監(jiān)獄思想政治工作

課題：發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢提高履行崗位職責能力教學目的：通過學習，使學員了解思想政治工作的主要內容，掌握做好思想政治工作的途徑教學方法：講授法學時：2學時

教學內容

《監(jiān)獄思想政治工作》考試考核要點

主體內容：1、黨的建設：黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設、廉政建設，黨員的管理、教育。2、人事管理：職務任免，工作調配，監(jiān)督考核，獎勵懲戒，工資福利，機構編制。3、宣傳教育：四項政治教育，警察文化建設，民警培訓的組織實施，爭先創(chuàng)優(yōu)活動的部署，先進典型的培養(yǎng)、表彰、宣傳。

一、總體概述

監(jiān)獄政治工作包括思想建設、黨的建設、隊伍建設、廉政建設等內容，是我國監(jiān)獄工作的傳統優(yōu)勢。早在1952年，第一次全國勞動改造罪犯工作會議就明確提出了“建立勞改隊的政治工作制度”的要求。1954年出臺了《關于勞動改造部門政治工作若干問題的規(guī)定》。1996年《監(jiān)獄勞教工作人民警察政治工作條例》進一步明確了監(jiān)獄政治工作的主要內容。

二、關于對新形勢下做好監(jiān)獄政治工作的認識問題

（一）做好監(jiān)獄政治工作是確保監(jiān)獄事業(yè)正確方向的需要。監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關，承擔著預防和打擊犯罪，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧的重任，它也是國家政權的組成部分，是國家機器，是統治階級確保政權穩(wěn)定的重要機構。而我國是社會主義國家，改革開放以來我們沿著中國特色社會主義道路前進，取得了舉世矚目的偉大成就，綜合國力明顯增強，國際地位明顯提高，人民生活明顯改善，經濟社會發(fā)展展現出了廣闊前景，但是我們必須清醒的看到我國正處在黃金發(fā)展期，改革開放的攻堅期，社會矛盾的突顯期，發(fā)展道路上面臨著各種風險和考驗，同時長期以來，西方反華勢力對我實施西化、分化的政治圖謀沒有改變，并把我國的發(fā)展強大視為對他們主導國際政治經濟秩序的最大威脅，通過思想文化滲透和所謂的人權保護，企圖沖擊我國家政權和政治體制。破壞我國安全和社會穩(wěn)定。特別是近年來，隨著同國外法律制度和法治思想接觸的增多，一些西方國家通過各種形式極力鐵兜售他們的價值觀和政治法律制度；境內極少數別有用心的人打著依法治國的幌子和司法改革的旗號，攻擊我國憲法，鼓吹“三權分立”，質疑黨對政法工作的領導，否定社會主義司法制度，以“人權”為借口，攻擊我國勞動改造罪犯的制度，主張全盤照搬西方的政治制度和法律制度。意識形態(tài)領域歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地，政法意識形態(tài)領域更是他們關注和圖謀欲奪的重點，而且這種爭奪還將長期存在。從歷史的經驗看，敵對勢力要搞亂一個社會、顛覆一個政權，往往先從意識形態(tài)領域打開突破口，先從搞亂人們的思想入手。不注重思想政治建設，就是放棄黨在意識形態(tài)領域的主導地位。必然導致相反的政治思潮甚囂法上，“蘇東劇變”的教訓十分深刻和慘痛。對些，我們任何時候都不能掉以輕心，必須大力加強和改進思想政治工作，堅持黨的領導去占領意識形態(tài)領域，對關乎政法意識形態(tài)領域存在的總是正本清源，牢牢把握主動權，堅決抵制敵對勢力的思想文化沖擊，確保和維護政法意識形態(tài)領域的正確政治方向。

（二）做好監(jiān)獄政治工作是確保監(jiān)獄履行職能的必然要求。監(jiān)獄的政治工作實際上就是保證我們黨的路線、方針、政策得到貫徹，監(jiān)獄系統是一個龐大的系統，點多、線長、面廣，它包括，監(jiān)管改造、隊伍管理，還包括企業(yè)的生產經營，很多監(jiān)獄還有工人廠，還要管很多工人的就業(yè)、醫(yī)療、保險，在監(jiān)獄體制改革之前，監(jiān)獄承擔著半社會的職能，有企業(yè)、有學校、有公安、有的監(jiān)獄還有法庭，在這樣一個龐大的系統內，如果沒有黨的統一領導，各行業(yè)、各部門各行其事，就如同一盤散沙，無法形成合力，即影響效率又會造成巨大的資源浪費。從監(jiān)管改造方面看，全國監(jiān)獄目前押犯數量不斷增加，押犯構成日趨復雜，暴力犯、重大刑事犯、判刑二次以上罪犯、涉黑涉毒罪犯數量不斷增加，一些罪犯法社會意識強，惡習深、善偽裝，獄內改造與反改造斗爭尖銳，監(jiān)獄民警的壓力越來越重，只有做好政治工作，磁能保證我們黨正確的路線、方針和政策也無法得到貫徹和執(zhí)行，只有強化監(jiān)獄的政治工作，把民警職工的思想統一起來，

堅定立場，保持高昂的工作熱情才能保證我們的事業(yè)沿著健康的、科學的軌道前進。

（三）做好監(jiān)獄政治工作是加強民警隊伍建設的必然要求。正確履行監(jiān)管改造職能是法律賦予監(jiān)獄勞教機關的強制性權力，也是對監(jiān)獄勞教機關的基本要求。這就在客觀上要求監(jiān)獄勞教人民警察必須具有跟上時代的正確的執(zhí)法理念、規(guī)范的執(zhí)法行為和嚴謹的執(zhí)法作風。隨著我國依法治國、建立社會主義法治國家基本方略的有步驟推進，人民群眾法治意識的不斷增強，包括被監(jiān)管改造對象在內的違法犯罪分子在受到法律制裁的時候，也在用法律保護自身的權益不受侵害，社會上對被監(jiān)管對象權益的關注度越來越高，涉及監(jiān)管改造場所的住處很快就成為社會熱點，加速度傳播開來。這些新的情況必然會對監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設提出越來越高的要求。要適應這種新形勢、新任務，要做的工作固然很多，但在監(jiān)獄勞教的全部工作中，思想政治建設發(fā)揮著不可替代的重要作用，是所有工作的靈魂，是做好各項監(jiān)管改造工作的前提和動力。實踐證明，依靠強有力的思想政治工作來保障監(jiān)管改造權力的正確行使，促進各項業(yè)務工作的開展，這是我國社會主義監(jiān)獄轂教制度的重要特色，是我們的政治優(yōu)勢。只有始終高度重視思想政治建設，不斷強化理論武裝、堅定政治立場、統一執(zhí)法思想、規(guī)范執(zhí)法行為，毫不松懈地加強對干警的教育、管理和監(jiān)督，認真解決業(yè)務工作與隊伍建設相關聯的突出問題，不斷促進干警思想政治素質和業(yè)務工作能力的提高，才能確保監(jiān)獄勞教機關職能的正履行。

三、關于對當前做好監(jiān)獄政治工作途徑的實踐探索問題

（一）切實加強思想政治教育。思想，是行動的先導，政工部門開展工作，教育先行。理論清醒是政治堅定的前提。要組織廣大監(jiān)獄民警認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀，用中國特色的社會主義理論體系武裝頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要深入開展社會主義法治理念教育，進一步端正執(zhí)法思想，切實解決為誰執(zhí)法、為誰服務的問題。要堅決貫徹黨的監(jiān)獄工作方針政策。要始終堅持黨對監(jiān)獄工作的絕對領導，增強政治意識、大局意識和責任意識，在思想上、政治上、行動上始終與以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。要學習全國政法工作電視電話會議精神和“六個為什么”理論知識，學習關于社會主義法治理念、職業(yè)道德、紀律作風和廉潔從警的重要文件精神，認真貫徹為民、務實、清廉要求，加強黨風黨紀和反腐倡廉教育，用中國特色社會主義理論武裝頭腦，切實打牢公正廉潔執(zhí)法的思想基礎。要積極創(chuàng)造條件，請進來，走出去，邀請各大院校教授、上級機關政策研究等部門領導、等來到監(jiān)獄，開展理論前沿、形勢分析、實用技能等方面的專題講座，讓各領域最新理論研究成果更新民警思想觀念。

（二）切實做好隊伍管理工作。做好政治工作，一項重要的任務就是加強隊伍的管理。要把隊伍建設好、教育好、管理好，在加強思想政治教育的同時，要著力抓好五個方面工作。一是切實加強教育培訓。二是要做好干部選拔任用工作。三是要加強人才隊伍建設。四是堅持從優(yōu)待警。五是從嚴管理隊伍。

（三）切實抓好黨的建設。黨的建設，特別是基層一線黨組織建設，是監(jiān)獄政治工作的重要內容，也是做好監(jiān)獄各項工作的組織保障。必須把監(jiān)獄黨的建設作為一項經常性工作來抓。把監(jiān)獄基層黨組織建設成堅強的戰(zhàn)斗堡壘，為監(jiān)獄各項工作提供堅強的政治保障和組織保障。一是要切實加強基層黨組織建設。組織建設是黨的建設的基礎。當前，監(jiān)獄基層黨的組織是健全的，但制度建設仍需要進一步加強。監(jiān)獄系統各級黨組織應加強制度建設，認真落實“三會一課”等制度，不斷增強基層黨組織的生機活力。二是深入突進學習型黨組織創(chuàng)建活動。創(chuàng)建學習型黨組織，是時代賦予的新要求，要按照十七屆四中全會的要求，把創(chuàng)建學習型黨組織，打造學習型民警隊伍作為一項重要的工作任務來抓，加強組織領導，完善保障措施，強化檢查考核，突進創(chuàng)建活動有序開展。三是要充分發(fā)揮基層黨組織和黨員作用。監(jiān)獄系統黨員民警數量非常大，發(fā)揮好基層黨組織和黨員的作用至關重要。監(jiān)獄各級黨組織要切實加強對監(jiān)管改造、執(zhí)法辦案工作的領導、監(jiān)督，確保黨的監(jiān)獄工作方針和國家法律法規(guī)在監(jiān)獄工作中得到貫徹執(zhí)行。要教育黨員民警切實增強黨員意識，深入開展黨員責任區(qū)、黨員先鋒隊、黨員突擊隊等活動，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用�？傊�，在開展工作中，讓每一項工作都和實際工作緊密聯系在一起，立足實際開展工作，把最終目標鎖定在促進監(jiān)管安全穩(wěn)定、促進監(jiān)獄又好又快發(fā)展上，才能讓“虛”的工作取得實實在在的效果。

（四）切實做好群眾工作。群眾工作是政治工作的重要內容，在新形勢下，做好監(jiān)獄政治工作，必須堅持黨的群眾路線，弘揚密切聯系群眾的優(yōu)良作風，切實提高群眾工作水平。一是堅持群眾路線。做好監(jiān)獄工作，離不開廣大民警職工的支持和參與，領導同志要樹立群眾觀念，在上項目、定措施、做決策方面，

要到群眾中來，到群眾中去，進一步發(fā)揚民主，充分發(fā)揮民警職工的主題作用，通過多種形式，廣泛征求意見，凝聚民警職工智慧，調動民警職工積極性，密切黨群、干群關系。應探索建立走訪聯系群眾制度，廣泛開展走訪活動、健全走訪聯系群眾制度作為新形勢下做好群眾工作、構建和諧干群關系的有效途徑和重要抓手，擺在更加突出的位置。二是要做好經常性思想政治工作。經常性思想政治工作是我們黨聯系群眾、組織和動員群眾共同奮斗的重要法寶，在新形勢下需要大力繼承和發(fā)揚。當前，正是監(jiān)獄體制改革發(fā)展的關鍵時期，涉及到民警職工切身利益的問題很多，需要做大量的思想工作，注意傾聽群眾呼聲，消除群眾疑惑，充分考慮和照顧群眾的現實利益，從而得到廣大民警職工的理解和支持。三是加強群團組織建設。群團工作是政治工作的有機組成部分，要建立健全工會、共青團、婦聯等群眾組織，配齊配強專兼職干部，積極為群團組織工作創(chuàng)造條件，大力支持群團組織開展活動，充分發(fā)揮其聯系群眾的橋梁紐帶作用。

（五）大力加強監(jiān)獄警察文化建設。文化是軟實力的重要體現。監(jiān)獄警察文化建設是監(jiān)獄政治工作的一項重要任務，對于增強政治工作滲透力具有十分重要的作用。要通過多種途徑營造監(jiān)獄人民警察共同的精神家園。一是充分發(fā)揮警察文化作用。認真貫徹中央關于文化建設的部署和要求，緊密結合隊伍思想、工作、作風實際，深入研究探索監(jiān)獄警察文化的內涵、功能和載體，通過建立文化場所，開展文藝、娛樂、演講等活動，充分發(fā)揮先進文化的導向功能、凝聚功能和約束功能，不斷增強廣大監(jiān)獄民警的團隊精神、職業(yè)榮譽感和歸屬感。二是樹立良好的職業(yè)道德。職業(yè)道德是一個行業(yè)、一個團隊的共同價值守則，也是一種職業(yè)文化的主要標志。監(jiān)獄人民警察擔負著教育改造罪犯的特殊使命，必須養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。要繼續(xù)開展“在崗為什么，在崗做什么，離崗留什么”體會交流活動，強化民警崗位意識，提升履職觀念。三是積極開展群眾性的文體活動。群眾性的文體活動是大眾文化的重要載體，在監(jiān)獄這種相對封閉的特殊環(huán)境中，開展群眾性的文體活動，豐富民警業(yè)余生活，增強民警體魄，陶冶民警情操，培養(yǎng)民警團隊精神，使廣大民警始終保持健康的體魄和昂揚的精神狀態(tài)。

（六）大力做好宣傳表彰工作。大力開展監(jiān)獄宣傳表彰工作，對于掌握監(jiān)獄宣傳工作的主動權，弘揚主旋律，鼓舞斗志，具有十分重要的作用。監(jiān)獄民警長期工作在改造罪犯的第一線，兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守，在他們中間，蘊藏著很多感人事跡，監(jiān)獄應該把發(fā)現和宣傳表彰先進典型作為重要的任務，用心抓好。注重在基層一線、平凡崗位和重大任務中發(fā)現先進典型，隆重表彰典型，大張旗鼓地宣傳典型、弘揚正氣、振奮人心，鼓舞斗志。要以身邊正反兩個典型，驅動民警服務發(fā)展的熱情，出臺十項獎勵政策，整理印發(fā)模范人物先進事跡，通過開展“學、樹、創(chuàng)”活動，帶動民警干事創(chuàng)業(yè)。另外，還要加強監(jiān)獄輿情的研判工作，密切關注新聞媒體和網上的新聞，及時采取相應措施，掌握主動權，防止惡意炒作。在發(fā)生重大突發(fā)事件后，要有輿情應對預案和工作方案，嚴格遵守新聞宣傳紀律和有關保密規(guī)定。

（七）進一步做好預防職務犯罪工作。監(jiān)獄是刑罰執(zhí)行機關，監(jiān)獄人民警察是一支重要的執(zhí)法力量，這就決定了對反腐倡廉工作要求更高。一是要加強廉潔從警教育。以系列主題教育活動，提升民警服務監(jiān)獄發(fā)展的新境界。深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，經常開展以“政治賬、法紀賬、利益賬、良心賬、家庭賬”為內容的“細算五筆賬”大討論活動，開展“以案析理”活動，貼近民警切身利益創(chuàng)新教育載體，提高民警的拒腐防變能力，同時，針對隊伍中存在的突出問題，堅持預防為主，管理從嚴的原則，遴選典型現身說法，讓民警切身感受到嚴是愛，寬是害的道理，從而嚴格自律，為監(jiān)獄更好地為服務發(fā)展大局提供了強大的思想保證。二是要加強監(jiān)督。加強對執(zhí)法工作的監(jiān)督，特別是辦理減刑(期)、假釋、暫予監(jiān)(所)外執(zhí)行等重點執(zhí)法環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保干警嚴格公正文明廉潔執(zhí)法。加強對干警的監(jiān)督，一旦發(fā)現苗頭性、傾向性問題，及時提醒，使干警少犯錯誤或不犯錯誤。三是要嚴肅查辦違紀違法案件。以查處發(fā)生在監(jiān)獄勞教管理機關和監(jiān)獄勞教所領導干部違紀違法案件為重點，嚴肅查辦監(jiān)獄勞教干警利用刑罰執(zhí)行權、勞教執(zhí)法權索賄受賄的案件，嚴肅查辦因失職瀆職導致監(jiān)管和生產安全事故的案件，嚴肅查辦以各種手段侵吞國有資產的案件，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。要加強對重大典型案件的分析，吸取教訓，舉一反三，堵塞漏洞。四是要大力加強反腐倡廉制度建設。進一步完善監(jiān)獄勞教系統反腐倡廉教育制度，提高反腐倡廉教育的科學性、規(guī)范性、有效性。進一步加強監(jiān)督制度建設，重點完善監(jiān)獄勞教執(zhí)法重點環(huán)節(jié)和崗位的監(jiān)督機制，完善警務督察制度。進一步加強預防制度建設，嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)�人有關事項、述職述廉、誡勉談話等制度，構筑制度防線。進一步加強懲治制度建設，認真落實黨風廉政建設責任制和責任追究制度。切實推進反腐倡廉各項制度的落實，發(fā)揮制度效用。對有不良思想傾向的民警進行重點教育，及時糾正思想偏差。并定期舉辦民警心理輔導等，疏導心里壓力，在強化問責機制的同時，從以人為

本的角度關心民警，幫助民警更好地履行職責，營造出了全獄上下齊心合力、共保安全的工作氛圍。

四、關于中層領導、政工戰(zhàn)線自身履行職責能力的問題

為了做好政治工作，自身建設的問題，具體可以概括為“五個堅持”，

（一）堅持虛心學習，不斷提高自身修養(yǎng)。作為中層領導，必須對將強學習有清醒的認識。面對社會各行各業(yè)日新月異的發(fā)展形勢，面對監(jiān)獄發(fā)展中出現的各種新情況、新問題，不學習就無法跟上時代的步伐，不學習就無法勝任工作。要通過持之以恒、孜孜不倦的學習，努力掌握新知識、新觀點、新方法，優(yōu)化知識結構，提高政策水平和業(yè)務能力。一方面，要加強政治理論學習。作為政工部門的主要領導，要清楚，思想政治素質不好的，有才能也堅決不能用。作為黨的一名領導干部，任何時候都要牢記，政治是統帥，是靈魂。絕不能迷失政治方向。無數事實說明，不問政治的領導，是不清醒、不成熟的。因此，必須堅持講政治，堅持理論聯系實際的原則，緊密聯系全省監(jiān)獄工作的實際，站在政治的高度、大局的高度分析和解決監(jiān)獄改革和管理中存在的主要問題。另一方面，要研究理論�？v使工作中我們探索出了好的經驗和做法，但沒有總結出來，讓更多的人借鑒受益，或者讓大家批評完善，各項工作的可持續(xù)發(fā)展將很難推向深入。在工作中也要善于沉下身子、調查研究，善于創(chuàng)新思路、發(fā)現問題，善于總結經驗、結合工作研究理論，從理論研究層面指導工作。要善于通過研究監(jiān)獄工作理論來破解工作中的難題。要在思想上樹立“破題”膽識，工作上講求“破題”方法，領導上提升“破題”能力，實踐上養(yǎng)成“破題”作風，不斷通過破解難題引領本職工作，實現新發(fā)展、新跨越。

（二）堅持維護團結，努力做到和諧共事。作為監(jiān)獄中層領導，起著承上啟下的重要作用，發(fā)揮的空間很大，如果班子團結，主觀能動性發(fā)揮的好，工作理順，相處和諧，發(fā)揮的作用很大，甚至很多事情起著決定性作用；如果班子搭的不好，再處處回避矛盾，不但心情不順，而且還會貽誤工作。因此，作為中層，在講政治、講原則的前提下，要全力維護班子團結，加強溝通，互相理解，互相支持，互相尊重，互相信任，增強整體合力。副職和正職充分發(fā)揮崗位職能是完全正確的，但要注意配合。要時刻從大局出發(fā)，立足本職，強化協作，不要各自為戰(zhàn)。要努力形成善謀事、樂干事、會共事、能成事的濃厚氛圍。要擺正自己的位置，處理好相互關系，發(fā)揚民主，互通有無，不斷增進工作友誼。正職要心系全局、虛懷若谷、光明磊落、敢于負責，要增強開拓意識，學會多謀善斷，多聽取副職和群眾的意見，提高在群眾中的威信。要擺正位置，當好配角，做到工作到位而不越位、不缺位，多出主意，多請示、多通氣，要學會補臺而不拆臺。大家能夠坐在一起，在一個集體里共事，既是一種機會、一種“緣分”，更是一種使命、一種責任。我們要十分珍惜這種機會和緣分，無論是同監(jiān)獄長，還是同班子其他成員，都要做到講真理不講面子，講黨性不講私情，大事講原則不含糊，小事講風格有雅量，像愛護眼睛一樣重視隊伍團結，珍惜隊伍團結、愛護隊伍團結，全心全意把工作做好。

（三）堅持深入群眾，做好人的思想工作。政治工作，說到底是做人的工作。每個監(jiān)獄的民警、職工人數都較多，每個部門的工作，也都是由人來推動的。那么，作為中層領導，能不能深入群眾，會不會做人的思想工作，直接關系到工作開展的成效。隨著當前社會形勢不斷發(fā)展變化，監(jiān)獄民警隊伍中不可避免地出現地會出現一些新情況、新問題，這就要求我們提高工作能力，來應對日益變化的工作環(huán)境。善于深入群眾，做好思想工作，那么一些工作也就成功了一半。要克服“思想政治工作是副業(yè)，做與不做一個樣，做多做少無所謂，做好做壞不要緊”的思想觀念，克服“思想政治工作也不能頂飯吃，沒有經濟效益”的狹隘認識。要緊緊圍繞監(jiān)獄的中心工作，充分發(fā)揮思想政治工作團結人、凝聚人、鼓舞人等方面的重要作用。要關心人，堅持以人為本，注重人文關懷，了解群眾情緒，傾聽群眾心聲，關心群眾疾苦。要理解人，設身處地為民警著想，講民警能夠接受的道理，切忌講官話、套話和空話。

（四）堅持與時俱進，樹立勇于創(chuàng)新意識。做好基礎性、常規(guī)性工作，是推動整體工作登臺階、上水平的本質要求，因為沒有扎實牢固的工作基礎作保障，什么事情也干不成，已經取得的成果也會失去�？蓛H限于夯實基礎，不注重創(chuàng)新，工作就不會有亮點，也不會有什么大的突破，很難取得長足發(fā)展。創(chuàng)新是融責任、勇氣、方法、態(tài)度等要素于一體的實踐，是一切工作能否取得進步的關鍵。做事缺乏創(chuàng)新，最多能把一件事情做對，但很難把一件事情做好。就現實講，我們必須堅持務實和創(chuàng)新的高度統一，在打牢根基的前提下，摒棄因循守舊、墨守成規(guī)的思維定勢和工作模式，敢于挑擔子、敢于擔風險、敢于創(chuàng)造性開展工作，努力走出一條以新理念催生新舉措，以新舉措促進新變化，以新變化帶動新發(fā)展的新路子來。

（五）堅持把握原則，模范遵守工作紀律。公生明、廉生威。領導干部的威信不但來自工作思路和決

策的正確，更來自用人、處事、律已的公道、正派、廉潔，來自人格魅力。領導干部自身嚴，立得正，行得直，就能形成凝聚力，有威信。因此，我們更要嚴于律己，從自己做起，帶頭講黨性，講原則，身體力行，率先垂范，做好榜樣。監(jiān)獄政工部門在選人用人等方面是有一定權力的，因此一定要正確行使手中的權力。往往工作中，一有干部調整或是逢年過節(jié)，一些人就會托關系，找門路，甚至送錢、送物，如果不講原則，就會貽誤黨的監(jiān)獄事業(yè)。必須自覺遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定，抵制不正之風，堅決同腐敗現象作斗爭。要知道，廉潔自守才能提升生命的價值，放縱欲望就是透支自己的人生，不要因一時一點的小小利益，礙于朋友情面而葬送了自己的大好前程。關于如何規(guī)范自己言行，筑牢拒腐防線，很重要的一點，就是要正確處理情與法的關系。要育法內之情，棄法外之情，樹正義之情。我們既要作有情有義之人，更要做明理、守法、只有這樣，才能在行使權力時，不變形、不扭曲、不栽跟頭守信之人，始終自重、自警、自勵。

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當前監(jiān)獄思想政治工作定位的思考

四川省監(jiān)獄管理局佚文

【內容提要】政治工作是一切工作的生命線，而思想政治工作則是政治工作的一個重要組成部分。長期以來，監(jiān)獄思想政治工作在推進監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。面對新形勢下監(jiān)獄“三化”建設的新任務新要求，監(jiān)獄思想政治工作如何克服自身不足與問題，適應時代發(fā)展的新變化，是我們面臨的一個重要課題。而從解決認識問題、目標問題、手段問題和體制問題出發(fā)，對當前監(jiān)獄思想政治工作進行適當地定位，乃剖解這一課題的必要前提與基礎。

【關鍵詞】監(jiān)獄思想政治工作定位思考

半個世紀以來，我國的監(jiān)獄工作取得了舉世矚目的巨大成就�？梢哉f，這些成績的取得，離不開監(jiān)獄思想政治工作功能的發(fā)揮。新形勢下，面對我國加入WTO和全面建設小康社會的大環(huán)境，面對監(jiān)獄工作在新形勢下推進“三化”進程的新任務，面對監(jiān)獄人民警察隊伍建設中出現的新情況、新問題，當前監(jiān)獄思想政治工作針對自身存在的不足與問題，如何順應時代發(fā)展的要求，是擺在我們面前急需解決的重要課題，而如何適當的對當前監(jiān)獄思想政治工作進行定位，準確地把握其脈搏，嚴防超越或滯后于現實，是剖解這一課題的前提和基礎。為此，筆者從認識問題、目標問題、手段問題和體制問題出發(fā)，對當前監(jiān)獄思想政治工作定位略談幾點粗淺的看法。

一、解決認識問題，把握新形勢，是對當前監(jiān)獄思想政治工作定位的前提條件

㈠正確把握當前監(jiān)獄思想政治工作面臨的現狀。當前思想政治工作的整體情況是好的，但當前監(jiān)獄思想政治工作也存在不少誤區(qū)和不足,是個不爭的事實。主要表現在以下幾個方面：⒈從地位上講，重業(yè)務工作輕思想政治工作。歷史唯物主義告訴我們：做好一切工作的關鍵在于人的素質。從這個意義上講，監(jiān)獄作為國家機器的組成部分，是維護社會安定團結的重要力量，更要注意不斷地提高監(jiān)獄人民警察的素質尤其是思想政治素質，才能把監(jiān)獄工作搞好。然而實際情況并非如此。監(jiān)獄工作包括改造工作、經濟工作和政治工作。改造工作是監(jiān)獄的主業(yè)，歷來都非常重視，特別是《監(jiān)獄法》實施以來，重視程度越來越高；監(jiān)獄的經濟工作從監(jiān)獄的性質而言，本不應該突出的，但由于監(jiān)獄的體制問題沒有解決好，監(jiān)獄經濟一般普遍困難，使得監(jiān)獄不得不把經濟工作擺在重要的位置，甚至從某種程度上正在沖擊著改造工作的主業(yè)地位；政治工作尤其是思想政治工作不能立竿見影，它需要一個長期的循環(huán)漸進的過程，這樣，在改造工作、經濟工作的雙重重壓下，監(jiān)獄沒有更多的人力、物力、財力去開展思想政治工作，能夠做到頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳就已經相當不錯了�，F實中，我們應該看到：監(jiān)獄改造工作出問題總離不開民警不盡職盡責，有的監(jiān)獄經濟工作長期搞不上去、民警違法違紀時有發(fā)生，與對思想政治工作重視不夠、思想政治工作效能不高有著密切的關系。從這一點講，對當前監(jiān)獄思想政治工作定位必須堅持以人為本的原則，在任何時候任何情況下，只能加強不能削弱，并要盡快地糾正指導思想上的偏差、錯位與錯誤，為還監(jiān)獄思想政治工作本來應有的位置奠定思想基礎。

⒉從內容上講，缺乏系統性和針對性。就思想政治工作自身而言，要取得明顯的成效取決于兩點：一是要對民警進行系統的思想政治工作；二是思想政治工作要有針對性，就是要理論聯系實際，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。然而，當前監(jiān)獄的思想政治工作顯得零碎、雜亂，沒有有意識有計劃有組織地開展系統的思想政治工作，僅限于上級布置的內容，就是這樣的思想政治工作往往也是應付性地搞形式、走過場，敷衍了事，這種既無系統又無針對性的思想政治工作怎么能解決民警的思想問題和實際問題呢？又怎么能發(fā)揮其應有的

作用呢？

⒊從形式上講，灌多疏少。思想政治工作十分講究“灌輸”和“疏導”。但當前監(jiān)獄思想政治工作有違背這一規(guī)律的現象，存在著一定的普遍性，甚至還有蔓延的趨勢，往往把“灌輸“變成了純粹的政治學習、空洞的政治說教；把“疏導”變成了用行政命令代替以理服人、以情感人。這樣的思想政治工作缺乏生動活潑而顯得索然無味，固然不能起到應有的作用。⒋從考核上講，指標不合理。思想政治工作抓得緊不緊，實不實，效果好不好，與對其考核有著密切的關系，考核指標硬就會促進思想政治工作的開展，否則就會懈怠。首先，監(jiān)獄對思想政治工作的考核與對改造工作、經濟工作的考核相比不嚴；其次，對思想政治工作考核重結果輕過程，只要結果好就一切都好，結果不好就一切都不好；再次，存在重罰輕獎的現象，對過程搞得好的往往是輕描淡寫，對結果不好的則不問青紅皂白，實用主義地一律嚴懲不貸，既挫傷了思想政治工作者的積極性，又挫傷了廣大民警的積極性。

為此，在對當前監(jiān)獄思想政治工作進行定位時，必須要對其現狀有一個清醒足夠的認識與把握，既要看到它在推進監(jiān)獄加快發(fā)展中發(fā)揮的作用，更要看到其自身存在的不足與問題。在此基礎上，積極構建與社會主義市場經濟相適應的、相銜接的、新的思想政治工作體系，也就是說，思想政治工作的方針、目標、原則、方法等一切必須從實際出發(fā)，堅持實事求是的原則，決不能好高務遠，急功近利。具體地講，思想政治工作目標不能也不容許一元化和一步到位，要充分考慮現階段的實際情況，從社會結構的多元化和監(jiān)獄自身的實際狀況出發(fā)，客觀體現當前監(jiān)獄思想政治工作的層次性和差異性。在制定目標和規(guī)劃上，尤其是在具體指標的量化上，一定要量力而行，循序漸進，決不能為了目標而目標，搞所謂的“高指標”、“大工程”，采取高壓行政手段等，造成實際效果空談無味，使民警反感和抱怨以至于“瞎子點燈白費油”。㈡充分認識當前監(jiān)獄思想政治工作的對象。思想政治工作的對象是人，它是通過挖掘人的潛力，調動人的積極性，達到其工作預想效果的。按照馬克思主義的觀點，人作為高級動物存在于社會，它必須首先解決衣食住行問題，然后才能從事和創(chuàng)造社會活動。從馬斯洛的“五大需求理論”也能得到應證。換句話說，必須承認人的基本物質利益所在。因此，我們在從嚴治警的前提下，如何做好從優(yōu)待警，這是擺在我們面前如何對當前監(jiān)獄思想政治工作定位的又一個重要問題。面對目前監(jiān)獄民警的現狀，我們不可否認，過去民警的付出和回報遠遠不能成正比。無數的民警，在艱苦的年代里，默默無私奉獻，任勞任怨清貧生活一輩子，實在令人肅然起敬。然而我們決不可認定此種精神是天經地義的。反過來反思一下，應當坦言給予他們的太少太少了。須知監(jiān)獄民警同樣是人，同樣有物質需求。由于歷史和現實的原因，監(jiān)獄系統在改善民警的工作、生活條件方面，盡管在不斷加大工作力度，但還是明顯落后于社會發(fā)展的步伐，再加上監(jiān)獄民警從事的是“三高”職業(yè)，其工作壓力，緊張程度和付出的勞動也遠遠高于其他普通的社會成員，因此監(jiān)獄民警渴望改善工作、生活條件，渴望從優(yōu)待警的心情尤為迫切。在這種情況下，思想政治工作只重視從嚴治警，而不重視從優(yōu)待警，尤其是對廣大的基層一線民警不知關懷體貼，解決其實際困難，民警對思想政治工作陳舊說教，只會產生逆反心理和抵觸情緒，從嚴治警的成果也就可想而知了，即使一時湊效，也難以堅持下去。為此，對當前監(jiān)獄思想政治工作進行定位，必須把加快從優(yōu)待警步伐放在一個十分重要而突出的地位來考慮。

㈢準確理解當前監(jiān)獄思想政治工作的功能。新形勢下，要積極推進監(jiān)獄全面質量建設戰(zhàn)略，努力打造平安監(jiān)獄，為建設“平安江蘇”、“法治江蘇”和“綠色江蘇”作出更多的貢獻，必須強化思想政治工作的“三種功能”。⒈強化意志功能。思想政治工作的意志功能，就是監(jiān)獄通過黨組織發(fā)揮政治核心作用，使監(jiān)獄各項工作的運作能夠自覺地體現黨和國家的意志。一是強化意志功能就要堅持黨對監(jiān)獄的絕對領導。懲罰和改造罪犯是監(jiān)獄的根本任務，改造質量的提升是監(jiān)獄的終極追求目標，行

刑工作中必須追求效益的最大化，這就要求必須保證監(jiān)獄各項工作的運作能夠自覺地體現黨和國家的意志，彰顯法律的尊嚴。二是強化意志功能就要準確理解和把握當前監(jiān)獄思想政治工作的主要矛盾。在推進監(jiān)獄思想政治工作的進程中，確有一些人將主要矛盾內容簡單化，片面地強調“經濟”、“物質”，而淡化了“文化”的內涵。實踐中，我們不能把監(jiān)獄民警的“物質文化需要”簡單地理解為“物質需要”，而將“文化需要”拋之腦后，甚至出現經濟發(fā)展、精神失落的現象，影響和削弱黨和國家根本意志的貫徹落實。三是強化意志功能就要堅持不懈地抓好理想信念教育。其主要內容就是堅定對馬列主義的信仰，堅定對社會主義的信念，這是黨和國家意志的最充分的體現，是監(jiān)獄改革和建設的精神支柱。抓好理想信念教育一定要抓好各級領導干部的理論學習，以理論上的堅定和成熟，保證政治上的堅定和成熟，這對監(jiān)獄民警的理想信念教育具有重要意義。古人曰：“一德立而百善從之”。為政以德，就能產生強大的吸引力、感召力和凝聚力，思想政治工作的意志功能就能充分發(fā)揮。相反，就會“門前冷落車馬稀”，民警不買你的賬。

⒉強化導向功能。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，監(jiān)獄工作“三化”建設的大力推進，開放程度逐步加快，監(jiān)獄的客觀實際發(fā)生了許多新變化，監(jiān)獄內部各種思想、思潮交互影響。這是社會由計劃經濟向市場經濟轉軌中的必然現象在監(jiān)獄內部的具體體現，思想政治工作的導向功能，就是要適應這種變化，跳出過去“小政工”循環(huán)的圈子。一是強化導向功能就要把思想政治工作的方法與物質利益的要求緊密結合。一方面要高度重視民警的物質利益要求，盡力滿足民警合理的物質利益需要；另一方面，要切實加強思想政治教育，使民警正確對待物質利益需求，處理好各種物質利益關系。市場經濟具有雙重效應，既有正效應，又有負效應，其負效應主要表現在它有盲目性和自發(fā)性，容易產生和滋長拜金主義、享樂主義和極端個人主義。所以，僅有物質利益是不夠的。如果思想政治工作不與物質利益緊密結合，就很難收到預期的效果，那種“居高臨下”、“我打你通”、“說教式”、“填鴨式”等工作方法已經過時了。當然，新形勢下的監(jiān)獄思想政治工作在與物質利益相結合的基礎上，更要強調個性，崇尚平等，講求奉獻。二是強化導向功能就要把思想政治工作的內容與開展監(jiān)獄精神文明創(chuàng)建緊密結合起來。在經濟多元化的過程中，民警的政治意識容易淡化，精神需求趨向多元化。這就要求我們必須把加強馬克思主義政治教育與開展多樣化的監(jiān)獄精神文明創(chuàng)建活動緊密結合起來。一方面要堅持開展理想信念教育、愛國主義教育，世界觀、人生觀、價值觀、政績觀、執(zhí)法觀教育，促使民警樹立起遠大理想，促使民警愛崗敬業(yè)、忘我工作；另一方面，要采取寓教于樂、寓教于學以及寓教于各種文化活動等豐富多彩的教育形式中，使民警在緊張的勞動和工作之余得到高尚、健康、愉快的精神享受。三是強化導向功能就要把思想政治工作的形式與現代化手段緊密結合。對不同崗位、不同年齡群體要采取不同的形式手段。核心的問題是思想政治工作者必須具有現代化的思想觀念，并運用現代化的工具和手段開展思想政治工作。

⒊強化動力功能。思想政治工作是做人的工作，新形勢下的民警受各種因素影響，加之隊伍來源的多樣化，其思想也比較十分的復雜，因而給監(jiān)獄思想政治工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)，要使當前監(jiān)獄思想政治工作收到成效，就要強化動力功能。一是強化動力功能就要建立一支高素質的思想政治工作者隊伍。江總書記指出：“加強黨對精神文明建設的領導，必須抓好隊伍建設。”思想政治工作者隊伍是主要動力源。二是強化動力功能就要增強民警的主人翁意識和地位。思想政治工作必須跳出過去約定俗成的思維定勢，開展自下而上的思想政治工作，深化民主監(jiān)督，增強民警的主人翁意識和地位。也就是說，思想政治工作不能只把民警當作工作對象和客體，要尊重他們的主體地位。實踐證明，思想政治工作的主體和客體不是絕對的，二者是相對的，是相互轉化、相互補充、相輔相成的。開展自下而上的思想政治工作，依靠民警進行由下而上的教育和監(jiān)督，主動及時地反映客觀實際情況，廣泛積極地參與各級管理，是新形勢下思想政治工作強化動力功能的客觀要求。同時，也可以促進領導與民警之

間的雙向溝通，架起相互理解、信任和支持的橋梁，進一步促進監(jiān)獄改革和各項工作的順利發(fā)展。三是強化動力功能就要不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新是民族之魂，也是思想政治工作的動力源泉。當前隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，加之監(jiān)獄工作面臨的諸多挑戰(zhàn)和新任務新要求，監(jiān)獄思想政治工作必將會出現大量的、未曾預料和難以預料的新情況、新問題。為此，監(jiān)獄思想政治工作必須適應這一變化，迎接這一挑戰(zhàn)，積極應對各種新矛盾，著力加快創(chuàng)新步伐，才能在改進中得到加強，在改進中得到提高，才能跟上時代，充分發(fā)揮好動力功能。二、解決目標問題，確立新任務，是對當前監(jiān)獄思想政治工作定位的核心工作

新的歷史時期，監(jiān)獄思想政治工作的目的和任務是用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育廣大監(jiān)獄民警，全面提高監(jiān)獄民警的政治、業(yè)務素質，提高他們認識問題、分析問題和解決問題的能力，提高他們的執(zhí)法水平，造就出一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風過硬、秉公執(zhí)法、清正廉明的監(jiān)獄人民警察隊伍。從遠期目標看，當前監(jiān)獄思想政治工作的著力點必須穩(wěn)步實行現代監(jiān)獄制度的“專家治監(jiān)”。中國目前的監(jiān)獄制度并不是完美無缺的，隨著國家綜合國力的不斷提高，我國監(jiān)獄的整體工作也需要、也必將跨越式的發(fā)展，而實現這一工作要求的關鍵是民警綜合素質的提高，需要盡快建立一支門類齊全、結構合理的專家型隊伍，實行現代監(jiān)獄制度的專家治監(jiān)。專家治監(jiān)的內涵并不是指監(jiān)獄場所一兩個突出的專家個人，而是指包括有各類人才的專家群體�，F代監(jiān)獄工作在于它作為一門社會學的新興學科，具有邊緣性、交叉性的特點，要全面提高改造質量，充分體現化腐朽為神奇，過去那種類似勞動密集型的簡單管理方式必將成為歷史，取而代之的是要求監(jiān)獄廣大民警精通法律知識外，還必須懂得相關的心理學、社會學、經濟學、建筑學、歷史學以及論理學、美學、生理學等諸多學科，建立這樣一支高素質的專家性民警隊伍。而思想政治工作的主要任務就是通過管理工作，按照政治建警，依法管警，科技強警的思路，逐步達到專家治警的目標。具體為：一是要嚴把進出口關，嚴格考核錄用政策，注重引進門類齊全的各類高級人才，全面優(yōu)化民警隊伍的知識與能力結構；二是全面優(yōu)化配置人才資源，做到群體組合最優(yōu)化，人才資源效益最大化，到達賢者居上，能者居中，平者居前，智者居側的人盡其才的積極效果；三是不斷加大民警培訓教育力度，培訓和再教育的重點是知識的更新和技能的應用，切實做到民警知識和業(yè)務素質與時代同步；四是加快民警交流、輪崗制度化進程，讓民警一專多能，文武兼?zhèn)�，適應監(jiān)獄內不同崗位的工作能力；五是建立專家人才脫新穎而出的競爭機制，專家人才獻身事業(yè)的激勵機制，專家人才奮發(fā)進取的創(chuàng)新機制，努力形成專家治監(jiān)的良性機制。從近期目標看，當前思想政治工作要突出教育引導民警依法行政和依法治監(jiān)。監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關，依法治監(jiān)是依法治國在監(jiān)獄的具體體現，也是國家法制建設系統工程中的重要環(huán)節(jié)。在依法治監(jiān)的過程中，主要是通過監(jiān)獄人民警察依法行政來體現的，然而很長時間以來，監(jiān)獄民警依法行政方面，法制意識淡薄，人治現象突出，主要表現在：一是以言代法，不文明執(zhí)法的現象相當嚴重，少數民警崇尚人治觀念，特權意識強，以權壓法，執(zhí)法隨意性大；二是處罰不公，獎罰不均，執(zhí)法不公的問題比較明顯，極少數民警在對罪犯的法律獎勵中濫用職權，不講原則，存在法外施恩的現象；三是有章不循，循章不嚴，甚至有法不依，司法腐敗的現象還時有發(fā)生，敗壞了監(jiān)獄機關執(zhí)法聲譽和監(jiān)獄人民警察隊伍的良好社會形象。上述現象說明，在當前社會主義市場經濟的條件下，監(jiān)獄場所和監(jiān)獄民警不是處在真空，權、錢、情對依法治監(jiān)的挑戰(zhàn)是現實的、嚴峻的、復雜的。因此，對當前監(jiān)獄思想政治工作進行目標定位時，突出教育引導民警固守正確的執(zhí)法執(zhí)紀意識，做到依法行政和依法治監(jiān)，是非常緊迫的現實問題。要把加強監(jiān)獄執(zhí)法體系建設，切實保障法律法規(guī)的嚴格實施，作為對民警思想政治工作的難點和重點，具體工作為：一是強化從嚴治警，依法治警，不斷提高民警的公正文明執(zhí)法能力與水平，確保民警執(zhí)行好國家賦予的執(zhí)行懲罰和改造罪犯權利；二是強化民警執(zhí)法的責任，落實監(jiān)獄人民警察執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法過錯責任追究制，提高監(jiān)獄民警的執(zhí)法效率，貫徹依法行政的科學、公正、效能、廉政原則，

將執(zhí)法目標、責任、權力和利益層層分解，具體落實到不同職位的民警身上，強化其各司其職，執(zhí)法必嚴；三是完善和強化監(jiān)獄法律監(jiān)督體系，確保嚴格執(zhí)法、科學執(zhí)法、文明執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法，保證司法公正，切實維護法律和社會的公平與正義。強化自覺接受國家權力機關和國家法律監(jiān)督機關的監(jiān)督，強化行政內部監(jiān)督體系，深入推進“獄務公開”制度。加大自覺接受社會各界和人民群眾監(jiān)督力度和廣度，以期保證依法行政，依法治監(jiān)公正性，教育和促進監(jiān)獄民警恪守國家公務員道德準則，奉公守法和廉正勤政，全面提高廣大監(jiān)獄民警的政治業(yè)務素質、強化依法行政、依法行刑，從根本上確保執(zhí)行刑罰的科學規(guī)范。

三、解決手段問題，確立新模式，是對當前監(jiān)獄思想政治工作定位的重要環(huán)節(jié)思想政治工作是我們充分調動一切積極性因素的優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢，是革命事業(yè)成功保證的生命線。新形勢下，要進一步提高思想政治工作運行質量和層次，保證其強大的活力，在對其定位時，充分注重其手段方式的發(fā)展創(chuàng)新是至關重要的。小平指出，“發(fā)展才是硬道理”。要確定新世紀監(jiān)獄思想政治工作的價值，就必須去確切完整地理解和認識這一偉大論述，決不應將發(fā)展僅僅著眼于經濟發(fā)展上，而應當全面理解“發(fā)展才是硬道理”的本質在于，既要看是否有利于勞動生產率的提高、社會政治和經濟面貌的改革，又要看是否有利于人的素質的發(fā)展。真正把握住“發(fā)展才是硬道理”的全面內涵，才會有助于我們在新形勢下，將監(jiān)獄思想政治工作的視野放遠放寬，不斷發(fā)展其新的內容和形式，大力創(chuàng)新思想政治工作的新手段、新方式、新模式，使監(jiān)獄思想政治工作始終保持旺盛的活力和強大的生命力。從總體模式上來講，要針對民警多元化精神需求，構筑主流意識形態(tài)統領下的多層次教育平臺。創(chuàng)新是思想政治工作充滿生機與活力的根本所在，要按照新形勢新任務的要求，不斷加強和改進監(jiān)獄思想政治工作，使其富有創(chuàng)造性。一是要突出思想政治工作的科學性。黨的思想政治工作的一個根本特征，就在于能以科學理論武裝群眾、掌握群眾，使之變成改造客觀世界的物質力量。因此，在對當前監(jiān)獄思想政治工作定位時，要充分考慮到用科學理論武裝民警，用真理、真知教育廣大民警。特別是從事監(jiān)獄思想政治工作前線的同志，一定要認真學習理論，掌握理論，創(chuàng)新理論，把思想認識從不合時宜的觀念、體制、做法中解脫出來，以科學理論贏得廣大民警的擁護和支持，同時要善于在科學理論指導下服務民警，以鮮明事例感染民警。二是突出思想政治工作廣泛性。黨的思想政治工作的重大優(yōu)勢，就在于始終維護最廣大人民群眾根本利益。因此，監(jiān)獄思想政治工作也要始終堅持以人為本不動搖，貼近實際、貼近民警、貼近生活，使監(jiān)獄思想政治工作全員覆蓋，全過程覆蓋，全領域覆蓋，為形成全體民警各盡所能、各得其所而又和諧相處的軟環(huán)境提供思想保證。三是突出思想政治工作藝術性。要針對多樣、多變、多元的監(jiān)獄實際情況做到既統一思想，又注重差異；即引導民警，又服務民警。要把理論邏輯力量與事實力量結合起來，盡可能用通俗語言解開民警思想上的困惑，用身邊事例說明深刻道理，使理論為民警所掌握。四是突出思想政治工作實效性。要對多元的思想觀念、價值取向、行為規(guī)范進行有理有利有序引導，做到法治和德治統一。要多辦好事實事，把思想育人、制度育人、管理育人同服務育人結合起來，切實使民警在享受思想政治工作實惠中有充分的感受。從具體實踐上來講，筆者認為應從以下幾個方面求得在手段方式上的創(chuàng)新：一是全面加強調查研究，了解新情況、新動態(tài)、新問題，結合監(jiān)獄民警的工作實際，因勢利導，思想上進一步解放，使民警的思想更具有開拓性和時代性；二是思想政治工作的目標要更加多元化，具體要表現為先進性與廣泛性相統一，超前性和現實性相統一，統一性和差異性相統一；三是思想政治工作程序要走上民主化，充分發(fā)動民警的主體作用，堅決改變教育過程中的被動性和機械性，最大限度發(fā)動廣大民警參與思想政治工作的決策、實施、檢查和評價的全過程；四是思想政治工作的攻堅的靈活性，做到一個難點或一個焦點，全面攻關，會集智慧，群策群力；五是運用現代科技發(fā)展的成果，追求“視、聽、覺”感官的最佳接受效果，使民警對教育的內容更容易深刻理解。

四、解決體制問題，確立新動力，是對當前監(jiān)獄思想政治工作定位的根本保障

可以說，監(jiān)獄體制不順成為當前監(jiān)獄思想政治工作不可逾越的鴻溝。盡管《監(jiān)獄法》實施以來，解決了許多監(jiān)獄工作急需解決的問題，促進了監(jiān)獄工作的發(fā)展。但是，《監(jiān)獄法》的自身也存在許多不足，尤其是一些涉及到監(jiān)獄工作的大是大非的原則性問題沒有能夠得到很好地解決，同時已經在《監(jiān)獄法》中得到解決的問題，但在現實生活中未能很好地得到落實，又制約了監(jiān)獄的發(fā)展。這些問題集中反映出監(jiān)獄的體制未能從根本上理順，使得監(jiān)獄工作面臨的重重困難無法解決，也影響著監(jiān)獄民警的思想狀態(tài)，例如，由于體制不順，監(jiān)獄的財政保障不到位，監(jiān)獄的生產市場化，使監(jiān)獄的民警地位低下，收入不高，特別是監(jiān)獄相對于社會來講還是一塊凈土，監(jiān)獄民警年復一年地“兩眼一睜，忙到熄燈”，這種付出與得到嚴重失去平衡，使“從優(yōu)待遇”變成了空頭支票，這樣的問題僅靠思想政治工作根本不能解決。因此，必須加大刑罰執(zhí)行的立法，從法律上徹底理順監(jiān)獄的體制，建立起配套的刑罰執(zhí)行法律體系，使監(jiān)獄財政保障到位，使監(jiān)獄生產脫離市場，納入國家采購的范疇，使監(jiān)獄執(zhí)法工作更加科學化、法制化，還監(jiān)獄的本來面目，為搞好監(jiān)獄民警思想政治工作掃清障礙，從而促進監(jiān)獄工作的全面發(fā)展。同時，在監(jiān)獄工作運作體制上，必須牢固確立與落實監(jiān)獄思想政治工作是監(jiān)獄各項工作生命線的地位，徹底改變視其為軟任務軟指標的工作局面，并盡快構建科學的監(jiān)獄思想政治工作考核評估體系，建立起定量與定性相結合、過程與結果相結合、動態(tài)與靜態(tài)相結合、寬嚴適度并具監(jiān)獄工作特色的思想政治工作考核評估體系，只有這樣的體系才能促進監(jiān)獄思想政治工作健康發(fā)展，從而推動監(jiān)獄事業(yè)高效和諧的發(fā)展。

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