XX社區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案

xx社區(qū)201*年安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動

實(shí)施方案

根據(jù)《XXX區(qū)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》沙爐管發(fā)[201*]41號文件要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)《XXXX區(qū)集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動實(shí)施方案》沙安委201*2號文件要求與《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)201*14號）精神，按照自治區(qū)安全生產(chǎn)電視電話會議對開展嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為專項(xiàng)行動的部署，結(jié)合我片區(qū)實(shí)際，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)爐院街片區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本實(shí)施方案。

一、工作原則及目標(biāo)

深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)問題的治理。強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化各類生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識，堅(jiān)決整頓治理、關(guān)閉取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位。努力實(shí)現(xiàn)非法違法生產(chǎn)安全事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故持續(xù)下降，堅(jiān)決杜絕較大以上生產(chǎn)安全事故；非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為基本杜絕，各類安全突出問題得到切實(shí)解決，生產(chǎn)安全秩序規(guī)范。二、組織機(jī)構(gòu)

組長：XXXX區(qū)書記副組長：XXXX社區(qū)主任成員：XXXX社區(qū)副主任XXXX社區(qū)安全生產(chǎn)專干XXXX社區(qū)干部XXXX社區(qū)干部XXXX社區(qū)工作者XXXX社區(qū)工作者XXXX社區(qū)工作者

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由XX麗兼任，辦公室設(shè)在爐院街社區(qū)居委會。成員由各社區(qū)工作人員組成，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檢查的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作。三、重點(diǎn)范圍、重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)范圍：轄區(qū)內(nèi)建筑施工、市場、重點(diǎn)單位等領(lǐng)域。

重點(diǎn)內(nèi)容：將打擊轄區(qū)內(nèi)非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為和非法生產(chǎn)經(jīng)營的“三合一”“多合一”場所及城鄉(xiāng)結(jié)合部、棚戶區(qū)、建設(shè)工地區(qū)域內(nèi)的出租屋、人員集體住宿的建筑工棚以及“六小場所”作為重中之重。

(一)具有共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為：

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”規(guī)定的；

4.瞞報(bào)謊報(bào)事故，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；6.非法用工、無證上崗的；

7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實(shí)、整改不到位的；10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實(shí)不到位的；

11.應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時(shí)，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12.新材料、新設(shè)計(jì)、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；13.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。(二)具有行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為：1、建筑施工：

(1)建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批，不履行建設(shè)管理程序，擅自改變使用性質(zhì)，非法從事建筑活動的；

(2)施工單位超越資質(zhì)范圍承包，以及施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證，非法從事建筑活動的；(3)建筑工地集體宿舍墻面、頂棚違規(guī)使用易燃、可燃材料裝飾裝修的；(4)在建工程內(nèi)住人。2、危險(xiǎn)化學(xué)品：

(1)無證生產(chǎn)、經(jīng)營或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；(2)非法違法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的；

(3)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項(xiàng)目的；(4)非法違法收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的。3、消防：

(1)消防安全合法性手續(xù)不全、建筑消防設(shè)施故障、人員密集場所使用易燃可燃材料裝修、疏散通道和安全出口不符合要求的；

(2)“三合一”“多合一”場所；

(3)人員集中住宿的宿舍、建設(shè)工地、“六小場所”未配備滅火器材的；(4)出租房屋使用明火做飯未與居住房間分開設(shè)置的。4、城鎮(zhèn)燃?xì)猓?/p>

（1）天然氣經(jīng)營企業(yè)未落實(shí)天然氣設(shè)施（門站、閥井、調(diào)壓箱等）維護(hù)和巡檢制度的；

（2）圈占、壓占燃?xì)庠O(shè)施的;

（3）倒灌超過使用年限和檢驗(yàn)期限液化氣鋼瓶的；（4）未取得燃?xì)饨?jīng)營許可，擅自經(jīng)營的；（5）灌裝量與標(biāo)注不符的。四、工作分工

社區(qū)組織工作人員對轄區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位、小型商業(yè)場所、出租房屋等“三合一”“多合一”“六小場所”開展檢查監(jiān)管工作。在分工范圍內(nèi)，加大與相關(guān)執(zhí)法部門的配合。

五、時(shí)間步驟

依據(jù)社區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從201*年4月26日開始，至9月20日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）制定方案、自查自糾階段（4月26日5月20日）社區(qū)充分利用各有利條件，多渠道、多層次進(jìn)行宣傳，營造有利于對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（5月21日7月31日）全面排查摸底轄區(qū)內(nèi)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。設(shè)立舉報(bào)電話、信箱，并做到有舉必查、查實(shí)必處，切實(shí)解決本轄區(qū)，并及時(shí)準(zhǔn)確做好“打非治違”工作有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

（三）全面檢查、重點(diǎn)抽查階段（8月1日8月31）社區(qū)開展專項(xiàng)行動情況進(jìn)行督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確保專項(xiàng)行動取得實(shí)效。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月1日9月21）對本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）開展“打非治違”專項(xiàng)行動情況進(jìn)行總結(jié)，并及時(shí)向管委會安監(jiān)站報(bào)送情況。

XX社區(qū)居委會

201*年5月2日

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XX府201*XX號

XX鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動的

實(shí)施方案

按照XXX201*XX號《XXX關(guān)于印發(fā)XXX集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動實(shí)施方案的通知》文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定立即在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動。具體實(shí)施意見如下：

一、目的意義

通過開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動，解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法違規(guī)問題，強(qiáng)化各類生產(chǎn)工藝經(jīng)營單位安全生產(chǎn)法制意識，維護(hù)國家法律和政府監(jiān)管權(quán)威，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，加快建立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的安全生產(chǎn)法治秩序，推動地方人民政府落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，迅速扭轉(zhuǎn)部分行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的現(xiàn)狀，為促進(jìn)全鎮(zhèn)安全

生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，為我鎮(zhèn)廣大人民群眾的安全穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立全鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：XXX（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）副組長：XXX（鎮(zhèn)武裝部部長、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）成員：XXX（鎮(zhèn)黨委委員、副科級干部）

XXX（鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)派出所所長）XXX（鎮(zhèn)財(cái)政所所長、副科級干部）XXX（鎮(zhèn)黨委委員、副科級干部）XXX（鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）XXX（XX工商分局局長）XXX（鎮(zhèn)司法所所長）XXX（鎮(zhèn)土管所所長）XXX（鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任）XXX（鎮(zhèn)中心小學(xué)校長）XXX（鎮(zhèn)社會事務(wù)辦主任）XXX（鎮(zhèn)供電所所長）XXX（鎮(zhèn)安監(jiān)站副站長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨政辦，由XXX同志兼任辦公室主任。（二）督導(dǎo)組

組長：XXX（鎮(zhèn)武裝部部長、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）

成員：XXX（鎮(zhèn)安監(jiān)站副站長）

XXX（鎮(zhèn)土管所所長）

XXX（鎮(zhèn)黨委委員、鎮(zhèn)派出所所長）XXX（鎮(zhèn)工商分局局長）

督查組負(fù)責(zé)對各村、社區(qū)和鎮(zhèn)屬各部門開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動的情況進(jìn)行督查。

三、打非范圍及內(nèi)容重點(diǎn)包括七個(gè)行業(yè)及領(lǐng)域：

（一）非法小煤窯：嶺崗村轄區(qū)內(nèi)所有非法開采小煤窯作為巡查和炸封重點(diǎn)，進(jìn)行定期或不定期巡查，發(fā)現(xiàn)一個(gè)新開采和死灰復(fù)燃小煤窯，堅(jiān)決立即炸封填實(shí)，確實(shí)避免新開采和死灰復(fù)燃的非法小煤窯再次出現(xiàn)。

（二）非煤礦山：圍繞非煤礦山及周邊所有區(qū)域、所有隱藏角落作為清查對象，逐一進(jìn)行嚴(yán)密排查，發(fā)現(xiàn)問題迅速整治，確保不發(fā)生非法盜采事故。

（三）道路交通：加大對農(nóng)用車的管理，對農(nóng)用車、貨三輪人貨混載、兩輪摩托無牌無照和酒后駕車等違法行為。

（四）建筑施工：未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建筑工程規(guī)劃許可證、安全生產(chǎn)許可證及其它相關(guān)資質(zhì)的；未履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)以及各類非法轉(zhuǎn)包、分包、掛靠等非法建筑施工行為。

（五）消防：生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住城市保持安全距離的和消防設(shè)

施損壞或不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，以及單位消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的。

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品：未取得安全生產(chǎn)經(jīng)營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照或證照過期的非法生產(chǎn)、經(jīng)營活動以及未通過安全評價(jià)的危險(xiǎn)化學(xué)品使用、儲存活動。

（七）煙花爆竹：無營業(yè)執(zhí)照、無行政許可的各類非法生產(chǎn)、銷售、儲存、運(yùn)輸?shù)刃袨椤?/p>

其它行業(yè)領(lǐng)域各類無證無照等非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。四、分類實(shí)施

嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，各村、社區(qū)和各職能部門全面認(rèn)真抓好本轄區(qū)和本部門監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。各監(jiān)管部門牽頭，相關(guān)部門和各村、社區(qū)協(xié)助開展重點(diǎn)打擊以上幾類嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為。

1、由鎮(zhèn)政府牽頭，鎮(zhèn)安監(jiān)站、鄉(xiāng)企站、派出所等參與，負(fù)責(zé)集中力量深入打擊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為。

2、由鎮(zhèn)政府牽頭，鎮(zhèn)安監(jiān)站、派出所、供電所、工商分局、鄉(xiāng)企站參與，負(fù)責(zé)集中力量深入打擊非法小煤窯和礦山安全生產(chǎn)非法違法行為。

3、由鎮(zhèn)政府牽頭，鎮(zhèn)安監(jiān)站、土管所等部門參與，請建設(shè)部門協(xié)助負(fù)責(zé)集中力量打擊建設(shè)施工行業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為。

4、由鎮(zhèn)政府牽頭，鎮(zhèn)鄉(xiāng)企站、派出所、供電所、工商分局等部門參與，負(fù)責(zé)集中力量打擊非煤礦山和煙花爆竹批發(fā)（個(gè)體經(jīng)營戶）安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

5、由鎮(zhèn)政府牽頭，鎮(zhèn)派出所、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，請交警部門協(xié)助，負(fù)責(zé)集中力量開展打擊道路交通安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動工作。

6、由鎮(zhèn)政府牽頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、工商分局等部門參加，負(fù)責(zé)集中力

量打擊食品藥品加工經(jīng)營非法違法違規(guī)行為。

7、由鎮(zhèn)政府牽頭，供電所、安監(jiān)站、派出所等部門參加，負(fù)責(zé)集中力量打擊電力安全非法違法違規(guī)行為。

8、由鎮(zhèn)政府牽頭，安監(jiān)站、工商分局、派出所等部門參加，負(fù)責(zé)集中力量深入打擊其他行業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。

五、實(shí)施步驟

此次開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動，分兩個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：自查階段，從即日起至本月底，各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各部門按照本方案的要求，結(jié)合本村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各部門實(shí)際，立即研究制定工作方案，做出安排部署，并集中組織專門力量，在本轄區(qū)本行業(yè)深入開展打擊安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動。

第二階段：督促檢查階段，9月初至9月下旬，鎮(zhèn)督查組對各村、社區(qū)和有關(guān)部門開展打擊安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動的情況進(jìn)行督查，并接受省、市、縣的督查。

六、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各部門要高度重視此次專項(xiàng)行動，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，認(rèn)真安排部署和組織實(shí)施。安監(jiān)站、鄉(xiāng)企站、土管所、工商分局、派出所、衛(wèi)生院、供電所等部門要集中力量開展此次專項(xiàng)行動。要多形式、多渠道掌握全面信息，嚴(yán)肅查處各種非法違法違規(guī)行為。

鎮(zhèn)人民政府將把此次專項(xiàng)行動列為各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各部門年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)重要考核內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)。各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各部門要切實(shí)加大力度，確保取得成效。

（二）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各部門要從維護(hù)國家法律權(quán)威，維護(hù)國家和廣大人民生命財(cái)產(chǎn)安全根本利益的高度，

深刻認(rèn)識此次專項(xiàng)行動的迫切性、重要性和必要性。落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。對非法違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，絕不姑息。尤其對那些搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，為非法違法違規(guī)行為充當(dāng)?shù)亍氨Ｗo(hù)傘”的深層次問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，更要依法從重從快嚴(yán)厲查處。在專項(xiàng)行動工作中要力戒搞形式、走過場。對明顯存在非法違法違規(guī)行為視而不見，采取“睜只眼、閉只眼”或避重就輕造成嚴(yán)重后果的，要按照職責(zé)能嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）迅速部署，立即行動。這次打擊安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動時(shí)間緊、任務(wù)重，各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各部門要迅速部署，立即開展工作。

（四）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。在打擊安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動中，各村、社區(qū)、鎮(zhèn)屬各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法程序，既要依照國家相關(guān)法規(guī)對生產(chǎn)工藝經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格要求，同時(shí)也要從發(fā)展大局出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，該局部整改或在經(jīng)較短時(shí)限能夠完成整改的項(xiàng)目，下達(dá)整改指令限期完成確保安全，切不可動輒吊銷證照或責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)。對于非法生產(chǎn)和經(jīng)營的行為，要依法打擊，情節(jié)嚴(yán)重的，該處罰的處罰；該移送司法機(jī)關(guān)的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追究相關(guān)法律責(zé)任。

（五）廣泛宣傳，充分發(fā)動。要利用各種新聞媒體大力宣傳打擊安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，發(fā)動和依靠廣大人民群眾參與到打擊安全生產(chǎn)非法違法違規(guī)行為專項(xiàng)行動中來。

XX鎮(zhèn)人民政府

201*年5月15日

主題詞：安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動通知

XX鎮(zhèn)人民政府辦公室201*年5月15日印

（共印30份）

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