷工作組，開始入戶做工作。二是打造高端金融商業(yè)街。實施中大街拓寬改造工程，對中段兩側(cè)門市進(jìn)行拆遷改造，將西段路面由現(xiàn)狀**米拓寬至**米，控制紅線**米；投資*.*億元實施百貨大樓及其以東區(qū)域拆遷改造，規(guī)劃建設(shè)高端商務(wù)區(qū)和金融服務(wù)區(qū)，投資*.*億元實施銀泰商廈改擴建，形成占地***.*畝、規(guī)劃建設(shè)面積**萬平方米的商貿(mào)服務(wù)區(qū)，與原有的商業(yè)步行街、金貿(mào)購物廣場一起，共同構(gòu)成縣城新的金融、商貿(mào)服務(wù)核心區(qū)。目前，百貨大樓以東區(qū)域拆遷正在緊張進(jìn)行中。

3、大規(guī)模實施四項城區(qū)改造（四改造）。投資**.*億元，全面實施舊城區(qū)改造。一是城中村改造。實施了西北街、谷家營、東北街等城中村拆遷改造工程，占地***畝，涉及村民戶***戶、居民戶***戶，改造區(qū)域規(guī)劃建筑總面積可達(dá)**.*萬平方米。其中西北街“平改樓”項目拆遷于5月份完成，回遷安置房*.*萬平方米已基本完成主體；東北街改造項目拆遷已完成，共拆除各類建筑物*.**萬平方米；谷家營“平改樓”項目土地招拍掛已經(jīng)完成，項目單位已經(jīng)進(jìn)場。二是危舊平房改造。按照全市震后危舊平房改造統(tǒng)一安排，確定了南工房、東工房、外貿(mào)工房等*處改造區(qū)域，總占地面積***畝，涉及改造建筑面積**.**萬平方米，工程預(yù)算總投資**.**億元。目前，已開工建設(shè)面積**.*萬平方米，累計完成投資*.**億元，其中祥潤花園小區(qū)年內(nèi)可建成交付使用。三是既有居住建筑節(jié)能改造。投資****萬元，改造*處舊住宅小區(qū)*棟住宅樓，改造建筑總面積*.**萬平方米，改造項目區(qū)包括化肥廠小區(qū)*棟住宅樓，中紅小區(qū)*棟住宅樓，涉及居民戶***戶�；�肥廠住宅樓改造工程于7月**日進(jìn)場施工，預(yù)計9月**日竣工。中紅住宅樓施工圖設(shè)計已完成，正在送審圖紙及審查預(yù)算控制價，預(yù)計9月**日開工。四是舊有居住區(qū)改造。對原電鍍家具廠工房、原棉織廠工房進(jìn)行拆遷改造，改造面積*萬平方米；對羅城小區(qū)、便民路小區(qū)進(jìn)行集中供熱擴供改造，改造面積**萬平方米，極大地改善了居民居住條件。4、全力推進(jìn)四大提升工程（四提升）。一是路網(wǎng)改造提升工程。投資**億元建設(shè)“灤海公路”，一級公路標(biāo)準(zhǔn)，全長**.*公里，北起北部礦區(qū)，南接曹妃甸濱海大道，在城區(qū)與新版規(guī)劃的北環(huán)路、東環(huán)路和西環(huán)路相接，打造完整閉合的環(huán)城交通網(wǎng)絡(luò)，北段路基工程基本完成；投資*.*億元，建設(shè)縣城東出口兩座鐵路立交橋，北環(huán)鐵路立交已經(jīng)開工；實施新建祥和路、拓寬改造文化路等城區(qū)道路工程，新修改建城市道路*.*公里。二是城市功能提升工程。投資*億元，建設(shè)規(guī)劃建筑面積*.**萬平方米、主樓**層，開設(shè)床位***張的新縣醫(yī)院，正在實施基礎(chǔ)打樁；做為我縣規(guī)模最大、設(shè)施最好的群眾性文化活動場所成兆才大戲院，總建筑面積****平方米，正進(jìn)行內(nèi)部裝修；投資*.*億元、規(guī)劃建筑面積*萬平方米的商務(wù)酒店項目，已完成土地拍賣，正在組織拆遷，9月底開工建設(shè)。三是城市環(huán)境提升工程。實施北河生態(tài)林、高速出口綠化等*大類**項城區(qū)綠化工程，新增綠地**公頃，新增綠化覆蓋面積**公頃，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到了**%；積極開展友誼路景觀大道創(chuàng)建工作，實施兩側(cè)桿線入地及綠化、硬化、亮化、美化工程，目前桿線入地工程正在掃尾。四是城市管理提升工程。組織開展市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、硬化美化亮化綠化等*項專項整治，扎實推進(jìn)南大街、和平路*條嚴(yán)管示范街創(chuàng)建工作，大力規(guī)范廣告牌匾管理，嚴(yán)厲打擊侵街占道、商品外溢、張貼非法小廣告等行為；城區(qū)主次干道清掃全部面向社會公開招標(biāo)，建立了環(huán)衛(wèi)監(jiān)管機制，城區(qū)凈化水平明顯提高；組織開展違規(guī)車輛治理，緩解了城區(qū)交通秩序混亂的狀況；編制了城區(qū)夜景亮化規(guī)劃，亮化總面積達(dá)到*.*萬平方米，拆違拆遷及相關(guān)區(qū)域硬化美化同步實施。5、全面實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施五個集中（五集中）。一是集中供水。投資****萬元，實施供水二、三網(wǎng)改造，城區(qū)供水管網(wǎng)達(dá)到***千米，供水覆蓋率達(dá)到***%，集中供水率達(dá)到**%。二是集中供熱。投資****萬元，新增供熱面積**萬平方米，城區(qū)集中供熱率達(dá)到**%。三是集中供氣。投資****萬元，實施集中供氣二期管網(wǎng)建設(shè)，城區(qū)集中供氣居民戶達(dá)到****戶，燃?xì)飧采w率達(dá)到**.*%。四是集中排水。投資****萬元，實施了友誼路南段排水工程，新建雨、污水管道*.*公里，基本實現(xiàn)了城區(qū)雨污水分流閉合運行，城區(qū)集中排水率達(dá)到**.*%。五是污水和垃圾集中處理。污水處理廠續(xù)建工程由河北建工集團以****.*萬元價格中標(biāo)，工期***天，已于8月**日正式進(jìn)場施工，年底前確保建成投入使用；垃圾填埋場已建成投入使用，年處理生活垃圾能力*.*萬噸，基本實現(xiàn)了無害化集中處理。

6、建設(shè)柏各莊副中心城市（一中心鎮(zhèn)）。柏各莊鎮(zhèn)新民居建設(shè)項目占地***畝，規(guī)劃建筑總面積**.*萬平方米。201*年實施一期工程，用地面積**畝，規(guī)劃建筑面積*.*萬平方米，其中住宅面積*.*萬平方米、商業(yè)建筑面積*萬平方米。規(guī)劃布局以沿河景觀帶、商業(yè)步行街為重點，打造商住一體、宜居宜業(yè)的鎮(zhèn)村建設(shè)新模式，為吸納更多人口向中心鎮(zhèn)區(qū)集中提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件。目前，項目各項手續(xù)已經(jīng)齊備，相關(guān)單位問題解決和涉拆戶評估安置工作基本結(jié)束，大規(guī)模拆遷正在進(jìn)行，已拆遷土地**余畝。三、保障措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，合力攻堅。按照省、市“三年大變樣”總體要求，我縣成立了由縣委書記任政委，縣長任總指揮的三年大變樣工作指揮部，對縣城擴容、拆違拆遷等“三年大變樣”重點工程，實行四大班子成員分包責(zé)任制�？h委、縣政府督查室、建設(shè)、規(guī)劃、國土、交通等**個部門抽調(diào)骨干人員，組成**個工作組，實行集中辦公，研究制定相關(guān)政策，對項目責(zé)任單位進(jìn)行督導(dǎo)，面對面做群眾工作，保證了各項工程的順利推進(jìn)。2、規(guī)劃先行，科學(xué)定位。按照市擴容提質(zhì)的總體要求，我縣提出了依托“一河兩區(qū)”、建設(shè)沿海中等城市的發(fā)展定位，聘請上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院，對未來城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計。目前，《灤南縣城市總體規(guī)劃（****－****）》已經(jīng)獲得市政府批準(zhǔn)實施，北河新區(qū)詳細(xì)規(guī)劃已經(jīng)完成，正在編制舊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，年內(nèi)可實現(xiàn)“城市規(guī)劃詳規(guī)全覆蓋”，為“三年大變樣”工作提供規(guī)劃保證。

3、拆違拆遷，拓展空間。去年以來，我們借助省、市城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的良好工作氛圍，集中時間、集中力量，組織了我縣歷史上規(guī)模最大的拆違拆遷百日會戰(zhàn)。對違章建筑開展了聲勢浩大的自拆、助拆、強拆專項行動，累計拆除違章建筑**萬平方米，有效凈化了縣城建設(shè)秩序；在此基礎(chǔ)上，我們堅持以拆違促拆遷，組織平改拆遷、企業(yè)搬遷、拆墻透綠等多項攻堅戰(zhàn)，拆遷拆陋**萬平方米，拆違拆遷總面積累計達(dá)到**萬平方米，占縣城建成區(qū)面積的**.*%，拓展了發(fā)展空間，改變了縣城面貌。

4、實施“退二進(jìn)三”，搬遷污染企業(yè)。按照“先建設(shè)、后拆遷”的方針，將縣城東部工業(yè)區(qū)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)逐步搬遷到扒齒港工業(yè)區(qū)。目前，灤化集團公司、編織袋廠、水泵廠等企業(yè)已完成搬遷，原址正在進(jìn)行鼎盛花園小區(qū)開發(fā)和新縣醫(yī)院建設(shè)，其中鼎盛花園小區(qū)投資*.**億元、總建筑面積**.**萬平方米，一期*.**萬平方米已經(jīng)完工，二期*.**萬平方米完成主體，三期正在設(shè)計當(dāng)中；第二水泥廠、鵬程鋼鐵、新鑫鋼鐵等企業(yè)搬遷正在實施，待新企業(yè)建成投產(chǎn)后，對縣城區(qū)老企業(yè)實施拆遷改造，共騰出城區(qū)土地**萬平方米，將統(tǒng)一進(jìn)行“退二進(jìn)三”改造。

5、搞活機制，多方籌資。著眼于改革財政對城市建設(shè)的單一投資體制，組建了城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司，堅持超前投入，適度負(fù)債經(jīng)營的原則，以政府投入的國有資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以資本運營為核心手段，靈活采取BT、BOT等運營模式，多方籌集建設(shè)資金。今年以來，已爭取中信銀行貸款*.*億元；采用BT方式引進(jìn)投資商建設(shè)北河大橋、新縣醫(yī)院、污水處理廠等重點城建工程，引入資金*.*億元；吸引縣內(nèi)外企業(yè)投資近*億元，建設(shè)商務(wù)酒店、商貿(mào)設(shè)施等，有效緩解了城建資金的不足。6、以人為本，全民共建�！叭�年大變樣”工作中，堅持從群眾的實際需求和期盼出發(fā)，力求把每項工程都打造成民心工程，贏得群眾的支持和參與。保障性住房建設(shè)是城市建設(shè)的重要內(nèi)容，事關(guān)群眾利益和福祉，我們研究制定了《經(jīng)濟適用住房實施細(xì)則》和《縣城區(qū)低收入家庭廉租住房保障工作實施方案》，在鼎盛花園小區(qū)配建經(jīng)濟適用住房**套、****平方米，已完成投資***.*萬元，開工面積**套、****平方米；廉租住房建設(shè)扎實推進(jìn)，利用熱力公司舊址**畝土地，規(guī)劃建設(shè)*棟廉租房，規(guī)劃建筑面積*.*萬平方米，套均**平方米，概算投資****萬元，已開工**套、****平方米；經(jīng)濟適用住房工作正在積極推進(jìn)，爭取年內(nèi)落實到戶。四、下步重點工作

1、加快北河新區(qū)開發(fā)。創(chuàng)新城市建設(shè)投融資體制，整合各部門分散的資源、資金和資產(chǎn)，壯大城市建設(shè)投資公司的規(guī)模和實力；大膽運用BT、BOT、TOT等先進(jìn)的投融資模式，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，拓寬城市建設(shè)融資渠道。同時，加強道路交通、供水排水、供熱供氣等城市配套設(shè)施建設(shè)，為提高城市綜合承載能力提供核心支撐。

2、完善城市交通框架。加快推進(jìn)縣城新北環(huán)路、西環(huán)路和東環(huán)路北延工程，最終建成閉合完整的環(huán)城交通網(wǎng)絡(luò)。北河大橋竣工后，立即實施建設(shè)路北延工程，打造連接南北兩個城區(qū)的南北發(fā)展主軸；立足聯(lián)通西部工業(yè)區(qū)和位于城區(qū)的生活區(qū)，實施中大街西延工程，打造貫通主城區(qū)和西部工業(yè)區(qū)的東西發(fā)展軸，為未來城市發(fā)展奠定城市道路主架構(gòu)。

3、大力推進(jìn)危舊平房改造和城中村改造。危舊平房改造，****年計劃投資*.**億元，開工建設(shè)****套、**.**萬平方米；****年計劃投資*.**億元，開工建設(shè)***套、*.**萬平方米。城中村改造，重點圍繞中心區(qū)*個城中村進(jìn)行，針對各村實際采取村集體自行開發(fā)建設(shè)和市場化運作模式，力爭用*至*年時間，基本消滅城市中心區(qū)城中村。4、努力提高城市建設(shè)水平。從規(guī)劃設(shè)計入手，嚴(yán)格工程質(zhì)量監(jiān)管，強化城市個性，突出先進(jìn)建設(shè)理念，圍繞新城區(qū)開發(fā)、舊城區(qū)改造，確保每年建成一條景觀路，每年新增**個標(biāo)志性建筑，著力打造城市新景觀，提升城市建設(shè)檔次和水

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魏城指201*1號

魏縣城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作指揮部

關(guān)于印發(fā)魏縣城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作總結(jié)的

通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處，縣直各單位:

201*年以來，縣委、縣政府搶抓省、市開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的歷史機遇，團結(jié)帶領(lǐng)全縣上下，以建設(shè)梨鄉(xiāng)水城〃魏都、打造冀東南區(qū)域中心城市為目標(biāo)，大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。201*年12月，在全省三年大變樣工作考評中，魏縣以全省第3名的排位，被省委、省政府授予全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作先進(jìn)縣（市）�，F(xiàn)將魏縣城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作總結(jié)印發(fā)給你們，請認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，再鼓干勁，再上措施，奮力推動我縣城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作再創(chuàng)新佳績。

二一一年一月二十四日

科學(xué)發(fā)展鑄巨變眾志成城譜新篇

魏縣城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作總結(jié)

201*年以來，縣委、縣政府搶抓省、市開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的歷史機遇，以建設(shè)梨鄉(xiāng)水城〃魏都、打造冀東南區(qū)域中心城市為目標(biāo)，大力實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，通過實施城建“66226”路網(wǎng)工程、“五河一灣、五湖一源、36橋景觀”水網(wǎng)工程和“九個一”園林綠化工程，不僅使城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，而且有力促進(jìn)了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了縣域經(jīng)濟社會科學(xué)快速發(fā)展。省委書記張云川同志就魏縣三年大變樣工作批示指出：“該縣情況可讓媒體予以正面報道”。省長陳全國同志批示：魏縣新民居建設(shè)工作經(jīng)驗“可供各地在新民居建設(shè)中借鑒”。省委常委、省紀(jì)委書記臧勝業(yè)，省委常委、宣傳部長聶辰席，省人大副主任王增力對我縣三年大變樣工作給予充分肯定。副省長宋恩華同志先后6次對魏縣三年大變樣工作作出肯定性批示并親臨魏縣調(diào)研指導(dǎo)工作，指出：“魏縣工作具有創(chuàng)新性和實效性”,“為全省縣城建設(shè)提供了新經(jīng)驗，應(yīng)很好推介，帶動各縣縣城的三年大變樣”。201*年12月，在全省三年大變樣工作考核中，魏縣位居全省173個縣（市、區(qū)）第3名，被省委、省政府評為全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作先進(jìn)縣。縣委書記齊景海同志被省委、省政府評為全省城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作先進(jìn)個人。

一、工作成效

魏縣城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作從201*年的高位起步，到201*

年的強力攻堅，再到201*年的決戰(zhàn)出彩，從國家級貧困縣到梨鄉(xiāng)水城〃魏都的美麗蝶變，三年大變樣催生的不僅僅是城鎮(zhèn)面貌的有形巨變，更是干部群眾作風(fēng)和精神面貌、工作推進(jìn)機制的無形巨變，其成效是多方面的：

三年來的大規(guī)模拆遷，不僅拆出了城市發(fā)展的新空間，更為重要的是拆出了全縣人民建設(shè)美好家園的信心和斗志。在三年大變樣工作中，縣委、縣政府按照“拆遷群眾不失居、失地農(nóng)民不失益、失地農(nóng)民不失業(yè)”的原則，把城市拆遷作為改變城市面貌、拓展發(fā)展空間的首要工作，從沿路拆違拆臨到城中村拆遷改造，拆遷的力度不斷加大、拆遷面積不斷增多、拆遷范圍不斷拓展。三年大變樣期間，全縣共完成各類拆遷218.28萬平方米，實現(xiàn)了既有違法建筑全部拆除，超額完成了市下達(dá)拆違拆遷任務(wù)。通過大規(guī)模的和諧拆遷，魏縣徹底改變了過去修修補補、小打小鬧的被動局面，形成了只爭早夕、大干快變的強勁態(tài)勢，為城鎮(zhèn)建設(shè)工作的順利推進(jìn)、為建設(shè)全縣人民的新家園奠定了扎實基礎(chǔ)。

三年來的城市道路建設(shè)，不僅拓展了城市發(fā)展的大框架，更為重要的是拉近了魏縣與周邊城市的新時空。通過大力實施以城建“66226”工程為主要內(nèi)容的城區(qū)道路新建改建工程，魏縣累計新建改造城區(qū)道路36條，打通主城區(qū)斷頭路12條，城區(qū)道路由201*年的225萬平方米增加到201*年的777.8萬平方米，新建改造道路里程是建國以來到201*年50多年總和的3倍，形成了城區(qū)“八縱九橫”棋盤式路網(wǎng)，拉大了城市發(fā)展框

架，構(gòu)筑了一個區(qū)域中心城市的雛形。特別是長安大道、天河路、玉泉街、萬泉大街四條新環(huán)城主干道和46公里環(huán)城觀光路的新建合圍，大廣高速、邯大高速前期工作的啟動，徹底結(jié)束了魏縣沒有環(huán)城、不通高速的歷史，打通了魏縣進(jìn)京出海輻射周邊的通道，進(jìn)一步拉近了城際時空，提升了城市交通效率，方便了居民群眾出行。

三年來的河湖水系建設(shè)，不僅把“旱城”變成了“水城”，更為重要的是為居民創(chuàng)造了一個全新的生態(tài)環(huán)境。三年來，全縣上下以“敢為無米之炊”的氣魄和力度，大力實施“五河一灣、五湖一源、36橋景觀”工程，先后動用土方8000萬方，累計新建、擴挖、整修河湖18條（個），建成環(huán)城水系46公里，新建和改建景觀橋和生產(chǎn)橋36座。同時，在引衛(wèi)河水到魏縣的基礎(chǔ)上，完成了跨省、跨流域的“引黃入邯”工程，成功地引用了黃河水。建成投用了污水處理廠、垃圾填埋場。全縣地上水系灌溉面積擴大了6倍，形成了9000多畝“旱能灌、澇能排、平常是景觀”的水面，地下水位由建國后至201*年每年下降80厘米，轉(zhuǎn)而上升了3.6米，普惠了廣大人民群眾，改善了城市生態(tài)，美化了城市環(huán)境，使缺水的“旱城”變成了獨具生態(tài)魅力的“水城”，形成了魏縣新的城市名片，引領(lǐng)了城市建設(shè)的新潮流。

三年來的公園綠地建設(shè)，不僅使“土城”變成了“綠城”，更為重要的是提升了人民群眾對城市建設(shè)的滿意度。立足于打造人民群眾滿意的綠色城市，大力推進(jìn)省級園林縣城創(chuàng)建工作。三年來，通過拆墻透綠、建園增綠、造景添綠，先后建成神龜馱城

文化公園、益民山公園、勤政源等大型綜合性公園10個，建成長安大道、開元路、禮賢街等道路交叉口街心綠化游園36處，打造了環(huán)城46公里景觀林帶、長安大道10公里綠化長廊和“一河一景、一湖一品”的濱水綠化景觀，累計新增綠化面積1000多萬平方米，實現(xiàn)了“300米見綠、500米見園、38平方公里綠化全覆蓋”的城市綠化目標(biāo)，打造了一大批群眾休閑觀光的好去處。201*年4月，魏縣被全國綠化委評為“全國綠化模范縣”；201*年8月，魏縣一次性榮獲“中國最佳綠色生態(tài)城市”、“中國最具特色魅力城市”、“中國低碳經(jīng)濟示范城市”等三項殊榮；201*年10月，魏縣被評為省級園林縣城。隨著城市品牌和魅力質(zhì)的飛躍，城市人口聚集進(jìn)一步加快，縣城常住人口由201*年的14萬人增加到201*年的18萬人，全縣城鎮(zhèn)化率由201*年的23.8%上升到201*年的43.8%，上升了20個百分點，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)入加速發(fā)展期。

三年來的“以文興城，創(chuàng)意發(fā)展”，不僅使“沉寂”的城市文化實現(xiàn)了“復(fù)興”，更為重要的是打造了人民群眾向往的精神家園。三年來，先后成立了魏文化研究會，深入挖掘和提煉魏縣歷史文脈，創(chuàng)刊了《魏文化研究》期刊，編輯了《話說魏州》7期系列畫冊，拍攝了《話說魏州》10集電視專題片，注冊了“梨鄉(xiāng)水城”、“華夏魏都”等商標(biāo)，舉辦了首屆“梨鄉(xiāng)水城杯”全國書法大賽、“梨鄉(xiāng)水城〃魏都杯”全國龍舟邀請賽、首屆“梨鄉(xiāng)水城杯”全省攝影大賽，啟動了“中國雕塑之城”規(guī)劃建設(shè)工作。按照“現(xiàn)在的經(jīng)典、明天的文物”的理念，開工建設(shè)了墨池〃禮賢臺、魏祠博物館、孔融讓梨文化廣場、金龜湖、魏州小吃步行

街等一大批彰顯魏縣文化特色的景觀標(biāo)志性工程，青瓦白墻仿古改造包裝9條街道1318棟既有建筑，使沉寂百年的魏縣歷史文化重現(xiàn)光彩，增強了全縣人民的自豪感和榮譽感，打造了魏縣人民共同的精神家園。

三年來城市管理水平的不斷提升，不僅助推了城市環(huán)境的明顯改觀，更為重要的是引領(lǐng)了居民城市意識的不斷增強。堅持建管并重，實施“穿靴戴帽”工程，完成了858處的大型公建、高層建筑、標(biāo)志性建筑、橋梁和臨街單位樓體、商戶牌匾亮化工作；安裝城區(qū)中華燈及其它路燈3000余盞、建筑物輪廓燈帶13萬余米，設(shè)交通信號燈40套，打造了16條規(guī)范有序、絢麗璀璨的街道景觀，繁榮發(fā)展了“夜經(jīng)濟”。集中開展了“城區(qū)街道容貌集中整治月”、“小區(qū)物業(yè)管理年”活動，制定了城市精細(xì)化管理細(xì)則和小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理細(xì)則，購灑水車、掃路車、消防車等城市管護(hù)設(shè)備88臺（輛），實現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生的長效保潔，創(chuàng)建了潔凈靚麗、規(guī)范有序的城市環(huán)境。居民群眾對城市生活更加滿意，主動融入城市生活的積極性得到進(jìn)一步激發(fā)，特別是“12358”機關(guān)大院規(guī)范化建設(shè)活動、“提升文明素質(zhì)、爭做文明居民”活動和“伸出您的雙手，扮靚梨鄉(xiāng)水城”主題志愿者活動，的深入開展，使“縣城是我家，美化靠大家”成為全縣人民的良好風(fēng)尚和廣大居民的自覺行動。201*年7月，魏縣被省委、省政府命名為“201*201*年度文明縣城”。

三年來民生事業(yè)的迅猛發(fā)展，不僅提高了居民群眾的生活水平，更為重要的是讓全縣社會變得更加和諧。堅持做城市就

是做民生、就是做城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，按照群眾想什么，我們就干什么，把縣城做為一個大公園來建設(shè)，在實施城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的過程中，大力解決與群眾密切相關(guān)的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、住房、出行等民生問題。高水平規(guī)劃建設(shè)了尚品陽光、鳳荷園、景和佳苑等一批現(xiàn)代化居民小區(qū)；加快推進(jìn)城中村改造；大力推進(jìn)保障性住房工程，配建廉租住房269套，對符合中低收入家庭實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，提高了居民居住條件。建設(shè)了縣一中餐廳、職教中心實訓(xùn)樓、四中教學(xué)樓、第三完小、新中醫(yī)院、新婦幼保健院等一大批教育衛(wèi)生設(shè)施工程，創(chuàng)造了優(yōu)越的教育和醫(yī)療衛(wèi)生條件。實施十大市場創(chuàng)新繁榮工程，促進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1.4萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5萬人。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力推進(jìn)新民居建設(shè)，先后完成46個村（社區(qū)）5180戶新民居建設(shè)。城市建設(shè)成果為全縣人民共享，群眾的幸福指數(shù)和滿意度大幅提升，201*年7月，魏縣榮獲全國“人民滿意城市”稱號，城鄉(xiāng)社會更加和諧。

三年來優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的不斷聚集，不僅壯大了城市發(fā)展的支撐，更為重要的是喚起了全縣上下干事創(chuàng)業(yè)、富民強縣的激情。城鎮(zhèn)面貌的大變化，增強了魏縣的吸引力，扭轉(zhuǎn)了魏縣在招商引資等方面的被動局面，使魏縣成為產(chǎn)業(yè)項目、人流物流、資本資金聚集的熱土。規(guī)劃建設(shè)的魏都工業(yè)園等4個工業(yè)聚集區(qū)，三年新上重點工業(yè)項目596個，爭列省市重點項目39個，引進(jìn)縣外資金180多億元，總投資12.6億元的新正源紡織園、總投資30億元的環(huán)嘉資源再生靜脈產(chǎn)業(yè)園等戰(zhàn)略支撐項目落戶魏縣，拉長了

產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)聚集。此外，中國500強企業(yè)蘇寧電器、中國零售業(yè)百強企業(yè)陽光集團等一大批知名企業(yè)紛紛進(jìn)駐魏縣；201*年中國〃魏縣第十屆梨花節(jié)，10天時間累計接待各界游客126萬人次，帶動相關(guān)營業(yè)收入6000多萬元。201*年，省統(tǒng)計局對全省140個縣（市、區(qū)）縣域經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)行的綜合評價顯示，魏縣由201*年的第130位上升為201*年的第110位，兩年時間晉升了20個位次，成為全省晉升位次最多的縣，全縣財政收入由201*年的1.41億元增長到201*年的3.28億元，凈增長1.87億元，年平均遞增32.5%，刷新了魏縣發(fā)展的歷史，打破了魏縣這個貧困縣加速發(fā)展的桎梏，鼓舞了全縣上下科學(xué)發(fā)展、加速發(fā)展的士氣。

三年來上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的高度贊譽，不僅使魏縣提高了知名度和美譽度，更為重要的是堅定了全縣上下加速發(fā)展的信心和決心。建設(shè)梨鄉(xiāng)水城〃魏都，引起了各級領(lǐng)導(dǎo)、新聞媒體、社會各界的空前關(guān)注和廣泛贊譽，中央政治局常委周永康，全國人大常委會副委員長兼秘書長李建國，全國人大常委會副秘書長何曄暉，全國人大常委、致公黨中央副主席楊邦杰、嚴(yán)以新，省委書記張云川，省長陳全國，省委常委、紀(jì)委書記臧勝業(yè)，副省長宋恩華、孫士彬，市委書記崔江水，市長郭大建等89人次對魏縣工作做出肯定性批示，96位中央、省、市上級領(lǐng)導(dǎo)親臨魏縣調(diào)研指導(dǎo)工作，中央、省、市內(nèi)刊和主流新聞媒體先后800多次刊發(fā)報道魏縣三年大變樣的經(jīng)驗做法。邢臺市、廊坊市、滄州市、衡水市以及河南省內(nèi)黃縣、南樂縣，山東省聊城市、冠

縣等省內(nèi)外106個市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)先后帶隊來魏縣觀摩城市建設(shè)工作，全面提升了魏縣的知名度和美譽度，使全縣上下堅持城鎮(zhèn)化道路，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的信心和決心進(jìn)一步堅定。

三年來的城建攻堅鏖戰(zhàn)，不僅使魏縣圓滿完成了三年大變樣的艱巨任務(wù)，更為重要的是錘煉了一支作風(fēng)過硬、能征善戰(zhàn)的干部隊伍。在推進(jìn)三年大變樣的過程中，全縣各級干部和職工的主動性、創(chuàng)造性得到淋漓盡致的發(fā)揮，他們接受任務(wù)不講條件，完成任務(wù)拒絕理由，把思路變?yōu)榕e措、把行動變?yōu)槌晒�的自覺性越來越強，主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任感越來越強，創(chuàng)先爭優(yōu)、競相發(fā)展的干勁越來越足。所有這些在創(chuàng)造了三年大變樣一個又一個工程建設(shè)的奇跡的同時也催生了以“想干事、敢干事、會干事、快干事、干實事、干好事，一不怕苦、二不怕累、三不怕難、四不怕得罪人”為主要內(nèi)容的“六干、四不怕，把信送給加西亞”新時期魏縣精神，干部職工的工作作風(fēng)得到轉(zhuǎn)變、工作能力得到提升，成為魏縣有形大變樣背后的無形大變樣，成為推動魏縣科學(xué)發(fā)展、加速發(fā)展的堅強保障和寶貴財富。

二、主要做法

開展三年大變樣工作，是縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和市委、市政府決策部署的生動實踐，是對貧困縣踐行科學(xué)發(fā)展觀強圖發(fā)展之路的有益探索。

（一）堅持責(zé)任至上、敢于擔(dān)當(dāng)，堅決有力、果斷迅速貫徹落實省、市決策部署，在全省縣一級率先啟動了三年大變樣工作。一是搶抓機遇，勇于擔(dān)當(dāng)。201*年，省委、省政府作出在全省開

展三年大變樣工作的戰(zhàn)略部署后，面對奧運安保的重大政治任務(wù)和魏縣的特殊縣情，剛剛調(diào)整的魏縣縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，省委、省政府以過人的膽識開展三年大變樣，為貧困縣加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化提供了難得的歷史機遇，作為縣一級黨委、政府，必須敢于擔(dān)當(dāng)，在貫徹落實省委、省政府決策部署上必須毫不動搖，迅速貫徹落實。二是統(tǒng)一思想，凝聚合力。面對魏縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、社情比較復(fù)雜的縣情，縣委、縣政府迅速召開縣四套班子會，統(tǒng)一思想，指出，就穩(wěn)定抓穩(wěn)定，早晚會不穩(wěn)定，因擔(dān)心出事而不干事，早晚會出大事，只有把干部群眾的精力引導(dǎo)到干事創(chuàng)業(yè)的實踐上來，用建設(shè)和發(fā)展成就改善人民群眾的生活，才能最大限度地消除不穩(wěn)定因素，減少“無事生非”成分，實現(xiàn)真正意義上的穩(wěn)定。三是科學(xué)定位，及早啟動。圍繞迅速啟動三年大變樣工作，201*年6月，縣委、縣政府召開八屆四次全委擴大會暨全縣經(jīng)濟工作會議，確定以三年大變樣工作統(tǒng)領(lǐng)魏縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，將城鎮(zhèn)化作為魏縣集全縣之力狠抓的“四大建設(shè)”之首；201*年7月3日召開了高規(guī)格的全縣三年大變樣工作動員大會，在全省縣一級率先啟動實施了三年大變樣工作，迅速形成了“開河挖湖架橋梁、修路擴街建小區(qū)、植樹綠化造公園、興市活商聚產(chǎn)業(yè)、興醫(yī)辦學(xué)惠民生”的生動局面。

（二）堅持科學(xué)定位、高端規(guī)劃，努力建設(shè)梨鄉(xiāng)水城〃魏都，打造冀東南區(qū)域中心城市。201*年前，縣城規(guī)劃控制區(qū)僅為13.7平方公里，城區(qū)10余條街道都是斷頭路，交通擁擠、出行不便。在三年大變樣工作中，縣委、縣政府辯證地分析魏縣縣情，立足

于魏縣是中國鴨梨之鄉(xiāng)和縣城周邊有荒廢河渠的生態(tài)優(yōu)勢，是千年古縣和戰(zhàn)國時期魏國都城的歷史人文優(yōu)勢以及地處冀魯豫三省中等城市輻射交匯中心的區(qū)位優(yōu)勢，創(chuàng)造性地確立了建設(shè)梨鄉(xiāng)水城〃魏都，打造冀東南區(qū)域中心城市的三年大變樣工作定位�？h委、縣政府堅持規(guī)劃引領(lǐng)，一改“泥瓦匠”搞建筑為“藝術(shù)家”建城市，聘請清華大學(xué)、同濟大學(xué)等10多家國內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計單位，為城市建設(shè)“量身定衣”，進(jìn)行高端規(guī)劃。一是以超前的理念做規(guī)劃。編制了《魏縣城市總體規(guī)劃綱要（201*2020）》，將城市規(guī)劃控制區(qū)面積由13.7平方公里擴展到38平方公里，人口由14萬規(guī)劃到36萬。同時，編制了《魏縣“1+5”城市發(fā)展規(guī)劃大綱》，將縣城周邊的魏城鎮(zhèn)、德政鎮(zhèn)、棘針寨鄉(xiāng)、東代固鄉(xiāng)、野湖拐鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入中心城區(qū)范圍，同城化規(guī)劃、一體化發(fā)展。二是以特色的理念做規(guī)劃。在編制城市專業(yè)規(guī)劃時，重點做好“路”、“水”、“文”三大文章。路網(wǎng)規(guī)劃上，以“六縱通北環(huán)、六橫達(dá)西環(huán)、建好兩環(huán)城、新建兩干線、扮靚六個口”為主要內(nèi)容的城建“66226”工程，著力開路拓城，拉大城市框架。水系規(guī)劃上，規(guī)劃“五河一灣、五湖一源、36橋景觀”工程，著力打造“河湖密布、碧水繞城”的城市濱水景觀。文化規(guī)劃上，以弘揚魏文化、龍文化為主題，把歷史典故、民間傳說與現(xiàn)代文化相結(jié)合，規(guī)劃設(shè)計了墨池禮賢臺、神龜馱城文化公園等一大批具有歷史文化魅力的城市景觀工程。同時，與全國城雕委聯(lián)合，著力打造梨鄉(xiāng)水城魏都雕塑文化之城。三是以精品的理念做規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，對每一條街道、每一座公園、每一個建筑，按照“現(xiàn)在的經(jīng)典，未來

的文物”的理念進(jìn)行規(guī)劃。在河北省組織的201*年農(nóng)村新民居建設(shè)示范村規(guī)劃評優(yōu)活動中，魏縣水上新民居規(guī)劃榮獲一等獎第一名。四是以統(tǒng)籌的理念做規(guī)劃。統(tǒng)籌新民居建設(shè)，將全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個街道辦、561個行政村規(guī)劃為122個中心村（社區(qū)）和1個梨鄉(xiāng)水城〃魏都示范區(qū)；統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確立了“一極三區(qū)、一帶六線”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；統(tǒng)籌民生事業(yè)，確立了打造冀東南區(qū)域文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生中心目標(biāo)，協(xié)調(diào)發(fā)展全縣教育文化衛(wèi)生事業(yè)。

（三）堅持以人為本，讓利于民，以“四個到位”實現(xiàn)和諧拆遷。堅持以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，努力把城市拆遷過程作為構(gòu)建和諧社會的過程，在拆遷中堅持做到“四個到位”：一是讓利于民到位。按照國家和省、市城市房屋拆遷管理的法律法規(guī)，參照《邯鄲市城市房屋拆遷補償安規(guī)定》，制定了《魏縣道路沖占土地和房屋拆遷補償安暫行規(guī)定》，按照公開、公正、公平的原則，及時兌付拆遷補償安費。同時，結(jié)合城中村改造建設(shè)安小區(qū)，積極開發(fā)城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，優(yōu)先解決拆遷戶就業(yè)和住房安問題，確�！安疬w群眾不失居、失地農(nóng)民不失益、失地農(nóng)民不失業(yè)”。二是輿論宣傳到位。為營造濃厚的拆遷輿論氛圍，先后電視直播了縣委八屆四次全委會暨全縣經(jīng)濟工作會議、全縣城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作動員會等會議，在第一時間向全縣干部群眾傳遞了三年大變樣拆遷建設(shè)信號。在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地懸掛過街標(biāo)語、張貼宣傳標(biāo)語、利用村喇叭廣播、宣傳車等大張旗鼓地宣傳拆遷安政策。在縣電視臺和縣周

報等縣內(nèi)主要新聞媒體開辟城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作專欄，宣傳拆遷部署，報道拆遷動態(tài)，表揚拆遷先進(jìn)典型，迅速形成了鋪天蓋地的拆遷聲勢。三是基層黨組織作用發(fā)揮到位。圍繞實現(xiàn)順利拆遷，在城中村推行以“村黨支部成員聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾、由村支部黨員大會研究解決問題”為主要內(nèi)容的“兩聯(lián)一會”聚力機制，充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，堅持政策宣傳到位、思想工作到位、拆遷到位、補償?shù)轿唬�限時完成任務(wù)。四是各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一線工作”到位。為從源頭上預(yù)防城市拆遷建設(shè)帶來的信訪問題，推行了以縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部“兩下訪、一深入、三幫助”為主要內(nèi)容的信訪“213”制度，縣、鄉(xiāng)干部深入到拆遷一線了解情況，掌握社情民意，幫助群眾解決熱難點問題，全面做好群眾的拆遷動員工作，保障了拆遷工作順利進(jìn)行，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。自201*年7月3日召開動員會到7月16日，魏縣僅用13天時間就完成了第一階段18.9萬平方米的拆遷任務(wù)，被省委信息中心譽為“魏縣13天拆遷”現(xiàn)象。201*年10月12日召開定魏線拆遷建設(shè)動員會，僅用3天時間，就完成了縣城段6萬平方米的拆遷任務(wù)，再次創(chuàng)造了“魏縣拆遷速度”。

（四）堅持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以經(jīng)營城市開辟城市建設(shè)多元化融資渠道。魏縣是典型的“要飯型財政”，為圓滿完成總投資百億元的169項重點工程，縣委、縣政府堅持把解放思想貫穿于三年大變樣的全過程，努力以政策撬動銀行資金、吸引社會資金、激活市場資金、捆綁項目資金，走出了一條“以城建城、以城養(yǎng)城、滾動發(fā)展”的路子。一是公司化融資，變“存量資產(chǎn)”

為“增量資產(chǎn)”。立足盤活存量國有資產(chǎn)，相繼組建了注冊資金3億元的4家投資公司，為城市建設(shè)成功融資96億元。二是社會化融資，變“民間資本”為“城建資本”。在解決城區(qū)小街巷改造資金難題上，采取改造和開發(fā)同步推進(jìn)的策略，將主城區(qū)設(shè)施破舊的育才街和洹秦巷改建為魏州步行小吃街和文化用品一條街，臨街建設(shè)商業(yè)門店2萬多平方米，累計吸引社會資金7000多萬元。三是招商化融資，變“縣外資金”為“縣內(nèi)資金”。以項目的形式將城建工程“打包捆綁”，精心包裝，吸引開發(fā)商投資。在201*年9月份魏縣舉辦的“首屆房地產(chǎn)發(fā)展論壇暨房地產(chǎn)項目開發(fā)招商洽談會”上，有12家省內(nèi)外房地產(chǎn)開發(fā)商簽約了梨鄉(xiāng)水城重點建設(shè)工程，總投資達(dá)70億元。四是項目化融資，變“上級資金”為“本級資金”。在解決路網(wǎng)和水網(wǎng)建設(shè)資金難題上，以不改變基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目資金用途為前提，優(yōu)化組合，捆綁使用，累計使用上級項目資金6億多元。

（五）堅持建管并重、強化管理，以“四個結(jié)合”全面提升城市形象。圍繞打造獨具特色的梨鄉(xiāng)水城〃魏都，建設(shè)冀東南區(qū)域中心城市，堅持“四個結(jié)合”，不斷提高城市綜合管理工作水平。一是加快建設(shè)與加強管理相結(jié)合，實現(xiàn)無縫對接。對城鎮(zhèn)面貌三年大變樣各項重點工程，按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求各施工單位對公園、道路、橋梁等在建工程加強日常維護(hù)管理，直至工程竣工驗收，整體移交相應(yīng)部門，明確了三年大變樣在建、新建工程的管護(hù)責(zé)任，實現(xiàn)了無縫對接，消除了城市管理真空。二是日常管理與集中整治相結(jié)合，確保管理效果。對城市

交通、衛(wèi)生、亮化、綠化等工程，進(jìn)一步修訂完善綜合管理辦法、細(xì)則，對分包責(zé)任人定任務(wù)、定管理標(biāo)準(zhǔn)、定細(xì)則、定考核，進(jìn)一步提升了城市綜合管理水平。同時，對部分臟亂差地段和群眾反映的城市管理方面的突出問題，及時會診，找出癥結(jié)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，集中開展專項整治，確保城市管理效果。三是嚴(yán)格管理與宣傳教育相結(jié)合，增強居民城市意識。在城市綜合管理上，加大違規(guī)違章等不良行為懲戒力度，形成警示效應(yīng)。同時，通過廣播電視、魏縣時報等新聞媒體，及時宣傳新出臺的城鎮(zhèn)管理措施，形成濃厚的輿論宣傳氛圍，引導(dǎo)廣大市民增強了城市意識，樹立良好的行為習(xí)慣，自覺維護(hù)城市建設(shè)成果。四是財政投入與市場運作相結(jié)合，活化管理形式。一方面，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，不斷增加城市管理財政投入，將城市綜合管理各項費用列入年度縣財政預(yù)算，保障了城市管理費用支出；另一方面，積極引進(jìn)先進(jìn)的城市管理經(jīng)驗，制定方案，通過拍賣城市街道廣告權(quán)、競拍城市保潔項目等方式，增加城市管理經(jīng)費，降低了城市管理成本。

（六）堅持完善體制、創(chuàng)新機制，凝聚了開展三年大變樣的強大合力。兩年多時間，169項重點工程，工期的緊張前所未有。為圓滿完成三年大變樣的各項工作任務(wù)，縣委、縣政府堅持以機制的大創(chuàng)新營造攻堅態(tài)勢，將開展三年大變樣作為檢驗全縣干部工作能力的主戰(zhàn)場，全力保障各項重點工程順利竣工。一是實行縣領(lǐng)導(dǎo)分包重點工程責(zé)任制。推行“一項工程、一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一包到底”責(zé)任制，對梨鄉(xiāng)水城建設(shè)重點工程“定指揮長、定責(zé)任人、定工作量”，限時間、保質(zhì)量�？h級領(lǐng)

導(dǎo)干部在原有分工的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要，分別牽頭負(fù)責(zé)一項或多項城建工程，全權(quán)負(fù)責(zé)工程的規(guī)劃、招商、融資、建設(shè)等，直至工程完工交付使用，強化了縣級領(lǐng)導(dǎo)干部在三年大變樣工作中的責(zé)任，形成了合力攻堅的態(tài)勢。二是實行指揮部“自由組閣制”。根據(jù)三年大變樣重點工程建設(shè)任務(wù)需要，打破縣直部門的分工界限，讓分包項目的縣級領(lǐng)導(dǎo)自主選擇若干縣直單位為三年大變樣重點工程的牽頭部門和建設(shè)單位進(jìn)行“自由組閣”，組建專門工程指揮部，從而實現(xiàn)部門的優(yōu)化組合，集中優(yōu)勢兵力，形成“拳頭”效應(yīng)，推動了各項工程快速進(jìn)展。三是實行“干部績效記賬制”。把后備干部、新提拔干部安排到三年大變樣工作一線進(jìn)行掛職鍛煉，將干部掛職期間的工作表現(xiàn)計入干部檔案，作為干部提拔、重用的依據(jù)，激勵全縣各級干部在三年大變樣的主戰(zhàn)場上挑重?fù)?dān)、顯身手、建功業(yè)。四是實行“一線工作制”。要求各分包工程的縣級領(lǐng)導(dǎo)干部“作風(fēng)在一線體現(xiàn)、問題在一線解決、成效在一線彰顯”，身先士卒、率先垂范，走出辦公室，與承辦部門負(fù)責(zé)人一起走向工作的最前沿，深入工程施工現(xiàn)場，督導(dǎo)工程進(jìn)展，了解存在問題。同時，以“不過夜”為標(biāo)準(zhǔn)，及時解決工程推進(jìn)過程中存在的問題，有力推動了各項工程的進(jìn)展。

三、工作體會

回顧三年來走過的日日夜夜，魏縣三年大變樣攻克了一道道難關(guān)，經(jīng)受了一次次考驗，創(chuàng)造了一個個奇跡，所有艱辛付出都刻骨銘心，所有感悟和體會都回味悠遠(yuǎn)，它是深刻的、全新的、感人的，它不僅是全縣上下以苦干、實干、巧干換取的精神財富，

更是指導(dǎo)魏縣今后發(fā)展的動力引擎。

（一）城鎮(zhèn)化是貧困地區(qū)發(fā)展的必由之路，省市開展三年大變樣的決策是英明正確的，對魏縣更具有針對性

城鎮(zhèn)化是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的必然趨勢，是工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展的載體和強大動力。從魏縣過來發(fā)展歷史來審視，貧困的重要原因是城鎮(zhèn)化滯后，根子是城市形象差、功能不完善，從而制約了工業(yè)化發(fā)展。省委、省政府和市委、市政府開展三年大變樣的決策在全省取得了有目共睹的卓越成效，在魏縣也實現(xiàn)了開花結(jié)果。開展城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，使魏縣在全省140個縣（市、區(qū)）經(jīng)濟綜合評價中2年晉升20個位次，縣財政收入迅速增長，這一實事證明，欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，只有加快城鎮(zhèn)化，做大做強聚集人流、物流、資金流、信息流的平臺，才能在吸引項目、吸納人才、聚集產(chǎn)業(yè)上求得突破，才能為縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展注入強大的活力。因此，就魏縣來講，城鎮(zhèn)化是擺脫貧困、實現(xiàn)崛起的根本的途徑，必須盯住“建設(shè)梨鄉(xiāng)水城〃魏都、打造冀東南區(qū)域中心城市”這一目標(biāo)不放松，堅定不移地推進(jìn)，以更大氣魄、更大的力度、更強的措施，實施城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作，將魏縣經(jīng)濟社會的發(fā)展推向一個新高度。

（二）解放思想是破解難題的制勝法寶，必須把其作為克難攻堅的銳利武器，持續(xù)不斷地創(chuàng)新

心有多大，舞臺就有多大。魏縣實施三年大變樣的過程，無論是跳出“就穩(wěn)定抓穩(wěn)定”的思維慣式，第一個在全省縣一級率先啟動實施三年大變樣，還是確立建設(shè)梨鄉(xiāng)水城〃魏都、打造冀

東南區(qū)域中心城市的宏偉目標(biāo)；無論是舉辦首屆“梨鄉(xiāng)水城杯”全國書法大賽等活動，還是一年內(nèi)成立三家投融資公司，都是一個思想不斷解放的過程，走出了一條不重復(fù)別人、也不重復(fù)自己的發(fā)展之路、創(chuàng)新之路。在加快發(fā)展的道路上，魏縣還面臨著各種各樣預(yù)想不到的困難和問題。只有解放思想到位，發(fā)展才能加快，只有觀念更新超前，發(fā)展才能領(lǐng)先。圍繞開展三年上水平，在思想的解放上，還要不斷地擴大范圍、擴大領(lǐng)域，以思想的大解放推動各項事業(yè)的大繁榮。

（三）群眾滿意是檢驗各項工作成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)，必須把其作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，毫不動搖地堅持

發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果人民共享。在實施三年大變樣過程中，魏縣堅持抓城鎮(zhèn)化就是抓民生的理念，以改善民生為核心，著力解決與群眾關(guān)系最直接、最現(xiàn)實的問題。圍繞建設(shè)人民滿意的城市生態(tài)，開挖河湖18條，建成環(huán)城水系46公里，形成生態(tài)水面9000畝，打造了獨具魅力的梨鄉(xiāng)水城；圍繞建設(shè)人民滿意的城市交通，新建改造城區(qū)道路36條、128公里，疏通主城區(qū)斷頭路12條，打造了通暢便利的樞紐之城；圍繞提升人民滿意的城市形象，建設(shè)具有“華夏魏都”特征的大型標(biāo)志性景觀工程，舉辦全國性文化活動，打造了精神富足的文化之城；圍繞建設(shè)人民滿意的城市環(huán)境，新建大型綜合性公園10處，城區(qū)新增綠化面積1000多萬平方米，打造了特色彰顯的園林之城；圍繞建設(shè)人民滿意的宜居城市，大力改善城鄉(xiāng)居住條件，努力提升文化教育醫(yī)療水平，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的宜居之城；圍繞建設(shè)人民滿

意的就業(yè)平臺，加快培育特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)公益崗位，打造了人口聚集的財富之城。共享促共建，人民群眾的根本利益得到了維護(hù)和保障，建設(shè)城市的激情得以全面迸發(fā)，他們甘于奉獻(xiàn)，主動拆遷，在城市建設(shè)中發(fā)揮了主力軍作用。因此，只有堅持以人為本，把維護(hù)人民群眾的利益放在首位，把干群合力促發(fā)展的良好局面鞏固好、發(fā)展好，才能為奪取城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平的全面勝利打下堅實的基礎(chǔ)。

（四）干事創(chuàng)業(yè)是推動魏縣發(fā)展的源動力，必須把其作為加快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，不遺余力地培育

謀事在人，成事在干。魏縣基礎(chǔ)差、底子薄的縣情決定，要想取得經(jīng)濟上的大發(fā)展，需要比經(jīng)濟實力好的縣付出更多的努力，發(fā)展的道路更加艱辛。三年大變樣以來，全縣上下克難攻堅，夜以繼日，頂酷暑、冒嚴(yán)寒、戰(zhàn)風(fēng)雪，“春節(jié)在工地度過，作風(fēng)在一線彰顯”……魏縣始終保持著攻堅的態(tài)勢，始終彰顯著創(chuàng)業(yè)的激情，不僅成功走出了“欠發(fā)達(dá)”的陰影，推進(jìn)了各項工程的進(jìn)展，而且形成了以“想干事、敢干事、會干事、快干事、干實事、干好事，一不怕苦、二不怕累、三不怕難、四不怕得罪人”為主要內(nèi)容的“六干、四不怕、把信送給加西亞”新時期魏縣精神，錘煉了一支無堅不摧、無往不勝的干部隊伍，成為魏縣長期受益的寶貴精神財富，成為推動魏縣發(fā)展的“源動力”。當(dāng)前，魏縣的發(fā)展依然處于起步階段，謀求更快的科學(xué)發(fā)展，需要不斷加強干部隊伍建設(shè)，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，以此啟動新征程、打開新局面、鑄就新輝煌，不斷推動魏縣科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展。

三年大變樣，三年上水平，三年生財富，是省、市加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略部署，圍繞推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作，魏縣將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，咬定把梨鄉(xiāng)水城〃魏都建設(shè)成為魏州市這一奮斗目標(biāo)，堅持“以人為本、民生優(yōu)先、生態(tài)低碳、繁榮舒適”的基本理念，以彰顯城市風(fēng)貌特色、改善城市環(huán)境質(zhì)量、增強城市聚集能力、完善城市承載功能、改善城市居住條件、強化城市管理服務(wù)、提升城市文化品位、推進(jìn)城市資產(chǎn)經(jīng)營等為重點，進(jìn)一步完善路網(wǎng)、豐富水網(wǎng)、擴充綠網(wǎng)、整改線網(wǎng)，著力推動城市建設(shè)上水平、出品位、生財富、惠民生，以更高的目標(biāo)、更高的標(biāo)準(zhǔn)，掀起新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)高潮，共建共享“宜居城市、幸福魏縣”。

魏縣城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平工作指揮部201*年1月24日印發(fā)（共印160份）

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