街道“打非治違”實施方案1
xx街道“打非治違、消除火患”專項行動工作計劃
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,以深入推進“平安拱墅”建設(shè)為主線,有效防范和堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故,根據(jù)拱消安委201*12號關(guān)于印發(fā)《全區(qū)消防安全“打非治違〃消除火患”專項行動實施方案》的通知文件精神,決定從201*年5月5日至9月30日,在街道轄區(qū)范圍內(nèi)集中開展“打非治違”專項行動。現(xiàn)制定實施方案如下:
一、總體要求和目標
按照區(qū)關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知要求,集中嚴厲打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,及時發(fā)現(xiàn)整改存在的各類安全隱患,有效防范、堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故,為大關(guān)地區(qū)發(fā)展提供良好的安全保障。
二、整治重點范圍和重點內(nèi)容
重點范圍:危險化學品、消防等。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強領(lǐng)導(dǎo),辦事處決定成立“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:xx
副組長:xx
成員:辦事處各科室負責人、社區(qū)主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在辦事處安監(jiān)科,負責轄區(qū)內(nèi)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動工作有關(guān)匯總、上報工作。
辦公室主任:xx成員:xx四、責任分工
危險化學品、煙花爆竹、冶金等工貿(mào)行業(yè)“打非治違”專項行動由街道安監(jiān)科牽頭組織,大關(guān)派出所、錢江工商所等部門配合;
城市管理、房屋建筑工程、建筑施工單位的“打非治違”專項行動由街道城管科牽頭組織,大關(guān)執(zhí)法中隊配合;
民爆物品“打非治違”專項行動由大關(guān)派出所牽頭組織;特種設(shè)備“打非治違”專項行動由街道安監(jiān)科負責組織;人員密集場所消防和大型活動“打非治違”專項行動由消防辦牽頭組織;大關(guān)派出所配合。
學!按蚍侵芜`”專項行動由街道民政科負責組織;五、方法步驟
(一)安排部署、制定方案、自查自糾階段(5月)各社區(qū)和相關(guān)科室要結(jié)合實際,迅速層層動員部署,督促各
企業(yè)全面開展自查自糾工作,在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進行重點排查,并將排查出的問題逐一登記、建檔立案,督促整改。
(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(6月7月)
各社區(qū)和相關(guān)科室要在第一階段工作的基礎(chǔ)上,組織開展聯(lián)合執(zhí)法,做到“四個一律”(對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律責令停產(chǎn)整頓,并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任)。同時,要注意源頭治理,深挖嚴打非法違法行為背后的“保護傘”。
(三)全面檢查、重點抽查階段(8月)
各社區(qū)通過交叉檢查、跟蹤檢查等方式,對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題,堵塞漏洞,推動行動深入開展。對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查、抽查,落實行業(yè)監(jiān)管責任,加強督促指導(dǎo)。
(四)督查總結(jié)、鞏固提高階段(9月)
各社區(qū)和相關(guān)科室對開展“打非治違”專項行動進行總結(jié)匯總。街道消安辦組織督查組對社區(qū)開展督查檢查,并召開專題會議,總結(jié)交流“打非治違”專項行動做法和經(jīng)驗,對相關(guān)工作進
一步作出部署。
六、工作要求
(一)要進一步提高思想認識。各社區(qū)和企業(yè)要進一步提高認識,把思想統(tǒng)一到國務(wù)院、省、市、區(qū)政府的指示要求上來,以實際行動,全力以赴打好“打非治違”這一仗。
(二)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各社區(qū)要相應(yīng)設(shè)立“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)負責牽頭,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)和本科室“打非治違”專項行動。各企業(yè)主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任,認真組織開展自查自糾,針對存在的問題,做到限期整改,全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。
(三)搞好宣傳發(fā)動工作。各社區(qū)要結(jié)合“安全生產(chǎn)專項整治工作”、“安全生產(chǎn)月”等活動,印發(fā)宣傳資料、以案說法等多種形式,對“打非治違”專項行動開展廣泛宣傳報道。確保“打非治違”專項行動取得實效。
(四)依法依規(guī)開展工作。“打非治違”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規(guī)行為,達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的;又要講方法、講政策,嚴格依法依規(guī)進行,將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來,穩(wěn)妥處理處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題,維護社會穩(wěn)定。要切實落實監(jiān)管責任,對“打非治違”工作不力,特別是對專項行動集中整
治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的鄉(xiāng)街和部門,嚴格按有關(guān)規(guī)定追究責任。要嚴格事故查處,認真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度,對非法違規(guī)行為造成事故及謊報瞞報事故的企業(yè)依法懲罰。
(五)切實做到統(tǒng)籌兼顧。集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合,與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)相結(jié)合,與重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪蜗嘟Y(jié)合,全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作,堅持標本兼治,緊緊抓住安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,特別是反復(fù)發(fā)生,長期未能要治的頑癥痼疾,及時研究采取有效措施,強化治本之策,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
xx街道消安辦201*年7月4日
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安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動
實施方案
為深入貫徹落實全國及全省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動電視電話會議精神,有效防范和堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故,根據(jù)《xxxxxx關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案的通知》文件精神,我街辦決定從201*年4月中旬至9月底,在全轄區(qū)范圍內(nèi)集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為(以下簡稱“打非治違”)專項行動,F(xiàn)制定實施方案如下:
一、總體要求和目標
按照國務(wù)院、省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知要求,集中嚴厲打擊各類違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,及時發(fā)現(xiàn)整改存在的各類安全隱患,有效防范、堅決遏制各類安全生產(chǎn)事故,為全區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供良好的安全保障。
二、整治重點范圍和重點內(nèi)容
重點范圍:危險化學品、道路交通、建筑施工、消防、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等工貿(mào)行業(yè)。
重點內(nèi)容:(一)共性內(nèi)容
1、無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)
活動及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的;
2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的;
3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的;
4、瞞報謊報事故,以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
5、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;6、非法用工、無證上崗的;
7、作業(yè)規(guī)程不完善,缺乏針對性和操作性以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的;
8、安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的;
9、隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
10、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的;
11、應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全,應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;
12、新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準投
入使用的;
13、其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
(二)重點行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)容
1、危險化學品。新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計,以及未通過建設(shè)項目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運行的;未進行重大危險源備案,未進行評估或評估未通過的;存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。
2、道路交通。營運車輛駕駛?cè)顺、超載、超員、疲勞駕駛,以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的;客運車輛不按規(guī)定線路行駛的;旅游包車未取得包車證或持空白包車證的;非客車違法載人的;不具備營運資格車輛非法營運的;非法改裝車輛從事運輸?shù)摹?/p>
3、建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔的;施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程,轉(zhuǎn)包、違法分包的;施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書,從事建筑施工活動的。
4、消防。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)或未與居住場所保持安全距離的;生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi),
不符合消防技術(shù)標準的;單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或有其他妨礙安全疏散行為的;單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停,或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的。
5、煙花爆竹。違法生產(chǎn)經(jīng)營禮花彈的;違規(guī)運輸黑火藥、引火線以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運輸?shù)摹?、民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、建設(shè)的。
7、冶金等工貿(mào)行業(yè)。違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進行作業(yè)的;違法違規(guī)在有限空間進行作業(yè)的;違法違規(guī)在粉塵爆炸危險場所進行作業(yè)的;違法違規(guī)進行高溫熔融金屬作業(yè)的。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強領(lǐng)導(dǎo),辦事處決定成立“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)組。
組長:xxx副組長:xxx
成員:辦事處各科室主任包片工作人員社區(qū)主任
社區(qū)副主任社區(qū)安全管理人員
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在辦事處安監(jiān)辦,負責轄區(qū)內(nèi)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動工作有關(guān)匯總、上報工作。
辦公室主任:xxx成員:xxxxxx四、責任分工
道路交通“打非治違”專項行動由街道交安委牽頭組織;危險化學品、煙花爆竹、冶金等工貿(mào)行業(yè)“打非治違”專項行動由街道安監(jiān)辦牽頭組織,xx派出所、xx工商所等部門配合;
城市管理、房屋建筑工程、建筑施工單位的“打非治違”專項行動由街道城建辦牽頭組織,xx執(zhí)法中隊配合;
民爆物品“打非治違”專項行動由xx派出所牽頭組織;特種設(shè)備“打非治違”專項行動由街道經(jīng)濟辦負責組織;人員密集場所消防和大型活動“打非治違”專項行動由消防辦牽頭組織;xx派出所配合。
學!按蚍侵芜`”專項行動由街道黨辦負責組織;五、方法步驟
(一)安排部署、制定方案、自查自糾階段(4月中旬5月底)
各社區(qū)、各科室要結(jié)合實際,抓緊制定本社區(qū)、本分管行業(yè)(領(lǐng)域)的實施方案,迅速層層動員部署,督促各企業(yè)全面開展自查自糾工作,在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進行重點排查,并將排查出的問題逐一登記、建檔立案,督促整改。
(二)聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段(6月7月)
各社區(qū)各科室要在第一階段工作的基礎(chǔ)上,組織開展聯(lián)合執(zhí)法,做到“四個一律”(對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律責令停產(chǎn)整頓,并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任)。同時,要注意源頭治理,深挖嚴打非法違法行為背后的“保護傘”。
(三)全面檢查、重點抽查階段(8月)
各社區(qū)各科室通過交叉檢查、跟蹤檢查等方式,對基層開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查,及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題,堵塞漏洞,推動行動深入開展。針對本行業(yè)領(lǐng)域特點,對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查、抽查,落實行業(yè)監(jiān)管責任,加強督促指導(dǎo)。
(四)督查總結(jié)、鞏固提高階段(9月)
各社區(qū)各科室對開展“打非治違”專項行動進行總結(jié)匯總。街道安委辦組織督查組對社區(qū)及科室開展督查檢查,并召開專題會議,總結(jié)交流“打非治違”專項行動做法和經(jīng)驗,對相關(guān)工作進一步作出部署。
六、工作要求
(一)要進一步提高思想認識。各社區(qū)和企業(yè)要進一步提高
認識,把思想統(tǒng)一到國務(wù)院、省、市、區(qū)政府的指示要求上來,以實際行動,全力以赴打好“打非治違”這一仗。
(二)切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各社區(qū)各科室要相應(yīng)設(shè)立“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組,由主要領(lǐng)導(dǎo)負責牽頭,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)和本科室“打非治違”專項行動。各企業(yè)主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任,認真組織開展自查自糾,針對存在的問題,做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五落實”,全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。
(三)搞好宣傳發(fā)動工作。各社區(qū)各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)專項整治工作”、“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”等活動,采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式,對“打非治違”專項行動開展廣泛宣傳報道。充分發(fā)揮新聞媒體宣傳產(chǎn)、監(jiān)督作用,深入宣傳“打非治違”專項行動的目的意義、取得的成果和產(chǎn)生產(chǎn)社會效應(yīng),引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與,設(shè)立“打非治違”專項行動群眾舉報電話和舉報信箱,確!按蚍侵芜`”專項行動取得實效。通過社會輿論監(jiān)督,進一步增加企業(yè)、執(zhí)法部門安全自律意識。對嚴重非法違規(guī)企業(yè)、事故單位、違法個人及時進行公開曝光。
(四)依法依規(guī)開展工作。“打非治違”專項行動既要嚴厲打擊、嚴肅糾正非法違規(guī)行為,達到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的;又要講方法、講政策,嚴格依法依規(guī)進行,將查處
非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來,穩(wěn)妥處理處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題,維護社會穩(wěn)定。要切實落實監(jiān)管責任,對“打非治違”工作不力,特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的鄉(xiāng)街和部門,嚴格按有關(guān)規(guī)定追究責任。要嚴格事故查處,認真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度,對非法違規(guī)行為造成事故及謊報瞞報事故的企業(yè)依法懲罰。
(五)切實做到統(tǒng)籌兼顧。集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合,與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)相結(jié)合,與重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪蜗嘟Y(jié)合,全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作,切實提高安全保障能力,推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實深入開展。強化法規(guī)制度落實,嚴把安全生產(chǎn)“準入關(guān)”,切實加強新建項目審核審批。堅持標本兼治,緊緊抓住安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,特別是反復(fù)發(fā)生,長期未能要治的頑癥痼疾,及時研究采取有效措施,強化治本之策,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制。
各社區(qū)各科室于5月5日前將本單位“打非治違”專項行動工作方案和聯(lián)絡(luò)員信息報送街道安委辦,每月26日前報送一次“打非治違”進展情況,9月26日前報送“打非治違”專項行動工作總結(jié)。
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