靈秀社區(qū)集中開展安全生產(chǎn)領域打非治違專項行動的實施方案

靈秀社區(qū)集中開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動

實施方案

為認真貫徹落實鹿城鎮(zhèn)《關于集中開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動的通知》要求，靈秀兩委研究決定在轄區(qū)范圍內組織開展安全生產(chǎn)領域打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為專項行動，現(xiàn)結合社區(qū)實際，制定如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展，深入開展“安全生產(chǎn)年活動”，全面落實鹿城鎮(zhèn)政通[201*]51號文件精神，以“治大隱患、防大事故”為目標，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決整頓治理，關閉取締非法違法和不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，切實解決影響和制約生產(chǎn)安全的突出問題，著力規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，防范事故，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進全村安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、組織領導

為促進打非治違專項行動工作取得實效，確保在規(guī)定時限完成任務，靈秀社區(qū)兩委班子決定成立打非治違專項行動工作領導小組。安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動工作以社區(qū)主任李軍霞為主要責任人，副書記蘇家揚為直接責任人。

三、整治重點

（一）重點領域。交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、人員密集場所、特種設備等重點行業(yè)和領域。

（二）重點對象。兆順房地產(chǎn)建筑工地，華力機械有限公司、網(wǎng)吧。

（三）重點內容。無證、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的；關閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營和建設的;停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；重大安全隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；未依法進行安全培訓、未取得相應資格證或無證上崗的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；未依法嚴格追究事故責任，以及責任追究不落實的；其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。三、工作步驟

(一)組織準備階段(5月20日前)

領導小組要全面進行動員部署，針對可能導致發(fā)生事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為，明確打擊重點，按照打非治違專項行動實施方案。(二)自查自糾階段(5月至6月)

領導小組要認真組織發(fā)動，各生產(chǎn)經(jīng)營單位全面深入開展自查自糾。要對轄區(qū)內的非法違法行為進行全面排查、清理，對存在問題的單位和個人，書面通知要求停業(yè)整頓，并及時將結果上報相關部門。(三)集中治理階段(7月至8月)

領導小組配合各相關職能部門對“打非治違”工作進行一次全面的“回頭看”，查找工作漏洞，加強和改進工作措施，鞏固工作效果，同時認真總結上報有關工作情況。

（四）檢查總結階段（9月）

對開展“打非治違”專項行動情況進行全面總結，并及時上報相關總結報告。

四、工作要求

（一）加強領導，強化責任�！按蚍侵芜`”工作由社區(qū)主任李軍霞負責組織實施，成立“打非治違”工作組，小組成員要親自動員部署，要大力宣傳“打非治違”的重要意義，營造齊抓共管的良好氛圍。

（二）突出重點，嚴厲打擊。專項行動要做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以經(jīng)濟處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（三）標本兼治，注重實效。要把“打非治違”與法制、體制機制建設、基層基礎工作、日常監(jiān)督執(zhí)法緊密結合起來，通過查找安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞死角等突出問題，著力加強法制、體制、機制建設，嚴格行業(yè)安全準入，扎實推進示范創(chuàng)建活動，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，強化安全生產(chǎn)教育培訓，完善安全技術保障體系，全面推進標準化建設和規(guī)范化管理，切實提高全社區(qū)范圍內安全生產(chǎn)水平。

靈秀社區(qū)

201*年5月20日

擴展閱讀：鼎湖區(qū)鳳凰鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動實施方案

肇慶市鼎湖鳳凰鎮(zhèn)集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”

專項行動實施方案

根據(jù)國務院和省、市、區(qū)安委會的統(tǒng)一部署，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就全鎮(zhèn)開展嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設和治理糾正違規(guī)違章行為專項行動（以下簡稱“打非治違”）制訂本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)201*23號）、《國務院辦公廳關于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)201*14號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（粵發(fā)201*13號）和省、市、區(qū)安委辦關于集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動實施方案的通知等一系列重要文件，按照國家和省、市、區(qū)的統(tǒng)一部署，以落實黨政領導干部安全生產(chǎn)“一崗雙責”為組織保障，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為重點，扎實開展“打非治違”專項行動，嚴厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導致的重大安全事故，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)

形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、重點范圍

在所有行業(yè)領域全面開展“打非治違”專項行動。突出以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、消防、民用爆炸物品、冶金、旅游等高危行業(yè)領域為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。

三、重點內容（一）共性內容

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)許可證的；

2.關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的，應關未關或關閉不到位的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設項目安全設施（含職業(yè)衛(wèi)生）“三同時”規(guī)定的；

4.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；6.非法用工、無證上崗的；

7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管

理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10.重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；

12.新材料、新設計、新裝備、新技術未經(jīng)安全檢測核準投入使用的；

13.未按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的；

14.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。

（二）重點行業(yè)領域的內容

1.非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；非法轉讓采礦權的；未按批準的礦山設計組織生產(chǎn)的；將新（改、擴）建項目安全設施發(fā)包給不具備相應資質的單位承擔的；無合法勘查許可證或合法資質從事勘探活動的，以勘探名義實際上從事采

礦活動的；

2.危險化學品。危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)的改、擴建項未經(jīng)有資質的單位設計，以及未通過峻工驗收已投入生產(chǎn)運行的；未進行重大危險源備案，未進行評估或評估未通過的；存在重大事故隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的；危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立、健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作的。

3．道路和水上交通。營運車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；使用未取得校車標牌的車輛提供校車服務的；校車未配備統(tǒng)一校車標志燈和停車指示標志的；校車駕駛員未取得校車駕駛資格的；客運車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸?shù)�；高速公路違規(guī)停車的；未經(jīng)批準的渡口渡船非法經(jīng)營的；未持有合格的船舶檢驗證書和船舶登記證書的渡船；非法運輸危險物品的，危化品運輸車輛不按規(guī)定路線行駛的。

4.建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應資質的單位承擔的；施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程，轉包、違法分包的；施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員

無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的；建設單位隨意壓縮工程項目建設合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用，干涉施工單位對項目建設的正常管理的。

5.消防。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的；車站碼頭、商場市場、公共娛樂場所及“三合一”建筑等重點單位未進行火災隱患排查整治，未制定應急救援預案的。

6.民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、建設的；把民用爆炸物品銷售給無資質、無合法手續(xù)客戶的。

7.旅游。游樂設備、設施未取得檢驗檢測安全合格證投入運營的；旅游特種設備和大型娛樂設施未按規(guī)定保養(yǎng)檢修的。

8.特種設備。氣瓶無證充裝，違規(guī)充裝；充裝報廢氣瓶和未經(jīng)注冊登記的氣瓶；以及充裝未經(jīng)檢驗和檢驗不合格的氣瓶。未

經(jīng)許可擅自從事特種設備生產(chǎn)（含設計、制造、安裝、改造、維修、氣瓶充裝，下同）、使用等生產(chǎn)經(jīng)營活動的；非法使用特種設備行為；依法取締又擅自恢復使用的土制特種設備行為的；特種設備未按規(guī)定檢測合格，使用的特種設備存在嚴重事故隱患的。

四、實施步驟

堅持屬地為主與行業(yè)督導相結合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結合，全面排查與重點整治相結合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結合。從２０１２年５月中旬開始，到９月底結束，分四個階段進行。

（一）制定方案、自查自糾階段（５月至６月中旬）鎮(zhèn)安監(jiān)所制定本方案，各單位迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患。在全面排查摸底的基礎上，對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰、處理過的企業(yè)進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建立檔案，督促整改。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（６月中旬至７月底）各村（社區(qū)）、有關部門要在第一階段工作的基礎上，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的，

一律關閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位，一律責令停產(chǎn)整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法從嚴追究法律責任。同時，要嚴把非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設的源頭關，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為，依法取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設活動。

（三）全面檢查、重點抽查階段（８月）

各村（社區(qū)）、有關部門要通過交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對本轄區(qū)、本行業(yè)開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。各有關部門要針對本行業(yè)領域特點，對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業(yè)監(jiān)管責任，加強督促指導，推動本行業(yè)領域“打非治違”工作取得實效。

（四）督查總結、鞏固提高階段（９月）

各村（社區(qū)）、有關部門要對開展“打非治違”專項行動情況進行總結匯報，經(jīng)鎮(zhèn)安監(jiān)所匯總于９月４日前報送區(qū)政府安委會辦公室。

五、工作要求

（一）加強組織領導。成立以鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長梁思敏同志

為組長，副鎮(zhèn)長何博文為副組長，各辦公室負責人、村（社區(qū)）書記為成員的鳳凰鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動協(xié)調小組（名單附后），負責此次專項行動的組織協(xié)調。有關部門要加強對本行業(yè)領域的指導協(xié)調和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。企業(yè)主要負責人要切實負起安全生產(chǎn)第一責任人的責任，認真組織開展自查自糾，針對存在的問題，落實整改方案、責任、時限、措施和資金，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）搞好宣傳動員。

各村（社區(qū)）、有關部門要結合“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進行廣泛宣傳報道。要引導廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，切實增強安全自律意識，主動舉報非法違規(guī)行為。要加強社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍。

（三）依法依規(guī)開展工作。

打非治違”專項行動既要嚴厲打擊、認真糾正非法違規(guī)行為，達到有效防范和堅決遏制較大以上事故的目的，又要講方法、講政策，嚴格依法依規(guī)進行，將查處非法違法行為與統(tǒng)籌解決相關善后問題結合起來，穩(wěn)妥處理事關人民群眾切身利益的具體問題，切實維護社會穩(wěn)定。要切實落實屬地責任，對“打非治違”

工作不力，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的地區(qū)，要嚴格按有關規(guī)定頂格追究相關負責人的責任。要嚴格事故查處，認真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，依法從重處罰。

（四）切實做到統(tǒng)籌兼顧。

要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患落實整改工作相結合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設相結合，與重點行業(yè)領域專項整治相結合，全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實深入開展。要強化法規(guī)制度落實，嚴把安全生產(chǎn)“準入關”，切實加強新建項目的審核審批。要堅持標本兼治，緊緊抓住本轄區(qū)、本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產(chǎn)長效機制。

附件：鳳凰鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動協(xié)調小組成員名單

附件：

鳳凰鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領域“打非治違”

組長：梁思敏（鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）副組長：何博文（副鎮(zhèn)長）成員：杜建軍（鼎湖公安分局鳳凰派出所）專項行動協(xié)調小組成員名單

付杰波（桂城工商管理中心所）陳偉忠（鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理所）黃洪楷（鎮(zhèn)城開發(fā)公司）梁肇珍（鎮(zhèn)黨政辦公室）黃燕芳（鎮(zhèn)文化服務中心）盧勁兒（鎮(zhèn)農業(yè)辦公室）吳海林（社區(qū)居民委員會）吳志華（新風村民委會）吳澤源（同古村民委會）黃南伙（上水田村民委會）溫灶仁（白石坑村民委會）溫耀金（南寮村民委會）劉木蘭（良田村民委會）

黃榮星（高鶴村民委會）甘火新（田心村民委會）蔡少飛（南坑村民委會）

領導小組下設辦公室（設在鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室），辦公室主

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任由陳偉忠同志兼任。

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